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一、拓展财务报告目标,提高会计信息的相关性、及时性
经济全球化进程的加快以及现代信息技术与网络的广泛用优化了会计的客观环境,从会计假设来看,会计主体多样化、小型化、虚拟化、多变化;会计分期短距化。从会计对象看,价值运动仍然在周而复始他循环周转,知识和人才的竞争使价值运动的构成项目及其比重有了明显变化。同时,由于采用先进的技术手段,可以进一步提高会计工作的效率,提高处理和提供信息的能力,从而可以突破手工的限制,以多维的数据全方位地及时地提供各种信息,包括预期的、未来的、可供决策参考的相关信息等,因而,会计目标的着重点也发生了重大变化,由原来的重真实性、可靠性,轻相关性,拓展为可靠性、相关性并重。可靠性、相关性应是信息有用性的同等重要的两大质量特征。只有提高会计信息的相关性,为报表使用者及时地提供相关的会计信息,才能赢得使用者的青睐,才能使使用者适时作出决策,从而成为竞争中的强者。
二、拓展财务报告内容,满足用户多方面的需求
1.完善报告体系,编制全面业绩报告。综观各国会计准则,英国早在1991年提出的一整套改进的财务报表中,就建议企业增加一个“利得表”,通过期末与期初净资产的增加来反映财富的全部变动,并在次年10月的财务报告准则第3号《报告财务业绩》中规定,一个企业的财务业绩应由“收益表”和“全部已确认利得和损失表”共同表述。上述规定给人们提供了增加业绩报告内容的有益启示,打破了业绩报告似乎只能通过一张收益表来反映的局限性。同样,美国财务会计准则委员会在其十多年研究的基础上,于1997年6月正式第130号财务会计准则公告《报告全面收益》,该公告将一个企业的全面收益定义为某一主体在报告期内,除与业主间的交易(股东投资、股利分派)外,由于一切原因所导致的权益(净资产)的增减变动。认为全面收益应包括两部分:已确认及已实现的净收益和已确认但未实现的其他利得及损失。并就此提出三种不同的处理方法:(1)扩充收益表,以包括财务业绩的所有项目;(2)单独编制全面收益表,作为收益表的补充;(3)同权益变动表合并,共同报告全面收益的各项组成部分。与此同时,国际会计准则委员会也在其1997年修订的IASNO.L中要求企业补充编制“已确认利得和损失表”或在股东权益变动表中详细披露已确认但未实现的利得及损失。全面业绩报告对我国企业尤其是上市公司来说是一项非常重要的内容,我们应该努力借鉴国外的先进经验,结合国情,进一步改进当前的报告体系。
2.拓展知识资本信息。加入WTO后,企业的竞争将不再单纯是企业物质财富、企业规模大小的竞争,而是拥有的知识资本质与量的全面竞争。由于知识资本在企业的生存与发展中占有举足轻重的地位,财务报告中必须反映知识资本信息。知识资本信息主要包括企业无形资产信息和人力资本信息等智力资本信息。传统财务报告不反映人力资本的价值,从而低估了企业资产总额,忽视了劳动者对企业的经济贡献。因而,在以后的财务报告中应充分揭示和披露人力资源这项企业十分重要的资产及其有关的权益和费用。
3.提供社会责任信息。企业是社会的组成部分,必然受到社会的制约,即企业的生产经营必须以不危害社会利益并促进社会利益的实现为前提。现在已经有越来越多的企业意识到自身的社会责任。在新的经济时代,企业只有通过社会效益的实现才能更好地实现其经济效益目标。在以后的财务报告中增加社会责任信息,即增加有关企业的污染环境的状况、治理污染的资料和对整个社会的贡献等信息,有利于整个社会维护生态平衡,并保持经济的可持续发展,同时也向企业提出了更高要求,可以促使企业更好地履行社会责任,树立良好的企业形象。
4.披露非财务信息。非财务信息的披露可以帮助信息使用者更全面地理解企业的经营思想,弥补财务数据信息的不足。非财务信息主要包括企业背景、企业关联方信息、企业主要股东、投资者以及企业管理人员对财务数据的分析报告等。
5.披露未来信息。加入WTO后,企业环境复杂,企业管理者要运用前瞻性信息对企业的经营活动进行筹划,同时,利益相关者也日益关注企业未来的盈利能力,因此,必须在财务报告中充分披露企业的未来信息。未来信息主要包括企业发展前景、盈利性预测、管理当局的远景规划、企业面临的机会与风险等。
6.反映公允价值信息。传统财务报告反映的是资产的历史成本信息,然而由于通货膨胀的存在,技术更新的日新月异,已使历史成本失去其本身的意义。以后的财务报告,将更多以公允价值和历史价值相结合反映企业所拥有的资产,是一种以多种计量模式反映信息的报告。
7.反映分部信息。企业集团的综合信息反映了集团的整体情况,但由于集团各公司行业不同,所在国家或地区不同,其利润率、物价水平、发展机会、未来前景和投资风险等都有较大的差异性,因此,按行业。地区等的分部信息所反映的收益或现金流量往往比整个企业集团的更为有效。在分部信息披露方面,国际会计准则以及我国企业会计制度已对企业所应提供的分部信息的内容作出了一定的要求,要求企业披露行业分部的营业收入、营业成本等。
8.反映衍生金融工具信息。一些银行、证券公司不断推出一批新组合的衍生工具,像“封顶、保底”、“加固”、“互换期权”、“汇价幅度期汇”等。金融工具创新呼唤财务会计报告的创新。若将这些衍生金融工具信息排除在财务报告之外,将对财务报告使用者构成潜在风险,影响其决策。反映企业衍生金融工具的数量、价值、风险、未来收益可能性将是新环境下财务报告反映的重要内容之一。
以上有关信息如一时难以在法定财务报表内予以反映,则可增加表外信息内容,以财务报表附注或专门报告的方式加以披露,以便向用户提供对其决策有用的信息,满足用户多方面的需求,从而实现财务报告的目标。
三、运用现代信息技术,创新财务报告模式
1.多栏式报告模式。即对同一经济业务按多种会计方法加以处理,并将由此得到的不同信息在财务报告中予以披露,使单一信息走向多元化信息。使用这一报告模式时要防止信息超载问题。如何有效给使用者提供精炼的、能直接用于决策的信息仍是理论界与实务界值得探讨的问题。
2.实时报告模式。计算机及网络技术使企业的内外环境均发生了很大的变化。由于INTERNET技术在商业中的应用,会计所需处理的各种数据越来越以电子形式直接存在干网络与计算机中,会计信息系统成为一个开放的系统。原手工系统中表现为一定周期的会计循环能以实时方式完成,不同期间的会计报表可以随时产生,实时提供财务报告。企业内外部人员可以动态得到企业财务与非财务信息。
3.多样化报告模式。随着数据库技术、超文本和多媒体技术、人工智能技术等高新技术的发展,以后的财务报告可以是形式多样的报告。多样化报告仍以报表、文字信息为主,辅之以图形、图像、声音等更生动的形式,从各个角度满足不同信息使用者的需要。
4.交互式报告模式。在手工操作环境下,只能由各种不同类型的信息需求者去适应传统财务报告模式。随着现代信息技术与网络的广泛运用,企业则可提供各种财务报告,反映多样的会计信息以满足信息需求者的需要。犹如计算机语言的交互式执行方式,对财务报告的提供也可采取交互式报告方式。各报告公司均可与如INTERNET之类的计算机网络联网,这样使报告公司直接通过网络与信息使用者紧密相连。报告公司可以在网上公布其所能提供的各种会计报告与信息,信息使用者则根据自己的需要选择。在电算化会计系统中,根据系统内存放的标准化基本数据项,借助软件技术,可以依据会计信息使用者的选择快速产生各种定义了的会计报表。这种方式下提供的会计报告既全面充分,又有针对性。同时,财务报告的用户也可以通过网络主动提出信息需求。报告公司的会计人员借助软件技术,针对信息使用者所想了解的问题进行分析,改进其提供的财务报告。这样,通过财务报告提供者与使用者交互式联系,不断完善财务报告,使其更符合信息使用者的需要。
5.差别报告模式。差别报告可以考虑采用两种类型的模式。一种类型是从信息使用者角度,由报告单位为不同使用者提供内容(或在时间上)有差别的财务报告。由于信息使用者的信息需求和获取信息的能力、途径或方式各不相同,企业可以有选择地、有重点地对外披露某些使用者或使用者集团特殊需要的信息。在法律、制度允许的前提下,这一类型的差别报告应能尽快加以运用,它对解决“外行使用者”和“内行使用者”不同信息需求的矛盾,有一定的帮助。
另一种类型是从会计规范角度,建立有差别的会计信息揭示制度。它实际上是由一国政府通过有关的准则或法规的规定。对不同规模或类型的企业在编制与提供财务报表的种类以及要求其披露的会计信息的格式、内容、数量、详尽程度等方面实行有差别规定的一种制度安排。在这一制度下,对小企业实行某些会计信息揭示的豁免,允许其按简略形式提供资产负债表和收益表,而不必提供现金流量表;对于大企业(特别是上市公司)则必须按规定提供内容详尽的一整套财务报告;中等企业可以视自身具体情况在上述两种报告中作出选择或是提供详尽程度界于二者之间的财务报告。不同规模企业的信息使用者对会计信息存在不同要求,有差别的会计信息揭示制度迎合了这一要求。事实上,这一制度在美国、英国、法国、德国、荷兰、比利时、西班牙、意大利等国家已有不同程度的采用。我国财政部于2000年12月29日颁布实施了统一的《企业会计制度》,并计划将金融类企业、小企业作特别考虑,因此,我国也将推行有差别的会计信息揭示制度。差别报告模式有助于满足不同用户的不同信息需求。
目前财务报告受到最多和最猛烈批评之处,是它的相关性。现行财务报告只关注过去不注意未来,只重视货币性信息忽视非货币性信息,只反映企业经济活动结果不能反映企业经济活动对社会的影响等等方面的弊端,正日益深刻地影响着财务报告的相关性。而财务报告存在的基础之一就是决策有用性,即为与企业有利害关系的利益集团提供有用的信息。如果财务报告无法为这些信息使用者提供有用的信息,那么,财务报表存在的合理性就必然受到质疑。
根据现行经济环境及其未来发展趋势,笔者认为目前的财务报告内容主要存在着如下八个方面的问题。
一、应重视对衍生金融工具所产生的收益和风险信息的披露
随着金融创新,诸如期货、期权之类没有实际交易而仅是未来经济利益的权利或义务的衍生金融工具种类日益繁杂,这类衍生金融工具可能会引起企业未来财务状况、盈利能力的剧烈变化。如不对这类衍生金融工具的风险加以披露,极有可能导致财务报告使用者在投资和信贷方面的决策失误。虽然我国现阶段资本市场尚不成熟,衍生金融工具尚不多见,对企业的影响还不大,但我们也应该及早着手进行这方面的研究,以配合我国资本市场的发展和完善。
二、应注重对人力资源信息的披露
随着知识经济时代的逐步来临,把信息披露重点放在存货、机器设备等实物资产上的现行财务报告的局限性已日益显示出来,这主要表现在实物性资产价值量的大小与企业创造未来现金流量的能力之间的相关性减弱,甚至与企业现行市场价值之间的相关性也减少。在现行会计体制下,投资于人力方面的支出,不管金额多大,一律作为当期费用,这就使人力资产被大大低估,而费用则大幅度提高。这也是现行财务报告受到越来越多批评的主要原因之一。解决对人力资源信息的披露,除了需要深入研究人力资源计量的理论和方法,还进一步涉及到人力资本的确认问题,以及由此而产生的利益分配等问题,具有很大的难度,应作为会计学科的一个重要课题来研究。
三、应当披露股东权益稀释方面的信息
随着股份公司成为企业组织形式的主流和证券市场的发展,特别是由金融创新所引起的权益交换性证券品种的增多及其普及化,使股东经济利益的来源并不局限于公司利润,而更多地来自于股份的市价差异。这就使股东十分关心股份的市场价值。由于公司股票的账面值往往与股票的市场价值存在着较大差异,且多是股票市价高于股票账面值(这种情况在我国的A股市场上特别明显),这就给公司经营者提供了通过权益交换方式来增加利润的机会。比如公司发行可转换债券,可以通过降低转换价格的方式来降低债券利息,因利息率降低而减少的利息费用就转化为了企业利润,使企业利润增加,而因转换价格低于股票市价的差额则会导致原股东权益稀释,使原股东蒙受损失。因此,可以说,公司这种利润增加是建立在原股东权益稀释基础上的。这种利润增加究竟是对公司原股东有利还是无利,在现行财务会计中并没有反映。它所反映的只是因利息费用减少而增加的利润,而将原股东权益稀释的核算排除在外。将这种信息对外披露,必然会误导投资者对公司发行可转换债券的行为加以肯定,从而容易作出有损自身经济利益的决策。因此,财务报告在这方面也有必要加以改进,提供股东权益的稀释信息。
四、应重视企业全面收益信息的披露
现行财务报告中的收益是建立在币值不变假定基础之上的,这在经济活动相对简单,币值变化不大的情况下,该收益与全面收益差异不大,财务报告的使用者,用这种收益也可作出较为正确的决策。但随着经济活动的复杂化,市值变化频繁化,这种传统会计收益与企业真实的全面收益差异日益扩大。这样,如用传统的会计收益作为基础进行决策,就有可能作出错误的决策。
全面收益除了包括在现行损益表中已实现并确认的损益之外,还包括未实现的利得或损失,如未实现的财产重估价盈余,未实现商业投资利得/损失,净投资上外币折算差异。
在我国,企业披露全面收益,有着重要的现实意义,因为:第一,我国市值变化大,一些企业,特别是老企业,持有资产的现实价值与会计账面资产价值相差甚为悬殊,这种差异必然是一种预期损益,将它揭示出来可以更全面真实地反映企业的收益状况,有利于投资者和信贷人的决策。第二,可以有效遏制企业操纵利润或粉饰业绩。将未确认的利得或损失通过诸如资产置换等方法转变为本期损益是最常见的操纵利润的方法,如果采用了全面收益报告,就从根本上杜绝了用这种方法操纵利润的可能性,从而使会计信息更真实。正因为如此,我国应加紧这方面的研究,及早制订出全面收益信息披露的规则。
五、应重视对公司未来价值趋势预测信息的披露
按一般观念,财务报告的相关性具有重要意义。传统财务报告本身的设计也试图做到这一点。在经济环境变化不显著的情况下,人们可以简单地用反映企业过去经营结果以及行为的因果联系的财务报告去推论企业的未来,但在经济环境剧烈变化的条件下,人们已不可能直接用过去的财务报告去推论企业未来。这就导致财务报告的相关性降低。解决这一问题的思路是向财务报告的使用者提供企业未来价值趋势的预测信息。
如何披露预测信息,目前有不同的认识和做法。从理论上讲,最佳的披露形式是完整的预测财务报告,但从实际上来看要编制准确完整的预测财务报告难度很大,可行性差。从实践上看,世界上许多国家仅要求上市公司提供每股收益的预测数据。笔者认为,编制完整的预测财务报告不但从技术上存在困难,更重要的是没有使用价值。因为,不同人从自身利益角度去考察一家公司,必然会因其对收益和风险的态度不同而得出不同的价值。既然如此,企业也就不必要编制全面的预测财务报告。披露企业未来价值趋势信息,应是在表外尽可能详细地披露与预测企业未来价值相关的一些信息,诸如企业投资、产品市场占有率、材料成本升降、新产品开发等等方面的企业内部条件和外部环境的信息,为财务报告使用者预测企业未来价值趋势提供有用的信息服务。
六、应编制增值表,反映企业对社会的贡献及其贡献额的分配
现行企业财务报告的服务主体主要是投资者和债权人,所披露的内容主要是与投资者和债权人的投资和信贷决策相关的盈利能力与财务状况,在这些报表中不能反映企业对社会的真实贡献额,即企业所提供的增值额或增加值,更不能反映贡献额的分配状况。在政治经济日趋民主化的今天,传统财务报告在这方面的不足之处,日益凸现。第一,货币资本的支配力逐渐减弱,人力、知识资本的贡献比例却日趋增长,这就要求财务报告要为这些信息使用者服务;第二,政治经济民主化的趋势要求货币资本的支配者公布企业对社会的贡献额以及贡献额的分配,以利于社会对企业的监督;第三,公布企业对社会的真实贡献额及其分配状况,有利于协调劳资双方、各种资本供应者,以及企业与社会、国家政府的关系,从而在化解利益分配中的矛盾,增加利益创造中的合力等方面起到积极的作用;第四,国家了解企业对社会的真实贡献,有利于国家科学地制订宏观调控措施,促进经济的发展。正因为如此,英国才于1975年的《公司报告》中增加了增值表,并将它作为继资产负债表、损益表、现金流量表之后的第四会计报表。继英国之后,诸如荷兰、西德、丹麦、法国、意大利、挪威、瑞士、瑞典、澳大利亚、新西兰、新加坡等许多国家也开始编制该表,有的还向社会公布该表。
既然“增值表”有如此多的作用,又有如此多的国家编制该表,那么我国又有什么理由不将它作为我国企业财务报告的主要报表之一呢?笔者认为,在我国应抓紧研究“增值表”的理论及其编制方法,出台相关准则,尽早将“增值表”纳入我国财务报告体系之内。
七、应重视企业对环境影响的信息披露
企业既是社会财富的创造者,又是环境的主要污染者,它与环境存在着密切的关系。环境对企业生存和发展的影响可从如下两个方面来考察:一是环境本身对企业生存和发展的影响;二是因环境而引起的社会原因对企业生存和发展的影响。了解环境对企业生存和发展影响状况的信息对投资者、债权人、管理者和其他与企业相关的利益集团来讲均有着重要意义。首先,生存这是关系到一个企业能否持续经营的问题,如一个企业不能持续经营,那么,基于持续经营基础上的会计信息就毫无意义;其次,了解因环境因素而产生的或有负债、治理污染的成本、资产价值的贬值和其他环境风险损失等影响企业发展方面的信息,有利于投资者、债权人、管理者等做出正确的决策。现行财务会计忽视了对这方面信息的披露,已不适应环保要求日益提高,措施日益严格的社会经济形势的要求。因此,披露企业环境影响方面的信息应作为改进财务报告的内容之一。
我国目前是世界上污染严重的国家之一,在这种情况下,建立企业对环境影响的信息披露方法和体系,对我国控制污染、改善环境有着重要的作用。
关键词:政府会计 政府财务报告 财务报告目标
一、我国预算会计财务报告的现状及存在的问题分析
(一)预算会计财务报告的现状 我国预算会计的目标是以提供国家宏观管理所需要的信息为主、会计核算基础主要采用收付实现制,相应的会计报表主要由资产负债表、收入支出表及必要的附表、收支情况说明书等组成。我国财政总预算会计制度规定:“总预算会计信息,应当符合预算法的要求,适应国家宏观经济管理和上级财政部门及本级政府对财政管理的需要。”可见,财政总预算会计各级政府和上级财政是其会计信息的主要使用者。我国行政单位会计制度规定:“会计信息应当符合国家宏观经济管理的要求,适应预算管理和有关方面了解行政单位财务状况及收支结果的需要,有利于单位加强内部财务管理”。我国事业单位会计制度规定:“事业单位会计报表是反映事业单位财务状况和收支情况的书面文件,是财政部门和上级单位了解情况、掌握政策、指导单位预算执行工作的重要资料,也是编制下年度单位财务收支计划的基础,各单位财务部门必须认真做好会计报表的编审工作。”可以看出,我国行政单位和事业单位会计信息的使用者也主要是财政部门、上级单位和行政单位或事业单位自身。
(二)预算会计报表存在的问题 首先,财务报告制度分散,不利于监督和管理。我国的预算会计体系由财政总预算会计、行政单位会计和事业单位会计组成,由于还没有实行政府财务报告制度,各个主体分别编制会计报表,反映的信息比较分散,对于债权、债务、资产等财务状况不能够全面总括地反映,而且财政总预算会计与行政单位会计在某些项目上可能重复。对于财政内部管理而言,由于缺少对政府资产与负债的完整的会计信息,难以对政府财务状况进行系统分析,使财政政策的选择和预算编制缺乏充分依据;对于财政外部管理而言,预算会计信息传递方式过于简单,造成政府财务状况透明度不够,不利于立法机关和公众对政府资金分配与运行的监督和管理。其次,财务报告内容过于简单,不利于分析和使用。由于我国强调预算会计是预算管理服务,预算会计的目标是以提供国家宏观管理所需要的信息为主,这就导致了一些与预算收支没有直接关系的重要会计信息被忽略,致使当前的预算会计报表内容不能全面反映政府的资产和负债情况,这在总预算会计及其报表中的表现尤为突出。在政府负债的核算信息方面,总预算会计报表中没有反映国债未来的还本付息负担、社会保险基金的未来负债以及政府担保形成的隐性债务等。对于这种情况,不仅立法机关和公众难以进行监督,财政部门自身也缺少准确的了解。再次,财务报告透明度不高,不利于外部监督。我国的预算会计财务报告仅立足于政府及行政事业单位管理使用,未考虑公众、审计机构、相关利益人及潜在使用人的需求,财务报告透明度不高,使财务报告脱离外部监督。当前我国面临财政管理体制改革及公共财务管理改革,要求政府公开披露有关财务信息,这也是建立财政监督机制的重要举措。
二、美国政府财务报告的经验及借鉴
(一)美国政府财务报告的现状 美国政府会计准则委员会(简称GASB)于1999年了第34号准则公告一《州和地方政府的基本财务报表以及管理层讨论与分析》。该公告规定,州和地方政府的财务报告由管理层讨论与分析、政府层面和基金层面的基本财务报表、财务报表附注和规定的补充信息等组成。政府财务报告主要采用基金财务报告模式,相应的基金是政府财务报告的主体。基金通常是指按照特定的法规、限制条件或期限,为从事某种活动或完成某种目的而设置的财务资源,具有目的性、限制性和受托责任广泛性等特征。美国采用的基金主要有:政府基金、权益基金和受托基金。政府基金是指政府用于从事社会公共事务管理和国家安全等行政性活动方面开支的各项基金,包括普通基金、特别岁入基金、资本项目基金和偿债基金;权益基金主要用于处理政府延伸的业务活动,主要包括企业基金和内部服务基金;受托基金主要用于处理政府或政府单位以信托人或人的身份,接受个人、私人机构、其他政府单位资产而设置的基金,主要有信托基金和基金。政府各基金之间有明显的界限,任何基金都是与其他基金分开并相互独立的会计与财务报告主体,均有各自的资产、负债、收入、支出或费用,以及基金余额或其他权益,并通过自求平衡的账户与报告体系记录和报告政府特定活动及其财务资源来源、运用情况和结果。基金财务报表主要包括反映基金财务收支情况的“收入、支出及基金余额(权益)变动表”和反映基金财务状况的“资产负债表”。
(二)美国政府财务报告的借鉴 美国政府会计以基金为对象,财务报表的报告重点是当期财务资源的流入、流出和余额,以及可用于拨款的数额和政府遵守财政法规的情况。而我国现有的预算会计报表分为财政总预算会计报表、行政单位会计报表和事业单位会计报表,难以满足各方面使用者的需要,应借鉴美国的经验,建立全面完整的政府财务报告制度。美国政府会计的基金模式值得借鉴。实际上我国在财政领域中已部分采用了基金管理模式,如政府预算分为一般预算资金、政府性基金、专用基金和财政周转金等,都是实施基金管理的范例。在此基础上,应建立具有中国特色的政府基金、权益基金和受托基金。
三、我国政府财务报告改革的建议
(一)明确政府财务报告的目标 财务报告目标作为财务会计概念框架(Conceptual Framework)中最高层次的概念,是为了引导会计信息系统的运行,为会计准则和会计实务的发展指引方向。政府会计作为会计信息系统中的一个子系统,也应以目标为导向。政府会计财务报告目标定位的重要意义。一是理论意义。财务报告目标,是指提供财务信息或编制财务报告(财务报表)所要达到的境地或结果,是财务会计概念框架的最高层次,对会计发展起着导向作用。概念框架反映了理论的研究成果,又有较强的实用性,可作为会计准则制定的指南和判断现行准则是否恰当的依据。而概念框架体系中目标起着指引方向的作用,以目标为基础,会计信息的质量特征、财务报表的要素、要素的确认、计量与报告都可逻辑地建立起来。财务报告目标的确立是实现财务报告价值的本质要求。政府财务报告目标在政府会计准则的制定中,具有至关重要的作用。二是现实意义。在实际工作中,政府会计人员也应以财务报告目标为核心,会计工作侧重于为实现财务报告目标而提供相关的信息。明确了政府财务报告目标,也就明确了现阶段政府会计工作的重心,促进政府会计人员适应不断发展的经济形势,改进会计方法,围绕财务报告目标提供相关的信息。由于财务报告目标要受其特定的社会环境影响,如会计信息的使用者、会计信息的用途以及所处国家的性质,因此,我国政府会计财务报告目标与其它国家政府会计财务报告的目标有所不同。我国现行预算会计制度规定,预算会计信息应当适应国家宏观和上级财政部门及本级政府对
财政管理的要求,适应预算管理和有关方面了解行政和事业单位财务状况及收支结果的需要,有利于预算单位加强内部财务管理。由此可见,我国当前预算会计信息的使用者及相关的用途主要有以下方面:一是各级政府,主要用于政府预算的编制、执行和监督.以及宏观经济管理,这是我国预算会计信息最主要的用途;二是行政事业单位的管理者,用于各预算单位的核算和管理;三是立法机关和审计部门,用于对政府收支的审核监督。我国当前面临财政管理体制与公共财务管理改革,需要扩大财务报告的使用范围。所以,当前我国政府财务报告的目标是决策有用观居主导地位而辅之以受托责任观。
(二)政府财务报告改革的主要内容 基于我国预算会计财务报告的现状及目标,由于预算会计定性为国家预算管理的组成部分,主要核算和反映政府预算收支活动,预算会计报表主要反映政府预算收支执行情况及结果,预算会计信息主要满足国家宏观经济管理和上级财政部门及本级政府对财政管理的需要。显然,预算会计无法全面、完整地核算和反映政府公共部门财务活动的全部内容;预算会计报告也无法反映政府公共部门财务状况、公共资金使用情况以及政府财务受托责任履行情况;预算会计信息更无法满足公共财务管理的需要(李建发、,2004)。我国现有的预算会计财务报告不是从权益的角度出发,体现政府预算管理的业绩和政府工作的效率,改革的重点应使预算会计报告成为能够全面完整反映政府公共部门财务活动情况、财务状况、公共资金使用情况及政府履行财务受托责任情况的综合财务报告,而不只是反映预算收支情况及结果的预算会计报表或财政收支决算报告,使财务报告信息既能满足“受托责任”目标,又能满足“决策有用性”目标。笔者认为,应从以下方面对我国预算会计财务报告进行改革:首先,建立统一的政府财务报告制度。近年来实行的部门预算编制、国库集中支付和政府采购制度等,一方面为编制统一的政府财务报告提供了可能性,由于实行国库集中支付和政府采购制度后,各行政单位只是政府的组成部分,其所有资金都是财政资金,都要通过国库集中支付,其资金活动已通过总预算会计反映,财政总预算会计与行政单位会计相当于总括与明细的关系(张雪芬,2001)。可以将财政总预算会计和行政单位会计合二为一成为政府会计,编制统一的政府财务报告。另一方面,这一系列的改革也有必要编制统一的政府财务报告,以反映政府的财务状况及预算的执行情况。由于推行国库集中支付制度和政府采购制度后,财政部门不再将资金拨到行政单位,只需审批各行政单位预算单位的月度用款计划,在预算资金没有拨付给商品和劳务供应者之前,始终保留在国库单一账户上由财政部门直接管理,行政单位的支出由国库直接支出,对于同一笔预算资金只需编制一套财务报告。因此,为了能够全面完整地反映政府公共部门财务活动情况、财务状况、公共资金使用情况及政府履行财务受托责任情况,有必要将财政总预算会计和行政单位会计统一起来编制对外的财务报告,用以统一反映政府的债权、债务、资产等财务状况以及现金流量情况。这样,既能满足立法机关和公众对政府资金分配与运行的监督管理,又能增强政府财务状况的透明度。其次,规范政府财务报告类型。我国预算会计报表主要是由资产负债表、收入支出表及必要的附表、收支情况说明书等组成。预算会计规范还要求定期编制本部门或单位与所属部门汇总的预算会计报表。由于财政总预算会计、行政单位会计及事业单位会计各自所包括的报表格式及内容不统一,不便于使用者获取所需要的相关信息,因此,有必要统一规范财务报告的类型及格式。笔者认为,政府财务报告至少应包括如下方面:资产负债表。采用权责发生制基础编制资产负债表,在资产负债表中必须反映政府的全部资产和负债信息,包括全部固定资产及其折旧、国债的利息、社会保险基金的未来负债以及政府担保形成的隐性债务等。资产负债表中不需要反映收入和支出项目;净资产变动表。反映政府在一定会计期间的净资产增减变动情况,应当列示期初净资产、本期净资产增加数、本期净资产减少数、期末净资产数等信息;现金流量表。现金流量表向使用者提供关于报告主体一定会计期间内现金流入与流出的信息,可以帮助使用者评估报告主体履行义务的能力和筹资的需要,以及实现财务目标的能力;财务业绩表。向会计信息使用者提供关于政府在一定会计期间内营运结果的信息,包括所有已确认的收入与费用等信息;财务报表附注。同企业财务报表附注的作用一样,反映报表中无法及需要说明的内容。最后,采用基金会计报告模式。借鉴美国政府会计中的基金分类方法,并考虑我国政府预算的实际情况和未来发展的需要,大致可以设定政府基金、权益基金、受托基金等政府会计实体。每一类基金作为一个单独的会计实体,都有各自单独的日记账、分类账、试算平衡表和会计报表,以核算和反映该种基金的运营情况。政府基金用于核算可用的政府财务资源的来源、使用和余额,以反映相关基金的财务状况及其变化,并编制政府基金的运营报表;权益基金包括国有资产权益基金和政府采购基金两类。国有资产权益基金用于核算我国国有资产的整体运营情况。我国存在着规模庞大的国有资产,对这些产权和权益建立相应的基金会计核算体系,有利于加强对国有资产的监督管理,以促使其保值增值。同时,随着我国财政预算管理体制改革的深入,以采购基金为主体进行会计核算和报告,将有利于加强对政府采购基金的管理;受托基金用于核算政府所持有的属于个人、组织或其他政府单位基金而存于信托机构处的资产。在我国主要有养老信托基金和社会保障基金。养老信托基金以政府或政府单位为受托人,接受其他政府或政府单位的委托,按照选定的养老金方案,对公务员的养老金进行运作和管理。
(三)建立政府财务报告审计制度 西方国家政府财务报告都必须由政府审计师鉴证后,才能向使用者提供和公布,审计报告成为政府财务报告不可缺少的组成部分。随着我国法制的不断健全,政府职能的逐步转换,政府治理国家和社会的责任也不断得到强化。为加强对政府单位的资产管理,提高政府单位资金的使用效益,笔者认为,我国也应建立政府财务报告审计制度,政府财务报告中应包括政府的审计报告。
(四)建立政府财务报告对外公布制度 我国预算会计信息的使用者主要是各级政府、行政事业单位的管理者。预算会计信息并未对外公开公布,社会公众不能对政府进行有效监督。基于此,笔者认为,我国应建立政府财务报告对外公布制度,真正实现民主理财的理念。政府财务报告可以通过相关网站或报刊对外公布,如政务公开网等。政府财务报告对外公布的内容必须有所界定,涉及国家安全的信息可以不对外公布,对于政府的财务状况、资金使用情况尤其是政府基金、权益基金和受托基金的使用情况必须详细披露,这样有利于群众对政府进行监督,反映政府的受托责任。
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【关键词】财务报告 信息质量
当前我国上市公司隐瞒信息、该报不报、出具虚假财务报告的问题比较严重,直接影响了我国资本市场的健康、有序发展,造成投资者对上市公司财务报告失去信心。
一、影响财务报告质量的因素分析
1、企业内部财务报告分析主体与企业外部财务报告分析主体在会计信息系统中的地位不平等
企业内部财务报告分析主体作为财务报表的编制者既是会计信息的供应方,又是会计信息的需求方。企业外部财务报告的分析主体作为财务报表的使用者仅仅是会计信息的需求方。由于企业内部财务报告分析主体了解会计信息生成的过程,掌握着会计信息背后的经济实质,因而在会计信息系统中处于优势地位。而外部财务分析主体由于不参与企业的经营过程,无法从报表上辨别会计信息来源的真实性,因而在该系统中处于信息劣势地位。经营者这种“天然的”信息优势地位使得其所披露的信息只会满足本身利益最大化的要求,这必然会对外部财务分析主体的决策造成影响。
2、经济利益的矛盾
企业与国家的关系不仅存在统一,也存在矛盾。从物质上分析,这种矛盾是社会资本运动中经济利益分配的矛盾。国家和企业所追求的发展都具有迫切性,但是,发展的目标是主观的设计,往往与客观实际存在差异。国家总是凭借权力得到发展的物质基础——税收;企业总是想获得生存和发展的物质基础——利润。税收和利润都来自社会资本运动创造的剩余价值。当有限的剩余价值不能满足两者主观目标需求时,国家和企业开始了不断举债。税收、利润、举债贯穿于资本运动过程之中,高额举债的压力又促使双方加剧了对剩余价值的享有和对社会闲散资金的占用。国家希望通过法律、制度和规定来维持社会经济秩序,要求企业真实、完整、公允的提供有关会计资料,从而监督资本运动安全循环。不论国家颁布的法律、制度、规定是否公平、合理,企业都要执行。企业处于激烈的市场竞争之中,他们尽量寻找法律、制度及规定之间的缝隙缺陷来处理会计资料。甚至在必要的情况下,故意的轻率的虚报或漏列会计资料,以达到隐瞒和变更资本运动的真实过程。财务报告舞弊必然会影响财务报告的质量。
3、法制不健全
法律制度按其构架方式可分为两类:一类是指令性的,二是禁令性的。在指令性制度中,制度制定人必须了解行为者的手段和能力,还必须了解所指示的行动可能需要的条件和可能产生的后果,否则制度就无法有效地规范行为人的行为。在禁令性制度中,制度制定人只需知道哪些行为结果是不好的,并通过具体的行为结果即可判断行为人的合法性。我国《证券法》中缺乏民事责任的规定,因此在实践中,对一些违法违规行为通常采用行政处罚的办法解决,但对受害投资者却没有给予补偿,无法对违者法违规起到有效的威慑作用。
二、提高财务报告质量的途径分析
1、建立健全会计信息的产权交易制度
在会计信息披露的博弈中,会计信息的法人产权主体--企业之所以没有强烈的动机披露会计信息甚至披露虚假会计信息,导致会计信息披露的低效率或无效率,最根本的原因在于会计信息的产权制度不清晰。清晰的会计信息产权制度是提高会计信息配置效率的前提条件,产权之所以能够成为决定会计信息配置效率的一个重要因素就在于产权能够降低会计信息交易活动中的交易费用。而产权制度之所以能有效地节约交易费用,其关键在于产权制度具有以下功能:其一,产权制度可以明确交易界区和确立排它性产权;其二,产权制度可以规范不同交易主体间的交易行为以建立正常的会计信息交易秩序。
2、加大处罚力度,提高违法违规成本
上市公司敢于进行违规操作,社会中介机构敢于为上市公司造假,其主要原因是造假获得的利益远远高于为此付出的成本。对此,对造假上市公司不仅仅要追究其经济责任,如没收非法所得、处以高额罚款、实行市场禁入等等,对情节恶劣的还应追究有关当事人的刑事责任;对参与造假的社会中介机构应予以重罚甚至吊销营业执照,并限定相关从业人员在规定的期限内甚至永久性不得从事相关职业,直至追究其刑事责任等。与此同时,要对因上市公司提供虚假财务报告而给投资人带来的损失进行赔偿,从根本上杜绝违规事件的发生。
3、加强会计队伍建设
进一步提高会计人员整体素质,是构建我国会计信息保证体系的关键环节会计人员素质不高也是影响我国会计信息质量的又一主要原因。因此,要全面提高会计信息质量,就必须建立一支高素质的会计队伍。构建一支高素质的会计队伍,应重点抓好以下工作:依法做好会计从业资格管理。《会计法》和《会计从业资格管理办法》从加强会计人员队伍管理、提高会计人员业务素质和会计发展需要出发,将会计从业资格管理予以法定化。只有严格依法执行好有关会计从业资格管理的法律规定,才能切实提高会计人员整体素质,从会计人员应具备的基本素质方面保证提高会计信息质量的需要。
【参考文献】
[1] 吴晓丽:“财务报告质量研究”,《内蒙古科技与经济》2005.6
[2]王晓华:“如何加强财务报告的质量管理”,《山东省农业管理干部学院学报》2004.2
[3] 周建文:“财务报告的质量问题浅析”,《山西财税》2005.7
关键词:财务报告 改进 策略
中图分类号:F275 文献标识码:A
文章编号:1004-4914(2011)12-177-02
现在的财务报告(最初只是财务报表)原是工业经济社会发展到20世纪30年代才在传统的会计与报表的基础上形成的,现行的财务报告体系还主要是现在的三表体系――资产负债表、利润表、现金流量表,的确在相当长的时期内,满足了社会要求企业真实公允地披露会计信息的需要。但随着时代步伐迈人21世纪,随着经济的全球化、网络化、高科技和知识化的发展,新的经济业务层出不穷,中国经济将会加快与世界经济的融合,在知识经济条件下,行业的竞争、风险的加剧、高科技的发展以及人们对会计信息的期望与要求不断演变,会计信息用户要求改进财务报告的呼声也越来越高。同时会计职业界受到了来自方方面面的强烈批评。批评的焦点是企业财务报告没能跟上时代快速变革的步伐,没能提供有价值的信息,会计信息正在失去相关性。
不论是在我国,还是在西方发达国家,现行的报告体系都是一个以过去的交易事项为基础、以历史成本为计量属性、强调谨慎性原则运用、难于用它恰当公允反映企业财务状况的报告体系,尤其是随着经济环境的迅速变化,这个报告体系日益显露出了它的滞后性。这主要表现在以下几方面。
一、财务报告信息含量不够完备、信息不完整
首先在计量方面,财务报告是以传统会计的三个特征为支柱的。那就是:记录按复式簿记系统;确认以权责发生制为基础;计量采用历史成本属性。因此,人们把传统的财务会计分别称为复式簿记会计、权责发生制(即应计制)会计和历史成本会计。在财务会计的上述三个特征中,对会计信息特别是盈利信息最有影响作用的,是确认和计量。传统财务报告受到的冲击最早也是针对计量。所以,报告的使用者莫不关注计量。随着20世纪70年代末至80年代初美国出现的通货膨胀以及90年代以后衍生金融工具的发展,在传统的历史成本计量模式之外,先后创造了现行成本、现行市价、可实现(清算)净值和公允价值计量模式。正如FASB(财务会计准则委员会)第5号财务会计概念公告所说:“当前,在财务报告中报告的各种项目,是用不同属性来计量的。这要由项目的性质和计量属性的相关性与可靠性来定。”因此,到目前为止,我们对财务报告中的计量可以看到下列变化:由早期以历史成本为主(甚至占完全统治地位)到几种计量属性同时并用,再到当前倾向于采用公允价值。这种种变化明显地说明,计量属性的采用决定于社会经济的发展,即经济环境的变化和各种不同计量属性所带来的不同经济后果及其应用的不同前景。
由此可以看出传统的财务报告主要是以历史成本为基础反映过去的财务状况和经营成果,强调的是对已经发生的生产经营活动结果的总结,这种总结是决策活动不可缺少的工具。但是,决策活动的最显著特征是对未来投资活动的筹划或规划,是一种包含有预期的经济行为。这就是说,如果会计数据仅仅局限于对以往经营过程的简单描述,便会形成会计数据信息的历史性与决策活动的未来性之间的不对称性。随着市场经济体制下经济成分的多元化、投资形式的不断多样化(如证券投资、期货交易等形式),这种不完备的会计信息就会成为培育市场主体、支撑市场体系发育的不可忽视的障碍,因而作为会计信息系统终端产品的财务报告的“增容”,是我国经济对外开放逐步提高的客观要求。
其次,现行财务报告模式把重点放在硬性资产上,对知识资本、知识产权、人才资源等软性资产未能予以揭示。在知识经济时代,这些软性资产才是企业未来现金流量和市场价值的动力所在,其重要性日益凸现。据统计,1995年美国很多企业的无形资产在总资产中所占比例高达50%~60%,而根据1997年中国品牌价值报告,世界第一品牌可口可乐的品牌价值高达479.78亿美元,中国第一品牌红塔山其品牌价值也已达353亿元人民币。由此可见,在一些高技术企业和大型企业中,无形资产在总资产中所占比重及所起的作用已不容忽视。然而传统的财务报告对此却无法充分反映,以至于导致当今类似英特尔、微软之类的股票上市后,其市场价值通常比账面价值要高出3~8倍,从而不能有效满足信息使用者基于无形资产的决策需求。
二、报告的编制不够及时
何时披露财务报告方为恰当的问题。在持续经营的前提下,要计算会计主体的利润实现情况,从理论上说,只有等到会计主体所有的生产经营活动最终结束时,才能通过收入和费用的归集与比较得以准确的计算。但此举实际上根本行不通,因为企业的投资者、债权人以及管理者需要及时了解企业的经营情况。这样一来,摆在会计人员面前的问题就是要确定从何时开始到何时截止对经济活动进行核算。按传统做法,企业对外提供的财务报告一般需按年度基础编制,一年才公布一次。但时至今日,随着竞争加剧、科技进步和金融工具的日新月异,经济情况发生了急剧的变动,尤其资本市场业已进入迅猛发展的时代,年报的时效性能否继续满足财务报告信息使用者的需求,令人颇堪疑虑。由于用户对于企业的投资及信贷决策往往需要经过连续地分析与评估程序方能定夺,因此,为满足用户的信息需求,对外提供较之一年一度更短期间的财务报告理应及早列入议事日程。
三、报表合并上的问题
随着经济的发展,一方面,相当一部分企业为了分散风险、抢占市场,在跨行业、跨地区乃至跨国经营方面迈出了很大的步伐;另一方面,在全球性的企业兼并浪潮之下,许多企业从物质资源的控制、技术力量的吸收以及竞争力的增强着眼,合并的对象往往跨行业、跨地区或者跨国界。因此,跨行业、跨地区甚至跨国界的大型企业集团在未来必将有一个长期的发展。在控股经营的情况下,母公司及其控制的子公司各为独立的会计主体;但在编制合并财务报表时,则可将母公司和子公司这些独立的法律主体所组成的企业集团视为一个会计主体,将其各自的财务报表予以合并,以反映企业集团整体的财务状况和经营成果。由于各地区、各行业往往相差悬殊,反映总括性信息的合并财务报表就显得过于笼统模糊,无法揭示母公司及其联属公司在不同行业、不同地理区域所面临的机会和风险。而一旦如数提供母公司及其所有联属公司的财务报告,则可能因信息量过于繁杂,反而使投资者、债权人在决策的过程中不知从何下手为好。如何解决这一矛盾,直接关系到财务报告的信息质量。
四、报告手段的落后、形式的单一
历来借助标准、通用的财务报告模式是企业把财务信息传递给使用者的一种有效手段。这种报告模式至今依然广为流行的原因主要有二:对外提供标准格式的财务报告对企业而言比较经济;通用报告模式能在某种程度上满足不同类型信息使用者的共同或类似的信息需求。然而,这种通用式的报告不可避免地忽略了各种不同使用者之间信息需求 上的差别和使用上的差别。因为就使用者而言,有的习惯于利用综合信息,有的则习惯于利用明细信息;有的倾向于使用定性信息,有的则倾向于定量信息;不同信息使用者对这四种信息类型的重新组合(如定量的综合信息、定性的明细信息等)又可能产生不同的偏好。此外,有的使用者喜用文字及数字式描述的信息;有的则喜用诸如图表、图像等直观的信息。因此,如何妥善解决这些信息使用上的差异问题,便给未来信息披露方式提出了新的挑战。
五、改进策略
综上一些不足在基本肯定现行财务报告模式的前提下,如何进一步改进,以求适应时展的需要。下面谈几点建议。
1.拓展信息披露内容,适当增加报表附注,揭示非财务信息。鉴于在知识经济社会中,知识超越了传统意义上的资本与劳动力这两大生产要素,成为经济发展的第一要素,以知识为基础的无形资产,正日益成为企业未来现金流量与企业市场价值的关键所在。财务报告在考虑有形资产的同时,应该提供更多的关于企业无形资产的财务信息,突出无形资产的重要性。此外,由于衍生金融工具的机会与风险对企业的价值影响很大,所以,也需要对其加以充分揭示。这些信息的提供,将有利于会计信息使用者在知识经济时代作出正确的经济决策,并能使报告使用者洞察企业的整体价值。
信息是财务报告中有助于使用者作出决策,但又不能在财务报表中反映的信息。表外信息的形式有财务报表附注和专门报告两种。财务报表附注在实务中运用比较广泛,按照财务报告的充分揭示原则,凡是为达到公正表达企业经济事项所必要的信息,均应完整提供,并使用户易于理解,亦即财务报告应揭示所有对用户的理解及决策有用的重要信息。因而应在现行财务报告的基础上,首先增加对衍生金融工具的揭示,把衍生金融工具纳入表内,充分披露它的价值变动、报酬与风险的转移、潜在风险以及对财务报表的影响。其次,增加财务报表附注。在会计发达国家,会计报表附注长度几乎是报表本身的5倍,从中可以看到附注的地位。相比之下,我国现行财务报表仍停留在以报表为主要内容的阶段。因而适当增加报表附注,增加对表外项目如长期购买协议以及不符合传统会计要素定义与确认标准的知识资本、人力资源等的披露也是“符合国际会计惯例”的,更是“着眼于用户”的具体表现之一。在表外项目这方面还应增加有关表外信息的专门报告。
(1)概括性报告和差别报告。由于现代财务报告越来越复杂和难以理解,信息过量反而使重要的信息变得模糊。为此,企业可提供一种概括报告,仅反映必须予以揭示的最基本、最重要的信息。需要详尽信息的使用者可通过传统的完整的财务报告和差别报告来满足需要。差别报告是指为不同使用者提供的有差别的报告,包括:在内容上有差别。主要是考虑使用者的信息需求和获取信息的手段、方式不同。在时间上有差别。当特定使用者提出需求时,可按任何时间和期间提供即时报表,或认为某项经济业务的发生直接与特定使用者的需求相关时,主动在业务的实际发生和终止时提供报表。
(2)过去经营情况的总结和盈利预测报告。企业管理当局提供经营情况的总结报告,有助于使用者关注企业发展趋势,并据此预测未来年度的结果。在分析此报告时,使用者需注意两个问题:一是在报告期内,企业会计政策是否有变更;二是在通货膨胀条件下,企业的汇总资料是否已进行了调整。盈利预测报告是指建立在对未来经济条件和行为方案假设的基础上,反映企业预期的财务状况和经营成果的报告。利用盈利预测报告,还可评价企业管理当局为实现经营目标所作的努力,从而将报告使用者的注意力从短期的利润引向其他的长期目标。
(3)分部财务报告。集团企业提供的合并报表是高度综合的信息,它可能掩盖了处于不同行业、地区的子公司的盈利能力、增长趋势和风险情况和差异。分部财务报告则是将集团企业所有分支机构的主要财务状况和经营成果按行业、地区分解,归类编制,它提高了财务报表对特定使用者的决策效用。
分部报告通过将一个企业所有附属机构的重要财务状况和经营成果的信息,按地区、行业和产品类别等分解归类,以向各种信息使用者提供企业集团不同分部的财务信息,使信息使用者可以及时地了解各行业、各地区分部的具体情况。其主要作用有:一个企业集团经营的范围可能涉及十多个或上百个行业,生产的产品可能有几百种甚至上千种,每个行业的利润率、发展机会、未来前景和投资风险可能有很大的区别。因此,通过编制分部报告,企业集团的管理当局可以及时地了解各行业、各地区分部的具体情况,以制定整个集团的全面发展规划,如是否扩大生产能力、是否开发新产品、是否开辟新的销售渠道等。对外部信息使用者来说,他们在决策的过程中必然要考虑投资报酬和投资风险的大小问题,而一个跨行业、跨地区的企业集团,其风险和报酬率的高低又往往取决于企业经营行业的性质和现状、经营地区的地理条件和经济政策。对此,实证研究结果表明,在相同的情况下,披露分部报告信息的企业未来经营报酬和经营风险的分析比不披露分部报告信息的企业准确得多。
而且实证研究结果表明,在相同的情况下,披露分部财务信息的企业的未来经营报酬和经营风险的分析,比不披露分部报告信息的企业准确得多。我国证监会对上市公司披露分布信息也作出了有关规定,要求上市公司按行业、地域分类,提供前后两年的主营业务收入、税前利润和净资产的信息。财政部在其颁布的《股份有限公司会计制度――会计科目和会计报表》中,也要求将“分部营业利润和资产表”作为公司对外提供的四个附表之一。但与国外相比,我国分部信息的披露仍然较少,分部划分也不够明确,有待于进一步规范和完善。
2.非财务信息的披露。这些信息一般包括:非财务信息的披露一般包括:企业经营业绩信息,如市场份额、用户满意程度、新产品开发和服务等;企业管理当局的分析评价;前瞻性信息,即企业面临的机会和风险以及管理部门的计划等;有关股东和主要管理人员的信息;背景信息,包括企业经营业务、资产范围与内容、主要竞争对手以及企业发展目标等。非财务信息的披露,有利于会计信息使用者对企业的综合分析评价及对企业前景的判断。非财务信息披露方式比较灵活,可用文字或数据形式在报表附注、招股说明书、年度财务报告等处加以说明。
3.编制实时报告,缩短报告的时间间隔,提高财务报告及时性。现行财务报告模式是根据持续经营和会计分期假设,一般按年、月编制。这种报告在经济生活较为稳定的情况下,对决策是有用的,信息使用者可以大致准确地预测企业下一年甚至以后几年的财务状况。但面临的现实是,知识经济产品生命周期缩短,经营活动不确定性日益显著,因而会计信息的决策有用期就大大缩短。可以在保留现行定期报告模式的同时,利用现代信息技术提供实时报告。由于Internet和Internet技术在商业中的应用,会计所需处理的各种数据越来越多地以电子形式直接存在于网络与计算机中,会计信息系统成为一个开放的系统,原手工系统中表现为一定周期的会计循环以实时方式完成,时间和周期不再是财务报告的约束条件,不同期间的会计报表可以随机产生,企业外部人员可以适时得到企业财务与非财务的动态信息。
4.编制预测财务报告。随着我国资本市场的日益发展和完善,投资者和潜在投资者都急需了解企业未来的经营发展情况。同时,由于报表使用者自身在经验、技术和对企业的了解程度上存在某些欠缺,无法对企业的未来情况作出合理的预计,因此要求编制预测报告(报表)的呼声越来越高。而目前,我国只要求上市公司在招股说明书和上市公告中公布盈利预测信息。另外,编制预测财务报告也是企业内部管理的一种需要。预测信息虽然缺乏可靠的保证,但毕竟能克服历史信息的不足,增强用户决策与评价的相关性,应当成为信息披露的一个重要方面。当然,预测信息的提供也应当注意成本与效益,并加强规范和监督,提高其规范性、准确性和及时性。预测信息一般可采用上年、本年和下年三栏结构来编制预测资产负债表、预测损益表和预测现金流量表。
5.编制全面收益报告。会计收益是指来自于企业报告期间交易的已实现收入和相应费用间的差额,其确认必须遵循实现原则。传统收益对那些由于市场价格或预期价格发生变化而引起的未实现收益不予确认,这使收益表无法如实反映企业本期间的全部收益,而且将未实现增值的据弃在收益计算之外,使收益计算缺乏逻辑上的一致性,导致以后出售资产所获得的收益与相关成本进行了错误的配比。
全面业绩报告对企业尤其是上市公司来说,是一项非常重要的内容,我们可以借鉴国外的先进经验,选择以下处理方法:扩充收益表,以包括财务业绩的所有项月;单独编制全面收益表,作为传统收益表的补充;同权益变动表合并,共同报告全面收益的各项组成部分。
以上是几点不成熟的想法。当然,改进的方法可能多种多样,但在改进和完善财务报告时,不仅要考虑信息使用者的要求,也要充分兼顾“效益>成本”的原则,所提供的信息要充分准确,易于用户理解和接受,便于信息使用者对企业的综合能力和未来前景作出恰当的判断。
参考文献:
1.葛家澍.纵论财务报表模式的改进.
2.查特菲尔德.会计思想史.中国商业出版社
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5.熊焰韧.知识经济下的企业财务报告[J].财务会计
6.阎达五,耿建新,戴德明.高级会议学[M].
论文摘要:作者根据多年的会计工作对财务报告的简单理解和介绍:财务报告是企业在某一时间的财务状况和在某一时间上的经营成果、现金流量等的会计信息的文件。财务报告包括财务报表和其他的应当在财务报告中披露的相关信息和资料。这篇文章简单的介绍财务报表的组成部分。
财务报告,是指企业对外提供的反映企业某一特定日期的财务状况和某一会计期间的经营成果,现金流量等会计信息的文件。财务报告包括财务报表和其他应当在财务报告中披露的相关信息和资料。
主要内容包括:
一是财务报告的基本列报要求。企业应当以持续经营为基础,考虑报表项目的重要性和不同会计期间的一致性,编制财务报表。资产和负债项目,除满足抵销条件外,不得相互抵销。财务报表至少应当提供上一可比会计期间的比较数据。
二是资产负债表的编制。企业应当分别流动资产和非流动资产,流动负债和非流动负债列示资产项目和负债项目。
三是利润表的编制。企业应当在利润表中分别列示营业收入、营业利润、利润总额、净利润、每股收益等内容。
四是现金流量表的编制。现金流量分为经营活动产生的现金流量、投资活动产生的现金流量和筹资活动产生的现金流量。现金流量表应当采用直接法列示经营活动产生的现金流量,并在报表附注中采用间接法列示经营活动产生的现金流量。现金流量表的编制方法主要有工作底稿法、T形账户和分析填列法。
财务报告,是指企业对外提供的反映企业某一特定日期的状况和某一会计期间的经营成果、现金流量等会计信息的文件。财务报告包括财务报表和其他应当在财务报告中披露的相关信息和资料。财务报表至少应当包括下列组成部分:(1)资产负债表、(2)利润表、(3)现金流量表、(4)所有者权益变动表、(5)附注。
1、资产负债表是反映企业在某一特定日期拥有或控制的经济资源、所承担的现时义务和所有者权益对净产的要求权。资产负债表的填写方法。“年初余额”栏内各项目数字,应根据上年末资产负债表“期末余额”栏内所列数字填写。填制“期末余额”的方法。
1、根据总账科目的余额填写,就是根据相关总账科目的余额直接填写。
2、根据几个总账科目的余额计算填写。
例如:货币资金=库存现金+银行存款+其他货币资金等科目期末余额合计数填写货币资金
3、根据有关明细科目的余额计算填写。
例如:应付账款、预付账款等科目所属明细科目期末贷方余额合计数填写。
4、根据总账科目与其备抵科目抵销后的净额填写。
例如:存货=原材料+库存商品+发出商品+周转材料—存货跌价准备等科目期末余额合计数来填写。
例如—1:某公司2007年12月31日的资产负债表(年初余额略)及2008年12月31日的科目余额表分别见表1和表2。
资产负债表
表1
临汾市某公司
2007年12月31日 单位:元
资 产
序次
年 初 数
期 末 数
负 债 及 所 有 者 权 益
序次
年初数
期末数
货币资金
1
540,547.34
短期借款
45
短期投资
2
应付票据
46
应收票据
3
应付帐款
47
应收股利
4
预收帐款
48
应收利息
5
应付工资
49
18,140.00
应收帐款
6
应付福利费
50
其他应收款
7
200,000.00
应付利润(股利)
51
预付帐款
8
8,450.00
应交税金
52
300.31
期货保证金
9
其他未交款
53
应收补贴款
10
其他应付款
54
243.08
应收出口退税
11
预提费用
55
存货
12
95,500.37
预计负债
56
其中:原材料
13
一年内到期的长期负债
57
产成品(库存商品)
14
其他流动负债
58
待摊费用
15
流动负债合计
59
2,357.39
待处理流动资产净损失
16
长期借款
60
一年内到期的长期债权投资
17
应付债券
61
其他流动资产
18
长期应付款
62
流动资产合计
19
844,497.71
专项应付款
63
长期投资:
20
其他长期负债
64
其中:长期股权投资
21
其中:特准储备基金
65
长期债权投资
22
长期负债合计
66
*合并差价
23
递延税款贷项
67
长期股权投资合计
24
负债合计
68
2,357.39
固定资产原价
25
206,900.00
*少数股东权益
69
减:累计折旧
26
58,818.00
实收资本(股本)
70
1,000,000.00
固定资产净值
27
148,082.00
国家资本
71
减:固定资产减值准备
28
集体资本
72
固定资产净额
29
法人资本
73
固定资产清理
30
其中:国有法人资本
74
工程物资
31
集体法人资本
75
在建工程
32
个人资本
76
待处理固定资产净损失
33
外商资本
77
固定资产合计
34
148,082.00
资本公积
78
无形资产
35
盈余公积
79
其中:土地使用权
36
其中:法定盈余公积
80
递延资产(长期待摊费用)
37
公益金
81
其中: 固定资产清理
38
补充流动资本
82
固定资产改良支出
39
*未确认的投资损失(以“-”号填)
83
其他长期资产
40
未分配利润
84
-9,777.68
其中:特准储备物资
41
*外币报表折算差额
85
无形及其他资产合计
42
所有者权益合计
86
990,722.32
递延税款借项
43
87
资 产 总 计
44
992,579.71
负债及所有者权益总计
88
992,579.71
根据上述资料,编制某公司2008年12月31日的资产负债表,见表2
资产负债表
表2
临汾市某公司
2008年12月31日 单位:元
资 产
序次
年 初 数
期 末 数
负 债 及 所 有 者 权 益
序次
年初数
期末数
货币资金
1
540,547.34
591,755.74
短期借款
45
短期投资
2
应付票据
46
应收票据
3
应付帐款
47
应收股利
4
预收帐款
48
应收利息
5
应付工资
49
18,140.00
1,814.00
应收帐款
6
应付福利费
50
其他应收款
7
200,000.00
200,000.00
应付利润(股利)
51
预付帐款
8
8,450.00
8,450.00
应交税金
52
300.31
208.66
期货保证金
9
其他未交款
53
应收补贴款
10
其他应付款
54
243.08
243.08
应收出口退税
11
预提费用
55
存货
12
95,500.37
39,700.81
预计负债
56
其中:原材料
13
一年内到期的长期负债
57
产成品(库存商品)
14
其他流动负债
58
待摊费用
15
流动负债合计
59
2,357.39
2,265.74
待处理流动资产净损失
16
长期借款
60
一年内到期的长期债权投资
17
应付债券
61
其他流动资产
18
长期应付款
62
流动资产合计
19
844,497.71
839,906.55
专项应付款
63
长期投资:
20
其他长期负债
64
其中:长期股权投资
21
其中:特准储备基金
65
长期债权投资
22
长期负债合计
66
*合并差价
23
递延税款贷项
67
长期股权投资合计
24
负债合计
68
2,357.39
2,265.74
固定资产原价
25
206,900.00
206,900.00
*少数股东权益
69
减:累计折旧
26
58,818.00
70,296.00
实收资本(股本)
70
1,000,000.00
1,000,000.00
固定资产净值
27
148,082.00
136,604.00
国家资本
71
减:固定资产减值准备
28
集体资本
72
固定资产净额
29
法人资本
73
固定资产清理
30
其中:国有法人资本
74
工程物资
31
集体法人资本
75
在建工程
32
个人资本
76
待处理固定资产净损失
33
外商资本
77
固定资产合计
34
148,082.00
136,604.00
资本公积
78
无形资产
35
盈余公积
79
其中:土地使用权
36
其中:法定盈余公积
80
递延资产(长期待摊费用)
37
公益金
81
其中: 固定资产清理
38
补充流动资本
82
固定资产改良支出
39
*未确认的投资损失(以“-”号填)
83
其他长期资产
40
未分配利润
84
-9,777.68
-25,755.19
其中:特准储备物资
41
*外币报表折算差额
85
无形及其他资产合计
42
所有者权益合计
86
990,722.32
974,244.81
递延税款借项
43
87
资 产 总 计
44
992,579.71
976,510.55
负债及所有者权益总计
88
992,579.71
976,510.55
利润表的内容及结构
在利润表中,费用应当按照功能分类,分为从事经营业务发生成本、管理费用、销售费用和财务费用等。
利润表主要包括以下五个方面。
(1)营业收入
营业收入=主营业务收入+其他业务收入的合计数
(2)营业利润
营业利润=营业收入—(主营业务成本+其他业务成本)—营业税金及附加—销售费用—管理费用—财务费用—资产减值变动收益—投资收益的合计数填写营业利润
(3)利润总额
利润总额=营业外收入—营业外支出的合计数填写利润总额
(4)净利润
净利润=利润总额—所得税
(5)每股收益
每股收益包括基本每股收益和稀释每股收益
例如—2:某公司2008年度有关损益类科目本年累计发生净额见表3
科目名称
借方发生额
贷方发生额
主营业务收入
88284.96
主营业务成本
59299.56
营业税金及附加
销售费用
2000.00
管理费用
3021.12
财务费用
200.00
营业外收入
500
科目名称
借方发生额
贷方发生额
营业外支出
200
所得税费用
985.69
根据上述资料,编制某公司2008年度利润表,见表4
利润表
编制单位:临汾市某公司 2008年12月31日 单位:元
项目
行次
本月数
本年累计数
一、主营业务收入
1
88284.96
减:主营业务成本
4
59299.56
主营业务税金及附加
5
二、主营业务利润(亏损以“-”号填列)
l0
2898.54
加:其他业务利润(亏损以“-”号填列)
l1
减:销售费用
l4
2000.00
管理费用
l5
3021.12
财务费用
16
200.00
三、营业利润(亏损以“-”号填列)
18
23764.28
加:投资收益(亏损以“-”号填列)
19
营业外收入
23
500.00
减:营业外支出
25
200.00
四、利润总额(亏损以“-”号填列)
27
24064.28
减:所得税
28
985.69
五、净利润(净亏损以“-”号填列)
大家好!
xxxx会召开以来,在各级领导的关怀支持下,在全院广大职工的积极协助下,我们严格执行医院财务制度,遵循财务工作为医疗工作服务的原则,统筹兼顾,较好地完成了我院领导及上级主管部门安排的财务工作,促进了我院各项工作的开展。现将全年的财务工作情况报告如下:
一、资产状况
截至*年12月31日,资产总额为xxxx元,负债xxxx元,净资产xxxx元。
(一)资产概况
总资产中,货币资金xxxx元,占资产总额的4.63%;其他应收款xxxx元,占资产总额的7.05%;固定资产xxxx元,占资产总额的79.43%。
需要说明的是,今年我院购置了xxxx、xxxx、xxxx等大型医疗设备,共投资xxxx万元,完成了上年的投资计划。另外,今年报废固定资产xxxx元,其中,专用设备xxxx元,一般设备xxxx元,房屋建筑物xxxx元。
(二)负债概况
负债中,主要为购进药品的应付帐款xxxx元和预收医疗款xxxx元,分别占负债总额的46.31%和45.65%,应付社会保障金xxxx元,占负债总额的0.5%,其他应付款xxxx元,占负债总额的7.5(本文源于文秘城:)3%,主要为大型医疗设备的押金和质保金。
二、收支情况
*年全年收入总额为xxxx元,支出为xxxx元,收支结余为xxxx元。
(一)收入概况
全年收入总额为xxxx元,分别由以下收入类别构成:
1.财政补助收入xxxx元(其中财政专项补助xxxx元)
2.医疗收入xxxx元(其中门诊收入xxxx元,住院收入xxxx元),占总收入的69.71%,比去年同期增长了4.42%
3.药品收入xxxx元,占总收入的25.37%,比去年同期下降了2.33%
4.其他收入xxxx元,占总收入的2.02%
由此可见,医疗收入和药品收入所占总收入比例更趋合理。全年完成业务收入xxxx元,比去年同期增长了15.63%,人均完成任务xxxx元,比去年同期减少了0.89%。
(二)支出概况
全年支出总额为xxxx元,分别由以下支出类别构成:
1.医疗支出xxxx元
(1)其中人员支出xxxx元
包括基本工资xxxx元,津贴xxxx元,奖金xxxx元,社会保障xxxx元,其他支出xxxx元。
(2)公用支出xxxx元
包括办公费xxxx元,印刷费xxxx元,水电费xxxx元,邮电费xxxx元,交通费xxxx元,旅差费xxxx元,会议费xxxx元,培训费xxxx元,招待费xxxx元,福利费xxxx元,劳务费xxxx元,物业管理费xxxx元,维修费xxxx元,租赁费xxxx元,专用材料xxxx元,图书费xxxx元,燃料费xxxx元,洗涤费xxxx元,工会经费xxxx元,提取坏帐准备xxxx元,其他费用xxxx元。
(3)补助支出xxxx元
包括退休费xxxx元,生活补助xxxx元,住房补助xxxx元,其他支出xxxx元。
2.药品支出xxxx元
3.其他支出xxxx元
通过以上数据可以看出,所有收入、支出项目基本符合医院财务运行规律。全年职工工资、奖金、福利共计xxxx元,比去年增长了12.32%,人均xxxx元,比去年增长了6.66%。
三、财务预算收支执行情况
财政补助收入xxxx元,预算收入xxxx万元,完成了预算收入的94.3%;*年业务收入xxxx元,预算收入xxxx万元,完成了预算收入的112%;实际结余xxxx万元,预算结余xxxx万元,完成了预算结余的145%。
*年,我们以加强医院财务管理水平为中心,各项工作较以往均有较大提高,资金使用更趋合理,财务预算执行情况正常,圆满完成了院领导确定的工作任务。
四、*年财务工作重点和财务预算
*年,无论从财务收支还是财务管理方面,都有了长足的进步,但这些成绩还是初步的。今后需要深化管理,使财务管理、预算管理真正深入人心,为更迅速地提高我院整体财务管理水平奠定基础。
1.深入贯彻以财务管理为中心的管理原则,总结上年度经验教训,提高管理水平和执行能力,逐步完善各项财务管理工作,加强对资金的管理和对项目的财务管理,加强成本控制,真正形成良好的财务管理秩序,以良好的财务管理促进我院的健康发展。
2.为了医院长期发展打下更好的基础,在完善财务管理制度建设的基础上,逐步建立一整套预算、核算、分析、监督、数据信息传递、财务与其他系统间良好的管控体系。
3.根据今年任务的完成情况,预计*年业务收入仍保持xxxx万元,与*年持平,并在确保各项工作正常进行的基础上,合理调度资金,尽可能减少经费支出,力争使收支结余达到xxxx万元。
关键词:企业经营;财务报告;分析;重要性;探讨
中图分类号:F275 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2013)07-0-01
一、前言
从目前的企业发展来看,财务管理不但是一项基础工作,还是关系到企业财务核算和整体经营的重要手段之一。只有不断地提升财务管理手段,才能保证企业的经营管理达到预期目的。在财务管理过程中,财务报告分析是一项重要的工作内容。通过对财务报告的有效分析,可以获知企业整体财务经营状况,并以此为依据,制定企业未来发展战略,提高企业经营管理的实效性。基于这种考虑,在企业经营管理过程中,应对财务报告分析引起足够的重视,并认识到财务报告分析的重要性,推动财务报告分析工作取得实效。
二、财务报告分析的内涵
中国加入WTO 以来,经济全面融入世界经济大潮的激烈竞争之中,这一快速变化的趋向对企业财务管理的方方面面都产生了巨大的影响,也使之面临着巨大的挑战。财务管理工作更具综合性、复杂性、敏感性和动态性。和此同时,财务报告分析是企业财务管理活动的一个重要方面,也是企业经济活动分析的重要组成部分。加强财务分析,对于加强企业财务管理,提高企业经营管理水平,具有十分重要的意义。
要确定财务报告分析的内涵就必须从实践出发,抓住核心并对财务报告分析主体和目的进行高度概括。财务报告分析主体可以分为企业内部分析主体和企业外部分析主体。由于财务报告分析的主体多元化导致了财务报告分析内涵难以确定,财务报告分析的目的也呈现多元化。对于这两类主体分析目的进行归纳和总结,发现这两类主体进行财务报告分析的目的在于通过对企业的财务状况和经营成果的分析。通过分析未来影响企业财务状况和经营成果的系列因素并展望企业未来一段时间的财务状况和经营成果,为企业的投资管理和其他一些目标提供依据。由此可见,财务报告分析是企业经营管理中的一项重要内容。
三、财务报告分析的具体内容
目前来看,在财务报告分析中,主要应对以下内容进行重点分析:
1.企业经营环境的分析
在财务报告的分析过程中,应结合企业的经营环境进行分析,并从财务报告中的数据分析企业的经营环境的优劣,并以此作为制定政策的依据,使企业能够制定相应政策,优化经营环境,满足市场竞争的实际需要,提高企业素质。
2.企业所处行业的整体分析
从财务报告的分析中,可以得出企业的生产经营数据。需要将此数据与企业所处行业的整体财务状况进行对比分析,找出企业在行业发展中的位置,分析企业在行业中的优势和劣势,达到优化企业发展手段,提高企业发展速度的目的。
3.企业面临的竞争情况分析
在对财务报告的分析中,不但要分析当年的数据,还要对比往年的数据,以及搜集竞争对手的市场经营数据作为重要的对比对象,全面掌握企业面临的竞争情况,达到提高企业竞争力,满足企业实际发展需要的目的。
4.企业自身经营实际分析
在企业的财务报告分析中,财务报告最直接的反映出了企业自身的经营数据,能够反映出企业真实的经营管理业绩和管理水平。为此,应通过对企业财务报告的分析,分析企业自身经营出现的问题,并制定相应对策,提高企业发展质量。
四、财务报告分析的重要性
之所以要进行财务报告分析,不但是财务管理工作本身所决定的,也是企业经营管理中的一项重要任务。从目前企业经营管理实际来看,对财务报告进行分析是十分重要的,其重要性主要表现在以下几个方面:
1.财务报告分析关系到企业政策方针的制定
对财务报告的分析,能够获得企业经营管理的第一手数据,企业可以以此为依据制定未来的发展方针和政策,保证政策符合企业发展实际,具有一定的可行性。所以,财务报告分析的重要性表现在企业政策方针的制定上。
2.财务报告分析是衡量企业经营管理效果的重要手段
由于财务报告中体现了企业的所有财务数据,对财务报告进行分析,可以获得企业经营管理效果的基本信息,以确定企业的经营管理状况是否达到预期水平。由此可见,财务报告分析已经成为了衡量企业经营管理效果的重要手段。
3.财务报告分析促进了企业快速稳定健康发展
利用财务报告分析手段,企业获得了经营管理的第一手材料,管理层也对企业的整体财务状况有了深入的了解,对企业经营管理起到了较大的促进作用。所以,财务报告分析促进了企业快速稳定健康发展,满足企业发展需要。
五、结论
通过本文的分析可知,财务报告分析是企业经营管理中的一项重要内容,对企业的策方针的制定、衡量企业经营管理效果、促进了企业快速稳定健康发展具有重要的推动作用。因此,我们应对财务报告分析引起足够的重视,认真开展财务报告分析工作,满足企业经营管理的实际需求。
参考文献:
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