公共安全调研报告
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公共安全调研报告范文第1篇
但“揪心”并不是公众脸上的唯一表情。在舆论场，很多人对这起滑坡事故都备感诧异。深圳――按理说不应是此类新闻的主角，其现代化水平在中国城市中位居前列，其治理层次也被普遍认为和“善治”标准对接。正因如此，这起事故才增添了人们的错愕。
一个被称为花园城市的一线大都市，居然被渣土搞得如此狼狈不堪。深圳绝不是孤例，很多城市尽管在经济创新方面身披“领潮者”的光环，但在社会治理的某些方面，却仍然停留在“农耕时代”。2015年以来，“上海跨年夜拥挤踩踏事件”、“天津港爆炸事故”等恶性公共安全事件接连发生，令人扼腕，而北京的大气污染情况日益严重，至今尚未找到有效的解决对策。
这些发生在本不应该发生的地方和时刻的事故，无论如何都让人无法相信“城市让生活更美好”。2012年北京暴雨后，一位来自农村的朋友给我说，他觉得城市是老虎，是会吃人的。他的意思是，对于没在城市生活过的乡下人来说，城市里处处充满了危险性。某种程度，我认可这种说法。
――涵洞、河涌、城中村、棚户区、地下隧道、废弃厂房、立交桥底、胡同角落，任何一处繁华闹市区的角落，都可能成为不被关注的“城市死角”。城市长大了，繁华了，但光明的背后，有着另一层无法掩盖的阴影。一个又一个死角，寄生于表面的繁华与文明之中，无人理睬，野蛮又肆意。
――一个定居东部特大城市多年的建筑家，始终认为这座城市是一个很危险的地方，那是一座30年内海平面上升会威胁到的城市。他也担心，其地质状况恐怕也难以承受庞杂的地下交通系统以及地上磁悬浮的共振。当然，这种恐慌也可以放在其他大城市。
――西南财经大学去年年中的一份关于城镇住房空置率的调研报告提出，我国有大量城镇住房处于闲置状态，日益增加的鬼城、睡城、空城背后，管理缺失带来的诸多风险呈几何数量累积。
……
如果说中国农村的危险，在于人口流出带来的衰退和凋敝，那么大城市的危险，则是来自于急功近利、不加节制的疾进。急速进退之间，制造了当今中国城乡的诸多奇幻景象，也隐藏着更多“阳光下的危险”。当北京暴雨、深圳滑坡这类事件发生时，我们才会惊觉，在绮丽炫目的城市外表背后，还有那么多蛮荒和脆弱的存在。我们才会发现，在我们讨论乡愁、文脉、智慧城市这些“高大上”的话题之前，安全才是我们享受城市生活的首要前提。安全，也应当是我们城市化反思中最应“回头看”的问题。
刚刚召开的中央城市工作会议，“安全”一词可能令很多城市管理者们如芒刺在背。会议指出，“要将安全放在中国城市发展和管理的首位，安全意识应该渗透城市工作的方方面面”。北京大学建筑与景观设计学院教授俞孔坚言辞犀利：“中国高速的城镇化也造成许多社会问题和经济问题，还有不得不提到的环境问题――今天的北京就像是世界末日。城市工作会议的召开意味着对中国城镇发展的反思。”
公共安全调研报告范文第2篇
关键词 输电线路；外力破坏；防范治理
中图分类号TM732 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2011）57-0158-01
随着我国经济的不断发展，城市的建设规模得到不断的扩大，电力网络的建设速度也在不断的加快，同时，输电线路故障也就越来越多。我国的输电线路问题主要有自然灾害、外力破坏以及系统故障等三大类原因，根据相关机构的统计和报道，近年外力破坏已经超过自然灾害成为我国输电线路故障的最大原因，给电网的安全运行带来极大的隐患，给人民的生命财产安全构成了很大的威胁。
1 我国输电线路遭到外力破坏的现状
因为输电线路具备路径较长、区域的跨度较大、巡视的周期较长等特点，极易遭到外力的破坏。加之近年以来，全国各地的工程建设增多，很多房屋、道路以及挖矿等建设施工就在输电线路走廊内，这导致输电线路的破坏情况大量增加。
概括的讲，输电线路遭到外力破坏的表现主要在以下几个方面：1）线路保护区内的野蛮施工。在线路保护区内，施工情况越来越多，很多不规范的施工导致施工的器械触碰到导线而引起跳闸与线路故障的情况越来越多；2）线路保护区内的乱搭乱建。因为土地日渐家长，在线路保护区内的违章建房或者其他建筑的情况也越来越多，被风吹刮或者人为等因素，都会碰挂导线导致短路跳闸等事故；3）电力设施遭到盗窃或者破坏。因为各地社会风气的原因，某些线路不法分子偷盗电力设备或者人为的破坏情况十分猖獗，甚至出现很多光天化日之下偷盗电力设备的情况，这对线路造成极大的破坏。
2 我国输电线路遭外力破坏原因的深层次分析
其一，各地管理部门对输电线路的安全问题不够重视。因为相关电力设备保护的法律法规存在很大的滞后性，无法实时的适应经济社会的发展需要，很多条例在实际的操作中有较大的执行难度，导致输电线路设施的保护在法律上出现空白点，很多电力设施的保护工作都无所适从，也无法开展，对各种外力破坏现象没有适当的惩治，也就纵然了很多犯罪现象。对于一些保护区内的违规建筑和交通工程，很多管理部门也没有充分考虑输电线路的安全性。缺乏长远眼光而盲目批准，最终酿成严重的事故；
其二，输电线路安全宣传不够。很多输电线路破坏事件都没有被进行深层次的报道和挖掘，没有将外力破坏输电线路的行为上升到危害国家公共安全的高度，很多电力安全宣传也就停留在表面，无法起到应有的宣传效果和宣传力度，宣传范围与宣传声势也不够，无法让破坏输电设备是极其严重的犯罪的意识深入人心，影响力明显缺失。而一些专门的《电力法》及电力安全宣传工作又没有得到深入的开展，开展地点大多集中在城市，在地点与时间上均由不小的局限性，但是因为外力破坏大多处于难以监管的荒郊野外或者偏远农村山村地区，这就无法实现其宣传目的；
其三，缺乏专业能力强的输电线路保护队伍。一方面，输电线路保护队伍的专业技能有待加强，野外和偏远地区巡视工作不到位，处理事务的能力与方法也存在一定的问题，处理不当往往造成事情的恶化和报复行为。另一方面，由于输电线路的维护部门无法行使行政执法的权利，对于一些危及到输电线路中电力设施的违法行为不能及时的制止，对于一些处于保护区内的违章建筑也无法，针对电力部门有效的保护输电线路是极大的限制。
3 如何有效防范我国输电线路遭外力破坏
其一，各级管理部门要加强对电网安全问题的关注和重视。各级政府应该从国家安全与公共安全的高度来看待输电线路的安全问题，尽早的组织专家学者对输电设备的保护起草相关法律法规，使之具备较强的操作性和约束性。并且市政部门、规划部门、交通部门、国土部门以及环保部门等相关机构在审批某些建设工程与项目时，对于一些可能会危及到输电线路安全的项目，一定要及时为电力部门通报具体的施工时间与施工地点，一些明显的违规建筑不予批准；
其二，要加强宣传，发动群众的力量，培养地方护线员，高效的开展全民护线工作。作为输电线路最全面的防护战线，群众护线是防输电线路外力破坏的最重要举措，我们一定要明确制定群众护线的管理办法，对护线组织与人员等的形式、权利及义务等做出严格的规定，运用奖惩机制、有奖举报等制度，加强对群众护线员队伍的动态管理，并定期做培训和知识推广，提高群众的防护技能；
其三，要完善巡视制度，并在巡视的过程中有针对性的对诸如使用机械开挖河塘、修建路桥工程、烧荒地点等重点区域进行重点防护，加强对巡视人员的管理和技能培训。要以巡视效率为考虑前提，完善巡视制度，建立健全的输电效率设备设施的安全隐患档案，根据具体的实际情况，对不同的线路执行恰当的巡视周期、巡视线路与巡视方法，并对巡视人员进行定期的培训和统一的管理；
其四，要积极运用现代技术与先进产品武装输电线路。我们的相关管理人员一定要及时的了解并运用最新的输电线路防盗设备与装置，并积极推广防外力破坏的各类材料与监视设备器材，并做好紧急情况与突发事件的应预案与应急机制以最先进的技术武装输电线路和设备，并采取为输电设备投保措施，保护电力设备的安全。
参考文献
[1]钟联昌.电力设施保护工作的现状及对策[J].电力网络实践探索，2007(5)：46-57．
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[3]邱昌容，杜少敏.电网自然外力破坏分析及对策[J].当代科学与经济信息，2008，5：12-23.
公共安全调研报告范文第3篇
关键词：城乡规划；地方高校；学科发展；特色办学；安徽建筑大学
中图分类号：G6420文献标志码：A文章编号：10052909（2016）030011041952年全国高校院系调整时，同济大学创办了我国第一个城市规划本科专业[1]。到2015年5月，我国设有城市（乡）规划本科专业的学校有207所，其中通过评估的高校有42所①。可以看出，我国城乡规划专业发展迅速，但水平差异较大，大城市、办学历史悠久的高校发展良好，地方性、新办专业的高校发展存在一定的问题[2]。为此，2013年高等学校城市规划学科专业指导委员会颁布了《高等学校城乡规划本科指导性专业规范》，对城乡规划专业培养目标、课程安排、师资队伍和硬件条件等进行了要求，提出地方院校可根据本校专业特色和定位增加有关教学内容，制定专业培养方案[3]。近年来，新型城镇化发展战略提出了优化城镇化布局和形态，提高城市可持续发展能力，推动城乡发展一体化等要求。综上所述，地方高校城乡规划专业如何凝练特色，将是地方高校城乡规划专业办学成败的关键所在。
一、 城乡规划专业面临的新形势
（一）地方高校办学竞争日益激烈
随着我国城镇化快速发展，开办城乡规划专业的高校越来越多。以安徽省为例，目前有8所高校开办城乡规划专业，除合肥工业大学属于部属院校，其他7所高校均为省属地方高校（表1）。从办学时间看，除了安徽建筑大学城乡规划专业开办时间较早外，其他高校城乡规划或相关专业开办时间均小于15年。从办学背景看，5所高校是依托建筑学的工学专业，1所高校是依托地理学的工学专业，2所高校是依托农林学的工学专业。从招生数量看，年招生数量普遍在50～70人。这些高校的城乡规划专业大部分依托原有相近专业开设，不同背景的城乡规划专业教育竞争日趋激烈，如何建立自身特色，已成为地方高校城乡规划专业发展的当务之急。表1安徽省高校城乡规划及相关专业简表高校名称专业名称开办时间学制专业类型招生数量/年是否通过评估安徽建筑大学城乡规划19835工学60是合肥工业大学城乡规划20005工学50否安徽农业大学城乡规划20025工学60否安徽科技学院城乡规划20085工学70否黄山学院城乡规划20114工学70否安徽师范大学城乡规划20124工学30否安徽建筑大学城市建设学院城乡规划20075工学60否安徽农业大学经济技术学院城乡规划20045工学100否高等建筑教育2016年第25卷第3期
顾康康，等新形势下地方高校城乡规划专业特色办学路径探索――以安徽建筑大学为例
（二）大学生就业形势不容乐观
近年来，国家新型城镇化发展快速，城乡规划行业市场需求火热，毕业生就业面不断拓宽。但是随着地方高校城乡规划专业毕业生数量快速增长，部分城乡规划设计企业需求日趋饱和，城乡规划专业毕业生就业也面临了许多的困难。由图1可以看出数据由安徽建筑大学就业办公室统计。，2011―2015年，安徽建筑大学城乡规划专业本科生就业率整体高于90%，但2015年降到70%。究其原因，一方面大城市就业市场日趋饱和，另一方面毕业生就业面较窄，中小城市及乡镇选择较少。从就业方向来看（图2），35%的毕业生进入设计公司，25%的毕业生读研，这2个方向的毕业生占总数的60%。进入建设单位、考取公务员以及出国的毕业生分别占21%、7%和9%。就业方向以大中型规划设计企业为主导，就业区域以省内大城市和省外大中城市为主，就业选择仍相对单一，在一定程度上制约了就业率的提升。
二、 国内地方高校特色办学案例探讨
（一）北京建筑大学
北京建筑大学是北京市属高等学校中唯一一所土建类高等学校。其城乡规划专业在办学过程中一向注重实践，实践教学共计6分（课内实验120学时，折合实践教学7.5学分），占总学分33.5%，加之所在地域为经济发达地区，其将专业实践与城市发展互动，形成了共赢局面。该校的课程设置以设计课为核心，从本科低年级到毕业设计各个环节以学生创造力培养为侧重点，围绕城乡规划学一级学科下的六个研究方向，在学校的大平台课程基础上，设置学科基础课、专业核心设计课、专业核心理论课，同时辅以宽基础、宽知识面的基础课与选修课程，构成完整的专业课程体系。专业实践性强，学生除理论与设计类课程学习外，还应参加多项专业实践环节。围绕“立足首都，面向全国，依托建筑行业，服务城乡建设”的办学定位，培养适应行业需求的城乡规划专业本科毕业生。毕业生就业范围广、就业率高。良好的就业前景带来了良好的声誉，良好的声誉又吸引了良好的生源，形成了专业发展的良性循环。
（二） 山东建筑大学
山东建筑大学城乡规划专业办学历史长，是改革开放后国内第三所开办城乡规划专业本科教育的学校。学科基于地方院校的特点，立足地域城乡发展，在山东半岛城镇群可持续发展研究、山东省土地集约利用研究、半岛蓝色经济区村庄建设研究、浅水层城市有轨交通研究、城市洪水防治研究等方面具有一定的特色。其城乡规划专业的核心特色是土地使用，在城市建设用地集约利用控制标准和评价体系、城市核心功能要素配置和布局、城市建设用地变化测度和分析等方面形成了鲜明的特色。山东省区域类型多样，城市发展各异，为学科的研究提供了更丰富的空间与样本。山东建筑大学城乡规划专业在科学研究、人才培养、对外技术服务方面，为地方城市建设做出较大贡献，业已成为山东省城市规划领域重要的人才培养和学术研究基地，在地方社会经济发展与城市建设中发挥巨大作用。
三、安徽建筑大学城乡规划专业特色办学路径
（一）特色凝练
1.依托学校大土建学科优势，创造交叉方向
安徽建筑大学是安徽省唯一一所以土建类学科专业为特色的多科性本科高校，现有6个一级学科，在节能环保、城镇化与徽派建筑、地下工程、公共安全、先进建筑材料等重点领域，形成了多个具有影响力、特色鲜明的科研方向和学术团队。因此，依托学校优势学科，积极寻找城乡规划学与其他学科的交叉方向，构建相关课程体系及人才培养方案是学科特色凝练的途径之一。
2.依托地方合作资源优势，创新实践教学
落实产学研合作，是提高地方高校城乡规划专业办学水平的重要保障[4]。“产、学、研”相结合是安徽建筑大学城乡规划专业的办学传统，城乡规划专业教育应把面向市场培养实际动手能力放在第一位。因此，在课堂教学的同时，需要积极组织学生参与社会实践活动，在实际工程设计中锻炼学生。由城市规划系、安徽建筑大学城乡规划设计研究院（甲级）及研究所（教授工作室）等单位共同形成了城乡规划专业教学、科研、生产互相支持的体系，在省内外建立长期、稳定的教学实习基地，为城乡规划专业发展带来新的契机。
3.依托地域文化特色，创新研究领域
徽派建筑在中国建筑文化史上独树一帜，其丰富的文化内涵和底蕴，体现了徽州工匠的建筑设计理念和艺术风格。徽州古村落是我国保存最完整，数量最丰富的古村落群之一，其代表黟县西递、宏村是至今为止我国唯一的古村落型世界文化遗产[5]。近年来，城乡规划专业依托学院下设的徽派建筑研究所，以及学校和世界遗产地宏村同时设立的徽派建筑陈列馆，在城乡规划专业教学与课程设计中，设置了地方建筑或古村落及古建筑保护规划、历史街区保护规划等课程作业，引导学生认识和理解徽派建筑，为弘扬徽派建筑文化、服务地方经济建设夯实基础。我国新型城镇化政策更加重视乡村发展和城乡协调发展，提出通过振兴乡村和农业来解决城乡发展差距的社会矛盾[6]。安徽省农村人口多，乡村规划是城乡规划学科的重要组成部分。近年来，安徽建筑大学开展大量乡村规划与研究（表2），乡村规划课程在本科生课程体系的比重日益增大，乡村规划教学与实践已成为我校城乡规划专业的一大特色。表2安徽建筑大学城乡规划专业乡村规划实践项目时间地点人员成果委托单位萧县新农村规划2011年7月至8月萧县20个村庄教师2人，本科生20人编制《萧县新农村规划》萧县人民政府皖北美好乡村调研2012年8月皖北6市12村教师3人，本科生6人编写《皖北美好乡村调研报告》安徽省住房和城乡建设厅皖北农民及企业员工城镇化意愿与影响机制调研2013年3月皖北地区教师6人
本科生28人编写《皖北农民及企业员工城镇化意愿与影响机制调研报告》安徽省住房和城乡建设厅岳西县水畈村美好乡村规划2013年11月岳西县
水畈村教师2人，本科生4人编制《岳西县水畈村美好乡村规划》，水畈村荣膺“2014年度中国十大最美乡村”称号岳西县人民政府岳西县美好乡村规划2014年4月岳西县6村教师6人，本科生12人编制《岳西县美好乡村规划》岳西县人民政府宁国市美好乡村规划调研2014年7月宁国市2村教师3人，本科生12人美好乡村调研报告宁国市人民政府安徽省农民流动与宜居性调研2015年7月安徽省5县30村教师5人，本科生10人编写《安徽省农民流动与宜居性调研报告》中国住房和城乡建设部金寨县村庄布点规划2015年8月金寨县教师2人，研究生5名村庄布点规划（文本、图纸、说明书）金寨县人民政府海门市海州乡美丽乡村规划方案竞赛2015年8月至12月海门市
海州乡教师4人，本科生8人美丽乡村规划方案同济大学（二）课程优化
专业理论课程体系设置既注重高等教育“宽口径、厚基础”，工程教育理念的落实，同时又要适应城乡规划学科综合性、社会性与政策性发展趋势，与我国注册规划师执业制度接轨，注重以学生综合能力培养为核心[7-9]。安徽建筑大学城乡规划专业以城乡规划设计与城乡规划管理两大方向为核心构筑系列课程群，其中规划设计类课程以我国现行规划体系及城镇化发展人才需求为导向，重点培养学生进行区域规划设计、总体规划设计、详细规划设计及建筑设计、景观设计等设计能力，城乡规划管理类人才培养在设计表达类课程设置基础上增设规划政策、规划管理及规划实务类课程。实践类课程体系设置围绕规划专业“双主线、三阶段”教育过程，按专业认知规律要求分阶段设置城市认识与体验实习、建筑测绘实习、城市建设史实习、系列课程设计、生产实习、毕业实习与毕业设计等。
（三）就业导向
据统计，安徽建筑大学城乡规划专业本科生就业以规划设计单位为主，且集中于大城市，中小城市较少。但随着我国城镇化进程的推进，面向二、三线城市以及乡镇的规划人才需求将大大增加。因此，中小城市及乡镇将成为未来城乡规划专业本科生的重要就业市场。此外，除了规划设计单位，拓宽就业方向将成为地方高校城乡规划专业发展的重要内容。例如，安徽建筑大学近年来组织的“创业之星”活动，多名城乡规划专业学生走上了创业之路，扩宽了城乡规划专业就业方向，促进了城乡规划学科发展。
四、结语
新型城镇化对地方高校城乡规划专业提出了新要求，地方高校由于种种限制因素不可能延续985、211高校的发展模式，只有凝练特色、错位发展才能在竞争中保有一席之地。安徽建筑大学城乡规划专业积极创造特色化发展道路，依靠学科和地域特色凝练教学、实践和研究内容，学科建设逐步发展创新力、提升竞争力、扩大影响力。
参考文献：
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[3]杨贵庆. 城乡规划学基本概念辨析及学科建设的思考[J]. 城市规划， 2013， 37（10）：53-59.
[4]唐春媛. 地方院校城市规划专业产学研合作教育研究[J]. 高等建筑教育， 2010， 19（4）： 15-18.
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[9]白淑军， 许峰. 城乡规划专业城市调研类实践课程教学改革研究与探讨[J]. 高等建筑教育， 2015， 24（2）： 129-133.
Exploration on the path of schoolrunning with characteristics of
urban and rural planning in local university under new situation：
taking Anhui Jianzhu University as an example
GU Kangkanga， CHU Jinlonga， ZHANG Hongyab
（ a. School of Architecture & Planning； b. Graduate Faculty， Anhui Jianzhu University，Hefei 230022， P. R. China）
公共安全调研报告范文第4篇
____月19日，县政协副主席____带领部分政协委员对我县公共卫生应急能力建设情况进行视察。在县卫计委和总医院等负责人陪同下，委员们实地察看了县总医院120急救中心、县卫生应急指挥中心、应急物资储备库、资料室、值班室等，并召开了座谈会，观看了卫生应急宣传片，听取了县卫计委主要负责人关于我县公共卫生应急能力建设情况的汇报，委员们针对工作中存在的问题提出了一些有针对性的意见和建议。现将有关情况报告如下：
近年来，县卫计委以创建“省级卫生应急综合示范县”为切入点，多举措强化公共卫生应急能力建设工作，坚持预防与应急并重、常态与非常态结合，统筹规划，科学布局，突出重点，整合资源，基本形成了统一指挥、反应灵敏、运转高效、保障有力的突发公共卫生事件应急体系，有效地预防和控制了突发公共卫生事件的发生，确保了全县人民群众身体健康和生命安全。具体表现在：
（一）强化组织领导，在健全机制上下功夫
根据《____县“____”突发事件应急体系建设规划（____1—____5年）》通知要求，及时制定了《____县卫生系统“____”期间突发公共事件卫生应急体系建设规划》，成立了突发公共卫生事件应急领导小组，建立了突发公共卫生事件专家咨询委员会和卫生应急专家库，抽调各相关单位业务骨干组建突发公共卫生事件应急队伍。县总医院、县疾控中心、县卫生监督所、华康医院等民营医院和22个乡镇卫生院均成立了领导小组，并相应成立了应急办，确定专人负责。全县已建立起“政府统筹协调，社会广泛参与，防范严密到位，处置快捷高效”的卫生应急工作机制。
（二）强化工作举措，在完善预案上下功夫
按照“政府负责、分级管理、社会参与”和“纵向到底、横向到边、相互衔接”的原则，县政府分别制定了《____县突发公共卫生事件应急预案》、《____县救灾防病应急预案》等四个总体预案，明确了突发公共卫生事件应急工作应当遵循“预防为主、常备不懈”的方针。卫生系统根据应急工作需要，先后制定了2____个应急预案、32个技术处理方案，收集整理了54 项制度与35项职责，并汇编成册；全县各医疗卫生单位分别制定了常用的卫生应急预案，并结合实践中的经验教训，对预案进行修改完善，确保了预案的科学性、针对性、实用性。
（三）强化专业培训，在提升技能上下功夫
通过多种途径、多种方式对卫生技术人员进行相关法律法规、各类应急预案、传染病防控和卫生应急等知识培训，提高突发公共卫生事件医疗救治和现场处置能力。及时派员参加省、市举办的业务培训班，并邀请省、市卫生应急专家来____开展卫生应急知识培训；每年对县、乡镇、村三级专业应急救援队伍和卫生应急信息员队伍人员进行最少2 次重点传染病防控知识、卫生应急技术培训，切实做到疫情早发现、早报告、早诊断、早隔离、早治疗。
（四）强化实战演练，在临阵操作上下功夫
积极组织开展突发公共卫生事件应急处置演练，近年来，先后组织开展了甲型H1N1流感疫情、细菌性痢疾疫情、食物中毒、洪涝灾害救灾防病等突发公共卫生事件应急处置演练____次。
（五）强化监测报告，在畅通网络上下功夫
近年来，县卫计委加大对基层医疗机构网络设备投入，各网络直报单位电脑设备齐全，网络畅通完好；县疾控中心加强对疫情报告系统管理，及时更新疫情报告系统。全县基层卫生单位全部实现传染病疫情和突发公共卫生事件网络直报。并及时组织人员对传染病和突发公共卫生事件进行分析和预警，建立重大事件电话登记、报告制度。此外，对于疫情高发的教育系统，实行常年晨午检制度，开展学生因病缺课监测，实行因病缺课“日统计、日报告”制度。
（六）强化应急保障，在夯实基础上下功夫
县政府制定了《____县应急物资储备和管理制度》，卫生系统根据《安徽省卫生应急基本物资储备目录》要求，分别在县总医院和县疾控中心建立了县卫生应急物资贮备库,贮备库有专人负责管理,在物资使用上严格执行物资调用和管理制度，目前已贮备物资金额达70余万元，统一调配，资源共享，应对突发事件。初步形成了规模适度、结构合理、管理科学、运行高效的应急物资储备体系，基本满足了突发公共卫生事件应急处置的要求。
（七）强化健教宣传，在普及常识上下功夫
加大宣传力度，努力为卫生应急工作顺利开展营造良好社会氛围。各医疗卫生单位根据“五进”方案，大力开展卫生应急进社区、进乡村、进学校、进
企业、进家庭活动。在县城繁华地段安装大型户外卫生应急宣传广告牌，扩大卫生应急工作的社会影响力。印制《卫生应急工作简报》《卫生应急知识手册》《突发公共卫生事件宣传手册》和各类健康教育处方等宣传品免费发放。提高了广大群众对各类突发公共卫生事件的知晓度,增强了自防、自救和互救能力。（八）强化联动机制，在齐抓共管上下功夫
进一步加强卫生、安监、公安、农业、教育、交通等部门之间合作，充分利用各相关职能部门资源，建立多部门协调合作的卫生应急工作体系，在信息沟通、联合执法、快速反应、应急处置等方面形成合力，提高全县卫生应急工作综合防控能力。县卫计委与相关部门联合建立了学校突发公共卫生事件合作机制、人畜共患传染病合作机制、应对气象条件引发公共安全问题的合作机制等，并不定期召开协调会议，形成联动合作单位信息互通，及时有效地应对各种突发公共卫生事件的发生。
（一）县级卫生行政部门以及县疾控中心、卫生监督所、县总医院未独立设置卫生应急管理机构，卫生应急工作由其他部门兼职负责，人手不足，设备设施不完善，影响工作开展。
（二）县级政府财政投入不足。政府在卫生应急处置善后保障制度不够完善，卫生应急工作经费不能满足卫生应急管理工作需要。
（三）卫生行政部门卫生应急指挥决策系统未完善，预案体系还不完备，一些已制定的预案的针对性、可操作性还不强，开展日常风险评估不够全面。
（四）卫生应急处置能力亟待提高，卫生应急队伍中“核和辐射处置”“中毒处置”“心理救援”等方面专业技术人员以及处置设施、设备较为缺乏。个别类别应急队伍装备不能满足应急处置需要。
（五）政府或相关部门卫生应急物资储备管理及使用制度不健全，卫生应急物资实物储备不能满足应急工作实际需要。
（六）医疗卫生机构卫生应急全员培训及公众宣传教育有待于进一步加强。卫生计生行政部门或医疗卫生机构在卫生应急应用性研究、交流合作等方面较为薄弱。
（一）突出规划引领。将完善公共卫生卫生应急体系建设纳入我县卫生事业“十三五”发展规划和应急体系建设规划，统筹规划突发公共卫生应急工作所必需的基础设施建设，有效整合现有医疗救治、疾病预防控制、卫生信息网络等各类应急卫生资源，有重点、分步骤地推进和完成卫生应急体系建设目标和任务。
（二）加强组织领导。建立变完善常态化的工作机构和运行机制，形成扁平化管理，层次化结构，真正做到“政府有组织，部门有机构，基层单位有队伍”。 要明确卫生应急体系建设和发展各项任务的责任主体和工作职责，并不断完善决策指挥体系，加强在处置突发公共卫生事件中的部门间协作，形成齐抓共管的局面。
（三）强化宣传教育。要充分利用各种宣传媒体，全覆盖、大张旗鼓的加强卫生应急宣传，对重点地区和重点人群开展有针对性的卫生应急健康教育，指导公众树立卫生应急意识，进一步提高公众自我防护和自救、互救能力。同时争取党委政府更加重视，努力营造公共卫生建设的良好氛围。
（四）加大经费投入。要形成常态化的投入机制，建立以政府投入为主，企业、社会各方面投入相结合的卫生应急资金保障机制，拓宽投入渠道，加大投入力度，做好防治物资储备和资金保障，切实做到有备无患，以适应卫生应急体系建设的要求。
公共安全调研报告范文第5篇
今年我区天气气候总体正常，无重大气象灾害发生，但仍呈现灾害性天气多发，极端气候事件显露的特点。冬季低温冰冻阶段现，持续暴雨初冬袭，大气静稳霾日频，对流天气初雷晚。春季气温低迷春来迟，阶段阴雨多滋扰，短时暴雨频造访，对流天气来去匆。夏季天气凉爽高温寥，日照偏少创历史，梅雨丰盈过程频，“凤凰”台风穿港城。秋季初秋连晴降水少，干旱显现火险高，雨少风弱雾霾现，冷强暖弱入深秋。今年主要气象灾害有：较强冷空气、低温冰冻、连阴雨（雪）、强对流（雷电、雷雨大风、短时暴雨）、台风、暴雨、雾霾等。
1-11月（截止11月中旬）我区平均气温18.7℃，比常年偏高0.7℃；降水量__01.5毫米，比常年偏多__7.3毫米；降水日数136天，比常年偏多0.5天；日照时数1234.5小时，比常年偏少382.3小时。区域极端最高气温38.6℃，极端最低气温-5.2℃；降雪日5天，积雪日1天，低温日（≤0℃）8天，冰冻日16天，霾日89天，雾日5天。
1、深化决策气象服务工作，提升决策服务成效。
（1）加强值守，做好重大灾害性天气监测预警和保障服务。面对我区复杂的天气气候条件和日益严峻的气象灾害防御形势，我局始终将气象防灾减灾、保障公共安全、做好（重大）灾害性天气的预报预警和保障服务工作作为头等大事来抓。年内较好地完成低温冰冻、连阴雨（雪）、暴雨、台风、强对流、大风等（重大）灾害性天气保障服务，其中“凤凰”台风为历史上自9806号台风以来第二个穿过我区的台风，具有登陆次数多影响时间长风雨强度强等特点，正面袭击我区，给我区带来大暴雨和内陆区域7-9级，沿海区域8-10级，沿海海面9-11级大风，局部海域12级严重风雨影响。
（2）精心服务，做好重要节假日、重要活动、重大工程、关键时期、过程性天气等气象保障服务。根据今年的气象服务重点和业务工作特点，我局进一步完善天气预报预警流程和规章制度，严密跟踪监视、精心分析会商、主动扎实服务，切实提高监测预警的时效性、准确性和有效性，在应对灾害天气、保障重点工作、服务生产生活等方面发挥了较好作用。保障完成重要节假日、重要活动、重大工程、关键农事、过程性天气等气象服务。呈报气象呈阅件5期，气象信息内参29期，气象决策应急现场服务5次。
（3）积极融入，扎实落实“五水共治”气象职责任务。履行“五水共治”工作领导小组成员单位职责，全力做好“五水共治”气象保障任务。根据“五水共治”专项工作实施方案，制定气象专项服务方案，全力完成气象保障任务，气象内参12期，重要天气过程专题周报43余次，重要气象信息短信120余条。按要求制定县域突发暴雨精细化监测预警工程实施方案，启动试点县（市、区）建设，落实“五水共治”专项考核任务。
（4）加强合作，发挥气象应急联动保障职能。主动与相关单位和部门合作，强化联动应急与共推共建共享机制，与农林（海洋与渔业）、海事、水利、国土、旅游等部门共推农业、森林防火、海洋港口、防汛抗旱、地质灾害、旅游景点等灾害防御和共建合作机制；与环保部门共推重污染天气监测预警、信息宣传和研究合作机制；与民政、科技等部门共推生态环保、综合防灾体系建设和宣传培训等工作；与涉海、涉农、涉企、涉灾、涉防等多部门和行业开展数据共享和资源共用，公共服务效率和公共安全防御效益日益提升。
2、丰富公共气象服务内涵，提升公共服务效益。
（1）践行为民服务宗旨，拓展宜居城区和民生实事新举措。继续修订和公布年度公共气象服务白皮书承诺，全年有序开展数十类气象公共服务工作。继续推出并扎实落实气象为民服务五件实事，以为民实事工作呼应社会需求和群众关切。深化特殊群体气象服务工作，与区残联联合推进“气象进万家，心系残疾人”特色服务，谋划手语气象服务新模式。
（2）深化公共服务要求，拓展气象信息新渠道。充分利用新媒体的传播优势，开设“__气象”官方微信和“__气象”官方新浪微博，提供“双微”气象新服务。完成__公共气象服务网升级改版，内容更加丰富、功能更加完善。
3、强化气象科技创新,提升专业专项特色服
务能力。（1）扎实推进__港口气象中心建设。强化方案调研、技术研究和合作共建，根据建设方案制定“八个一”（ 一个前期调研报告、一套岗位人员队伍、一套监测系统建设、一套业务平台开发、一个服务流程制定、一批服务产品开发、一个周年方案制定、一套合作机制建立）建设任务，全面推进港口气象中心各项工作进度，基本完成年初制定的港口（海洋）气象服务20__年度提升方案目标任务，在加强沟通，促进合作；优化平台，促进服务；加强研发，丰富产品；优化布局，加强监测；队伍建设，提升水平；建章立制，优化流程等六个方面得到有力提升。
（2）积极探索梅山保税港区气象综合服务新思路。针对梅山保税港区开发建设和科学发展对气象服务提出的新要求，积极谋划气象服务新思路，结合实际按“四有”标准（有综合观测基地、有固定办公场所、有固定气象服务联络人、有固定气象服务产品）积极推进梅山保税港区气象综合服务工作，努力发挥气象在保障梅山保税港区开发建设、防灾减灾、科学发展中的积极作用。
（3）有序推动专业专项气象服务再深入。依托智慧气象项目建设，建立交通、农业、旅游、海洋、防雷等专业服务分平台，气象服务精细化、专业化、针对性有效提升。同时多形式多渠道做好各类专题专项气象服务，积极做好风能、太阳能等气候资源开发利用和保护工作，做好重大项目和重大规划的气候可行性论证和气候影响分析评估。
1、有序推进气象现代化建设，加快我区气象事业发展。
（1）按计划完成年度重点工程建设项目。依托__气象事业十二五发展规划，以及新农村建设、平安__建设、生态__建设等各项现代化建设工作和上级气象部门的项目和技术支持，__气象现代化工作稳步推进，促进气象监测分析预报预警能力逐步提升。建设完成梅山综合气象观测站项目、__区智慧气象服务系统一期项目、雨雪冰冻观测项目等；中国气象局海雾综合探测基地试验项目启动建设。
（2）按要求推进“五水共治”气象保障工程建设项目。根据各级党委政府对“五水共治”工作作出的重大战略部署，按照省市区三级政府就“五水共治”气象保障工作的要求，积极谋划完成我区“五水共治”工程气象保障任务。开展突发暴雨灾害气象保障工程建设项目调研、实施方案制定、项目立项等工作。
（3）评估“__”谋划“__”，依靠气象现代化推进事业再发展。紧紧围绕“十二五”规划确定的各项目标任务，倒排工作计划，加快有序推进，尤其对部分现实存在困难的项目，进一步分析原因，研究对策，制定措施，落实责任。同时启动“__”气象发展规划前期研究，将气象现代化发展规划与我区总体规划体系以及我区经济社会需求紧密结合。
2、强化气象社会管理，推进企业气象灾害防御机制建设。
（1）突出重点，探索企业防雷安全管理工作新模式。__区危化企业多、临港工业密、企业规模大、经济总量集中，对气象灾害敏感度高、灾害危害大，尤其是雷电灾害防御形势严峻。__局紧密结合当地平安建设重点工作，着力推进以防雷安全监管为重点，以企业气象防灾减灾体系建设为载体，建立健全“依法行政、政府主导、部门监管、企业自管”相结合的防雷管理工作新模式，推进企业气象（防雷）减灾工作向社会化、规范化、常态化迈进。
（2）强化管理，规范施放气球活动各环节。为进一步消除隐患，规范__区施放气球活动，7月印发《__区气象局进一步规范施放气球管理工作的通知》，针对未按规定报批、未按审批规定使用氦气充灌、未按规定设置识别标志、施放现场无人值守等情况，开展了为期三个月的专项检查，有关单位施放气球安全意识、责任意识明显提高，施放气球管理工作得到进一步规范。
（3）狠抓落实，防雷设计施工跟踪和防雷装置年度检测工作有序开展。努力克服我区防雷安全隐患大，技术服务要求高，技术人员不足，保障体制不畅等特点，进一步加强防雷技术服务和现场监督，努力保障重点企业、公共设施防雷装置运行安全，全年开展现场服务1000余次，服务企业350余家，其中定期检测检测点达到24000余个，年检及时率、复检率、应检已检率达99%以上。
3、强化气象服务入基层，提升气象防灾减灾效益。
（1）建立健全基层气象防灾减灾体系。按照“政府主导、部门联动、社会参与”的气象防灾减灾工作机制，促进区、镇（乡、街道）、重点单位气象灾害防御应急预案进一步修订完善；梳理调整气象防灾减灾“四员”队伍结构完善，气象应急联动人员扩充至4000名；结合我区经济社会和气象灾害特点，强化涉化企业以雷电安全为重点的气象灾害防御体系建设，跟进安全宣传、技术服务和部门管理，培育指导条件成熟的企业创建全省首批气象灾害防御示范单位（企业）。
（2）强化气象服务入基层。根据市区政府关于新农村建设的工作要求，开展基层气象服务站建设，送气象服务进村（社区）、重点单位、有关企业。建立健全直通式气象为农服务机制，进一步扩大农业大户、农民专业合作社、农业企业“联系卡”发放，纳入专业气象短信服务名单。针对农村仍是防雷减灾工作的薄弱环节，免费送防雷技术服务进村（社区），义务开展社区用房防雷安全排查。
（3）落实区镇（乡、街道）两级气象防灾减灾视频通报业务试点工作。完成气象灾害应急指挥视频会议系统建设，印发《__区区镇（乡、街道）间气象防灾减灾视频通报业务办法》，建立通报业务工作制度和业务流程，开展技术培训和业务试验，实现省—市—县—乡四级气象信息互通和工作联防，进一步完善基层气象防灾减灾决策会商信息互通机制，提升防御准备和应急反应能力。
4、认清形势把握机遇，理清深化改革新思路。
（1）落实行政审批制度改革新要求。为进一步提高办事效率，使审批制度体制改革向纵深推进，气象行政审
批工作全面提速、上档，气象业务平均办结时间缩短至1.3个工作日。在气象证明服务中简化开具气象证明服务流程，压缩办件时间，科室联动，调取当地自动气象站的监测数据传输到气象证明网络系统，使得服务对象当场就可以取走原本两个工作日才可以完成的气象证明。进一步完善“首问负责制”和“一次性告知制”，严格执行行政审批管理制度和气象非税收入收费标准。（2）理清气象行政权力清单。根据理清权力清单的总体要求，依据气象法律法规规章，认真梳理权力清单指导目录，从101项原始事项，确定61项权利事项，完整、准确地向社会公开权力清单，做到依法履职、审批简化、用权规范。
（3）谋划防雷技术服务改革过渡。充分调研，开展防雷中介机构改相关问题研究及过渡部署。根据__区人民政府“关于进一步深化行政审批制度改革的实施方案”要求积极探索防雷技术服务中介机构的改革工作，经深入调研，基本思路形成，努力落实方案出台和若干家有意愿入驻本区的防雷技术服务中介结构的备案准备工作。
1、加强气象宣传，提高应对气候变化能力。
根据__省宣传部、气象局等单位联合印发的《关于进一步加强气象宣传工作的意见》，切实做好新形势下气象宣传工作，充分发挥气象宣传在促进经济社会发展和改善民生中的重要作用。不断深化全民科学素质教育成员单位职责，积极开展气象科普宣传。全年结合我区气象灾害和次生灾害防御特点和科普工作重点，以世界气象日、防灾减灾周、安全生产月等为契机，结合五水共治、生态区建设、新农村建设等重点工作，积极开展了“四进”（进学校、进企业、进农村、进社区）宣传、广场宣传、媒体宣传、专题讲座等丰富多彩、形式多样的气象科普宣传活动。指导__实验学校校园气象站建设，一名同志荣获全国校园气象站优秀辅导员称号。
2、狠抓作风和廉政建设，促进工作作风转变。
扎实推进党风廉政与反腐败工作，强化管理提高效能。以党的群众路线教育实践活动为契机，扎实落实中央、省、市“八规六禁”和区委关于党风廉政和反腐败工作的各项部署，认真开展气象部门第十三个党风廉政建设宣传教育月活动。组织全体干部职工到__区检察院警示教育基地，接受警示教育。单位主要负责人和纪检监察员主动向区纪委汇报党风廉政和反腐败工作情况、群众路线教育实践活动开展情况以及年度重点工作开展情况等内容。单位主要负责人与各科室负责人签订党风廉政建设责任状，落实党风廉政责任。完成地方和部门两次财务审计工作，落实整改措施，进一步推进财务管理工作和财政保障机制规范化。积极参与全区中层负责人作风效能考评，促进服务意识增强和服务质量提升。工作作风进一步转变，宗旨意识、全局意识、责任意识、担当意识进一步提高，秉传承、强队伍、树形象，积淀深厚的气象文化底蕴，不断提升气象事业软实力。
3、加强气象科技创新，推动人才队伍建设。
加强气象科技创新体系建设，坚持把科技创新作为重点工作来抓。强化跨部门多领域合作研究，《塑料大棚小气候变化特征及其与蔬菜种植的关系》、《__区霾特征及天气形成机制研究》、《__港口气象服务产品与平台开发》三个科技项目分别获区、市立项，5篇学术论文获得交流或发表。专业技术人员广泛参加预测报、防雷、财务、信息、网络安全、法制等各类专业培训、业务比武和学历晋升学习。以“立足岗位讲奉献，服务群众创佳绩”为口号，积极创建市级青年文明号。气象科技创新与人才培养工作有序推进，为促进气象服务工作提供强有力的科技支撑和人才保障。
根据中央和中国局的统一部署，3-10月集中开展第二批党的群众路线教育实践活动。在省市气象局和区委活动办的精心指导下，结合实际，认真落实规定动作，精心开展自选动作，坚持边查边改，有序进行。在教育实践活动中，加强组织部署、制定实施方案，搞好学习教育、广泛听取意见，认真查摆问题，深入开展批评和自我批评，确保整改落实，加强建章立制，建立长效机制。教育实践活动的广泛深入开展，使干部职工深受教育，作风转变取得明显成效，突出问题得到切实解决，群众工作得到明显加强，制度建设取得重要成果，气象服务工作进一步提升。
从今年工作实践来看，在工作中有以下四点问题和困难。
（一）气象精细化预报能力、公共气象服务能力、气象社会管理能力还不能满足气候变化、经济社会发展对气象服务提出的更高更精细化更广泛的需求。科技成果转化和技术支撑能力提升不快，全方位多层次服务能力不够，精细化监测预警能力不强。
（二）气象监测分析和预报预警技术支撑能力不强，在保障临港工业集聚区、经济技术开发区等核心领域方面切入点不够，具体抓手不多，服务效益有待于进一步提升。
（三）全民参与的气象防灾减灾理念还需进一步强化。“政府主导、部门联动、社会参与”的气象防灾减灾工作机制虽已初步建立，尤其在政府主导气象灾害防御部署和抢险救灾方面，部门各司其职又密切联动配合的工作机制进一步完善，但全社会民众自主应急避险救灾意识还不强，应用各类应急知识主动开展自救能力不够。
（四）人才队伍总量和质量与日益拓展逐年强化的气象工作职能不相匹配。随着经济社会发展需求和气象各类法律法规规章的逐步健全，气象部门在承担原有的气象基础业务工作基础上，在气象公共服务、气象防灾减灾、气象社会管理等方面职能大幅度拓展和不断强化，急需进一步增强人才队伍配置和保障机制配套，以适应事业发展的需求和气象职能的全面发挥。
（一）巩固教育实践活动成果。加强党的建设、廉政和作风建设。加强气象文化和精神文明建设，提高文明创建工作质量。
（二）提高气象保障服务能力。进一步提高预报准确率和气象服务水平，特别是提高重大灾害性天气分析预警和服务能力。做好气象服务民生、防灾、经济、生态、文明建设工作，促进经济社会发展。
（三）推进城乡气象“两个体系”建设。重点在发挥效益、加强服务、规范管理上下功夫。
（四）积极面对__防雷安全工作形势，强化防雷技术服务和社会管理。通过纳入区安全生产专业委员会，强化企业气象防灾（防雷）安全主体职责，通过防雷技术服务扩组，提高防雷技术服务效率。
（五）广泛开展气象宣传工作，深入推进“平安__”建设进程。
（
六）精心谋划气象现代化发展，开展气象发展“__”规划问题研究和编制工作。（七）深化气象改革，强化履职能力。稳步推进全面深化气象改革的各项部署，重点在提升能力上下功夫，在正确履职上做功课。
公共安全调研报告范文第6篇
一、岗位履职情况
市委、市政府的准确领导下，过去一年。带领党组一班人，动员和组织全市财政干部职工，按照某和某市两级党委、政府的要求，以深入学习实践科学发展观为契机，以认真落实积极财政政策为手段，全力推进财政改革与发展，全力支持保增长、保民生、保稳定，为促进某经济社会又好又快发展作出了应有的贡献，各项财政工作受到上级财政部门和市委、市政府的多项表彰。年月，本人被某市委、市政府授予全市三个文明建设市直一级单位主要负责人先进个人称号。
一是全力以赴支持扩内需保增长。年。争取上级财政部门的支持，全年争取到位上级财政专项资金61704万元，可比增长36.3%其中新增中央投资资金7913万元，同时争取地方债券资金3000万元、世行贷款1976万美元等。按工程进度快速拨付中央新增投资资金6552万元，支持56个扩内需项目开工建设，拉动社会投资5.8亿元；为30家企业担保办理贷款7905万元，向9家企业投放县域经济发展专项资金6500万元，增强了企业特别是中小企业抵御金融危机的能力；投入财政资金35757万元，支持新农村、三大工业园区及城乡基础设施建设，夯实了市域经济加快发展和城乡协调发展的基础；足额落实和发放各项惠农补贴7959万元，促进了农业增效农民增收；兑付家电、汽车摩托车下乡补贴1696万元，兑现农机具购置补贴906万元，拉动农村消费约1.5亿元；全面落实国家减税减费政策，累计减轻企业和居民负担1.4亿多元。
二是千方百计组织财政收入。密切关注经济发展和税收征管形势。真实掌握税源和税收征管情况，做到税收收入应收尽收，确保按市委、市政府的要求完成财政收入征收入库任务。年实现财政收入101316万元，比上年增长14.1%地方一般预算收入50199万元，比上年增长19%按照清理后的收费项目和标准，出台《涉企收费项目目录》和《某市级政府非税收入类别及收费项目标准工作手册》加强土地出让收入、国有资产（资源）经营性收益等非税收入征管，实行以票控费、以票管收，全年完成非税收入72898万元，比上年增长115%其中纳入预算管理的非税收入19648万元，增长19.8%同时，负责征收入库参合基金2273万元，农民参合率达94.5%参合人数比上年增加2.5万人。
三是突出重点保障和改善民生。坚持“有保有压。比上年增长22.5%,重点保障了干部教师和社会民生领域投入。按政策兑现义务教育阶段教师绩效工资和退休教师生活补贴，按预算均衡拨付中小学校公用经费，全面化解农村义务教育”普九“债务剩余10%部分，足额落实义务教育”两免一补“和家庭困难学生资助补助，加快农村中小学校危房改造，全年义务教育支出达36722万元，比上年增长50%不断完善城乡居民基本生活、基本医疗、基本居住、基本就业等社会保障制度，全年投入社会保障方面的支出达56570万元，比上年增长34%认真落实政法经费保障政策，全年投入公共安全和维护社会稳定的支出达10234万元；巩固和完善农村公益新机制，拨付农村”以钱养事“经费1633万元；保障对文化、体育、计生、广播电视等社会事业的投入，促进了社会公共事业协调发展。
四是不断完善财政体制机制。深入推进以部门预算、国库集中收付、政府采购、收支两条线等为主要内容的财政改革。全年完成政府采购14879万元，节约财政资金1653万元；开通运行新的非税收入管理系统，按月将”非税收入汇缴结算户“归集的资金分类缴入国库或清算专户，收缴、罚缴、收支三分离工作不断规范；建立惠农补贴市级直达农户新机制，将各项惠农补贴资金安全、及时、足额发放到户。
五是扎实推进财政科学化精细化管理。全面实施财政科学化、精细化管理，财政管理与服务水平进一步提高。创新财政资金运行机制。
六是开展深入学习实践科学发展观活动和财政队伍建设。结合”作风建设年“能力建设年”活动。精心组织了第二批深入学习实践科学发展观活动，针对收集到109条意见和建议，按内容整合为三大类19个整改项目，采取有效措施积极整改，截止目前已整改到位或得到基本解决的事项有10个，收到明显成效。根据开展新形势下财政工作的需要，4月份组织全市财政干部系统学习科学发展观和财政业务知识，9月份分两批组织100名财经所业务骨干重点培训乡镇预算业务和村级会计委托业务，多次组织财经所微机操作员开展电脑操作技能培训，财政干部履责能力和执行能力进一步提升。注重在系统内部建立能上能下的科学用人制度，着力培养年轻干部，调整优化干部结构，财政队伍活力进一步增强。始终强调财政宣传的舆论导向作用，被各级领导机关和新闻媒体分别采用宣传信息及采纳 调研成果80多篇，让社会更多地了解到财政改革与发展新动向、新成果。组织机关干部扎实开展“三进农户”双联双帮“等活动，深入到仙女山国光村和韩集乡倪集村等联系点，帮助解决帮扶对象的生产生活困难，社会上树立了良好的财政形象。
二、个人思想和廉政情况
与局党组成员一道工作，年月底调财政部门工作的七年多来。虽然担子重，但心情感到舒畅，大家很抬举我也愿意听取同志们意见，包括反对的意见，通过认真学习，刻苦学习，虚心学习，努力把全市财政工作做好。
（一）个人思想情况
带头落实和实践科学发展观，1认真学习邓理论、三个代表”重要思想和科学发展观理论知识、坚持用科学理论指导财政工作。重点学习十七届三中、四中全会公报。做到勤奋学习，解放思想，与时俱进。结合财政工作实际，勇于实践，锐意创新。学习和实践科学发展观活动中，认真撰写了过万字的心得体会，其中撰写的金融危机对某税收的影响及建议》被评为全市深入学习实践科学发展观“优秀调研报告”撰写的做足财政“新”文章践行科学发展观》被湖北省委刊物《学习月刊》采用，努力用科学发展观理论指导财政工作开展。坚持依法理财。首先，2认真学习国家法律法规和政策。学习财政法规和业务知识，努力提高办事效率。业精于勤荒于嬉，行成于思毁于随“近年来，认真学习《预算法》和《会计法》按照中央、省委两个1号文件精神，紧密联系我市财政改革与发展的实际，联系财政队伍实际，勤于思考，深入调研。去年为应对国际金融危机的影响，落实积极的财政政策，财政部门争取和安排财政资金支持新型工业化、新农村建设，支持工业园区等基
础设施建设，支持和谐社会建设，实现了财政改革与发展的目标。其次，虚心向内行学习，努力提高自己的业务水平，高节奏、高效率地做好财政工作。其三，坚持为政理财、为民服务的宗旨，努力推进财政改革与发展。多年来，为实践古人提出的生财有大道，生之者众，食之者寡，为之者疾，用之者舒”理财思想，结合实际，主要抓了以下几点工作：①狠抓财政收入的增长，确保财政收支平衡；②坚持“突出重点，量力而行，有保有压”原则，优化财政支出结构，确保政策性支出和重点支出需要；③深化财政改革，不断探索符合科学发展观的财政体制机制；④注重财政监管，规范财政工作秩序。这样，使财政工作逐步向法制化、规范化、制度化和公开透明的方向迈进。不忘廉洁从政，3牢记党和人民的根本利益。公道正派的政治要求。吏不畏吾严，而畏吾廉；民不服吾能，而服吾公；公则民不敢慢，廉则吏不敢欺。公生明，廉生威“多年来，以清代张聪贤的古训为座右铭，时刻警示自己，要清清清白白从政，堂堂正正做人，干干净净做事。只有这样，才能在群众中一呼百应，不令而从。首先，先做人，后做”官“学会做人是成事之道，人品人格是谋事之基。不会做人，人品人格低劣，绝对不会全心全意为人民服务、替老百姓做好事的也绝对当不好群众拥护的官”其次，做一个清醒的人，不做糊涂的人。一个人一生中有顺利时期甚至辉煌时期，但不会只是一帆风顺，总会遇到困难、矛盾和挫折，关键是要用正确的态度来对待，用正确的办法来解决，保持心静如水的心态。再次，敢于坚持正义，敢说公道话。要襟怀坦荡，敢作敢为。对正确的事就要坚持，错误的事就要纠正。最后，严格要求自己，时刻警醒自己。一是严于律己，不做损人利己的事情；二是按规矩办事，对上不越位，对下不揽权，不文过饰非，不邀功请赏，敢于担担子；三是组织安排的职位上，竭尽全力去工作，去拼搏、去创造。对事业的追求要永无止境，而在个人“官位”上，则应有知足感，知足才能常乐。
公共安全调研报告范文第7篇
一、充分理解现代社会组织体制内涵，认识社会组织参与社会治理的重要性
在十八届二中全会上强调，要发挥社会力量在管理社会事务中的作用，同时也要加强对各类社会组织的规范和引导。全会通过的《国务院机构改革和职能转变方案》明确了社会组织管理制度改革的安排，提出要坚持积极引导发展，严格依法管理的原则，促进社会组织健康有序发展。总理在新一届国务院第一次全体会议上强调，要把不该管的微观事项坚决放给市场、交给社会。上海市委书记韩正指出，要发挥群众参与社会管理的基础作用；凡是社会组织和中介机构可以作为的，就依靠其发挥作用。同时，上海将支持社会组织建设的工作列入2013年市委常委会工作要点。上海市市长杨雄指出，政府要主动顺应形势要求，要通过购买服务等方式，让行业协会更多地参与政策制定、市场监管工作。从摸着石头过河，到逐渐放开规制，提出加强对社会组织的监管和培育，再到明确提出建立现代社会组织体制，如今又通过国务院机构改革方案确定了改革时间表，这既反映出社会组织参与社会治理已逐渐上升为顶层设计，另一方面也折射出一种来自社会发展进程中的“倒逼”力量。
现代政治学认为，一个成熟的社会，应是政府、企业、社会组织三种力量基本均衡的社会，三者共同构成稳定社会的“铁三角”。社会组织是多元社会的建设和治理中不可或缺的要素，政府优势是集中精力办大事，但不善于提供个性化的、多样化的、多变的微观服务，社会组织恰恰是善于提供个性化、多样化、多变的微观服务。社会管理体制中的“社会协同”就包括了社会组织协同政府的互联、互补、互动作用，“公众参与”就包括了群众通过社会组织参与社会管理、参与社会建设。在充分理解现代社会组织体制及社会组织内涵的基础上，我们要认识到社会组织在社会建设和管理中具有参与提供公共服务，反映利益诉求、扩大公众参与、增强社会活力和居民凝聚力，维护社会稳定的重要作用；要认识到推动社会组织参与社会治理，建立政府与社会平等合作伙伴关系，提高社会自治与服务社会的能力，已成为深化社会管理创新的基本趋势；要认识到推进社会体制改革，最重要的任务就是大力培育社会组织，不断激发社会活力，从“依靠群众打天下”向“依靠群众治天下”、从党委政府“撑船”向党委政府“掌舵”转变，努力构建党委领导、政府负责、多种主体共同参与的社会建设和管理新格局。
二、上海近年来培育社会组织的基本情况
1.出台社会组织扶持发展政策。在鼓励社会组织参与社区建设方面，上海先后出台《推进社会组织参与社区建设和管理的意见》、《关于完善社区服务促进社区建设的实施意见》、《关于鼓励本市公益性社会组织参与社区民生服务的指导意见》和《关于进一步加强社会组织建设的指导意见》等政策措施，鼓励和扶持社会组织不断拓展民生服务的领域和项目。同时，也出台了《关于在本市培育发展专业社会工作机构的通知》，加大对社工师事务所、社工服务社等专业社工机构的培育发展力度。目前，上海注册登记的社会组织10647家，其中社区公益性社会组织2260多家，在社会福利、社会事业、就业救助、社区卫生、社区事务和社区生活等领域发挥着重要作用。
2.加强社会组织的能力建设。一是探索建立社会组织孵化基地。2009年12月，上海首个社会组织孵化基地――浦东公益服务园正式开园，扶持初创阶段的公益组织逐渐成长，入驻和孵化“出壳”的社会组织已达30多家。随后，静安、杨浦、黄浦等区也相继成立了孵化基地。2010年，上海市社会创新园正式开园，促进社会组织的能力建设和创业人才的成长。目前，上海已有17个社会组织孵化基地。二是鼓励和扶持公益组织。2009年，上海开展社区公益创投大赛，由市福利彩票公益金出资1000万元，鼓励社会组织发展社区需求、创新服务项目。今年3月，我市社会工作党委系统建桥集团等5家公司以及资产评估行业协会下属部分资产评估公司与静安区柏万青志愿者工作室及黄浦区项全雄志愿者工作室签订了定向捐赠协议，共向“伙伴同成长”项目、“老娘舅困难群体资助”项目等慈善公益项目捐助55万元，架起了非公企业与社会组织慈善项目之间的连接桥梁。三是建立公益招投标制度。2009年，由市级层面出资4000万元开展全市公益招投标活动，69个中标的社会组织获得金额总计约2000多万元。同时，政府购买社会组织服务的力度不断加大，浦东、静安、闵行等区每区每年购买社会组织服务的资金约1亿元左右。虹口、闵行等区设立1000万元专项资金，培育发展社会组织。
3.规范引导社会组织的发展。一是加强分类指导。对经济类社会组织，坚持政社分开原则，增强其服务企业、规范行业、发展产业的能力；对公共服务类社会组织，秉承公益服务宗旨，加强自律诚信建设，满足人民群众多元化的服务需求；对慈善事业类社会组织，规范慈善募捐活动，探索提升慈善品牌创新和项目运作水平；对学术类社会组织，紧跟时代步伐，围绕中心、服务大局，提高组织协调、学术立会、咨询服务、宣传普及能力；对社区群众活动团队，通过备案管理加强引导，发挥其团结社区群众，缓解社会矛盾，促进社区和谐方面的积极作用。二是推进政社分离。已完成以企业或经济类社团为主要会员的社会组织与党政机关人员、机构、财务、资产的“四分开”工作，全市有分离改革任务的524家社会组织（市级108家、区县416家）实现政社分开。三是探索政府购买服务机制。通过政府主导、定向委托、合同管理、评估兑现的运作机制，采取费随事转、项目发包、公开招标等方式，将一大批事务性、服务性工作交由社会组织承担。市、区两级政府部门用于购买社会组织服务的资金达数亿元。
4.推动社会力量参与社会治理。一是进入化解社会矛盾。近年来，上海指导区县聘请律师、引入心理咨询师、专业社工等专业人士参与化解矛盾，有了初步的探索和实践。比如，上海公益社工师事务所专注于家庭专业社工服务，在外来人口服务管理、单亲妈妈家庭服务、浦东国际机场动拆迁遗留问题化解等方面发挥了积极作用；上海虹口区的“梁慧英调解工作室”将人民调解工作建立在社会组织这一载体上，参与中心城区旧区改造矛盾纠纷化解；上海闵行区九星综合市场消费者投诉调解管理站发挥“老娘舅”作用，化解专业市场内经营者与消费者之间的矛盾，服务区域经济发展等等，这些政府与社会组织互动参与化解矛盾的实践经验，得到了国家局的高度肯定。二是进入城市建设管理。上海去年制定出台了《上海市建筑玻璃幕墙管理办法》，为更好地保障城市公共安全，办法规定本市玻璃幕墙工程要定期检查、保养和维护。上海既有的玻璃幕墙建筑数不胜数，据调查，仅在浦东新区就超过5400栋。现有玻璃幕墙的建筑资料并不完备，而且对数千幢甚至上万幢建筑实施普查，进而管理、维护，仅凭政府主管部门的有限人力操作难度很大。2012年，上海市建交委通过政府购买服务的方式，把全市玻璃幕墙建筑的信息库建设任务交给了上海市装饰装修行业协会，并委托其开展了全市玻璃幕墙建筑巡查。每幢建筑的检查、维修情况，都录网的“大数据”计算机信息库，主管部门可通过平台发出警示，实现动态管理、监控。该协会成立已15年，拥有2000多企业和3000名个人会员，仅幕墙施工企业近百家。协会在承担参与城市管理的任务时，充分展现了其专业优势及雄厚的“企业圈”、“专家库”背景，也为企业对接市场、找寻商机提供了便利。更值得关注的是，在服务企业同时，协会专门建立了专业的管理团队和施工队伍，举办管理人员和维修工的培训班，还将开展幕墙材料的诚信评价、企业的诚信管理等，有效提升了社会组织自身的能力建设。
经过几年的实践，社会组织参与社会治理越来越受到政府部门的重视，社会组织的积极作用正得以有效发挥。但总体上讲，上海社会组织的发展仍处于初级阶段，与现代城市发展和社会建设的要求还不适应，发展方向还需要明确，自身建设和发展环境还不完善，要充分发挥其积极作用，面临一些急需要解决的困难和问题。主要表现在“四难”：一是登记注册难，现行的社会组织“双重管理”审批登记制度，在实际操作中往往产生政府职能部门不愿意担任社会组织的业务主管单位，而社会组织又难以找到业务主管单位的“两难”局面，这使许多社会组织难以获得合法身份，也使社会组织的发展受到严重制约；二是生存发展难，主要表现在缺乏政府购买社会组织服务的常态化机制，一方面政府部门购买社会组织服务的意识和社会组织主动争取购买服务的意识都比较薄弱，另一方面政府购买社会组织服务缺乏相关法规，政府购买社会组织服务的制度性安排相对缺失或滞后；三是人才吸引难，主要表现在人事政策尚不够健全和完善，比如民办非企业单位（包括民间社团组织）的工作人员在专业技术职务评定、工资待遇、人事档案、社会保险等方面都不能与公办事业单位职工享受同等待遇，这已经成为阻碍民办学校、民办福利机构等社会组织快速健康发展的政策障碍；四是监督管理难，现在我们对社会组织的监管，主要集中在登记与审批这道关口。社会组织登记审批一旦获批，政府的监管力度就显得不够，尤其缺乏多样化、常态化、制度化的监管手段，例如对社会组织的评估检查、社会监督等仍做得不够。
三、进一步培育社会组织共同参与社会治理的思考
根据国务院对政府职能转变的要求，结合近年来的探索和实践，上海应紧紧围绕更好发挥社会力量管理社会事务作用的目标，逐步推行行业协会商会与行政机关脱钩，重点培育、优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，同时还要坚持一手抓积极引导发展、一手抓严格依法管理，促进社会组织健康有序发展。
公共安全调研报告范文第8篇
为了推动科普事业的健康发展，国家制定并颁布了《中华人民共和国科学普及法》等一系列法律法规。这些都为培养壮大科普文化产业指明了方向，也让广大科普工作者对科普文化的未来充满了信心。
成都是四川乃至西部科技和文化资源最为富集的城市，科技和文化资源丰富、人才丰沛，科技文化产业发展迅速，建有科技文化创新示范基地。随着知识经济与信息网络技术的融合发展加快，成都也面临以创新驱动科普文化产业发展的问题。本课题通过研究探索，形成在新的技术条件下，让科普与产业、科普与文化、科普与民生真正关联，推动科普文化产业发展、促进科技服务民生的路径与方法，为成都市振兴科普文化、发展科普文化产业的决策，提供参考意见。
关键词：科普文化产业；发展走向；科技服务民生
一、国外科普文化产业发展状况
当前的欧美日等发达国家，除政府和非营利组织（主要是科技团体和基金会）是主要的科普投入主体外，企业为了自身形象、长远发展需要和盈利目的，也以多种多样的形式参与科普投入，成为推动科普文化产业发展的一支重要力量。由于科普投入主体的增多和科学自身的特点，发达国家逐渐形成了由大众传媒、科技博物馆、科技社团及科普非营利组织组成的多样化科普运作主体机制。发达国家科普文化产业快速发展的一个重要经验，就是政府对科普高度重视，并在科普文化产业市场化运作过程中，构筑起一个广泛吸引社会力量投入和参与的机制和氛围。
二、国内科普文化产业发展的现状
国内各级政府及有关部门制定颁布了一系列专门的科普产业政策。在财政投入方面予以重点扶持。政府科普产品的采购和共享力度不断加大，科普场馆设施的超常发展，科普基础设施每年对科普产业贡献的市场规模至少150亿元；高端科普消费日益强劲，科普休闲娱乐日益兴盛， 科普产品和服务“缺口”日益增加，这些表明我国科普正在孕育巨大的市场。国内部分院校、科研单位、企业等研发生产出了一批适合发展需要的产品，取得了一批创新型的专利，组建了一支高水平的研发专业队伍，高素质人才为发展提供了强有力的人才支撑和智力支持。以安微省为例，安徽省开发的科普展品（项）进入了中国科技馆、上海科技馆、广东科学中心以及全国几乎所有的大中型科技馆，中国（芜湖）科普产品博览交易会已在安徽省芜湖市成功举办四届，成功打造了中国科普资源集散中心。成立了集产品创意设计、研究开发、生产销售为一体的安徽省科普产品工程研究中心。
三、成都市科普文化产业发展现状和问题
成都市科普文化产业发展现状：
（一）公众科学素养和参与度逐步提高
我省第二次公民科学素养调查显示，在对成都所辖区域的抽样调查中，市民通过科技示范点或科普活动站、科技企业、科技园区、高校和科研院所实验室等专业科技场所获取的科普知识、科技信息的比例，明显高于全省其他地区，增幅比例较快提高，民众参与比例分别达到52.7%、40.5%、9.2%。据《成都市科学普及情况调研报告》揭示，早在2006年，成都公众科学素质以4.55%的比例，位居上海、北京、苏州之后，列全国14个城市第四。
（二）科普作品创作队伍实力雄厚
成都市被公认为全国三大科普创作中心之一，列北京、上海之后。有来自省内科研院所、机关、企事业、农村和部队的800 多名老、中、青科普作家队伍，以及国内近百名签约作家和特约编辑。借助这个科普队伍，成都市面向大中小学校师生和公众广泛开展科普教育活动，实现了科普资源的有效利用与共享。
（三）科普设施和教育基地建设力度逐年加强
据《成都市科学普及情况调研报告》称，2007年成都市共有省级以上科普（技）教育基地24个，其中国家级科普（技）教育基地4个、省级科普（技）教育基地20个，另外还有47处可直接用于科普教育的高等院校、科研院所、高新技术企业的重点实验室或基地等。至2013年，成都市将建成科普基地85个。这还不包括100所在蓉科研院所、80余个重点实验室、上千家高科技企业的庞大创新群体。可以说，成都市科普基地、场馆仍存在巨大的可开发资源。
（四）科普文化活动形式多样，公众参与度高
目前，成都市公众参与的全市性重大科普活动主要有科技周、科技月、科技下乡和西部科普工程，以及科技培训、科技咨询、科普讲座、科技展览等。每年举办参加人次在1000人以上的大型科普活动达60余次。“科技活动周”、“成都国际电脑节”、“青少年科技创新大赛”等科普活动的社会影响力逐年增加，品牌效应日渐显现，参与人数持续增长。
（五）实施科普民生工程，促进科技服务民生
成都市先后启动了“科普基地建设民生工程”和“成都市科技惠民工程”项目，推动科普资源向社会公众开放。启动了与民生密切相关的人口与健康、生态环境保护、公共安全、城市建设与管理等四大方面的科技惠民项目。在今年成都市科技产业化工程重大项目申报中，与民生密切相关的科技产业化工程重大项目成为重点关注项目。
（六）多元化投资模式推动科普文化事业不断发展
据统计2006～2009年，成都市地方科技投入平均增幅26.8%，高于全市财政经常性收入增长幅度17.02%。2009年成都市地方科技投入达到9.26亿元，占全市财政一般预算支出的2.17%。以政府为引导、企业为主体、社会为补充的多元化、多渠道科技投入体系加快形成，确保了科技创新和科技成果的转化应用。
四、成都市科普文化产业存在的主要不足
从调研情况看成都市科普文化产业工作存在以下问题：
（一）缺乏科学的产业发展规划和明确的产业定位
发展没有一个中心主题，缺乏科学定位，未能形成全面统筹、协调发展的有机统一，发展导向不明，缺乏整体品牌，缺乏鼓励科普事业发展、促进科普工作繁荣的机制，缺少知识结构与当代科技进展相适应的科普中坚，科普产业理论相对薄弱，科普观念相对落后。导致科普文化产业发展创新动力不足、产业商业模式创新不足。
（二）产业基础薄弱，企业规模偏小
科普文化产品的研发产品的原创性、知识性、趣味性、科学性和艺术性不足，市场的认可度不高，标准缺失，产业基础薄弱。生产科普文化产品的企业少且规模小，产品研发创新能力不足，尚未形成一批在国内外有影响力的文化企业集团。科普企业在内容上具有核心竞争力的不多，具有研发、创意的企业更少。
（三）产业市场化发展不够，渠道创新不足
支持成都市科普文化产业发展的规范和标准体系、知识产权保护等市场化制度建设还处于落后状态，特别是尚未建立科普文化和科普文化产业发展所需的市场准入机制，严重制约了科普文化产业的发展。
科普产品的传播载体和宣传能力不足，科普文化产业内容、载体和宣传渠道建设创新不够，科普载体建设相比其他领域显得陈旧，宣传形式和渠道呆板，科普教育基地和科普场馆展陈内容更新不够。
（四）科普专业人才匮乏，产业投融资体制仍是瓶颈
成都市的科普文化产业专业人才相对匾乏，大多数从业人员都非专职人员。同时还存在志愿者招募困难、人员知识老化和科普专业人才激励机制缺乏，有关专业人才职称评定制度有待改进等问题。
科普文化产业缺乏大规模的投资，资金短缺仍然是制约科普文化产业创新发展的瓶颈。政府投入不多，社会融资很少，健全的、市场化的科普文化产业投融资体制尚未形成，科普文化产业无法依靠市场解决产业资金缺乏的问题。科普产品信用评估和融资额度缺乏相关指导，科普文化产业主要靠政府投资，渠道单一，融资难。
五、科普文化产业发展也将面临很多严峻的挑战和考验
（一）科普文化产业市场发展迅速，商业潜力巨大。对科普产品和服务创新的需求强烈。科普企业围绕市场做好科普产品的研发、生产、销售、展示、交流、传播和服务的各个环节，确保产业的生命力和竞争性。
（二）良好的环境为科普文化产业发展提供了基础。经济的提高和政策的完善以及人才队伍的保证，为科普文化产业发展提供了可靠的基础条件。
（三）借力天府新区建设，聚集科普文化产业跨越式发展。借力天府新区建设，使科普文化产业在天府新区建设中发挥支配性作用。发展科普数字出版、科普动漫游戏、科普文博旅游、科普创意设计、科普演艺娱乐、科普文学与艺术品原创等。尝试把天府新区建成文化与现代科普发展深度融合的试验基地。
（四）国家和金融机构对文化产业的资金扶持力度不断加大。国家、省、市针也先后出台了一系列专项资金扶持政策，为科普产业的多元化资本运营提供了依据。为科普文化产业的发展奠定了良好的资金基础，有利于科普产业的发展壮大。
（五）科普文化产业发展也将面临很多严峻的挑战和考验
1、市场经济的挑战。在市场经济下，科普文化产业要考虑产品的公益性，兼得经济效益和社会效益是非常困难的一个问题。
2、科学技术迅猛发展的挑战。随着科学技术迅猛发展，科普的内容、方式和传播已不适应现实需求，科普产品的生产和传播都需要升级和创新。
（六）人才匮乏且后继无人的挑战。在作家群体中，科普不是主流；在科学家中，科普不受重视。科普产品创作、生产和营销的人才都极为缺乏。
（七）科协科普工作的领导地位的挑战。科普工作主力军格局正在改变。过去只有科协一家做科普工作，现在出现了交叉行业，一些部门、系统从各自工作出发介入科普工作，科协在科普工作中的组织、协调、统筹地位面临挑战。
（八）科普文化产业未纳入文化产业范畴的挑战。各级政府出台了很多文化产业扶持政策，但由于科普文化产业未纳入文化产业，因此科普文化产业也未能得到文化、宣传、科技等部门的政策和资金扶持。
六、基于科普文化产业发展的科技促进民生的机理
（一）科普文化产业与科技的关系。通过运用高新技术，科普文化产业与其他产业形成共栖、融合和衍生的良性互动关系，不断形成新的文化产业发展格局。
（二）科技对民生的促进作用。科技是改善民生、促进社会和谐的基础性力量。改善民生离不开科技的进步与发展，而科学技术必须以“民生”问题为根本的出发点。
（三）科普文化与人民生活质量的提高。采用以影视、游戏、动漫、科普展教品等直观生动的形式进行科普教育，有利于提高人民的整体科学文化素质，促进人的全面发展，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设，同时也能够提高居民生活质量的不断提高。
七、对策建议
（一）加强科学规划，强化政策保障
根据科普文化产业发展规律，以重大产业项目为抓手，以园区、楼宇为载体，重点发展科普传媒、科普文博旅游、科普展教产品创意设计、科普演艺娱乐、科普文学原创、科普动漫游戏、科普出版发行等七大科普文化产业。
建议政府研究制定《成都市科普文化产业中长期发展规划》、《成都市发展科普文化产业意见》等政策，确定科普文化产业的统计范畴和指标体系，建立科普文化产业的宏观调控指导，使科普文化产业与文化产业和服务业形成优势互补、相互拉动、共同发展的科学、有序、有效的发展局面。建立高等院校、科研院所及企业重点实验室、工程技术研究中心、标本馆、产品陈列室等科普资源向社会公众开放的制度。研究制定扶持、鼓励和规范科普文化产业发展的相关政策。
（二）加强政府与市场协同，建立有利于产业发展的管理体制和运行机制
1、制定科普企业认定标准，规范科普文化产业行业秩序
由相关部门牵头，研究制定关于科普类图书、报刊、网站、影视作品、展教品的认定办法及优惠政策，研究制定《相关产业标准及资格认定管理办法》，对符合要求的科普企业进行资格认定。通过标准和规范，促进科普企业树立良好的品牌形象，培育出一批掌握核心技术、拥有自主知识产权和自主品牌的科普文化企业。
2、组建行业组织，促进行业可持续发展
筹备成立科普文化产业相关行业组织规范和指导相关科普文化产业品牌保护、技术研发和资金运作，推进科普文化产业健康有序快速发展。
3、引导产业集聚，完善产业链条
建议抓住成都市建设创新型城市和天府新区建设的机遇，规划建设具有成都文化特色和科技水平的现代化成都市科技馆，并列入2015年为民办实事项目和成都市科协科普设施建设重点项目。
围绕科技馆形成科普影视、科普动漫、科普出版、科普展教品研发等产业链和集群。打造一批富有特色、影响力大、市场占有率高的科普书刊、音像制品优秀品牌。鼓励公益性科普场馆与科普旅游馆园之间的交流合作。引导文化创意企业按产业链上下游进行延伸，带动配套项目发展，形成具有竞争优势的产业链。重点扶植那些有市场前景、适于大规模生产的科普产品，在资金、政策方面给予扶持，使其形成规模，解决目前科普文化产品的手工作坊式生产、力量分散、效益低下等问题。
4、出台科普文化产业知识产权运用与保护办法
由科技局（知识产权局）建立科普知识产权专有和科普资源共享机制。建立科普文化产业知识产权资源信息中心，鼓励中外科普知识产权权利人参与科普研发及科普创作、创意等活动，依法维护科普文化产业发展中知识产权权利人的合法权利。强化对科普创新和科普创作的知识产权激励。搭建成都市科普资源数据库和成都市科普文化产业知识产权数据库，建立科普知识产权的综合运用机制和纠纷救济机制，保护科普作品、科普产品、科普服务传播和利用过程中的科普资源建设开发的正常运转，保护科普创新、创作人员的合法权益。
5、制定科普文化产业项目申报指导目录
为更好地推动科普文化产业与科普事业的共同发展，结合成都市科普文化产业发展实际，建议制定《成都市科普文化产业项目申报指导目录》，指导科普企业技术创新，支持科普文化产业企业的建设发展。在科技项目的设计、申报、遴选、立项等方面对科普企业、科普创作机构、研发机构给予有效引导，促进科普文化产业实现规模化、产业化发展。
（三）遵循科普文化市场发展规律，创造良好的投融资环境
1、大力培育适应市场竞争的科普企业
发展科普文化产业，必须要培育一批大型适应日益激烈的文化市场的竞争科普文化企业或企业集团，培育一批有自主知识产权、在内容上具有文化创意、创新的科普产品生产企业。
开放科普文化产品的出版管制，给科普市场宽松的竞争环境，打造能面向国际竞争的文化精品，使成都市科普文化产品具有全国性、世界性竞争力，给成都市注入城市文化核心竞争力。
2、建立科普文化产业财政支持政策体系
在成都市科技金融服务平台中专门设立针对不同发展阶段的科技型科普文化企业提供集政策、产品、中介、信息服务等综合性金融服务于一体的集合打包式服务，并提供相应担保向金融机构融资，以降低金融机构的成本，通过平台的信用提升企业的信用，使科普中小企业获得融资机会。针对有知识产权并正在实施但缺少流动资金的科普企业，允许用知识产权作质押融资。
将促进科普文化产业发展的专项经费列入成都市文化产业发展专项资金和科技创新年度预算，有关部门可以试点成立科普文化产业发展基金，重点支持具有自主知识产权、内容前瞻、手段先进、有影响有亮点的重点科普项目和市场发展前景广阔的科普企业。
市级财政应优先鼓励科普文化产业项目贷款，将其作为重点支持的对象，给予一定年限的贴息，并在贷款、建设方面给予相应政策支持。简化科普相关企业贷款手续，提高贷款效率。在保证财政资金到位的前提下，政府应同时出台相关的条例保证科普企业将一定比例的资金用于产品的研发。
3、建立科普文化产业税收优惠政策体系
建议对文化体制改革试点地区和试点单位的经济政策应尽快成为普惠政策。鼓励和支持境内外社会组织、企业和非盈利机构以及个人捐赠、赞助、投资科普事业，按照国家的有关规定给予税收优惠。加强对科普资金的使用监管，提高科普经费使用效率。
4、完善科普文化产业投融资优惠政策
实施多元化投资，鼓励社会资金、民间资金投资、参股文化事业和文化产业的发展，形成多元化的科普投入机制。可以考虑以部分财政资金并吸引部分社会资金，以实际行动解决创办科普文化企业政府给予贷款担保优惠的融资瓶颈问题。
（四）提升科技含量，带动行业的升级换代
利用资本力量，加强资源整合，打通产品策划、创意设计、研发生产、营销推广、衍生品等科普文化产业链。通过引进先进技术特别是高新科技，采用合资、合作和购买版权等方式，引进一批国内外优秀的科普类书刊、音像、软件、玩具、网络和展览开发企业及其作品、产品。开发创作具有成都本土文化特色和科技含量的科普产品提升科普文化产业的科技含量，带动整个行业的升级换代。
（五）加快产业人才队伍建设与培养，促进科普文化产业发展
1、探索科普人才队伍建设新机制，组建高端专家队伍
建议由成都市科协牵头，其他部门协作，成立由科研、教育、传播、经济等各领域相关专家学者参与的科普文化产业高端专家委员会。建议重视本土作家群体，如杨红樱，组织力量挖掘这些作家的市场潜力。
2、拓宽人才培养渠道，加大人才培养力度
由相关部门牵头，由成都相关高校联合实施科普文化产业人才培养计划，设立科普文化产业运营与管理专业，建设成都市科普人才库和专业人才信息网络平台。
开展科普教育人才、科普产品创意与设计人才、科普传媒人才等高层次科普专门人才培养试点工作；采取短期培训、职业认证、脱产学习、实习实训的方式，为科普场馆、科普文化机构、科普出版机构和相关行业培养人才。
3、积极引进、大力培养科普文化产业高端人才
建议由政府相关部门引进复合型科普文化产业人才，重点引进 “业界知名、实绩突出”的科普文化产业领军人才，“富有创意、勇于创业”的科普文化创意拔尖人才，实施科普文化产业精英培养计划，培养“懂文化、会经营、善管理”的科普文化产业复合型人才。
4、开展科普文化产业人才职称认定
建立专业科普文化产业技术职称评定制度，调动科普文化产业人员的工作积极性，更有利于稳定科普人才队伍，使他们可以专心、安心地做好科普工作。
（六）充分利用宣传媒介，加强宣传渠道和载体建设
重点建设和完善由电视、广播、报刊杂志、科普互联网、科普画廊、科普新媒体等大众传媒共同参与的“六位一体科普宣传体系”，组织成都市“五个一”科普文化精品工程评选活动，促进科普文化产业的宣传和发展。加强产业宣传渠道和载体建设，搭建新媒体科普平台，建设成都市科普多媒体互动传播平台，扩大科普活动的影响，形成社会各界重视、广泛参与的科普社会环境。达到利用现代化科技使科普资源最大化惠及民生的效果。（作者单位：1.成都市科普文化产业协会；2.成都信息工程大学；3.四川大学公共管理学院）
参考文献：
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