产业园区调研报告
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产业园区调研报告范文第1篇
今年2月下旬开始，由湖南省国土资源厅党组成员、省测绘地理信息局专职副局长金勇章牵头，组成了由省国土资源厅测绘行业管理处、省第二测绘院、省测绘科研所8人参加的地理信息产业调研组（以下简称“调研组”）。
调研组历时半年，辗转北京、浙江、江苏、河北和湖南省多个市县等地，行程万余公里，通过专题汇报、实地调研、网络查询、专家座谈等多种方式，最终形成5600字的《湖南省地理信息产业调研报告》（以下简称“《报告》”）。
《报告》背后，凝结了测绘地理信息专家、测绘管理层、企业家等数十专业人士的智慧。
企业：潜力巨大的下游产业链
3月19日，调研组来到第一站――位于长沙市高新技术开发区的中电软件园。
长沙中电软件园有限公司成立于2009年5月，是从事科技型产业园区综合开发、管理和运营的专业服务商。目前，园区已搭建起产业集聚、央企对接和协同创新3大产业服务平台，引进了以北斗导航与军民融合、移动互联与电子商务、智能机器与工业软件、智慧产业与现代服务为产业方向的企业300余家，形成了产业集群式互动发展的格局。
调研组的目的是了解“北斗导航现状、LBS（基于位置服务）为主的地理信息企业集聚化、规模化发展现状”，一共参观了湖南芯丰微电子有限责任公司、长城信息和北云科技等3家重点企业。
这些公司有个共同的特点，就是其核心成员都来自国防科技大学，开发和应用方向都是基于北斗系统的定位、软件和设备终端等应用。
金勇章一边调研一边感叹：“.中电软件园有很好的基础，无论是从园区的领导班子，再到力量的配备，都非常出乎我的意料，我们完全可以做点对点的合作。”
因此，在随后召开的座谈会上，他希望“（湖南）省第二测绘院除了承担传统的工程测量外，还要大力推进遥感中低空。省测绘科研所要考虑整个北斗导航定位这块如何做大做强。长沙市国土资源局则要加快推进‘智慧长沙’的建设。”
因为“把北斗导航兼容问题解决了，才能形成产业链”。
调研组成员之一、湖南省第三测绘院副院长汤仲安在考察后认为：“考虑到湖南省的卫星定位连续运行基准站系统（湖南CORS）还不兼容北斗，需要对其进行改造升级，因此，加快推进北斗地基增强系统建设应该成为当前工作的一个重点，为我省北斗高精度应用奠定基础。同时，因为我省导航电子地图现势性严重不足，更新严重滞后，给人民群众日常生活的移动位置服务带来不便。因此，推进面向北斗导航应用的地图数据中心建设，也是非常必要的。”
调研组成员之一、湖南省第二测绘院副院长雷宇斌从事传统测绘多年，此次调研，对他来讲，也是一次很好的学习机会。“我没想到北斗产业已经发展得这么好了，超乎想象。但是，令人遗憾的是，他们的所使用的数据大多数是从国家测绘地理信息局和一些大公司购得，没有和我们国土资源厅的基础地理信息数据库连接起来。实际上，他们这样做，付出的代价要大很多。这一方面说明，我们在地理信息下游产业链方面做得不够，另一方面说明，潜力很大，我们已经有合作意向了。”
为进一步增进对北斗导航产业的了解，3月26日，调研组来到岳阳。去年10月19日，岳阳获得“北斗城市应用示范”称号，成为继广州、上海之后的第3个城市。
调研组主要考察了岳阳六九零六科技有限公司，在查看了北斗相关软硬件产品后，更加坚定了大力发展北斗导航事业的信心。
事业：加快建设湖南省地理信息产业园
3月19日下午，调研组马不停蹄的赶往长沙县暮云经济开发区。此次调研的重点是探讨建设湖南省地理信息产业园的可行性。
目前，全国已经有黑龙江、湖北、浙江、山东等13个省份建立了省级地理信息产业园。
实际上，暮云经济开发区曾经与湖南科技职院搞了产学研调研，但最后以失败告终。若要建设地理信息产业园，首当其冲的就是土地问题。暮云经济开发区负责人提出了“暮云经济开发区每年只有1000亩的储备用地，甚至去年只有300亩，可见是捉襟见肘”的困境。
但是，此地聚集了湖南省第二测绘院、湖南省地质调查院、湖南省地球物理化学勘探院、湖南省核工业303队等一大批从事测绘地理信息行业的事业单位，产学研力量雄厚。
金勇章在考察之后，认为“暮云经济开发区初具地理信息产业格局。更加坚定了在这里上打造高端战略性产业基地的信心，共同实现暮云经济开发区产业的转型升级。”因此，他希望“尽快圈定（地理信息产业）园区范围，理清交通、技术等方面的优势，尽快提出产业发展的方向，向长沙市政府和湖南省国土资源厅提交相关报告。”
随后，调研组又远赴浙江、江苏、河北等省份专门考察了其地理信息产业现状及产业园建设经验。
在最后形成的《报告》中，对建设地理信息产业园有延伸意见：“引导和鼓励有条件的市县，充分利用现有产业园区的基础条件，加快地理信息产业园区和基地建设。吸引和支持国内外知名地理信息企业在产业园区和基地设立研发中心、地区总部。地理信息产业园由所在市州或扩权县市政府向省政府提出申请，由省发改委、省国土资源厅等有关部门进行实地考察论证，按照有关条件提出审核意见报省政府审批。”并提出“重点以长沙暮云经济开发区为依托，建立以地理信息数据获取、处理和增值服务为特色的省级地理信息产业园。对于申请入园的测绘地理信息企业，适当降低准入门槛，优化市场准入的审批程序，优先安排用地。”
院校：打造产学研聚集的发展平台
4月11日，调研组来到长沙理工大学，希望打造产学研聚集的发展平台。尤其是利用其交通、水利、电力等方面的研发优势，为湖南省地理信息事业输送相关人才，因为目前这方面“人才奇缺”，以此促进地理信息的深层次应用。
4月17日，调研组到国防科学技术大学就学校的北斗应用技术研究情况、基于并行计算的大型地理信息公共服务平台（HiGIS）研发和市场化情况调研、学习。
5月5日，调研组带队再次到国防科学技术大学，调研、讨论地理信息产业军民合作项目具体事宜
……
在国防科技大学，金勇章一个很深的印象，就是“他们强调了自主可控、自主创新”。
产业园区调研报告范文第2篇
东营市经济发展情况调研报告范文1
石油化工是我市的支柱产业，在地方经济发展中起着主导作用。随着多家东营地炼企业获得进口原油使用权，辖区内获批进口原油指标总量超过胜利油田年产量，未来原油加工量和整体装置开工负荷率将明显提高。
1 石化产业集群发展现状
2016年，东营市规模以上石化行业实现工业总产值、主营业务收入、利润、利税分别为4461.2亿元、4431.2亿元、182.2亿元、294.4亿元，分别占地方工业34.5%、36.1%、22.1%、26.8%。石油化工产业经过多年创新发展、转型升级和提质增效，不断延伸和整合产业链，已形成炼油、石化、化工新材料和精细化工等中下游配套完善、规模庞大、特色明显的产业集群格局，壮大成为全国地炼企业最为集中、规模最大的地市，2016年原油一次加工能力6900万吨/年。
（一）集约效应优势明显。石化产业集群主要集中在临港石化产业基地及东营区、广饶县境内。通过系列技術、装备、工艺等改造提升，国Ⅴ标准成品油供应全国各地，油田化学品成熟对接胜利油田市场，化工新材料方兴未艾，石化产业效益和竞争能力大幅度提高，2016年石化产业主营业务收入4431.2亿元，完成投资317.3亿元，工业用地平均销售收入达到12622万元/公顷，单位工业用地平均投资强度达到9336万元/公顷；加工原油和燃料油4893万吨，占全国原油加工量的9.06%，主要产品成品油产量占全国产量的8.9%，居于国内地级市首位；石化产业销售收入占到集群销售收入的95%。
（二）创新能力提升强劲。集群内企业持续加大研发投入，建立了完善的产学研协同创新机制。2016年，规模以上石化企业R&D经费支出占主营业务收入的比重达到1.22%，高于全省平均水平1个百分点。研发经费投入增加，带动了专利申请、新产品销售等的快速增长。整个石化产业集群的研发能力和水平都居于国内同行业前列，居于国内地级市石化产业的首位。
（三）资源节约效果明显。强化目标管理，优化产业结构，加快技术进步，健全长效机制，全市超额完成了“十二五”下降17%的节能目标任务。我市在全国率先开展了对化工企业“三评级一评价”（节能、安全、环保评级和综合评价）工作，单位工业增加值能耗、单位工业增加值用水量、固体废物综合利用率三项指标都居于国内同行业先进水平。
（四）两化融合深度契合。集群内石化企业实现了全厂DCS、ERP、SIS系统，原油调和、石油加工、仓储物流、销售服务供应链的协同优化系统法应用，广泛应用了工业云平台、工业大数据平台、三维数字化平台、物联网接入平台、生产优化工具，普遍应用了移动巡检、移动作业、有毒有害气体监测、应急指挥、智能仓储等智能手持终端等，两化融合程度居于国内同行业先进水平。联合石化协会开展石化企业智能工厂试点示范工作，垦利石化、胜星化工、海科集团等3家企业试点成效明显。开展了化工园区（聚集区）智能化改造工作。重点对临港石化产业基地进行智能化提升，建成了产业园应急指挥中心，建设了智慧园区管理平台，打造集智慧办公、智慧安全、智慧环保、智慧应急、智慧能源、智慧安防、公用工程等多功能于一体的智慧园区体系。
（五）集群产业配套完善。集群在临港物流、研发孵化、原料储运、高端石油装备制造、交易平台、生产销售建设等领域配套完善。临港物流。建设了万吨级深水大港——东营港，码头总量达到39个，港口吞吐能力达到6000万吨，成为涵盖液化品、散杂货、客运、集装箱等多种运输业务的区域性中心港口。油气运管道。已建在用原油管道11条，辖区总长度354公里，本市炼化企业管道供应能力1780万吨；全市建成成品油管道3条，长21公里，成品油外输能力900万吨；建成长输天然气管道7条，辖区总长度265公里，资源供应能力20亿方/年。研发孵化。东营市石化产业辖区内的中国石油大学（华东）是石油石化行业科学研究的重要基地，建有36个国家及省部重点实验室和研究机构，学校企业山东石大科技集团有限公司是石油石化行业重要的科研中试及工业试验基地。以石油石化为特色、以高端科技服务业为主要业态，规划并开工建设了东营创新广场等科技孵化设施。交易平台。华东石油交易中心打造集信息交互、线上交易、区域交收、在线金融、智能物流、价格等功能于一体的区域性石油石化产品交易平台。
2 石化产业转型升级方案几点思考
（一）“炼化一体化”是大型石化提质增效的根本方向。“炼化一体化”是集上游炼制到下游化工产品生产、销售于一体的生产经营方式，其最大优势是能够有效整合资源，实现资源优化配置，形成产业链上下游一体化，生产装置互联、上下游产品互供、管道互通、各种资源得到充分利用，实现生产效率高、产业结构优、资源消耗低、环境污染少。依托东营市现有炼油产业基础，进行整合优化，提升炼化一体化水平。按照“大型化、一体化、集约化、清洁化、园区化”思路，采用“常减压-渣油加氢脱硫-蜡油加氢-重油催化裂化-蜡油加氢裂化”的总加工路线，实现全加氢型炼化一体化流程，提高装置规模和经济性，依托园区条件集中供应氢气和水电汽风等，生产过程清洁、安环、环保。近期重点是整合炼油企业资源，向烯烃、芳烃领域进行延伸，提高基础石化原料供给能力，同时减少成品油产量。远期重点是对落后炼油产能进行整合置换，通过淘汰东营市部分炼油产能，在东营石化产业基地新建大型炼化一体化项目，提高产业集中度和技术水平，实现产业升级。
（二）延伸产业链是石化产业可持续发展的破解之道。当前，柴汽油的加工利润空间已十分有限，并且随着进口原油市场的开放，利润空间将会逐步压缩。石化产业向化工方向发展已是当前行业可持续发展行之有效的破解之道，学习惠州石化、九江石化等大型石化企业通过加大技术引进和研发投入，延伸石化产业链条，推进建设技术含量高、附加值高、市场需求量大的化工新材料和高端转用化学品项目，走特色化、差异化发展的路子。形成具有区域特色的化工新材料产业体系，促进东营市化工产业链的增值。
（三）调整优化布局是石化产业集聚发展的重中之重。在东营市北部地区重点打造国家级石化产业基地，加强现有企业的安全环保节能监管，推进环境敏感区内的化工企业向石化产业基地搬迁，兼顾目前己经形成的重点企业发展需求，将基地建设与布局优化充分结合，提升化工产业发展的可持续性，实现化工产业与城镇、环境的和谐发展。
（四）实行一体化管理是提高化工园区发展水平的迫切要求。坚持“五个一体化”的原则，即以产业一体化为核心，实现公用辅助工程一体化、物流运输一体化、环境保护一体化和管理服务一体化，化工园区管廊、码头、公路、铁路等基础设施配套要到位，水、电、气（汽）、煤炭等生产物资由统一部门进行管理，并且采取市场化方式进行运营维护。设置应急管理中心，统一应急事件的指挥和处置。
（五）智能工厂建设是打造精品石化企业的有效手段。推动先进优化系统（APC）在石化和化工企业的应用。提高生产执行系统（MES）应用普及率、覆盖范围及应用深度。运用信息技术手段推动原材料采购、生产制造过程、物流仓储产供销产业链一体化，实现产品可追溯、制造过程可监控、效益可实时计算的目标。充分发挥先进信息技术在激发新潜能、重构生产体系、引领组织变革、高效配置资源的作用，培育新技术、新产品、新业态、新模式，推动石化企业智能化、绿色化、服务化，实现企业生产方式、管控模式变革，全面提高安全环保、节能减排、降本增效、绿色低碳水平，促进劳动效率和生产效益提升，着力打造产品特色鲜明、服务竞争力强、盈利能力水平高的精品石化企业。
东营市经济发展情况调研报告范文2
近日，由山东省东营市政协牵头，东营市海洋与渔业、科技等部门联合进行的海洋经济发展情况调研工作结束，形成了《东营市海洋经济发展调研报告》（以下简称《报告》）。该报告总结东营市海洋经济取得的成绩、面临的问题，并针对问题提出建议。
《报告》指出，2012年东营市海洋经济总量不断扩大，已经成为拉动该市国民经济发展的有力引擎。海洋经济产业体系初步形成，海洋渔业快速发展，海洋工业初具规模，海洋服务业逐步提高；重大海洋基础设施建设取得突破，港口建设进展顺利，初步建成了环渤海地区重要的液体化工品集散地；科技支撑能力逐步提高，目前已获得大批科研成果；海洋综合管理水平稳步提升；海洋环境保护力度不断加强。
但该市海洋经济也存在着规划体系不够完善，海洋经济总量小、质量不高，海洋经济支撑体系不健全等问题。针对这些问题，《报告》提出了六条建议：一是优化空间布局，统筹规划海洋经济发展，构建“三区两带”发展新格局，规划建设功能区，强化海洋功能区划的控制性作用；统筹陆海一体化发展，促进陆域经济与海洋经济之间的良性互动。二是调整产业结构，着力构建现代海洋经济体系，发展海洋渔业，优化提升海洋化工业，重点发展海洋工程装备制造业，积极培育海洋药物和生物制品业，加快推进海洋旅游业。三是坚持科技兴海，强化科技支撑作用。加快创新平台建设，加强科技合作与交流，加大人才培养引进力度，加强海洋科技攻关，加速科技成果转化。四是完善基础设施，提升海洋承载能力。五是保护生态环境，推进海洋经济绿色发展。六是制定配套措施，加大保障力度。
产业园区调研报告范文第3篇
近年来，韶关市工业综合实力稳步提升，产业结构日趋优化，但发展中仍面临工业规模偏小，企业缺乏核心竞争力，发展方式粗放，技术创新能力不强，产业集聚程度较低，产业间缺乏协作，产业园区基础设施不完善，高端项目引进难度大等问题。提出以下对策建议:主动融入珠三角经济发展，深入实施创新驱动战略，力推产业园区扩能增效，培育和引进龙头骨干企业。
关键词:
工业;韶关;珠三角;创新驱动
一、韶关市工业发展存在的问题
(一)工业规模偏小，企业缺乏核心竞争力韶关市是广东的地级老工业基地，但在新一轮的区域经济竞争中处于劣势，工业经济总量与周边的清远、河源、郴州和赣州等市都存在一定的差距。现阶段，韶关市工业企业仍以中小型企业为主，普遍缺乏资金、技术和人才，产品同质化问题严重，企业核心竞争力不强。2014年全市产值超10亿元以上的工业企业仅13户，超50亿元的仅3户，超100亿元的仅1户。
(二)发展方式粗放，技术创新能力不强目前，韶关市虽处于工业化中期的加速发展阶段，但产业结构高度化不够，钢铁、电力、有色金属、机械制造和玩具等传统支柱产业，存在市场竞争力不强、附加值低、能耗较高和污染严重等问题，缺乏能够体现韶关特色与优势、具有高成长性的战略性主导产业。传统的高投入、高消耗、高污染、低效益工业发展模式尚未得到根本转变，工业经济仍处于依靠投资和要素驱动的发展阶段，2014年，韶关市规模以上工业企业研发投入占地区生产总值比重仅为1.16%，远低于全省2.40%的平均水平;规模以上工业企业设立研发机构的比重仅为7.5%，绝大部分企业没有建立研究机构。
(三)产业集聚程度较低，产业间缺乏协作受资源禀赋、自然条件和产业政策等限制，韶关市有色金属、机械制造、化工等支柱产业在空间布局上比较分散，块状经济内同质化现象严重，低价竞争形势严峻。传统块状经济向现代产业集群转型升级速度慢，“集”而不“群”问题仍较突出，很多产业发展缺乏上下游产业以及相关配套产业。从有色金属产业来看，凡口铅锌矿、韶关冶炼厂和丹霞冶炼厂等龙头企业都主要集中在有色金属的开采、冶炼环节，而精深加工产品、高科技制成品以及终端消费品的生产企业很少。从钢铁产业来看，韶钢虽然已开始生产特钢产品、船板、工业线材等高附加值产品，但由于与本地下游产业链企业，如汽车零部件、液压油缸、铸锻件、发配电设备、矿山工程机械等装备制造企业之间缺乏相互协作，以及对下游产业链企业培育不够，造成本地企业对特优钢产品的二次制造需求少。
(四)产业园区基础设施不完善，高端项目引进难度大韶关市属于广东的欠发达地区，市、县(区)的财政资金都非常有限，对产业园区投入的建设资金不足，园区道路、电力、供水等基础设施建设仍比较滞后，同时生产业以及生活配套发展缓慢，导致招商引资的“软硬件”都存在先天不足，严重制约了项目的引进落地，特别是缺少投资规模大、科技含量高、带动能力强的项目。目前，韶关市产业园区引进世界500强和全国500强企业为空白，投资超10亿元项目仅5个。最大的示范性省级产业园———东莞(韶关)产业转移工业园虽然引进了300多家企业，但高新技术企业仅有17家，绝大部分都是传统制造业企业;新成立企业260多家，但规模以上企业仅有109家，占投产企业比重不足50%。
二、推动韶关市工业发展的对策建议
(一)主动融入珠三角经济发展1.积极承接产业转移充分利用广东加快产业转型升级以及实施“振兴粤东西北”发展战略的有利时机，全面加快融入珠三角发展步伐，重点围绕装备制造、钢铁深加工、特色轻工和新材料等重点领域，积极吸引珠三角地区企业到韶关投资，充分利用珠三角地区的资本、技术、人才、信息和市场等资源为韶关工业发展服务。完善投资审批办证制度和重大招商项目“绿色通道”工作机制，落实和完善招商引资和考核奖励的有关政策，使招商引资的政策更加切合实际、举措更加得力、成效更加明显。2.主动配套服务珠三角紧紧围绕贯彻落实广东省委省政府《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》，充分利用实施《广东省智能制造发展规划(2015—2025年)》和《珠江西岸先进装备制造产业带布局和项目规划(2015—2020年)》的战略机遇，加强行业大型骨干企业与珠三角地区企业的对接与产业协作，引导一批项目主动配套服务珠三角地区智能制造、先进制造业的发展，以此扶持一批大型骨干企业加快壮大规模、增强竞争实力。推动钢铁深加工、有色金属等行业进行产品结构优化升级，大力发展稀土新材料，为珠三角制造业发展提供先进基础材料配套;推动汽车及基础零部件企业加强产品研发和技术攻关，提升产品质量，力争在珠三角汽车制造企业配套合作方面实现新突破，着力打造粤北汽车基础零部件配套生产基地;充分发挥液压油缸、大型铸锻件、齿轮传动装置的生产技术优势，开发高端智能产品，拓展配套新领域，力争为珠江西岸智能制造装备、船舶与海洋工程装备、轨道交通装备、新能源装备等提供关键零部件配套。
(二)深入实施创新驱动战略1.着力提高企业创新能力实施大型企业研发机构全覆盖行动，支持一批有实力的工业骨干企业创建重点实验室、工程实验室、工程研究中心、企业技术中心和企业研究院等重要研发平台。按照“企业为主、政府扶持、行业共建、市场运作”的模式，完善高新技术企业政策扶持机制，积极鼓励大型工业骨干企业加大研发投入，在科技资金、科研机构、人才、政策等方面帮扶企业设立各类技术中心，着力提高高新技术企业数量和规模。开展创新型企业示范试点工作，在高新技术企业、民营科技企业等范围内，选择一批在关键技术创新、自主知识产权、行业技术标准等方面成效突出的企业，重点培育发展为国家级、省级“创新型企业”。2.提升创新平台建设水平加强产学研合作平台建设，鼓励企业通过联合建立实验室、合作设立研究中心或创新基地、联办博士后工作站等多种形式，以及成果转让、委托开发、联合开发等多种方式，与国内外高等院校、科研院所开展深入合作，建立紧密的关系。大力推进与广东省科学院的战略合作，积极发挥华南理工大学韶关技术研究院、暨南大学韶关研究院、韶关学院新兴产业研究、液压机械装备产学研创新联盟等创新平台的科技创新功能，围绕重点产业的关键技术和共性技术，组织实施重大科技攻关项目，努力在高端装备关键零部件、有色金属深加工产品、高性能特种钢铁材料、生物医药、新能源、新材料等领域掌握一批核心技术，形成一批自主知识产权。围绕特色园区、特色基地的建设和发展，努力办好液压油缸、铝箔、有色金属材料3个广东省火炬计划特色产业基地。支持公共研发平台和公共检验检测服务平台建设，为民营企业提供仪器共享协作、检验检测等开放。3.大力发展新型企业孵化器，鼓励大众创业万众创新大力发展创新型企业孵化器，重点建设面向中小微企业的综合性前孵化器、大型孵化器，打造“前孵化器—孵化器—加速器—专业园区”完整孵化链条。启动韶关市科技创业园(孵化器)二期项目建设，创新生产领域的孵化器，依托科研机构创建有机材料专业孵化器。鼓励支持大众创新，构建线上线下相结合、面向大众的“众创空间”服务平台，大力培育创客中心，为小微创新企业成长和个人创业提供低成本、便利化、全要素的开放式综合服务。培育创新意识和创业文化，鼓励“草根创新”、微创新、微创业。
(三)力推产业园区扩能增效1.加强产业园区基础设施建设按照“总体规划、分步开发、适度超前”的原则，按照“政府倡导，企业参与，市场运作”的思路，以BOT、TOT、PPP及其组合等多种模式，积极推进产业园区的水、电、路、通讯等基础设施及生活配套设施建设。加快园区配套设施建设和服务平台建设，重点加强主导产品检验检测设施、公共信息服务平台、专业工人培训、特色功能仓储物流设施、产业特定要求的管网建设等公共服务平台设施建设，以园区特色功能吸引特定产业集聚入园发展。催生和吸引相关配套服务业和中介机构在产业园区集聚，发展现代物流、商务会展、电子商务和工业设计等，降低企业生产营销成本。2.大力推进工业园区向特色园(基地)集聚发展加快推进产业园区和各类开发区专业化和特色化，着力建设一批具有国内先进水平的特色专业园和特色产业基地，重点推进莞韶园机械装备产业园、曲江华南特钢深加工科技产业园、新丰稀土特色产业园、韶关市紧固件产业园和曲江食品专业园等特色园建设，积极建设华南120万吨优特钢精品基地、乳源铝箔特色产业基地、韶关有色金属材料特色产业基地等特色产业基地。着力将特色专业园(基地)打造成为全市产业的聚集区、开放的先行区、创新的试验区、城市的新城区、和谐的示范区，成为引领全市工业经济发展的龙头。3.加强园区功能整合提升按照“规划先行、功能叠加、产业错位、空间整合、城乡统筹”的原则，结合建设珠江西岸先进装备制造产业带韶关配套区、广东省生态工业发展示范区的目标，分阶段有序推进各类产业园区的整合提升，通过整合功能雷同、特点互补的产业园区，拓展发展空间，推进装备制造、钢铁深加工、有色金属等传统优势产业的集群发展，以及新材料、新能源、生物医药等新兴产业的产业链完善，实现园区的错位发展、功能叠加和优势再造。
(四)积极培育龙头骨干企业按照“固龙头、强龙身、带龙尾”原则，以壮大企业规模、带动中小企业和提升工业经济实力为目标，大力培育与引进一批主业突出、业内领先和潜力巨大的龙头(骨干)企业，并进一步优化中小企业的发展环境，推动中小企业加速发展，增强中小企业竞争力。1.着力培育和引进大型龙头企业制定并实施大企业大集团培育政策措施，鼓励韶钢、韶关卷烟厂、东阳光、旭日、韶关冶炼厂等龙头企业通过直接投资、联合、协议转让、参股并购等方式进行强强联合，提高企业竞争实力，提高企业的规模效益和抗风险能力。坚持“招大、引强、选优”的原则，密切与国家部委、世界500强企业、大型央企、内地优势企业、知名民企的联系对接，力争引进1—2家规模大(产值超50亿元)、科技含量高、具有支撑和引领作用的产业项目。2.大力扶持行业龙头骨干企业在装备制造、钢铁深加工和新材料等重点领域，选择若干总部在韶关的拥有自主知识产权、成长潜力大和带动性强的企业，加以重点培育和扶持，引导企业向专业化生产、精益化管理、自主化创新、集约化经营、信息化带动、品牌化运作等方向发展，发挥行业龙头骨干企业在产业辐射、质量保障、技术示范和销售网络中的引领作用。鼓励行业龙头骨干企业专心做强核心业务，主动调整剥离上下游配套部件生产业务，发展专业化配套企业，提高企业间配套协作水平，形成完善的协作配套生产体系。3.积极发展成长型中小企业深入贯彻落实促进中小企业和民营经济发展的政策措施，重点扶持民营科技企业发展，积极引导向装备制造、生物医药和新材料等重点产业投资，在信贷担保、项目资助、平台建设、政策优惠和创业指导等方面给予优先考虑。继续建设韶关市科技企业创业园、韶关市中小企业创业基地、仁化县小企业创业基地和南雄市中小企业创业基地，为入驻企业提供创业指导、管理咨询、培训业务、信贷担保、安全保卫、办理证照等全程服务，并提供厂房租金、水电规费、工商税费、人才优惠等各项优惠政策，推动“大众创业、万众创新”。积极争取国家新兴产业创业投资引导基金和广东省战略性新兴产业创业投资引导基金对创办战略性新兴产业和高技术中小微企业的支持，落实韶关市产业投资基金和创业投资引导基金，鼓励民间资本进入创业投资、私募股权投资、风险投资领域。
［参考文献］
［1］田丰，杨兴锋.“双转移”:转变经济发展方式的创新实践———东莞(韶关)产业转移工业园调研报告［J］.学术研究，2011(7):15－25.
［2］曹姣星.韶关市发展生态经济的实践与探索［J］.经济论坛，2015(4):83－86.
产业园区调研报告范文第4篇
杭州特色小镇调研报告一
20xx年以来，浙江省、杭州市相继提出建设特色小镇，以新理念、新机制、新载体推进产业集聚、产业创新和产业升级。20xx年6月，浙江省公布第一批37个省级特色小镇创建名单，2017年1月公布第二批名单，又有42个小镇入围;5月，该省将其中10个小镇确定为省级示范特色小镇，杭州市入选的有上城玉皇山南基金小镇、西湖云栖小镇和余杭梦想小镇。
土地是城镇化、产业化的主要载体，构建特色小镇这一新生的双创平台，不得不直面的问题之一就是用地。近日，针对小镇的土地要素保障问题，笔者实地调研走访了杭州市首批9个特色小镇。
产城融合的双创新平台
所谓小镇，既不是一个行政区划的概念，也不完全是产业园区，而是一个产城融合的特定区域，是相对独立的，有明确产业定位、文化内涵、旅游功能和社区功能的发展平台。
在浙江省首批37个特色小镇里，杭州市有上城山南基金小镇、江干丁兰智慧小镇、西湖云栖小镇等9家位列其中。这些小镇聚焦信息经济、旅游休闲、文化创意、金融、健康、时尚、高端装备制造、环保七大重点产业，兼顾茶叶、丝绸等历史经典产业和地域特色产业，各自选择一个具有当地特色和比较优势的细分产业作为主攻方向。
浙江省以用地指标作为特色小镇建设实绩的奖励。省级特色小镇要求3年总投资50亿元以上，投资强度达到500万元/亩以上;第三年的产值要达到20亿元以上，税收达到3亿元以上，旅游人次20万人次以上。对如期完成年度规划目标任务的小镇，该省按实际使用农转用土地指标的50%给予配套奖励，其中信息经济、环保、高端装备制造等产业特色小镇按照60%土地指标给予配套奖励;对3年内未达到目标任务的，加倍倒扣省奖励的用地指标。省级特色小镇在创建期间及验收命名后，其规划空间范围内的新增财政收入上交省财政部分，前三年全额返还，后两年返还一半给当地财政。
在调研过程中，笔者将特色小镇规划区范围与土地利用更新调查成果进行图形叠加，利用信息化手段，基本摸清了杭州首批9个特色小镇规划区范围内的土地利用情况：9个小镇规划区总用地面积约5.65万亩，现状仍为集体土地的约3万亩，农用地约2.2万亩，耕地接近1万亩。
部分小镇的土地保障面临多重困局
调研发现，杭州首批9个特色小镇有一部分在建设中存在产业定位不清、工业用地规模过大、经营性用地不足等问题。
个别小镇规划的工业用地规模过大。虽然同为双创平台，9个小镇的规划理念存在较大差异，培育的成果也良莠不齐。山南基金小镇、余杭梦想小镇、余杭艺尚小镇产业特色鲜明，培育理念与产业基础结合紧密，规划具有一定超前性。
然而，个别特色小镇位于主城区范围，现状已经有存量工业用地约1000亩，规划工业用地规模却达到1500多亩，不仅未充分考虑存量工业用地转型升级，还要在主城区内新增工业用地，与杭州推行已久的工业向园区集中思路相背。另有个别特色小镇主导产业为生态旅游业，现状已有工业用地约300亩，但规划工业用地规模超过500亩，工业用地规模不降反升，与特色小镇培育理念背道而驰。
新增建设用地需求保障难度较大。首批9个特色小镇主要用于发展特色产业，需要使用相当规模的建设用地;但目前规划区范围内仍有农用地2.2万亩，约1.2万亩土地位于规划确定的限制建设区，这些地类与规划用地类型不符，需要依法办理规划调整及农用地转用手续，落实耕地占补平衡和占水补水等要求。浙江省要求首批特色小镇在3年到5年时间内培育完成，根据审批周期和以往的工作经验推断，规划区范围内的年均新增用地必须在两年内报批完成，年报批量至少要达到1万亩以上;但目前国家分配给杭州市的新增用地指标年均仅有不到3万亩，大量用地指标需要投向民生基础设施和重大产业园区，结余指标数量十分有限，保障特色小镇建设的用地需求难度较大。
低效用地存量较大而盘活积极性不够。与新增用地需求量居高不下形成鲜明对比的是，这9个特色小镇还有较大规模的城镇低效用地，根据各区(县、市)编制的《城镇低效用地再开发专项规划》，9个小镇在2017年前计划实施的低效再开发用地面积约1500亩，现状低效用地规模还远不止这个数字，存量土地盘活利用的空间较大。本来，相较于新增用地，存量土地和厂房资源可以较快地盘活利用，但部分小镇自己动手找空间的积极性不足，存量资源利用效率较低。
活跃的经济社会活动挑战传统的土地政策。笔者在调研中感受到，特色小镇年轻人聚集，新理念、新事物源源不绝，经济社会活动活跃，相应地，土地利用方式变动频繁，对传统的城市规划和土地利用政策提出较大挑战。例如，山南小镇的烟草仓库变为基金总部基地，云栖小镇的工业厂房升级成云计算中心，梦想小镇的老旧粮仓改作了创意工作室，艺尚小镇的服装厂升级为电商创意产业园。这些新业态在城市规划管控和土地利用过程中面临着一定的制度性约束。
经营性用地规模不足，部分小镇资金平衡存在风险。特色小镇需要在城市基础设施、拆迁补偿安置、公益事业建设等方面投入大量资金，目前杭州市区建设特色小镇的平均成本已经超过250万元/亩，必须通过经营性用地出让、产业用地税收等渠道回笼资金进行平衡。但笔者在调查过程中发现，不少特色小镇没有进行系统的资金平衡测算，具体运营管理也缺少统筹，根据区片开发可利用经营性用地约40%的经验，土地出让价格必须要达到平均投入成本的2.5倍以上，才能够基本实现资金平衡。个别小镇用于资金平衡的经营性用地规模明显不足，区片开发存在亏本的可能;另有个别小镇产业项目质量不高，利税产出甚至无法支付前期开发建设的贷款利息。
明晰产业定位，善用低效土地
特色小镇的蓬勃发展，无疑正在引领经济社会新的增长点。而小镇建设在土地要素的配置中已面对诸多现实问题，需要顺应产业转型和土地节约利用的大方向，结合各个小镇的实际状况妥善应对。对此，笔者建议：
明确用地需求菜单。建议总结成功经验，对特色小镇产业发展规划进行科学论证，按照主导产业特色鲜明、相关产业按需配套的原则，合理确定特色小镇产业功能布局，纠正个别特色小镇工业用地规模过大，产业定位不够清晰等问题，将不符合土地利用总体规划的建设用地划出规划区范围(或作为生态用地保留)，在此基础上提出明确的用地需求菜单，落实到城市控规和土地利用总体规划上，科学划分相关功能区块，确定用地类型，为特色小镇建设提供科学指引。
差别配置新增用地。随着新增用地指标的逐年下降，放开肚皮吃饭的传统模式已经不可持续。有限的新增用地指标必须要用到重大、紧迫的市政府重点项目中去，特色小镇的项目，原则上应该通过盘活存量房地资源解决;杭州市确定的重大项目可以使用适当规模的新增用地指标;除市级以上产业园区范围内的特色小镇外，其他特色小镇一律不再供应新增工业用地。
土地保障主要倚重低效土地。考虑到当前新增用地报批难度越来越大，报批成本越来越高，国家调控越来越严，完全依靠新增用地驱动经济发展的传统模式，显然已经难以为继。存量低效土地必然成为小镇土地要素保障的主要渠道，建议特色小镇对规划区范围内低效用地进行再调查，将可以盘活利用的部分增补进入当地的再开发专项规划，分类推进。
适度放宽用途管制。本着宽容和尊重社会创造力的原则，允许小镇的新型业态在存量土地上跨用途临时利用。考虑到目前新型业态主要集中在研发设计、文化创意、电子商务等领域，建议在杭州市已确定的创新型用地基础上，在产业、规划、用地等一系列制度体系中，重构新的产业和用地标准，设置合理的业态、价格等管控机制。
统筹平衡建设资金。深入谋划特色小镇涉及的资金平衡方案，充分借鉴区片开发经验，科学配置经营性用地、产业用地比重，稳妥测算经营性用地出让地价与前期开发投入之间的函数关系，确保经营性用地出让金基本能够平衡前期开发建设的资金投入;稳妥预测产业项目的利税收入及培育周期，确保小镇建设有收益、有特色、有产业，力争将特色小镇建成经济社会发展新的制高点。
杭州特色小镇调研报告二
20xx年5月，按照浙江省援青指挥部陈伟指挥长的指示精神，德令哈市援青工作组由市委常委、市政府副市长许德清带队，走访了杭州云栖小镇、梦想小镇，进行考察学习，了解掌握了一些情况，并作了一些思考。
一、杭州发展创业创新类小镇的基本情况
杭州市近些年正在打造一大批有本地特色的创业平台，比如互联网创业小镇、基金小镇、云计算小镇，进一步集聚风投、基金和创业人才。杭州的三镇三谷(云栖小镇、梦想小镇、基金小镇;云谷、西溪谷和传感谷)正是这样的创业平台，并已初步形成了自己的特色。无论是推动互联网创业，还是加快信息经济发展，世界互联网大会都为三镇三谷带来了新契机、增添了新动力。本次的调研考察着重对三镇中的云栖小镇和梦想小镇进行了实地考察。
(一)云栖小镇考察情况
云栖小镇，是杭州市西湖区计划依托阿里巴巴云公司和转塘科技经济园区两大平台打造的一个以云生态为主导的产业小镇。转塘科技经济园区地处之区块，园区规划用地3415亩，规划建筑面积212.95万平方米，目前已建成20万平方米，预计3年内逐步会有100万平方米以上的楼宇可以用于发展。园区内现已有涉云企业80多家，包括有阿里云、华通云、威锋网、云商基金等。目标通过3-5年的发展，在那里集聚上千家涉云企业，涵盖云计算应用，如APP开发、游戏、互联网金融、移动互联网、数据挖掘等领域，形成完整的云计算产业链条，实现产值100亿元，税收5亿元以上。另外，在云栖小镇里，将建一个面积约5000平方米的IT信息产业历史博物馆，展示以云计算为特色的互联网IT产业的发展历程;同时，跟阿里云公司合作，园区里还将成立一个阿里云技术学院，为园区企业提供云计算技术培训和学习交流。
(二)梦想小镇考察情况
梦想小镇坐落在杭州市西部余杭区，是在国家号召推进大众创业、万众创新，杭州市大力发展信息经济的背景下，依托余杭区未来科技城蓬勃的产业前景和良好的创业环境，努力打造的全国互联网创业首选地和创新资本集聚高地。20XX年9月，梦想小镇正式启动建设，并明确了双镇联合的发展思路，即打造互联网小镇、天使小镇。其中，大学生互联网创业小镇重点鼓励和支持泛大学生群体创办电子商务、软件设计、信息服务、集成电路、大数据、云计算、网络安全、动漫设计等互联网相关领域产品研发、生产、经营和技术(工程)服务的企业;天使小镇重点培育和发展科技金融、互联网金融，集聚天使投资基金、股权投资机构、财富管理机构，着力构建覆盖企业发展初创期、成长期、成熟期等各个不同发展阶段的金融服务体系。梦想小镇在空间布局上，按创业办公空间、精神文化空间、世俗生活空间三个1/3来设置，理念是先生态、再生活、再生产，得到了很多企业共鸣，阿里巴巴淘宝城、中国移动4G研究院、奥克斯研究院等项目已入驻。小镇的梦想是，力争在3年内积聚大学生创业者10000名，创业项目2000个，基金及投资机构300家以上，资金管理规模达1000亿元，金融资产总额超3000亿元。
二、杭州发展创业创新类小镇的基本做法
(一)组织有保障。省、市各级领导坚持把支持创业创新作为推动杭州市产业转型升级、促进经济社会发展的强力推进器和重要抓手，多次召开专题会议，并成立了支持创业创新促进杭州发展工作领导小组，各区县(市)和开发区也相应成立了支持创业创新的领导小组和办公室，为强力推进各项工作提供了可靠的组织保障。为进一步调动和激发各级各部门工作积极性，出台了支持创业创新考核实施细则和统计制度，对考核目标进行了任务分解和下达。浙江省省长李强在杭州梦想小镇调研时强调，梦想小镇要坚持问题导向、需求导向，着力打造更有活力的创业创新生态系统，在服务新经济、扶助人才创业上闯出一条新路，成为众创空间的新样板，更好地推动全省大众创业、万众创新。其中由省政府出资5000万元设立的浙江省天使梦想基金，重点支持梦想小镇优质初创团队。基金采取资助+期权+激励的模式，给予每家团队20万元资助，以更好地发挥对创业创新的引导激励作用。杭州市委召开全委会专门制定了智慧杭州20XX-2017年的实施方案，明确把信息经济、智慧经济作为杭州今后经济发展的一个主方向。杭州市政府确定在杭州还要创建十个左右创业创新小镇，为创业企业及创业人才提供物理位置、投资基金、服务体系，广泛吸引年轻人，大学生进行创业创新。
(二)政策有力度。为加大对创业创新工作的政策支持力度，杭州市专门出台了《关于支持浙商创业创新促进杭州发展的工作意见》和《关于支持浙商创业创新促进杭州发展的实施意见》，同时市发改委、市经信委等13个部门也在深入调研的基础上，制定了专门的配套政策，形成了支持创业创新的政策体系，积极打造具有竞争力的政策洼地。同时各创业创新园区通过开展为企业送政策活动、召开政策新闻会等，向企业和社会进行了广泛宣传。本次考察的创业创新小镇针对不同企业给予不同的政策。
1、云栖小镇政策介绍。(1)给予新设立企业，最高第一、二年给予年房租额100%的房租补助或减免，第三、四、五年给予年房租额50%的房租补助或减免。(2)给予新设立的孵化器运营商专业技术支持服务，并提供拎包入住、网络、办公家具、综合服务完善的孵化场所。(3)设立的涉云企业，当年实到注册资金每增加1000万元人民币，给予增资部分0.1%的奖励，最高不超过20万;引进境外投资，实到外资每增加1000万美元，给予增资部分0.3%的奖励，最高不超过50万元。(4)设立股权+激励的产业发展基金。
2、梦想小镇政策介绍。(1)三年内，对于经核准的梦想小镇企业，为其提供人均10平方米、最高不超过150平方米的免租金办公场地。(2)企业经核准后，可申请三年累计最高30万元的商业贷款贴息。(3)对于获得首轮300万元及以上融资的梦想小镇企业，增加两年免租期，单个企业最高可享受五年免租期。同时，三年内给予企业60%的物业、能耗补贴。(4)设立政府投资引导基金，优先投向进驻企业，支持企业创业创新。
(三)平台有搭建。三镇三谷的建立是创业创新类企业落户杭州重要的平台，为创业企业提供拎包入住、网络、办公家具、综合办公场所等一系列的创业硬件条件。云栖小镇紧扣科技发展的脉搏，以杭州云计算产业园和阿里云创业创新基地两大平台为载体，力争打造中国云谷。杭州云计算产业园是以打造国家级云计算产业和服务基地，云计算国家级专业孵化器为目标，重点发展培育以云计算应用为核心的新一代信息技术产业，力争形成浙江省规模最大的云计算产业高度集聚区;阿里云创业创新基地是由阿里巴巴集团阿里云和转塘科技经济园区合作共建，拟依托阿里云计算平台，集聚上千家创新科技类企业，打造完整的云计算产业链，建立创新型企业的生态圈，形成创新创业的良好氛围，力争把阿里云创业创新基地打造成为中国第一创新基地。梦想小镇坚持一本蓝图绘到底，在摸清底数、确定目标、明确步骤的基础上，编制梦想小镇发展规划，并认真做好建设规划与其它规划的并向耦合衔接，做到主体办公、配套设施先建设后筛选项目和创业公司进驻。
(四)人才有集聚。集聚创业创新的关键是吸引创业人才的集聚。一手抓产业公共交流服务平台建设，小镇举办各创业大赛、电子商务论坛、云服务论坛等活动，为各企业之间交流和企业自身宣传提升企业知名度搭建平台，从生产方面为人才创业提供良好的条件;一手抓各小镇等品牌建设和周边生活类项目，从生活业方面为人才集聚提供优良的环境，形成生活休闲、环境优美的生活圈来吸引高端人才集聚。云栖小镇通过云咖啡、IT茶馆等不同形式的交流平台以及创新的服务理念和服务模式，借助信息产业工程师、开发团队等高端人才开办的个人工作室，实现工程师在园区的独立办公，促进高端人才与入园企业的双向服务与需求，打造园区独特的工程师社区。定期举办云计算产业发展论坛、讲座、展会等相关活动，吸引行业知名人士现场交流互动，不断凝聚创业创新氛围。梦想小镇邀请国家知名专家、企业家对进驻企业进行考察评估，并聘请多位国家著名专家学者组成评估小组，经常性指导和推动创业创新工作，有效发挥智囊团作用。在做好引才工作的基础上，进一步谋划好留才、用才、助才的新篇章，创新引才模式，继续加强与名校名会、大院大所的联系，持续拓展引才留才平台，力争实现院士级人才、海外科研院所招引的新突破;建立对新评审项目落户率的动态跟踪机制，加快人才创业项目实质性落户，并为人才落户提供充沛的承载平台和健全服务保障;完善服务体系，把人才服务工作向细化、量化方向纵深推进。
(五)服务有针对。为进一步完善服务创业创新的工作体系，杭州市逐步建立健全了市领导联系重点创业小镇和创业园区制度，切实帮助企业解决问题。通过设立管委会，建立组织联系网络、组织支持创业创新业务培训、开通创业创新项目绿色通道、开设投资政策咨询服务平台等多种手段，有力推进创业创新整体工作的快速、高效。
三、几点启示
一是高起点规划。规划是决定项目成败的关键。要邀请专业设计团队蹲点调研，打破行政区划的界限，可跨越相连接的几个镇街，划出一定的区域，准确定位，科学编制。必要时，聘请专家学者审查把脉，使规划能够实实在在落地生根。
二是高起点建设。按照产业发展和功能分区要求，政府优先启动先导区，带动周边地块的社会资本投入，同时辅以一定地块的高品质商业开发，完善功能配套。
三是高起点经营。创业创新类小镇要具有特色，在全国范围内具有独特性和唯一性。独特的创业理念吸引企业到来，富集的创业资源能留下企业和创业者。因此创业创新园区开发涉及面广，具有极强的市场性和专业性，因此必须有一个专业的优秀操盘手和经营团队进行全面策划和整体开发。
四是高起点管理。充分发挥政府主导力、市场配置力、企业主体力三力合一作用，着力强化各职能部门之间的协调互动，积极加强与省内外商会组织、行业协会等社会团体的发展联动，深入推进创业创新工作。
四、德令哈市发展创业创新类小镇的设想
(一)规划入手，科学谋划。一是从推动全市创业创新工作的角度出发，坚持两条腿走路，高标准编制新型工业化发展规划和互联网产业发展规划;二是以现有城市建成区为核心区，打破行政区划的界限，合理确定开发建设范围，做好与镇街规划等相关规划的衔接相融;三是统筹安排，分步实现规划目标，按照招商进度和资本投入能力，科学提出年度预期目标，按照量力而行的原则，分期分年，逐批建设，将总体建设纳入十三五规划。
(二)做好选址，打造精品。打破行政区划界限,创业创新小镇的选址要考虑生态环境优美，生产生活服务便利等因素。建议德令哈市要将创业创新小镇建在巴音河畔两侧从格尔木桥至都兰桥段，跨越河东、河西两个街道，取名为星空小镇(暂定名)，意为高原新城，星空闪耀，高原新城似辽阔的夜空，容纳着闪烁光芒的新星创业企业，政府投入可优先启动半步桥地块作为星空小镇先导区。
(三)整合资源，加大投入。一是考虑德令哈市财政资金的现状。积极整合国家专项资金和援青资金，推进星空小镇先导区硬件建设。二是加大招引力度，以较好的基础设施条件、优质的创业资源、优惠的税收政策，引进社会资本进行投资开发周边地块。三是德令哈市政府成立互联网产业发展基金，采用奖励+股权等形式吸引优秀企业入驻和人才创业。
产业园区调研报告范文第5篇
过去的价值创造经验不再灵光。劳动力的获取难度和使用成本，日益成为碾压和侵蚀企业利润的沉重滚轮。动辄成千、过万的大规模员工裁撤，难以说清究竟是互联网革命掀起的战略调整，还是生存危机下的舍卒保车。
与上世纪80年代的日本相似，中国机器人产业在多重合力推动下进入加速发展期。
相较于全世界自动化实现率为55点（每万名工人中，有55个人拥有机器人），中国自动化实现率仅为21点，与美国、德国、日本、韩国的比重135点-339点，还有很大差距。差距孕育巨大市场潜力。
8月18日，带着对机器人产业发展趋势的高度诉求，主题为“通过创新工业园模式逆袭产业未来”的思想盛会，在18号财富沙龙掀起热议。
全球再工业化的战略支撑
2008金融危机之后，世界经济沉迷谷底。能源、环保……曾经饱受资本追捧的领域踌躇不前，投资界难觅带领经济重振雄风的行业亮点，除了机器人。
工业机器人产业在低迷的世界经济增长中一枝独秀。一方面，相对于劳动力成本的大幅上涨，工业机器人及辅助设备价格持续降低，科技进步之下智能化水平大幅跃升，在替代人工方面具备了明显优势；另一方面，机器人与新能源、新一代信息技术深入融合，随着新一轮科技和产业革命的不断演进，正一起成为推动新工业革命的主导力量。
其实，早在2007年，微软公司创始人比尔・盖茨就曾撰文指出，“机器人产业将会再现计算机产业的崛起之路，成为继汽车、计算机之后最有潜力的新型高技术产业，在不远的未来彻底改变人类的生产和生活方式。”
有关专家甚至预言，人类正由IT（信息技术）时代向RT（机器人技术）时代迈进。机器人技术将嵌入各个应用领域，成为人类社会的基础性技术。
机器人产业由此成为世界各国产融角逐的焦点。欧美等发达国家纷纷出台以加强科技创新和发展先进制造业为核心的“再工业化”战略，试图掌控新一轮技术创新主导权，重获制造业优势地位。
作为高级经济师，张炳君一直在跟踪研究国际机器人产业发展趋势，并查阅总结了大量案例――
美国提出通过发展人工智能、工业机器人和数字化制造，提高劳动生产率，谋求制造业回归。
欧盟提出“新工业革命”理念，培育机器人、数字技术、先进材料、可循环能源等新兴产业，大力推进新的生产方式。
日本提出通过加快发展协同式机器人、无人化工厂提升制造业国际竞争力。
韩国先后出台《智能机器人基本计划》、《服务型机器人发展战略》，全力提升机器人产业竞争力。
法国采取由政府组织机器人基础技术研究，由工业界支持应用和开发的方式，建立机器人领域完整的科技体系。
德国政府颁布“改善劳动条件计划”，规定对一些有毒、有害的工作岗位，必须以机器人代替普通人劳动。
在发达国家几级产业政策的扶持下，工业机器人的研发、生产和应用取得突破性进展。世界工业机器人销售大幅增长，2010年全球销量12万台，销售额为60亿美元，201 1年全球市场总额突破255亿美元，增幅显著。
近年来，随着中国土地、劳动力等要素成本上升过快，制造业面临来自发达国家和发展中国家的双重压力，应用工业机器人成为加速制造业升级、重塑制造业优势的迫切之选。
工业机器人被纳入国家战略性新兴产业，出台了《智能制造科技发展“十二五”专项规划》和《服务机器人科技发展“十二五”专项规划》，并通过“智能制造装备专项”资金进行专项扶持。
今年6月，中国机器人产业联盟结合国际机器人联合会统计数据显示：2013年中国企业国内销售工业机器人总量超过9500台，按可比口径计算销量较上年增长65，5%；外资企业在华销售工业机器人总量超过27000台，较上年增长20%。
2013年，中国市场合计销售工业机器人近37000台，约占全球销量的五分之一，总销量超过日本。中国成为全球第一大工业机器人需求市场。
青岛竟夺北方高地
中国是世界机器人需求增长率最高的国家之一，但是面对逐年增长的蛋糕，本土企业因关键技术、制作工艺及销售渠道的不完善，在需求高速增长的国内市场面前，仍处于竞争劣势。
在机器人领域颇多研究心得的安信证券研究所首席机械行业分析师邹润芳，面对空前行业热情，表现出十分的冷静，“国际上讲的机器人是智能化的、真正意义上的机器人。而中国还停留在工业机械制造的层面上。我们生产的机器人在制造精度、产品使用寿命、智能化方面的技术能力远不及国外水平，机器人制造的核心技术目前依然还被把持在机器人四大家族里。”
据了解，截至目前，工业机器人行业四大巨头瑞士ABB、日本发那科及安川电机、德国库卡都在中国设立了分公司及合资公司，机器人四巨头占据中国国内市场份额高达70%以上。国内企业市场占有率仅有4%；外资品牌市场占有率高达96%。
青岛科捷机器人有限公司总经理李远强表示：“机器人的三大核心零部件伺服电机、减速机和控制器分别占制造成本的24%、36%和18%，机械加工占22%，要么依赖进口，要么在机加工方面的精度水平相较国际上还差得很远。这都增加了机器人的生产成本，削弱了价格竞争力。”
“电脑的应用意义在于软件，而机器人本身具有独立的灵活性和稳定性，在应用领域与传统产业嫁接，拥有无穷大的市场空间和巨额利润。但机器人的核心技术、机器人生产的根源没有掌握，就会受到行业巨头的牵制和垄断，我们就很难孕育出伟大的企业，行业的发展必然受到掣肘。”青岛蓝海股权交易中心总经理常欣站在资本市场的角度分析。
现状告急。显然，中国机器人产业的发展模式不可以是单个企业叫板“四大家族”。
青岛市经济发展研究院副院长、高级经济师张炳君，在为青岛市起草的机器人产业调研报告中这样描述：“作为国家重要的装备制造业基地，青岛工业基础雄厚，在机器人产业领域具备一定研发、生产和应用基础。面对制造业转型升级压力日渐增大的局面，加快推动青岛工业机器人产业发展有助于培育新的产业增长点，带动青岛制造业向智能化、精益化升级，抢占新工业革命的发展先机。”
同样看好机器人蛋糕的，还有许多期待向高端智能装备制造进军的城市。
上海市将工业机器人作为高端装备智能制造的重要专项，拓展机器人系统集成应用，努力在上海建设我国最大的机器人核心技术研发中心和产业基地，2015年目标产值200亿元。
昆山市机器人产业基地申请成为国家火炬计划特色产业基地，拥有国内外机器人企业25家，2011年产值35亿元，到2015年将形成工业机器人和智能机器人两大产业链，产值200亿元。
唐山市提出打造焊接机器人产业集群和特种应用领域服务机器人产业集群，到2015年形成核心专利100项，年产值超过200亿元。
重庆市成立机器人科技创新联盟和技术与产业发展公司，推动工业、服务、玩具、军事、医疗、水下、太空等七大领域机器人的研究、开发和产业化工作，全力打造千亿产值的“机器人之都”。
中国机器人产业诞生之初，就面临着内部和外部的双重竞争。在以城市面貌组团抢占行业发展机会的城市竞赛中，青岛的定位是――打造我国北方最大工业机器人产业基地。
青岛国家级高新区投资促进局副局长、机器人与高端装备制造产业推进办公室主任耿凯告诉记者，目前，青岛市已在高新区建立了市级智能机器人工程技术研究中心以及机器人本体机构研究实验室、控制系统研究实验室、智能夹具研究实验室。青岛市智能机器人产业技术创新战略联盟正式获批成立，科研院所和入园企业强强联合、优势互补。
2013年5月，占地1000亩的青岛国际机器人产业园在高新区开园。安川电机、海尔集团、橡胶谷公司、雷霆重工、硕泰科技等机器人项目纷纷落户。未来，产业园将重点吸引日本、韩国、欧美以及中国国内的优秀机器人研发制造企业以及配套企业入驻，计划3年时间吸引30家机器人研发制造企业入园，打造我国北方最大的工业机器人产业基地。
“青岛在机器人产业方面起步较早，不仅有产业基础，而且具有较大的市场容量。2012年，高新区的机器人产业产值已达到了1，5亿元，成为产业发展的新亮点。”青岛高新区管委副主任尚立群介绍，青岛的工业机器人应用依托软控股份、海尔集团等企业在橡胶、家电等领域实现突破，并产生了科捷自动化、海尔机器人等领军企业，初步形成工业机器人领域的特色和优势。水下机器人、服务机器人是未来青岛发展的重点方向。
做有灵魂的孵化园逆袭产业困境
“青岛工业机器人产业的发展已经具备了较好的基础，但与先进城市相比，规模较小，实力较弱，布局较零散，产业发展缺乏规划和政策的引导与支持。机器人产业前景广阔，且与青岛制造业升级息息相关，需要抓紧推动发展。”张炳君做出的行业诊断，带给投资人张建博一个新的启示，为什么不做一个有灵魂的机器人孵化园，通过创新性园区运营逆袭产业发展困境！
作为全市第一家风险投资公司，过往的科技背景，令青岛市科技风险投资有限公司对科技与金融的合作效用异常敏锐。
总经理张建博认为，尽管当前中国的机器人产业发展的核心部件依赖进口，但随着中国企业的研发、成长，一旦掌握、突破了核心技术，一旦这个行业非常明确地打开了更为广阔的市场，行业很可能会面临更加激烈的竞争，中国企业的本土优势可能反而发挥不出来了。全球机器人行业，很可能会面临家电产业一样大打价格战的命运。
“产业发展过程中已经犯过的错误不能再犯，从产业发展初期设置规避风险的机制，比出现问题后解决危机更为重要。”张建博认为，规避这种命运的最好办法，就是从源头上建立一个“有灵魂的机器人孵化园”。
“作为一个专业化的投资平台，我们致力于与社会各方共同努力，围绕青岛市产业发展目标做文章，促进青岛市战略新兴产业的发展。”青岛国际投资有限公司董事长张世斌表示：“当前全国的产业园区普遍面临“大杂烩”的现状，少数有特定专业功能的产业园区，深入了解发现也只不过是同类产品的聚合。入园企业之间没有太多关联，几乎没有协同效应，难以形成产业链条的聚合。”
张建博补充，“传统园区圈了一片地，盖了一片楼，挂了一个牌子，叫软件园、生物园……叫什么都行，因为没有特殊的需求和特质。实际上搞了一大片工业房地产。”
机器人孵化园，从内容上围绕机器人产业链的概念来规划建设。“现在一提机器人都是本体生产、组装。能不能挖掘在机器人本体中那些生产关键部位的企业，比如伺服电机系统、传感器、减速系统，在园区集中培养，通过园区互动，把链上的企业联系在一起，形成集合式的优势。全产业链的概念下，任何一个局部的进步可能都会带来全局的发展。”
另外，从投资角度，张建博认为，“技术和资本、科技和金融真正结合，其实是件挺难的事儿。理论上，传统产业园区看起来什么都有，什么服务都提供，但真正缺乏的其实是资本和金融的要素。因为信息不对称，导致企业面临融资需求的时候成本很高。”
创新性园区的投资主体和运营模式与传统产业园不同。投资方为了投资回报，也会以最效率和科学的方式在招商引资和孵化企业方面，予以尽职调研。
产业园区调研报告范文第6篇
新化经济开发区管委会主任 袁铭锋
一、新化特种陶瓷产业现状
（一）产业基础雄厚。新化特种陶瓷有着辉煌的历史，曾为国家做出过积极的贡献。我国80年代水下成功发射第一枚运载火箭、2005年神舟六号、2008年的嫦娥一号探测器，高铁、新能源汽车等重点领域都有新化特种陶瓷的身影。目前，新化有特种陶瓷企业220多家，其中规模以上企业42家，从业人数3万余人。2017年，全县特种陶瓷产值突破40亿元，占全县工业总产值的25.6%，年利税接近3亿元，出口总额1000多万美元。县内已基本形成了一个集陶瓷制造、陶瓷机械、陶瓷模具、陶瓷材料、耐火材料、彩印包装、物流运输、技术开发于一体的特种陶瓷产业集群。产品从单一的电子陶瓷产品发展为结构陶瓷、电子陶瓷、功能陶瓷三大类。产品已广泛用于工业电器、机电行业、电子信息行业、机械工业、灯具行业、军事领域、光纤光缆、电力电子、纺织行业、燃气灶具和渔业等众多行业及领域，远销美国、法国、日本、印度、德国、韩国、马来西亚等国家及港澳台地区。
特种陶瓷是新化的一大传统支柱产业，也是新化乃至娄底全市范围内唯一几十年持续发展的重要工业产业。连续被列入娄底市“十一五”、“十二五”、“十三五”期间优先培育发展的产业集群之一。新化先后争取到了 “湖南省特种陶瓷产业示范基地”、“全国电子陶瓷之乡”、“全国电子陶瓷和艺术瓷出口基地”等美誉。近几年，各企业加大了产学研结合力度，与清华大学、国防科大、中南大学等国内知名高校和科研院所合作，积极研发新技术、新工艺，新产品。据统计，新化特种陶瓷企业申请国家专利360件，获得授权290件、其中发明专利20余件；通过省级科技成果鉴定10个项目；与大专院校签订产学研合作合同20余个项目。
（二）市场优势突出。新化特种陶瓷产品质量过硬，在国内外很有名气，一些客户点名只要新化生产的特种陶瓷产品，众多企业与世界500强建立了业务关系。目前，新化生产的水阀片系列产品占有国内市场份额的90%以上，温控器系列瓷件、放电管用金属化瓷管、保险管瓷管在全国占有80%的市场份额，市场前景非常广阔。新化已成为全国名副其实的特种陶瓷产业制造加工基地，在全国乃至全球都具有较好的声誉。
（三）产业分区明显。新化特种陶瓷企业主要分布在县经济开发区、上梅街道办事处、上渡街道办事处、琅塘镇、孟公镇等区域。琅塘镇的特种陶瓷企业已快速发展到92家，有规模工业企业12家。全县形成了以美程科技、鑫星电子、林海陶瓷、长江电子、飞龙精密陶瓷为代表的电真空器件、陶瓷金属化系列产区；以劳斯特、美程科技、福美来、恒新陶瓷为代表的电光源、温控器、壳体系列产区；以中瓷电子、天辰电子为代表的保险管用系列陶瓷产区；以映鸿科技、湘誉新材料为代表的陶瓷新材料产区；以新天地精细陶瓷、建平精细陶瓷为代表的结构陶瓷产区；以新园电子、金马瓷业、群华电子、东晟新技术陶瓷、亚泰鑫瓷业为代表的琅塘水阀片、发夹板陶瓷产区和众一陶瓷为代表的耐磨陶瓷产区等几个特色特种陶瓷产业集聚区，基本呈现出“特色产业块状经济”格局。
新化特种陶瓷产业内部自然分工协作关系基本形成。陶瓷产业链中的原材料供应、陶瓷制造、陶瓷机械、陶瓷模具、陶瓷材料、窑炉材料、彩印包装、物流运输、技术开发等产业配套服务体系已建立起来，产业上下游物资供应网络比较健全，基本可以实现区域内采购，新化特种陶瓷产业集聚的势头越来越明显。
（四）产业工人集聚。据不完全统计，新化现有从事特种陶瓷制造业的从业人员达3万余人，其中具有大专以上学历的科技人员占职工总数的比例超过20%，具有中高级职称的技术人员占技术人员总数的比例超过50%。湖南人文科技学院正式开设材料与化学专业班，新化职业学校正在进行改扩建工程，将对口培养特种陶瓷学生和对企业技术人员进行培训。越来越多的企业加强了与高校、科研院所的紧密合作。如鑫星公司加强与国防科技大学合作，长江电子与湖南理工大学建立合作，美程公司与中南大学合作等等，这些产学研合作，不仅促进了科研成果的产业化，同时也保障了企业生产工艺和专业技术人才的更新换代。
二、新化特种陶瓷产业链发展面临的困难与问题
（一）企业规模小，投资能力低。42家规上企业中，至今没有一家上市企业。大多数电子陶瓷生产企业采用家族式生产和管理，不具备市场化的生产运营能力。与国内其他地区发展较好的企业(如年产值过50亿元的潮州三环)相比，差距十分明显。由于大部分企业规模小，尚处于原始积累与初期发展阶段，投资扩张能力相对较低，无法体现规模效益，尤其是研发投入较低(占销售收入的平均比例不到3%)，不利于长远发展。
（二）技术创新弱，产品层次低。一些企业的主要生产技术还停留在上世纪90年代的水平，生产工艺和机械设备更新慢，不仅与日本、美国等发达国家的差距大，与国内其他发展较快的地区相比，也存在较大的差距，由于生产技术滞后，导致产品层次低。虽然放电管、温控器阀门以及水阀门瓷件占到全国一半以上的市场份额，但这几类产品都属于初级零配件，生产工艺十分成熟，但技术含量不高，进入门槛低，同行竞争异常激烈，其市场完全由买方主宰。全县众多的生产厂家集中在利润空间狭窄的低端市场，原材料价格上涨，产品销售价格不断下降，生产效益日益下滑，进入恶性循环的怪圈，严重阻碍了特种陶瓷产业的可持续发展。
（三）行业竞争乱，效益流失大。由于低端电子陶瓷产品的生产工艺成熟，行业的进入门槛低，造成该行业盲目发展、竞争无序。据不完全统计，近5年内，仅琅瑭镇、孟公镇一带就办起了规模不等的特种陶瓷厂家、家庭作坊近100家。这些作坊式加工厂的产品结构和生产工艺完全模仿、复制县内各规模企业的模式，经营成本低，致使价格战愈演愈烈。这些作坊式企业的生产，是以牺牲新化特种陶瓷行业长远利益为代价的，最终将阻碍县域特种陶瓷产业整体水平的提高与发展。
（四）粉料来源杂，产品研发难。特种陶瓷是由人工合成的原料制成的，陶瓷粉料的性能在很大程度上决定了陶瓷的质量。新化特种陶瓷原辅材料目前必须全部外购。我国各种高纯超细的粉料生产公司主要分布在河南、山东等地，新化陶瓷企业所需粉料没有专业化生产企业，存在规格不全，质量不稳定等问题，很大程度影响了我县特陶产品的进一步研发。
三、县委、县政府培育特种陶瓷产业链的重要举措
一是建设专业园区。为做大做强我县特种陶瓷产业，2015年，县委、县政府开始规划建设专业化的特种陶瓷产业园。以这个专业园区为载体，整合全县分散的特种陶瓷企业入园抱团发展，让我县特陶企业快速实现专业化生产、集约化经营，打造产业集群，形成产业集聚，促推新化传统优势产业升级，尽快将新化打造成中国著名的特种陶瓷产业基地。目前，新化特种陶瓷产业园一期第一批已建成标准化厂房20万平方米，入驻企业20余家，部分已实现生产。
二是尽全力完善公共服务平台。产业园配套的集中制蜡饼与排蜡等公共服务设施建成并投入使用，园区特种陶瓷企业实现了统一集中排蜡，园区土地集约节约利用大幅度提升、环保设施更加完善；中国电子陶瓷产品质量检验检测中心（新化分中心）开始挂牌营业，专家团队、智库人员、专业技术人员正在招募，园区特种陶瓷企业实现了产品质量检测不出园；与清华大学深圳研究院力合创司合作组建、政府注资0.3亿元、总额1.8亿元的特种陶瓷及新材料产业发展基金，已进入1.5亿元社会资本募集阶段，该基金运营后，可以为园区特陶企业提供融资、产品研发推广、市场销售等多方面服务。
另外，新化经济开发区创新创业孵化园正在规划建设。
三是以优惠政策鼓励企业入园。出台了《关于加快特种陶瓷产业发展的若干意见》，明确企业入园后，实行税收奖励（企业新增税收开发区实得部分，前3年全奖、后2年减半奖）、标准化厂房租金优惠（入园后6年先交后奖，前3年全免、后3年减半奖）、搬迁费用给予补助（一次性补助15万元）、天然气落户费由开发区承担80%。另外，在整合上市、新产品研发、融资招商、技术改造、人才引进、出口创汇等方面给予奖励和扶持。
四是成立特种陶瓷行业协会。充分发挥协会的服务、自律、协调和监督作用，加强行业间的合作与交流，提高特陶行业的组织化生产、有序化竞争的行业发展能力。
四、新化经济开发区特种陶瓷产业园基本情况
新化特种陶瓷产业主要集中在经济开发区特种陶瓷产业园。特种陶瓷产业园位于经济开发区向红工业园，规划用地面积600亩，分两期建设。现已建成一期工程标准厂房14.38万平方米，一期工程的给排水、供电系统已建设到位，完成了绿化、亮化工程，正在进行集中供天然气管道的铺设。
二期工程计划投资6.1亿元，再建15.7万平方米标准厂房和4.45万平方米生活配套用房。现已开工建设集中制蜡饼、烧结与排蜡公共设施平台。该平台位于产业园东面，占地面积20亩，已完成基础及钢结构厂房骨架工程，即将建设钢结构厂房墙体及附属设施。这一公用设施平台建成投入使用后，可确保园区企业产品排蜡不出园。
产品检验检测与技术研发、员工宿舍食堂与行政办公等公共服务平台正在全面实施建设。开发区、国家电子陶瓷产品质量监督与检测中心、新化中科特陶科技有限公司三方签订了合作协议，由中科特陶公司具体承建和运营产品检验检测与技术研发平台项目。已安排租赁厂房面积2000平方米，现已完成装修工程，订购了相关检测仪器与中试设备，即将安装调试和投入运营。该平台将为园区企业免费提供5年时间的产品检验检测。该平台的建成和运营，将使经济开发区对行业产品的质量认定拥有话语权、对相关产品拥有定价权。总建筑面积1万余平方米的2栋高标准员工宿舍食堂与行政办公楼正在建设，今年年内可以投入使用。
开发区与湖南信网电子商务有限公司签订了协议，由湖南信网公司负责建设“新化县返乡人员创新创业基地”项目，建设职业技术培训、电子商务、产品交易展示、融资担保等公共服务平台。
特种陶瓷产业园已签约入驻15家企业。其中美程陶瓷、福美来电子、长江电子已投产。其余今年6月底前均可投产。另有20多家企业与开发区签订了意向协议，即将入驻特种陶瓷产业园二期标准厂房。
五、下段工作建议
（一）扶持现有企业做大做强：
1、减少无序竞争。对不符合国家产业政策、不符合生产条件的企业，进行执法整顿，要么整合重组，要么依法关停。
2、整合企业入园发展。出台更加优惠的政策，鼓励企业入园；以完善的公共服务平台、低廉的产品研发和销售成本等吸引企业入园。
3、帮助企业突破资金“瓶颈”。一是加大财政扶持力度。政府安排一定的引导资金，支持、鼓励特陶优势企业重点科技项目的发展。二是加强与银信部门的合作。建立市级中小企业融资担保体系，让特陶企业尽可能多地得到银信部门的信贷支持。三是广泛吸引社会投资。支持有条件的企业实施股份制改造，努力争取向社会筹集资金；制订相关的优惠政策，引导社会资金流向特陶产业项目，集聚民间资本，发展壮大特陶产业；支持有规模、有效益的企业发行企业债券，借助民间资本解决企业发展所需资金。四是支持有条件的企业组建集团公司上市。
产业园区调研报告范文第7篇
县城是实施城乡统筹的重要载体，是促进“四化”同步发展的重要平台。近年来，***县坚持以科学发展观为指导，大力实施“产城一体、四化同步”发展战略，把生态建设与新型城镇化建设紧密结合，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，促进了人居环境持续改善和经济社会加速发展，走出了一条新型城镇化发展的成功路子。为总结**县城规划建设管理的成功经验和创新做法，**带队组成调研组，赴**县开展专题调研，形成了调研报告。
一、主要特点和成效
近年来，**县在城市建设中，按照“四位一体”新型城镇化要求，着力做大中等城市规模，进一步扩大有效投入，努力突出生态特色，不断完善城市功能，在造林绿化、水系治理、市容整治等方面取得了显著成效，呈现出城市品位明显提升、人居环境显著改善等特点。
一是规模迅速扩张。近年来，**县城市建设按照“拉开框架、壮大体量、提升质量”的目标，以道路建设为脉络，全面拉开城市发展框架，构建了以老城为基础、以新城为方向、以产业为支撑、以路网为先导的城镇体系。
二是特色日益彰显。近年来，**县大力实施“生态立县”战略，打好生态牌，做活水文章，着力营造“城中水、水绕城，城中绿、绿绕城”为特色的生态园林城市，为市民打造了人水亲和、绿水相依、宜居宜游的生态美景。
二、主要经验和做法
近年来，**县在城市建设中，紧盯建设“新型能源城、生态旅游城、滨水园林城、文明宜居城”目标不放松，以“四城同创”为抓手，重视科学规划，突出滨水园林特色，坚持建管并重，强化产业支撑，走出了一条新型城镇化路子。
（一）高起点规划。把规划作为城市建设的龙头和第一道工序，认真处理当前与长远的关系，促进建设的协调、有序、可持续发展。一是准确把握定位。注重规划的超前性，着眼于与***城市圈相对接，规划了五大城市板块，形成产城一体、功能完备的发展格局。注重规划的科学性，邀请高水平专家，实地考察，反复论证，提出方案。同时，充分发挥群众的积极性和创造性，广泛征求群众意见，公开进行规划听证和公示，在认真吸社会各方意见后修订完善了城市总体规划、控规和详规等。注重突出规划的特色性，因地制宜，深入挖掘资源禀赋、历史文化、生态环境优势，把“生态立县”作为科学发展的主导战略之一，扎实推进生态式园林绿化，建设“绿色、休闲、健康”的特色生态园林城市。二是完善规划体系。突出规划的整体性，按照“东扩、西拓、南展、北优”的发展思路，根据县城实际规划组团式空间布局，体现特色。突出规划的统一性，在城市总体规划的基础上，制定完善了各区域建设的总规、控规和详规，以及道路、绿化、供水、商业、市场等各类专项规划。同时，注重规划的导向性和协调性，高品位规划城市建设项目的结构、材质、风格等，保持城市建筑法风格的整体和谐，确保城市建设有法可依、有章可循、梯次推进。三是严格依规实施。为确保规划的严肃性，在总体规划确定后，**县严格按照“规划一张图、建设一盘棋、审批一支笔”的原则，一任接着一任干，完善审批例会制度，严把工程规划审批许可关，严防政出多门、随意更改。落实规划监管分片包干、动态巡查和全程跟踪制度，严格批后跟踪监管和竣工验收。
（二）高标准建设。按照适度超前的原则，加大城市基础设施建设与改造力度，是**县在较短时间内改变城市面貌、树立城市形象的有效手段。一是突出外延拓展。按照“东扩、西拓、南展、北优”的建设思路，拉开框架、壮大体量，加快城市路网建设，统一规划建设供电、给排水、污水处理、垃圾处理等配套设施。按照水先行、绿先行、路先行的要求，全面启动新区建设。二是突出内涵提升。在扩张规模的同时，坚持新区开发与老城改造同步进行。牢固树立安置优先的理念，坚持把最好的地段留给老百姓，最好的房子盖给老百姓，最好的配套建给群众，妥善解决群众安置问题。对老城区环境进行综合改造，提升老城区道路标准，进行了城区道路“白改黑”工程，因地制宜拓宽道路，提高老城区通行能力。实施黑臭水体治理、污水管网改造以及街头游园升级改造工程，着力提升城市内涵。三是突出建设管理。严把工程规划审批许可关、工程监管关、竣工验收关。坚持高标准、严要求，选择实力强、资质好、水平高的企业参与项目的规划设计、施工建设、工程监理等各个环节。
（三）高水平管理。在高标准建设的同时，**县坚持建管并重，大力实施精细化、网格化、常态化管理，着力构建城市管理长效机制。一是理顺管理体制。成立高规格的协调机构小组，新老城区统筹兼顾，深化从规划到建设全过程监督管理，努力形成常态化工作机制。严格实行城市绿化建设“绿线管制”和项目规划建设“绿色图章”制度，制定出台了《城市绿色图章制度》等一系列规范性文件，加强绿化工程监管，实行绿化规划公示制、设计方案评审制、招投标公开制、竣工验收监督制，加强审核把关，形成依法治绿的局面。二是开展综合整治。集中开展了市容环境、交通秩序、控违拆违等专项整治。严格落实门前五包责任制，集中开展大排档、小摊点、占道经营、户外广告整治行动，积极开展多种形式的文明创建活动，营造浓厚的城市创建氛围，动员全社会力量参与城市建设与管理，彻底改变城市脏乱差的面貌。三是严格督查执法。对城市建设重点项目实行县级领导分包、责任单位负责的管理制度，定领导、定职责、定任务、定时限，确保重大项目落到实处。完善定期调度机制，实行月调度、旬报告、周督查制度，及时了解掌握建设进度，切实解决存在问题。加大城市执法管理力度，壮大执法队伍，实行网格化管理。加大控违拆违力度，打击违规开发、违法建设行为。
（四）水绿共融。**县充分发挥生态良好、水资源丰富的优势，以园林绿化和水系整治为重点，实施生态城市建设，形成了公共园林绿地为面、水系绿地为线、道路绿地为网、单位和小区绿地为点的城市绿化格局。一是以路构筑城市的绿脉。坚持“绿随路建、有路皆绿绿美结合”的原则，确保绿化景观与道路工程建设同步进行、同步实施，做到路修到哪里、树栽到哪里，打造城市绿轴，形成了绿化隔离带游园，达到四季常青、“一路一景”的景观效果。二是以水凸显城市的灵性。发挥河网众多的天然优势，引水入城，疏浚沟通市区水系，形成“城中绿、绿绕城、城中水、水绕城”的城市风貌。三是以生态小区体现城市的人本理念。全面开展创建文明小区、绿色小区活动，严格实施小区园林绿化，坚持小区建在哪里，绿化跟进到哪里，推进老城区大型绿地新建项目建设，见缝插绿、拆墙透绿、大片植绿。
（五）产城融合。围绕解决“有城无业、有城无市”这一难题，**县着力强化产城一体，积极培育主导产业，为城市发展注入强大人气和坚实产业支撑。一是实施工业突破。大力实施“工业强县”战略，充分发挥自身资源优势，倾力打造服装纺织、机械电子、农产品加工、医药化工、新型建材等工业集群。二是打造旅游产业。**县始终把发展旅游产业与推进城市建设相结合，把生态绿化和旅游产业相结合，大投入夯实旅游发展基础，不断提升旅游产业对经济发展和群众就业的贡献率。三是做大做强平台。**县突出发挥园区的平台作用，不断提升园区承载力和产业集聚度，着力打造“产城一体、功能齐全、环境优美、宜业宜居”的现代化产业园区。
三、几点启示和建设
**是一个典型的中部农业大县，在传统农区迈向新型城镇化过程中，立足自身的优势及特色，以生态县建设为突破口，因地制宜，咬定目标，一茬接着一茬干，不断创新体制机制，丰富实践内容，城市规划建设管理积累了可资借鉴的经验，给我们以下启示：
（一）树立人本理念，是建设现代城市的本质要求。要始终坚持城市人本观，把人作为城镇化的核心和本质，使人在城市中找到归宿感，把让群众生活更舒适这一理念融入城市规划建设的血脉里、体现在每一个细节中，重视城市生产、生活、生态协调发展和可持续发展，挖掘城市个性，确立建筑风格、文化建设和产业发展特色，走特色城镇化的道路。
（二）突出规划引领，是加强城市建设管理的根本前提。在城市建设发展中，必须找准城市建设发展与经济发展、历史人文、自然资源的契合点，高起点、高质量编制城镇体系规划，一任接着一任干、一张蓝图绘到底，发挥好规划的指导、引领和调控作用，形成总体规划、重点规划、专业规划等各类规划定位清晰、功能互补、衔接有序的统一的科学规划体系，切实增强规划的前瞻性、科学性和权威性。
（三）注重生态建设，是彰显城市特色的核心环节。县城建设必须始终坚持绿色环保理念，突出生态宜居功能，把生态建设作为县城建设的核心环节，适度超前、合理安排县城建设规模，加强规划管控，努力提升生态县城规划建设水平。
产业园区调研报告范文第8篇
[关键词]县域经济；工业；工业发展模式；产业集群
[中图分类号]F061.5 [文献标识码]A [文章编号]1673-0461（2013）07-0047-06
县域工业是指县级（含县级市、区）行政区内从自然界中取得自然资源以及对原材料（矿产品、农产品）进行加工、再加工的产业，包括县域内的城市工业和乡镇工业。县域工业在我国国民经济占重要地位，是县域经济的重要支柱，在县域经济发展过程中具有主导作用。发展县域工业、加速县域工业化进程促进县富民强的关键途径。十报告提出“2020年实现国内生产总值和城乡居民人均纯收入比2010年翻一番”。收入倍增计划中收入倍增者指的是中低收入者的收入翻一番，而大部分中低收入者在县域地区，发展县域工业是实现倍增计划的重要途径。县域工业不仅是县域经济的主导部门，也是摆脱县域经济发展落后于城市经济发展的困境的主要着力点。落后县要在短时间内追上发达县，需要转变经济发展方式和超常规速度跨越发展。由于每个县域的自然资源、地理环境、工业所处阶段不同、社会文化因素不同，每个县域选择的工业发展模式也不同。
一、 县域经济工业发展的模式
所谓工业发展模式，实际也是政府有意识的促进当地工业发展的经济运行模式。本文对我国县域工业发展模式进行了归纳总结，认为典型工业发展模式有以下7种：资源开发型、大企业拉动型、城市辐射发展型、工业园区集中发展型、产业集群带动型、项目拉动型和外需拉动型。
1. 资源开发型
资源开发型的工业发展模式主要是依托县域内的矿产、农副产品、水、气候等自然资源以及劳动力等社会资源优势或综合利用以上几种资源优势，通过资源加工产业纵向延伸以及横向拓展，形成县域工业特色以及竞争优势，从而实现县域工业快速发展的一种工业发展模式。具有代表性县市，如山东寿光蔬菜、山东东阿阿胶、黑龙江大庆石油、新疆克拉玛依石油、山西大同煤等县市。
2. 大企业拉动型
大企业拉动型工业发展模式主要是围绕当地优势产业，并延伸产业链，通过重组、配套扩散、品牌培育、上市等方式培育一批大企业或企业集团，并通过大企业带动中小企业的充分发展，形成若干个优势产业集群，从而实现县域工业快速发展的一种工业发展模式。具有代表的县市，如山东茌平县、邹城县、广饶县。
3. 城市辐射发展型
城市辐射县域工业发展模式主要是利用县域临近大城市的地理优势，通过依托大城市，主动融入和承接大城市的产业转移、辐射或直接作为大城市的工业组团而实现县域工业快速发展的一种工业发展模式[1]。现在很多省都在规划省会经济圈，目的就是通过把周边县域积极融入大城市，拉动县域经济快速发展，如环渤海经济圈、长江三角洲经济圈、首都经济圈、郑州经济圈、济南经济圈等。
4. 工业园区集中发展型
工业园区集中发展型是依托工业园区优越的基础设施环境和优惠的法规政策，招商引资，引导资金、技术、人才等生产要素快速向县区工业园区聚集，实现同类企业聚集、资源共享、客户共享、专业分工协作，避免了重复建设，大大降低了生产成本和交易成本，且能够共创品牌，形成群体优势的发展模式。现在很多县域都在积极组建工业园区，其目的就是通过工业园区招商引资、增加经济总量。具有代表性的县市，如大连市瓦房店。
5. 产业集群带动型
产业集群带动工业发展模式主要是利用当地的工业和手工业基础，再加上当地政府有意识的扶持，促使相同或相关产业在一定的经济区域内加快集聚，形成的一个或若干个具有区域特色的中小企业密集的产业集群，从而实现县域工业快速发展的一种工业发展模式。该模式主要是按照专业化分工、协作的原则组织企业抱团发展带动当地经济产业升级和相关产业发展。其最大优势在于分工精细、技术精湛、劳动生产率极高、规模经济效应强，同时企业之间可以形成互担风险、共拓市场。具有代表县市，如珠江三角洲地区的家用电器产业集群、浙江宁波、温州地区的服装产业集群、福建闽东地区电器、制鞋产业集群。
6. 项目拉动型
项目拉动型工业发展模式主要是政府利用自己当地优势自然资源、区位优势、产业发展基础条件、优惠政策、劳动力、人文因素（如侨民的故土情结）等，规划引导以及创造良好的投资环境进行招商引项目，使本地生产要素与外商资本、技术和管理等优势要素相互融合，形成产业特色或核心竞争优势，从而实现县域工业快速发展的一种工业发展模式。现在很多县市实施以大项目为引擎拉动县域经济发展战略，如福建省、广东省、山东省的县域经济高速增长就是利用项目带动当地经济发展的代表。
7. 外需拉动型
外需拉动型工业发展模式主要是指利用本地区的比较优势，生产外需产品，作为支撑当地经济增长的主要因素，带动当地经济发展。当前很多县域的贸易方式仍是加工贸易，依靠的是劳动力的比较优势。这种发展模式受外需、汇率影响较大，风险较大。具有代表的县市是我国沿海县市。
二、7种工业发展模式的理论评价
国内生产总值由消费、投资、政府购买和净出口组成，为促进县域经济发展，必须促进四者增大。从当前我国县域经济的7种工业发展模式来看，大多还是靠投资、外需拉动县域工业发展，如工业园区集中型、大企业拉动型、项目拉动型、外需拉动型。
根据新古典经济增长理论，丹尼森把影响经济增长的因素归结为6个，即劳动、资本存量和规模、资源配置状况、规模经济、知识进展、其他影响单位投入量的因素[2]。县域工业发展也离不开这6类要素，当前县域经济比较短缺的是资本和技术创新，大部分县域具有大量农村剩余劳动力。其中，资源开发型主要是利用当地的自然资源要素，城市辐射型是利用自己区位要素，工业园区、产业集群和大企业带动型利用规模经济、专业化分工和资源配置，项目带动型靠资本、技术要素，外需拉动型是靠外需拉动经济发展。
这7种工业发展模式大都依据了不平衡发展理论、增长极理论和梯度转移开发理论，即先让一些主导部门和具有创新能力的行业集中于一些地区，以较快的速度优先得到发展，形成“发展极”，再通过其吸引力和扩散力不断增大自身规模并对所在部门和地区产生支配作用，从而不仅使所在部门和地区迅速发展，也可以带动其他部门和地区的发展[3]。发展极理论的政策含义是比较明确的，即经济落后的国家或地区要实现工业化和现代化的经济发展，必须建立“发展极”，通过“发展极”带动相邻地区的共同发展。这实际上是一种不平衡发展战略。
县域经济的工业发展受地理位置、自然资源、劳动力、原有工业基础、社会经济以及政策等因素的制约，因此，每一个县域经济的工业发展模式也可以是单一的也可以是联合利用，如可以联合利用当地自然资源，建设工业园区，招商引资，引进大项目，建立企业聚集地，完善产业链，建立产业基地，最后形成产业集群。
三、山东省莘县工业发展模式
山东省莘县位于山东省西部，黄河北岸，冀鲁豫三省交界处。2011年莘县人口为 103.34万人，生产总值205.86亿元，人均GDP为20，000元。农业增加值为39.85亿元，占总产值的19%，工业增加值为96.12亿元，占生产总值的47%。由此可以看出，莘县是一个人口大县、农业大县、工业弱县。近年来，在“跨越发展、全面提升”这一总体战略的大力推动之下，莘县投资力度日益加大，工业规模迅速扩张，企业效益显著提高，工业生产稳步增长，经济效益稳步提高，国内生产总值和工业发展速度超过了10%以上。种种迹象表明，在工业强县战略推动下，莘县经济发展已进入工业化初期阶段，工业经济的发展已成为名副其实的经济增长的“发动机”。当前莘县面临一大问题就是如何继续发展县域工业，壮大县域经济，实现跨越发展。纵观莘县工业经济发展模式，突出表现出以下几种模式：
1. 依靠工业园区带动县域经济发展
莘县拥有两个经济开发区，即鲁西经济开发区和古云现代化工业产业园区，其中聊城鲁西经济开发区为省级经济开发区。随着近年来大家对工业园区观念的转变，发展工业园区承接产业转移的开放性经济意识不断增强。莘县园区建设加快，不断完善产业园区基础配套设施，增强园区吸引力、产业接纳力和项目承载力，使园区成为要素聚集地、企业孵化地、集群催生地。一大批有经济实力、技术含量高的国内外知名企业进入本市，入驻企业和项目不断增加，工业园区的产业聚集效应逐步显现。其中，2011年，聊城鲁西经济开发区，入园企业达到358家，重点发展农副产品深加工、纺织、机械制造等产业。古云现代化工产业园区重点发展石油化工、盐化工及精细化工和特钢铸造项目，特别要加快建设循环经济产业园、石油加工园等企业园区。
2. 依靠5大产业集群拉动工业发展
莘县为了集中扶持某些产业发展，实行了以发展产业集群来拉动经济发展的战略，已规划建立5大特色产业集群，即畜禽饲料加工、木材加工、轴承及配件加工、大豆蛋白、特钢铸造5个特色产业集群不断壮大。在政府的扶持，5大产业集群的企业数目不断增加，而且规模逐渐增大，对于当地经济拉动作用逐渐显现。2011年，5个特色产业集群规模不断壮大，饲料及屠宰加工企业达到168家，产值160亿元；轴承及其配件加工企业达到676家，产值15亿元；木材加工企业达到966家，产值17亿元；特钢铸造企业达到12家，生产能力120万吨，产值20亿元；大豆蛋白生产能力达到10万吨，产值20亿元，成为全国最大的大豆蛋白生产基地。
3. 依靠资源开发拉动工业发展
莘县自然资源丰富，初步探明盐矿储量300亿吨，原油储量3，000万吨，天然气储量10亿立方米，开发前景十分广阔。油盐化工产业是莘县的特色产业，以当地油盐资源为基础发展起来，而且产值上亿，是莘县实现跨越发展的重要保障。目前有两个油盐化工龙头企业，即华祥石化和华祥氯碱。与中国盐业总公司、东营亚通公司、江苏九鼎集团、天津一轻集团建立了合作关系。确立了建设千亿化工产业园的目标，石油化工、盐化工两大主导产业，争取实现突破发展。
4. 依靠项目拉动工业发展
莘县属于经济欠发达地区，原有基础十分薄弱。多年来，尽管政府各级各部门做了不小努力，但是，由于缺少资金和项目等多方面原因，致使当地一些优势资源和项目没有得到及时膨胀和发挥，工业的发展受到很大制约，长期以来一直有很难的突破。近年来，随着政府思想观念的转变，当地投资环境的改善，招商引资政策出台，令投资商和金融界开始对莘县进行重新审视，一批一批新项目和资金开始源源不断的流入莘县，为莘县工业发展带来了新的商机。原有的优势产业和骨干企业得到迅速发展。2006年～2010年累计完成固定资产投资355亿元，其中工业类投资完成240.3亿元，新建投资过亿元的项目16个。列入省、市重点的42个项目完成投资103亿元。2011年莘县招商引资项目到位资金29亿元，计划投资千万元以上项目72个，顺利完成全年任务。
四、工业发展模式存在问题与不足
近年来，莘县工业经济的发展确确实实发生了一些新的巨大变化。但是，也必须看到，莘县的工业化尚处在初级阶段，与新型工业化的要求相比，其中也出现和存在一些不可忽视的问题与不足。
1. 工业总量小，工业结构不尽合理，技术构成层次较低
①从工业总量上看，莘县与聊城市其他七县市的工业总产值和规模以上企业主营业务总收入对比来看，差距较大。②从工业结构上看，现有的几大产业中，畜禽饲料加工、木材加工、轴承及配件加工、大豆蛋白、特钢铸造、塑编、油盐化工等行业的企业数量多，但是由于这些产业附加值低，利税额约占全县财政收入的30%，缺乏应有的竞争实力和发展后劲。③从技术构成上看，现有的畜禽饲料加工、木材加工、轴承及配件加工、特钢铸造、塑编几大行业大多属于初级粗加工的劳动密集型产业，且占比重较高，利润空间微薄，技术含量低。而高技术含量的产业和最终消费品较少。④从产业发展趋势上看，原有基础上产业膨胀较多，潜力型、朝阳型、技术提升型的新兴产业较少。
2. 园区基础设施滞后于项目建设
工业园区是项目载体，工业园区承接产业转移功能的强弱，体现一个地区发展环境的好坏，招商引资数额的大小，反映着一个城市工业的发展有无前途与后劲[4]。要加快工业经济发展，务必从这两方面狠下功夫。虽然莘县两个工业园区已形成雏形，但是，配套基础设施以及行政服务跟不上项目建设需要，尤其是在交通、水、电等基础设施方面，政府在为园区服务方面还存在很多不足，如招商、立项环评、规划科室短缺，工作人员少等。
3. 产业集群市场拉动力明显不足，辐射效应普遍较低
经过多年的发展，莘县形成了一些特色产业集群，如河店的轴承及配件加工、马西的木材加工、大张的特钢铸造、朝城等乡镇的饲料及屠宰加工，以及正在迅速扩张的汽车配件产业等。莘县五大产业集群正处于形成阶段，虽然有些集群企业多，但是，不是真正的产业集群，这些产业集群规模小、档次低，影响力还不够。集群内企业未形成分工合作关系，产业链并不完善，集群内企业大部分处于低端加工制造行业，没有主导龙头大企业，无法围绕大企业进行产业链延伸。一项产业或某一企业一枝独秀，缺乏应有的延伸和支撑，其他产业也分别不同程度地存在此问题[4]。如，木材生产基地，既缺乏现代流通大市场的直接拉动，又缺乏木材机械、配件等设备的生产供应；既无本产业内部前展后延的纵向链条，又无包装、仓储、物流等横向相关产业的发展；既没有管理人才、技术人才的专门培训机构，又没有前沿型的科研、设计、开发和制作机构。
4. 油盐化工业面临复杂因素比较多
莘县古云镇是一个大工业基地，约占莘县生产总值和税收的比重为50%和70%，在莘县工业中占有举足轻重的作用。古云镇的主导产业为油盐化工产业。如果油盐化工产业能够发展壮大，未来莘县将可能实现跨越发展，但是油盐化工业受国际形势和国家政策影响较大，需要资本投资额大，未来发展风险性较大。在调研中发现当前油盐化工业发展存在的主要问题，一是资金，尤其是华祥石化资金问题。目前，华祥氯碱自有资金比较充裕，但是，未来拓展产业链需要资金量比较大，存在一定资金缺口。二是油盐化工业发展所需土地指标不足。三是审批手续繁杂，建设周期长。四是软环境有待改善，企业税费负担较重。五是油盐相关许可证审批有一定的难度，虽然盐储备量约有300亿立方米，但是能开采的量不足30亿立方米。六是与油盐化工业配套的延伸产业链的企业较少。
5. 招商引资项目与当地项目不配套
莘县实行以经济建设和项目建设为核心，实施项目带动战略，动员一切力量，调动一切积极因素，积极主动地争取项目、引进项目、大上项目，为莘县经济迅速发展做出重大贡献。但是，从调研中也发现了两个问题，一是招商项目未进行严格筛选，项目金额小、杂而乱，未与园区定位配套，这给未来园区特色定位和各个企业分工合作带来问题；二是引进项目未与当地特色产业、资源配套，尤其是与五大产业集群、油盐化工行业配套，这不符合当地经济发展目标，招商引资一方面是发展当地经济；另一方面也是为当地现有经济服务，利用外来资金、技术、人才发展当地特色经济。
五、工业发展的制约因素
从调研情况来看，莘县工业整体不强，不过一些产业具有一定的资源基础和优势。当前制约莘县工业发展的制约因素，主要是企业家思想、资金、发展环境、土地指标、政府扶持政策等因素，而这些因素正是一个县域经济发展所需要的主要生产要素。
1. 企业家开拓意识有待加强
由于莘县当地企业很多是家族企业，企业文化水平普遍较低，企业家大多有小富即安思想，不能准确判断未来企业发展趋势和风险。很多企业家不敢发展，而且与内外企业合作意识淡薄。同时，管理人才、技术人才相对匮乏，人才流失严重。从企业家问卷调查和企业家访谈中发现主要存在以下几个问题，一是企业家年龄偏大。60%的莘县企业家年龄集中在40岁至50岁之间，平均年龄45.5岁；其次，企业家学历普遍偏低。50%企业家为高中以下学历，规模以上企业董事长达到本科水平的只有15%，规模以下企业只有10%。企业家学历水平、知识水平偏低会严重制约企业发展，在实地访谈中也反映出企业家迫切需要学习知识，开阔思路。
2. 企业融资困难
一个地方工业发展，需要大量资金，而资金来源方式有股权融资、债权融资、自有资金等方式。在莘县现有条件下，资金问题仍然是其最主要的制约因素，政府资金、自有资金受限，与金融机构合作是其未来筹集资金的重要方式。但是，从调研中发现莘县企业融资存在诸多问题：一是企业的融资方式较少、途径较窄。在莘县企业创立时的资金来源构成中，有平均约26.7%的资金来自于银行贷款，不到3%的资金来源于民间贷款，企业初创时的自有资金比例平均超过70%。可以看出，企业的融资方式主要还是自有资金和银行贷款。二是金融担保机构门槛较高。有接近75%的企业认为金融担保机构门槛高是造成企业得不到贷款支持的最主要原因。三是融资成本过高。有超过60%的企业将“银行融资业务手续繁琐，办理效率低”和“融资成本过高”列为当前企业在办理银行融资业务过程中存在的最主要问题。银行融资业务手续繁琐，办理效率低，不仅增加了企业融资过程的难度，而且加大了企业因资金不到位带来的损失，无形中提高了企业融资的成本。四是企业本身规模较小，企业信用较低以及可抵押资产有限也造成了企业的融资困难。五是当地金融机构少，而且与外地金融机构合作企业少，且当地企业之间进行互保、融通资金少，这也说明当地企业之间的沟通少，且缺乏信任。
3. 莘县企业的发展环境还不够理想
一个地方投资发展环境是吸引企业来当地投资的主要因素，虽然莘县近几年来采取多种税收优惠政策，大力招商引资，招来了大量外地企业，但是如果投资环境不继续改善，一旦优惠政策取消、用工成本和电价继续上涨，这些企业有可能逃离本地。从调研中发现莘县投资环境主要存在以下几个问题：一是企业负担过重。有74.39%的企业反映企业营运成本较高。二是企业税负较重。有17%的企业认为税负偏重。三是审批程序仍需改善。有70.73%的企业认为审批办事手续繁琐。其次，在希望政府加以改进与提升的问题调查中，有57.4%的企业选择了“减少审批环节，简化工作流程，提高工作效率”，这也充分说明了，政府审批程序的繁琐确实制约到了企业的发展。四是税收优惠政策落实较差。在招商引资时，政府允诺的给企业的优惠政策，在企业引进来之后，不能按照当时允诺落实。
4. 土地指标有限
县域工业发展离不开土地，而近年来由于国家对工业用地指标的限制，莘县土地指标紧张，而对于当地招商引资和发展工业成为一限制要素。在土地指标不足的同时，还存在一些中小企业占用土地过多，闲置不用现象，而又降低了土地利用率。莘县企业家问卷调查和企业家座谈都反映出土地受限，影响企业未来发展，尤其是一些重点大型企业。
5. 政府扶持企业力度还不够大
县域经济发展离不开当地企业发展，但是由于县域企业大多存在规模小，资金有限、技术能力有限等问题，这就需要政府扶持其发展壮大[5]。虽然近几年莘县对企业扶持力度加大，但是从莘县企业家问卷调查和企业家座谈中还是发现存在诸多问题：一是用于扶持企业创业和发展的财政资金偏少。调查结果显示，只有3成的企业表示享受过国家或省级中小企业发展基金的扶持，还有接近7成的企业则表示从未享受过国家或省级中小企业发展基金的扶持。二是政府对于扶持政策的宣传力度还不够大。有58%的企业仅仅是知道政府扶持政策，很了解的只有24%，还有18%的企业不了解中小企业发展专项扶持资金。由于上述问题的存在，导致企业在申报项目过程中遇到了较大的困难。数据显示，有34%的企业认为自身对政策了解不够就是其中的一个重要原因。
六、结论与启示
一个县域的工业发展模式主要由该地区自身工业发展所处的阶段决定，也不可能用一个简单的模式来发展工业，应该综合地运用多元工业发展模式协调发展[6]。基于当前莘县工业发展模式、存在问题与不足和制约因素，依据工业资源特点、产业基础、发展走势，笔者认为，莘县工业发展模式可以选择资源开发型和项目拉动型工业发展模式，要逐渐形成资源工业园区大项目产业链产业基地产业集群的路径的工业发展模式，即利用当地自然资源（油盐、农业、林业自然资源），建设相应的工业园区，然后根据当地资源招商引资，引进与当地资源配套的大项目，建立同类资源的企业聚集地，完善产业链，建立产业基地，最后形成产业集群，带动莘县工业发展。根据当前现状，莘县5大产业集群行业贡献度较低，油盐化工产业贡献度高，把油盐化工产业培育成为莘县的主导产业，特别是盐产业，在现有5大产业中，选择特钢铸造、大豆蛋白作为重点发展产业，扶持重点产业中的大型企业。莘县继续坚持把项目建设作为经济工作的总抓手，千方百计加大投入，坚定不移地上大项目、上好项目，培育新的经济增长点[7]，如抓好战略新兴产业中的新能源新材料产业，增强经济社会发展后劲。
为实现莘县跨越发展，特提出以下几条建议：一是解放企业家思想。莘县政府可以组织莘县企业家进行集体培训，一方面可以提高企业家的管理能力；另一方面也可以增加当地企业家之间感情，为以后相互合作奠定感情基础；二是争取和大型油盐化工企业合作，争取国家扶持当地发展油盐化工业政策，如原油指标，采盐矿证。三是不断扩大五大产业集群规模，围绕现有产业进行产业链延伸和技术升级；四是转变政府工作观念，加快招商引资服务体系建设，建立服务型政府，优化当地发展环境；五是扩展企业融资方式：政府拿出资金扶持企业发展，并出面组织与商业性金融机构合作，鼓励企业之间相互合作。六是加强招商引资力度和园区基础设施建设。一方面严格筛选项目，主要是要求项目投资方向、金额、环保、对当地经济和环境影响等要素，尽可能引进符合国家未来发展的政策、投资方向和涉及产业发展、基础设施、生态保护和民生保障的重大项目；另一方面引进项目要与当地特色产业、资源的配套，尤其是与五大产业集群、油盐化工行业配套，只有这样，才能借助外力与本地特色产业和资源，促进当地经济长久、持续发展、当地人民收入迅速增长。八是加速城镇化、农业现代化、新农村建设不断争取置换建设用地指标以促进工业化发展。
（作者感谢聊城发展研究院莘县调研组成员：马中东、郭斌、杨宏力、曹之然、宁朝山、代源卿、李龙飞。）
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[6] 朱 舜.县域经济学通论[M].北京：人民出版社，2001：103-109.
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Analysis of County Industrial Development Mode， Problems and Constraints：
Take Shenxian of Shandong Province for Example
Liang Shuguang1，2
（1.Business School，Liaocheng University，Liaocheng 252059，China；
2.Liaocheng School of Development，Liaocheng 252059，China）