民主监督
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民主监督范文第1篇
1、各单位原已聘任的民主监督员在聘任期内继续保留。
2、各单位聘任新民主监督员，应事先向县政协提出申请和要求，再由县政协推荐。
3、根据工作需要，县政协指定一定数量的政协委员担任民主监督员。
4、根据县直属单位和界别特点，县政协成立若干个民主监督小组，开展集体民主监督。监督小组成员由县政协指定的委员及各部门聘请的监督员组成。
二、民主监督员的基本条件
5、政治立场坚定，拥护党的路线方针政策，具有较高的政策、法律、专业知识水平和较强的参政议政能力。
6、具有较强的社会责任感和事业心，能广泛联系群众，及时反映社情民意。敬业爱岗，遵纪守法，坚持原则，客观公正，公道正派，廉洁自律。
7、熟悉聘请单位或系统的工作职能，具有一定的政策水平和专业知识。敢于并善于向聘请单位或系统提出合理化建议和批评意见，能够秉公办事。
8、身体健康、忠于职守，具有参加民主监督活动的时间和精力。
三、民主监督员的权利职责
9、根据政协章程和党委有关文件精神规定，民主监督员享有与做好监督工作相应的知情、调查、视察、协商、建议和批评等权利。
10、积极参加聘请单位或系统组织的有关活动，依照法律法规和有关规定对聘请单位、系统及其工作人员履行职责的情况进行民主监督。
11、及时了解和掌握聘请单位或系统执行党的方针、政策、国家法律法规、地方政策的情况；公正司法、依法行政、优化发展环境的情况；以及履行职能、完成任务、服务社会的情况。
12、民主监督员履行职责时可直接向其主管部门提出意见和建议，也可通过县政协向其上级部门反映问题。
13、认真督办政协提案，参与民主评议。积极参与政协委员民主监督小组组织的监督活动。实事求是、客观公正地反映实际存在的问题和群众的意见、要求。
14、严守聘请单位的相关秘密。
15、积极向县政协提供社情民意信息和报告工作情况。
四、民主监督员的组织管理
16、单位聘任的民主监督员在县政协党组、政协常委会指导下开展工作。政协委员民主监督小组在县政协党组、政协常委会领导下开展工作。民主监督员的具体工作由县政协办公室具体负责指导联络。
17、民主监督员要正确行使自己的民主监督权利。对不依法、不依纪、不依章办事以及借监督之名谋取私利的，一经查实，取消其民主监督员的资格。
18、各民主监督员要积极支持聘请单位的工作，积极参与邀请参加的会议和活动，及时反映困难，建言献策。各单位也要切实保障民主监督员的监督权利。
民主监督范文第2篇
2、继续深化“首查告知整改”制度，坚持“查帮结合”，推动中小企业规范发展。着力推行《苏浙沪质量技术监督行政处罚裁量规则》，统一处罚幅度，强调行政行为教育和纠正的作用，促进行政处罚自由裁量权的合理运用。
3、做好政府信息公开工作，理顺关系，完善机制，明确责任，确保及时、精确地向社会公开政府信息。
4、做好扩权县市行政审批项目上报审批，同时做好与*市质监局的衔接，拟写审批项目工作流程，并及时予以信息公开。
5、开展提高企业质量安全责任意识的万人培训工程。结合质量监管、标准、计量等工作，对涉及产品质量和食品安全及健康安全类产品生产的企业主，进行质量安全法律法规的宣传教育培训。
6、采取切实措施提高执法人员依法办事能力。针对实际情况，适时进行主题突出的教育整顿活动，解决存在的问题，追究责任过错人员。开展办大案要案、办高质量案件活动，落实好《浙江省质量技术监督行政处罚案件档案管理办法》，评选办案能手和典型案例。
7、结合“3·15”、质量月等活动，搞好《食品安全法》、《特种设备安全监察条例》（新修订）等法律法规的学习宣贯工作。局工作简报编发法律知识辅导专题，对辖区内企业和镇街道质监员进行宣传。
8、做好行政执法主体和行政执法人员资格的年审工作，组织好执法人员参加市法制办组织的法律知识更新学习培训。
9、建立机关干部职工学法制度。根据市普法办的要求，制定局年度干部职工学法用法计划，提高全局干部职工法律素质。
10、加强立案审批，着重违法事实和违法主体的确认，实行监督前移，从源头上保证尽责不越权、执法不违法。推行行政处罚决定书说理性工作，行政处罚决定书要对事实认定、行为性质、裁量结果等方面进行充分说道理。
11、及时组织行政执法人员学习传达市法制例会相关精神，结合局行政执法实际抓好贯彻落实，以此推动行政执法工作。
民主监督范文第3篇
各镇、乡、街道党委、人民政府、街道办事处，区属各单位：
为进一步加强和健全党内外监督机制，不断拓宽民主监督渠道，根据《浙江省反腐倡廉防范体系实施意见（试行）》精神，结合我区实际，特制定本办法：
一、充分发挥人大代表、政协委员和特邀纪检员、监察员的民主监督工作，是深入学习“三个代表”重要思想，贯彻落实党的十七大精神，加强党风廉政建设和反腐败斗争的需要；是实行法律监督和社会监督相结合，依靠人民群众和社会各界开展民主监督工作的有效办法；是不断改进监督机制，加大对党政领导干部监督力度的一项重要举措。
二、各地、各单位要积极探索和完善民主监督的方法和途径，从制度上保证民主监督的形式到位、内容到位、人员到位，为人大代表、政协委员和特邀纪检员、监察员提供多种监督渠道。
1、咨询会议和情况通报制度。区纪委监察局会同区人大、区政协每年召开一次由部分人大代表、政协委员和特邀纪检员、监察员参加的咨询座谈会，征求对党风廉政建设和反腐败工作的意见和建议。区纪委监察局每年安排二次由人大代表、政协委员和特邀纪检员、监察员参加的情况通报会，主要通报党风廉政建设工作情况和重大案件的查处情况。
2、特定问题调查和个案质询监督制度。对涉及面较广、关系群众切身利益的“热点”、“难点”问题，区纪委监察局根据实际情况，每年选择1—2件群众反映强烈、具有代表性的个案，邀请人大代表、政协委员和组织特邀纪检员、监察员开展专项调研，并对区属有关单位存在的问题实行全程跟踪监督，指出个案处理中存在的问题与不足，并提出进一步改进工作的建议。
3、视察评议和执法检查活动制度。区纪委监察局会同区人大、区政协邀请部分人大代表、政协委员和组织特邀纪检员、监察员，每年进行一次领导干部廉洁自律、重点工程项目、纠正部门和行业不正之风等方面的专项视察评议和执法检查活动。
4、效能监察制度。区纪委监察局根据实际情况，会同区人大、区政协邀请部分人大代表、政协委员和组织特邀纪检员、监察员对行政机关的机构设置、资源配置、运转状态以及行政机关及其国家工作人员在行政管理活动中的依法行政、办事效率、办事质量等方面进行效能监察，并对有关行政决策、行政执行、行政实施等过程开展监督检查。
5、来信来访专办制度。纪检部门要按照工作的规定和要求，认真建立和落实人大代表、政协委员和特邀纪检员、监察员来信来访的专办及督办制度，及时反馈来信来访办理情况，对重要的来信来访，由区纪委监察局会同区人大、区政协共同协商，专项办理。
三、区纪委监察局要按照区委确定的年度党风廉政建设和反腐败工作部署，会同区人大、区政协在年初制订人大代表、政协委员和特邀纪检员、监察员民主监督工作计划、目标、任务，明确职责,确保各项工作落到实处。
民主监督范文第4篇
今天，我们召开这次会议，主要任务是回顾总结七届、安排部署八届政协特邀监督员工作，进一步统一思想，明确任务，不断开创民主监督工作新局面。刚才，永泰同志宣读了《特邀监督员工作简则》，同志宣读了特邀监督员名单，各部门向委员颁发了聘书，教育局、地税局2个部门和刘珊、田世光2名委员作了很好的表态发言，县委常委、统战部赵部长作了指导性讲话。下面，我再强调四点意见：
一、充分肯定成绩，牢牢把握民主监督工作主动权。近年来，在县委的正确领导和县政府的支持配合下，县政协坚持以改革创新精神，不断开拓民主监督的新途径新渠道，特别是选派特邀监督员工作取得了显著成绩，得到了社会各界和人民群众的广泛好评。一是认识进一步增强。党政部门的民主法制意识不断增强，能够主动接受社会各界的监督，为政协委员履职尽责创造了条件。特邀监督员坚持把促进部门工作、提高监督水平放在首位，十分重视学习被监督部门相关的政策法规和业务知识，重视学习创新监督的方式方法，明确了为什么监督、监督什么、怎样监督，充分发挥了参谋团、智囊库的作用，以满意的履职成效，赢得了被监督部门和社会各界的尊重和肯定。二是形式进一步丰富。特邀监督员坚持从实际出发，采取调研视察、走访群众、参加会议、民主测评、撰写提案、反映社情民意等灵活多样、扎实有效的方式，忠实履行监督职责，不断丰富监督形式，促进了县上各项工作的顺利进展。三是效果进一步显现。特邀监督员能够客观公正、真诚坦率地对部门工作提出意见建议，被监督部门也对提出的意见建议进行积极整改落实，并适时向监督员通报情况，促进了相关问题的解决，产生了良好的社会效果。这些成绩的取得，离不开县委、政府的高度重视和大力支持，离不开特邀监督员的辛勤付出和努力工作，也离不开被监督部门的密切配合和积极参与。在此，我代表县政协，向各级领导、党政部门和广大委员表示衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，也存在一些不容忽视的突出问题。主要表现为，少数特邀监督员存在消极情绪和畏难思想，主动监督、敢于担当的责任意识有待进一步增强；个别部门对加强民主监督与提高部门工作水平的关系认识不足，配合支持力度有待进一步加大；一些特邀监督员的能力水平与民主监督工作的新形势新任务不相适应，建言献策、咨政立论的本领有待进一步提高；宣传引导和探索创新不够，典型示范的总结提升、宣传推广有待进一步深化。这些问题，我们一定要高度重视，认真解决，紧紧围绕全县大局和中心工作，进一步加强和改进民主监督工作。
二、统一思想认识，切实增强民主监督工作责任感。政协委员接受政协选派和部门聘任担任特邀监督员，既多了一份光荣，也增加了一份责任。我们必须进一步统一思想，充分认识选派特邀监督员工作的重要意义。一是选派特邀监督员，是发展社会主义民主政治的重要举措。人民政协不仅是实现人民民主管理国家事务的重要形式，而且是我国民主政治的重要支柱。建设社会主义政治文明，必须倾听来自人民群众的各种意见，接受来自各方面人士的监督。选派特邀监督员是按照中国特色社会主义理论和科学发展观的要求，探索具有中国特色监督体系的一项创造性的实践活动，对于推进社会主义民主政治建设具有重要的推动作用。二是选派特邀监督员，是构建社会主义和谐社会的客观需要。人民政协的民主监督与加强和创新社会管理、构建和谐社会有着内在的本质的联系。通过选派政协委员担任特邀监督员，广泛听取人民群众的意见，及时就部门及其工作人员工作中存在的问题提出意见、建议与批评，在委员和政府之间搭起联系的桥梁和纽带，有助于政协委员开阔视野，拓宽知情渠道，广泛了解人民群众的诉求；有助于扩大政协委员参与政治生活的领域和范围；有助于帮助部门单位广泛听取各方面意见，推进决策民主化、科学化；有助于促进党风政风行风建设，创新社会管理，保持社会稳定，增进社会各界人士对党和政府的信任和理解，形成促进和谐社会建设的强大合力。三是选派特邀监督员，是推动经济社会又好又快发展的必然要求。当前和今后一个时期，既是我县加速发展、富民强县的关键期，又是转型发展、城乡统筹的攻坚期。通过选派特邀监督员，可以督促被监督部门坚定不移地执行党的路线、方针和政策，坚定不移地贯彻县第十五次党代会精神，为实现“十二五”时期全县经济社会发展战略目标和重点任务提供必不可少的智力保障和动力支持。大家一家要充分认识特邀监督员工作的重要性和必要性，以奋发有为的精神和敢于负责的态度，勇挑重担、敢建诤言、竭尽才智，自觉服从服务于全县经济社会发展大局。
三、明确职责任务，着力提高民主监督工作主动性。一是加强学习，做到“能”监督。特邀监督员要不断加强个人修养，提高自身素质，做到“三个下工夫”。要在“懂法”上下工夫。要认真学习法律法规，特别是相关部门的法律法规，只有这样才能抓住监督的核心，做到有法可依，有理有据；要在“懂行”上下工夫。要对相关部门的工作内涵、领域有一个总体、全面、客观的把握，努力变外行为内行，这样在监督过程中才能有的放矢，建言建到点子上，监督督到要害处；要在“知情”上下工夫。要根据相关部门的特点，了解被监督部门工作的基本情况、业务知识，把有效监督建立在充分知情的基础之上。二是深入实际，做到“会”监督。民主监督是政协有组织、有程序、高层次的监督，要加大监督的力度，就要做到“三个避免”。要制订监督计划，避免盲目随意。要结合部门工作实际，合理安排好工作计划和内容，有安排、有步骤、有任务地进行监督，不能漫无目的、随意行动；要明确监督重点，避免无的放矢。要突出监督的重点内容，围绕工作主题和中心任务进行监督，善于把握关键，敢于触及实质，不能座而论道、泛泛而谈；要深入调研，避免不切实际。特邀监督员不仅要积极参与被监督单位组织的有关活动，还应主动深入基层，掌握第一手资料；要认真思考问题，分析问题，提出有真具有针对性、可操作性的意见和建议，真正发挥好监督和帮忙作用，不能浮而不入、空发议论。三是精心组织，做到“善”监督。要把参与监督与履行职能相结合，注意以政协委员的视角看问题，通过民主监督，更好地达到参政议政的目的；要注重发挥社会监督的作用，特别是注重发挥界别优势，加强与本界别群众的联系，注意倾听他们的意见，转达他们的心声，反映他们的愿望和要求；要灵活运用监督方式，除了直接向被监督单位建言外，还要善于通过提案、反映社情民意等方式反映问题；要善于把来自基层的声音，加以分析综合，变成科学的、合理的声音；要切实加强与被监督部门的联系沟通，多听多看、多走多问、多想多说，在实施监督过程中，不但要做到“旁观者清”，更要做到使“当局者明”，帮助做好释疑解惑、化解矛盾、理顺情绪的工作，促使被监督单位改进和推动工作。四是清正廉明，做到“敢”监督。特邀监督员要时刻铭记政协委员的身份，个人的一言一行不仅关系到自身形象，也关系到政协的声誉。一定要切实维护好委员的形象和政协整体形象，从严要求自己，尽职尽责，努力工作。既不能一味地唱赞歌，帮助被监督单位掩盖矛盾；也不能凭着个人好恶，意气用事，干扰被监督单位的正常工作。要与被监督单位保持良好的工作关系，真正做到监督而非监管、帮忙而不添乱，争做政协组织放心、被监督单位欢迎、人民群众满意的特邀监督员，以实际行动为政协组织增光，为政协委员光荣称号添彩。
民主监督范文第5篇
民主监督是民主管理的重要职责
组织和开展多种形式的职工民主监督和法律监督，既是工会的性质、地位所决定的重要工作，又是职工民主管理的重要职责。
一要强化政策制定过程中的源头参与和监督。在企业深化改革过程中，一些单位和部门往往自觉或不自觉地企图通过制定政策来不适当地强化其自身的权利和利益，有时甚至妨碍影响了职工的切身利益。因此，工会及职工代表（民主管理小组）在参与政策制定的过程中，一方面要充分反映广大职工群众的意见和要求，另一方面还要注意充分发挥监督作用，促使有关部门正确行使自己手中的权利，从而保证各项政策的制定都能最大限度的反映广大职工群众的根本利益。二要切实有效地加强法律监督。随着“依法治国”方略的实施，我们的各项工作都要逐步纳入法制化轨道，职工民主监督活动同样如此。作为一种有组织的群众性的法律监督活动，一方面是《工会法》、《劳动法》等法律赋予职工的权利；另一方面，运用法律手段来维护职工权益，必将大大提高维权的有效性，同时也可以增强工会组织在职工群众中的凝聚力和号召力。
三要充分发挥舆论监督作用。在努力宣传党的路线、方针、政策的同时，特别是要对严重侵害职工合法权益的现象进行舆论批评，对一些典型案例，要敢于通过工会的报刊、杂志等予以“曝光”，促使问题尽快解决。
厂务公开是民主管理的主要手段
厂务公开正是贯彻党的“依靠”方针，保护、调动和发挥广大职工积极性，依靠职工办好企业的主要形式和手段。
在实施厂务公开中，一要紧紧围绕企业改革发展稳定大局，不断拓展和充实新内容。厂务公开是一种让职工知情的手段，目的是发动和组织职工群众参与企业的民主决策、民主管理、民主监督，推动企业经济效益的提高，依靠职工搞好企业。因此，除了继续抓好企业重大决策，涉及职工切身利益问题以及干部廉政建设的情况公开外，还要推动厂务公开不断向企业的物资采购、产品销售、劳动安全、新产品开发、投资决策、财务人事管理等经营管理领域延伸。
二要加强制度建设。要建立一套行之有效的监督制约机制，切实保障职工的知情权、参与权、决策权和监督权，充分调动广大职工的积极性，促进企业的持续健康发展，是厂务公开能否深化的关键所在。尤其要充实和完善职代会职能，职代会制度的目的就是让广大职工知厂情、议厂事、参厂政，履行其民利，对企业实行一种有效监督。因此职代会是厂务公开的主要载体。
三要强化群众监督，确保真公开。厂务公开的实质是加强职工群众的民主监督，即把权力运作过程公开化，置于职工群众的面前，让职工群众行使自下而上的监督，促进党风廉政建设，增强企业凝聚力。因此，只有强化群众的民主监督，确保真公开，厂务公开才能收到应有的效果，避免流于形式。
增强职工参政议政能力是民主管理的基础
随着社会主义市场经济的发展和现代企业制度的逐步建立，企业对职工尤其是对职工代表在参政议政上的要求将越来越高。各级工会组织必须要花大力气来提高职工代表参政议政能力，夯实民主管理的基础。
首先，要把懂政策、有一定管理水平、愿为职工说话办事，在群众中有较高威信的职工选进代表中来，主要是发挥企业工会是职代会办事机构的作用，重点加强对职工代表的学习、培训，提高理论素质。一要严格按照职工代表条件、程序检查各单位的执行情况，发现问题及时纠正。二要加强对职工代表有关民主管理方面知识的学习、培训，通过理论考试、群众调研等方式，正式确立代表资格。
其次，让职工代表带着意见和建议从职工群众中来，再带着职代会任务和精神到职工群众中去，提高职代会实效。每名职工代表要从职工群众中征集2~3条有关生产、经营、管理等方面的意见和建议来参加职代会，再将大会任务、精神通过各种方式传递给职工，代表团（组）长负责本单位、代表负责本班组，企业工会负责督促、检查职代会决议执行情况，使职代会真正发挥作用。
民主监督范文第6篇
一、社会评议是民意表达的直通渠道
评议满意和不满意单位是由社会各界代表组成的，包括党代表、人大代表、政协委员及派人士、领导干部、离退休老干部及专家学者、企业代表、市民代表等七个层面的评议人，被评对象涵盖了市直机关、依照公务员管理的市直事业单位和省(部)属在温单位，由七个层面组成的评议人对被评单位给出一个满意度的直观评价，在各评议人独立评价的基础上，综合计算出被评单位的满意度。评议人的组成非常广泛，共一万多人。在评议中不仅仅是对被评单位一个满意度的测评，更重要的是评议人可以对各部门的工作提出批评意见和建议。在前两年的评议中，共收集到3289份意见表，意见和建议共计7100余条。
从对所提意见建议内容分析来看，社会各界突出对以下四大问题的关注：一是突出对社会公平的关注，主要集中在生产资源分配、教育资源分配、一次分配公平等问题上。如对中小企业的税收是否做到平公赋税；一些垄断行业部门工资奖金过高，一次分配显失公平；教育资源配置是否合理，各学校收取高额捐资费、择校费等教育乱收费的关心。二是突出对社会发展的关注，主要集中在城市建设、企业后续发展上。如城市规划滞后，前瞻性差，随意性大；城乡违法用地与违章建设的现象多；工业用地批拨不规范，对被征土地缺乏跟踪管理；全民健身活动的设施和场所少，市民健身活动场所设施不完善，管理不到位。三是突出对生存环境的关注，主要集中在环境保护、城市管理、平安*建设方面的意见。如批评固体废物泛滥成灾、垃圾围城现象严重；对油烟排污、噪声扰民等现象治理力度不大；对重污染企业处罚不及时，环境污染日益严重；市容市貌较差,占道经营、无证小贩太多；交通管理重罚轻管；对外来人口、出租房管理不严，街头行乞人员较多。四是突出对民生民计的关注，主要集中在安置房建设、医疗卫生、食品质量、社会保障、关心弱势群体等方面。旧城危房改造力度不够，城市拆迁范围大，但拆迁安置建房的进度十分缓慢，房价节节攀升，加大了居民和企业生活生产成本的压力；看病难、看病烦、看病贵，对医疗单位监管不严，对某些医生收受红包、拿药品回扣的违规行为处罚不严，公立医院的公益性淡化，医托、虚假医疗广告泛滥；对百姓密切关注的食品质量问题不能及时公告，在生活中经常发生食品质量问题；医保普及面不广，看不起病仍是低收入群众的心头大患，各项优惠政策、措施落实不到位。
可以说，评议中收集到的意见建议是全方位的，涉及社会生活的方方面面，意见的表达是直观的，反映了社会矛盾的客观现状和人民群众的真实需求。而且市民代表和中小企业代表非常积极地提出意见建议并献计献策，市民代表与企业代表分别是评议活动中回收意见表数和提意见率最高的，这充分说明了广大市民和中小企业主是很重视和珍惜在评议中表达自己意志与利益的机会的，社会评议为市民和企业开通了表达意见建议的又一个很好的平台，成为民意表达的直通渠道。
二、社会评议是民主监督的有效途径
在民主监督方面我们过去曾采取过多种措施，如设立各种投诉信箱、投诉电话、意见征求信等，这些措施也曾取得过一定的作用，但相比于社会评议，它的范围、力度和作用等都不及社会评议这么广泛和深刻。“对干部实行监督，是人民当家作主最有效、最广泛的途径，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。”这是党的十七大报告对干部监督所作的一段重要论述。作为文明古国尧舜之治，曾有如此之说：“尧有欲谏之鼓，舜有诽谤之木”，这欲谏之鼓、诽谤之木类似于现在的意见簿、投诉箱之类。投诉也好，意见箱也好，总之是广开言路的一种方式。相比于举报、投诉之类，社会评议要光明正大得多、广泛得多、深刻得多。评议不仅具有广开言路、下情上达的功效，而且在目前民主制度正在不断完善的过程中，评议活动起到了民主监督的作用。在民主制度还不完备的体制下，行政主管往往乐于接受歌功颂德之辞，难于接受批评意见，甚至于拒谏饰非，往往因个别意见的不太准确而成了诋毁的口实，扣上诽谤污蔑的帽子。在社会评议中各界群众所提的意见建议就无此顾虑，真正做到畅所欲言，言之所想，想之由衷。意见只有在充分的宽松环境下表达，才是最真实最可靠的信息，也才谈得上真正的民主监督。
目前对县以上领导干部民主选举还处于间接选举阶段，在这个历史阶段，让社会各界来评议机关部门与机关干部的好与差，说说好在哪里，差在哪里，与群众的要求有哪些距离，最需要从哪些方面开始做起，未尝不是民主监督的有力举措。因为有了下一年度再次评议的监督机制，评议过后市直机关各参评单位都非常重视社会各界的意见建议，针对评议活动中提出的意见建议，制定整改措施，狠抓突出问题的整改落实，并着力从解决事关群众利益的民生问题做起，提升群众满意度，这充分反映了民主监督的力量和作用。那些群众意见相对较多、满意度相对较低、评议排位比较靠后的单位，更加重视对存在问题的整改，通过整改取得实效，以实际成效取信于民。正因为群众切切实实看到了整改的成效，这些单位在第二年社会评议中群众满意度都有了不同程度的提升。如果没有下一年度再次评议的压力，整改的力度不可能这么大，整改的成效也不可能这么明显，这正是社会评议发挥民主监督的威力之所在。
那么整改又从哪里开始入手呢？从分析前两年评议中产生这些问题的原因来看，既与群众更加注重民生问题解决有关，也与主管部门的工作业绩有关，既有历史累积的原因，也有主管部门之间职能交叉重叠难以协调的原因。为此，各被评单位更加重视对民计民生问题的解决。为了寻找对这些问题解决的方案，一些职能交叉的相关部门主动地加强了联系、协调与沟通,变部门外部运转为部门内部运转。对反映在我市社会公共事业的发展滞后于我市的经济发展，政府在运用公共资源为社会群众提供公共产品与公共服务的不足等方面，采取积极措施,引导职能部门集中大量的公共资源注入到公共服务事业的发展中去，变生产投资型政府向公共服务型政府转变。这也是因为有了社会评议的民主监督制约机制，加强了对意见建议回应的有效性。
三、社会评议是民主决策的有利依据
党的十七大报告高度概括了民主决策的基本要求：“推进决策科学化、民主化，完善决策信息和智力支持系统，增强决策透明度和公众参与度，制定与群众利益密切相关的法律法规和公共政策原则上要公开听取意见。”强调决策过程要增强透明度和公众参与度。虽然作为个体的评议人所提的意见是个例和个案，但是由七千多条意见汇集起来的建议，就不是只解决个别的问题了，而是要解决带有普遍性意义的问题了。因此，对评议中社会各界提出的意见建议，市委、市政府非常重视，责成社会评议的组织牵头单位对群众提出的意见建议进行全方位地梳理、归类和分析，既要忠实于原意见，又要有所提练和归纳。对整理出我市在经济发展、城市建设、教育文化、医疗卫生、社会保障、组织人事和平安*等七个方面存在的、群众反映强烈的热难点问题，分析产生问题的原因，提出参考对策和建议，并形成书面报告呈市四套班子领导和有关单位，为市委、市政府决策提供依据。
首先，建立解决民生热、难点问题协调机制。在当前政府机构职能划分过细的情况下，部门之间的协调比较困难，在继续优化组织机构、减少管理层级、理顺职责分工、提高行政效率的前提下，积极探索由市政府分管领导牵头、一个部门主管、相关部门配合、部门职责明确的解决群众反映突出问题新机制，为建立公共服务型政府探索新的路子。
其次，提出以“结果倒逼过程”的理念，要求各职能部门由过程导向的管理方式向结果导向、顾客导向、绩效导向的管理方式转变。对民众所提的意见建议要求列出解决问题时间表，曝光那些不实际解决民众意见的部门，对没有解决民众意见问题的部门要给出具体原因的解释和交待，并督促其再次解决，促使部门为解决群众意见工作列入年度工作计划。为此，各单位围绕民声认真研究，寻找症结所在，采取对症下药，制订制度实措。对一些热、难点问题和历史遗留问题，纷纷重拳出击，狠抓工作落实，取得良好的社会反响。
民主监督范文第7篇
关键词：二级教代会；二级教代会制度建设；民主管理
中图分类号:G424 文献标识码：A 文章编号：1006-4117（2012）01-0262-02
高校教代会是学校管理体制的重要组成部分，是广大教职工参与学校管理、行使民主决策和民主监督权利的基本组织形式。伴随着高校管理体制改革的不断深化,大多数高校实行管理重心下移,二级单位管理权限不断扩大，在民主管理中发挥的作用日益凸显。二级教代会是新时期加强高校民主政治建设的一种新形式,是二级学院教职工直接参与民主管理的有效手段和实现民利的组织保证。目前,高校民主政治建设的形式和内容还不够完善，民主建设制度有些滞后,难以有效发挥对高校管理的约束监督作用。广大教职工的民主意识发展不平衡,参与学校民主管理的作用发挥有待提高。这些问题的存在,需要通过二级教代会制度建设,广泛开展民主管理实践,以实现高校民主政治建设的目标。因此，建立和完善二级教代会制度对于发挥教职工的主人翁精神，维护教职工的和合法权益，充分调动教职工的积极性、主动性和创造性，促进学校和二级单位的改革与发展，推动民主政治建设等方面具有十分重要的作用。
一、二级教代会制度建设是推进高校深化改革加快发展的重大举措
随着高等教育的发展和改革的深化，学校办学规模不断扩大，办学形式迅速扩展。学科结构的调整、教职工聘任制度的实施以及职务晋升、职称评定和工资福利制度改革等方面，给高校内部劳动关系和利益格局的调整带来了新问题和新矛盾。这就需要在学校改革发展过程中实现管理重心下移，增强二级学院管理的自主性，提高校、院两级办学的积极性。同时，随着高校内部管理体制改革的深化，二级学院成为办学实体，拥有人、财、物的管理权，客观上需要加强二级单位的民主监督和本单位教职工的积极参与。因此，二级教代会制度建设对于增强学校和二级学院民主管理、民主决策和民主监督有着重要的意义。
二、二级教代会制度建设是高校落实依靠教职工办学方针的迫切需要
加强高校二级教代会制度建设，尊重广大教职工当家作主的民利，充分反映教职工的意见和建议，既是新时期党的群众路线的重要体现，也是凸显高校依靠教职工办学的主体地位和发挥教职工主人翁精神的重要手段。全心全意依靠教职工办学，就是要充分调动教职工的主动性、积极性和创造性，为学校的发展建言献策，为推进学校各方面的改革和发展贡献力量。因此，二级教代会制度建设能够使教职工更广泛地参与民主管理和民主建设实践，切实增强民主意识与主人翁意识，集中智慧、群策群力、科学决策，加快学校事业发展。
三、二级教代会制度建设有助于推进高校民主政治建设
校级教代会制度建设，在高校民主参与、民主决策和民主监督等方面发挥了重要的作用，已经成为教职工政治生活中的重要组成部分。二级教代会作为校级教代会的延伸，更直接地体现了学校民主管理的本质。所研究和讨论的内容更贴近教职工的实际，且关系到教职工的切身利益，如教学、科研工作量计算办法、教师职务聘任制度、教职工工作业绩考核等内容。因此，二级教代会制度建设是推进二级单位基层民主的重要体现，为学校民主管理的有效实施起到了积极的、推波助澜的作用，使民主管理水平得到全面提高。
四、二级教代会制度建设推进了院务公开工作的开展
随着新时期高等教育改革的进一步深化，高校中各种新矛盾和新问题不断涌现，因此，维护教职工的合法权益尤为重要，也是构建和谐校园的关键所在。二级教代会制度建设推进了院务公开工作的开展。许多二级单位重视院务公开工作，制定了院务公开实施细则，并通过会议公开、网络公开、文件公开、院务公开栏公开等渠道创新公开形式；通过年初制定院务公开计划，在二级教代会年会上进行年度总结等方式，规范了院务公开工作程序。通过以上做法，强化了教职工对学院工作的知情权、参与权和监督权，使教职工与学院之间的关系更加协调，不安定因素得以消除，对营造和谐的校园环境起到了积极作用。
五、二级教代会制度建设有助于提高二级学院的管理水平
二级教代会制度建设符合二级学院改革发展和稳定的需要，有助于提高学院的管理水平。在教学科研管理、人事聘任、收入分配等问题上，二级单位需制定适合本单位实际情况的具体方案和工作程序。一方面，通过二级教代会这个沟通平台,学院改革发展规划、学科建设等方案由教职工或代表讨论审议，有利于学院科学和民主决策的有效实施，有利于集中教职工集体智慧，全面推进学院各方面工作；另一方面，教职工也可以更全面地了解学院改革发展的进展情况,增强参与共议的主动性和积极性。
同时，通过二级教代会制度建设，学院各种规章制度需提交二级教代会审议通过后颁发，在一定程度上使文件的制定更加规范，工作程序更加完善。通过广泛征求教职工或代表的意见，经过多次研究和讨论，真正把教职工民主参与、民主决策和民主监督落到实处，使学院的民主管理工作更加规范化、制度化。
六、二级教代会制度建设是维护教职工合法权益的重要手段
工会的基本职能之一是维护教职工的合法权益，学校工会既是校级教代会的日常工作机构，也是二级教代会的指导部门。通过校工会和分工会组织教职工代表参与校级教代会和二级教代会的民主参与、民主决策和民主监督，是维护教职工合法权益的最直接体现。随着目前高校办学规模的扩大，学校管理范围的拓展，管理权限逐渐下移到二级单位，学院在教学、科研及人、财、物等方面的管理权逐渐增大，如教师职务晋升、业绩考核等涉及教职工切身利益等工作越来越多地决定于二级学院。因此，教职工对通过建立二级教代会，加强学院民主管理，更好地维护自身利益的要求更加迫切，学院成为了教职工切实利益的共同体。二级教代会制度建设能够更好地维系教职工的知情权、参与权和监督权，切实维护教职工最关心、最直接的切身利益。
七、二级教代会制度建设有利于增强教职工的民主意识、责任意识和主人翁意识
二级教代会的主要任务是讨论审议学院的改革发展方案、学科建设和师资队伍建设等内容，与校级教代会讨论审议的重大议题相比，二级教代会所讨论的议题更为直接，与教职工的关系更为密切。二级教代会制度的逐步建立使越来越多的教职工有机会参与民主管理，在全程参与二级教代会各项工作中，许多教职工参政议政的能力得到了锻炼，自身素质也得到了提升，民主意识日益增强。同时，二级教代会代表受群众的委托来参与，因此他们会时刻关注学院的发展，及时向教职工传达，同时向学院反馈教职工的意见和建议，从而增强了教职工代表的责任感。除此之外，在建立了二级教代会之后，教职工的主人翁意识有了明显的增强。广大教职工充分加入到讨论学院改革发展方案当中，充分发挥他们的积极性和主动性，保证了学院各项发展规划的正确制定和有效实施。可以说，由于教职工的素质提高以及民主意识、责任意识和主人翁意识的增强，对学院的民主管理起到一定的促进作用。
总之，二级教代会制度建设为学校民主管理和民主监督的有效实施提供了基础和保障。在推动学校民主政治建设，提高民主管理水平，促进学校改革、发展和稳定，维护教职工合法权益，增强教职工的凝聚力和向心力等方面起到了至关重要的作用。
作者单位:北京建筑工程学院工会
参考文献：
[1]李化树.论全面推进高校二级教代会制度建设[J].成都中医药大学学报，2010(6).
[2]吴晓红.高校二级教代会制度建设现状分析[J].黄山学院学报，2010(12).
[3]刘威.高校二级教代会制度建设的作用及改进措施[J].中国电力教育,2009(6).
民主监督范文第8篇
被聘任为城乡建设局民主监督员后，*同志深深地感到了责任的重要性。李老认为要想履行好民主监督员的职责，首先要了解掌握城乡建设局的工作职能和工作特点。上任伊始李老就和城建局班子成员详细了解情况，并下到城建局15个基层单位进行调研。为准确掌握第一手材料，李老还经常深入工作一线观察和了解，有不明白的地方就向在场的干部、职工请教询问。从此，无论在城建局机关还是15个基层单位，城建事业中就又多了一个“老”的“新兵”。
十年来，李老心里始终装着城建工作，他为城建事业提出了多少提案、意见和建议，城建人记不清，他和多少干部、职工谈了多少次话城建人数不清。但城建人记得：当环卫处运力已经滞后时，是他向县里提案，使环卫处改善和提高了运输能力，确保了垃圾清运工作；老城街有实验小学、第二小学两所学校，学生多、家长多、车辆多，因路面破损，直接关系到学生的安全通行是他提出议案，使问题得到了解决，保证了道路的安全畅通；交易城南门是南环路、进出新兴路和西环路三条路的交汇点，是交通事故多发地段，李老经过实地勘察后提出建议，把交易城南门的马路牙子往回收五米，以增加路面的宽度，建议实施后使交汇点路面增加了近200平方米，是道路更加畅通，同时也提高了安全系数；20*年底，园林处班子调整，李老和城建局主要领导一起先后11次蹲住园林处，从抓班子团结入手，以提高职工素质为突破口，从而大大增强了干部职工的凝聚力和自信心，一年后园林处由后进变先进，这里倾注了李老的一份心血；20*年党的先进性教育，李老又被城建局聘为先进性教育监督员，在先进性教育过程中，城建局被阜新市委评为先进单位，这里也有李老的付出；由李老发起和倡导的以“营造绿色家园、构建和谐彰武”为主题的沿中华路、西环路和南北环路，在树上粘贴“爱护树木、人人有责”为主要内容的标语3000余张，有城建局、园林处、宣传部、精神文明办、工商局、个体劳动者协会、西环办事处和第二小学等八家单位，近500人参加了此次活动。
还有许多许多……记不清了，数不清了！