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一、规划的性质
“城市一卡通”专项规划是我市全面推进国民经济和社会信息化进程的重要规划之一,是规范我市非金融小额消费IC卡的发行、使用和管理的纲要。按照市委、市政府**年我市“民心工程”项目的总体部署,本规划是指导我市**—2010年间实施“城市一卡通”项目的纲要性文件。
二、实施“城市一卡通”的基础条件
(一)技术条件。建设部颁布了IC卡技术标准和密钥体系。我市已具备运行大型IC卡系统的经验和技术力量。**大学、西南计算机公司、金雅磁卡公司等科研单位和企业已掌握一卡通的核心技术,具备开发和生产有关硬软件系统的基础条件。相关系统运营商已在数据中心建设、网络互联、容灾备份、保密安全技术等方面展开建设和实际运行。目前,我国已有多家实力强大的专业公司从事非接触式、接触式IC卡相关产品的研发和制造,能生产包括芯片、各型卡片、各型机具、加密机和大型上层应用软件等在内的全套相关产品。IC卡不仅广泛应用,而且经受了车载、露天等较为恶劣的应用环境考验,安全可靠。有的IC卡已实现了与金融等管理系统的对接。
(二)市场基础。目前我市已在金融、电信、医疗、社保、公交、水电气等领域发行各种卡数千万张,广大市民已经习惯持卡消费,并表现出扩大应用的意愿。在IC卡消费结算方式已被普遍接受的形势下,一些新的服务行业也正在准备引入IC卡消费结算方式。
(三)政策环境。国家高度重视金卡工程建设,颁布了《IC卡应用发展规划》、《IC卡管理条例》和《IC卡注册管理办法》。国家有关部门及北京、上海、杭州、广州等地已在一些行业和领域实施了一卡通,对“城市一卡通”的相关政策、技术标准、措施进行了有益探索,取得了一定的经验,为我市实施“城市一卡通”创造了良好的政策环境。
三、指导思想和原则
(一)指导思想:贯彻落实“三个代表”重要思想,坚持以人为本的科学发展观,按照方便、快捷、安全消费的要求,建立“城市一卡通”管理、经营、消费体系,在全市范围内普及应用“城市一卡通”,促进全市现代服务业和信息产业的发展,打造数字**,提升城市形象。
(二)遵循的主要原则:
1.政府引导,市场化运行。建立**市“城市一卡通”工程协调领导小组(见附件),统筹协调全市“城市一卡通”工作。在实施“城市一卡通”工程的各环节,要充分发挥市场机制的作用,实现多赢。
2.统筹规划,分步实施。统筹规划“城市一卡通”应用领域和产业发展,从整合现有各类卡资源入手,逐步扩展应用领域,建立和完善管理、运营体系。
3.集成功能,便民服务。以为民、便民、利民为目的,整合交通、公用服务行业小额消费资源,集成各方功能,充分发挥“城市一卡通”资源系统作用,满足市民在城市公用事业、社会公共服务等领域的需求。
4.加强管理,保障安全。加强对“城市一卡通”系统的管理,从各个层次和环节保障系统的安全性和可靠性,使“城市一卡通”工程真正成为“民心工程”。
5.创新技术,发展产业。坚持技术创新,以“城市一卡通”为突破口,充分利用我市科研单位和企业现有的智能卡科研生产技术和产业基础,引进国内外IC卡领域的知名企业,培育、扩大信息技术和信息产品的市场需求,形成信息产业发展新的经济增长点。
四、目标和任务
(一)目标
**年,构建主城区“城市一卡通”系统。重点在城市公交车、轻轨、出租车、停车场、加气加油站、福利彩票等领域进行试点,力争发展持卡用户60万户。
2006年,重点在高速公路、商场、休闲娱乐场所、水电气等领域进行试点,扩大在主城区城市公交车、轻轨、出租车、停车场、加气加油站、福利彩票等领域的使用范围,选择有条件的区县(自治县、市)进行试点。持卡用户发展到150—250万户,实现相关产品销售及服务收入1亿元以上,持卡消费额20亿元以上。
2007年,建成覆盖主城区的“城市一卡通”系统,全面扩大区县(自治县、市)应用。持卡用户发展到400—600万户,实现相关产品销售及服务收入5亿元以上,持卡消费额60亿元以上。
2010年,在我市全面推行“城市一卡通”。持卡用户发展到800—1000万户,实现相关产品销售及服务收入20亿元以上,持卡消费额100亿元以上。
(二)任务
1.建立“城市一卡通”企业化运作的市场运营系统。“城市一卡通”是由离线支付、在线支付两种形式构建的一个完整的运营系统,运营系统由承担固定目标在线支付业务和移动目标离线支付业务的经营平台、相关服务网点及相应的运营模式组成,包括离线支付、在线支付业务平台和数据库资源中心。
2.建立覆盖全市主要行业和地区的“城市一卡通”服务网点。计划**年投入建设150个充值交易点及1000个交易终端,2006年建成600个充值交易点和6000个交易终端,2007年建成1000个充值交易点和10000个交易终端,2010年建成2000个充值交易点和15000个交易终端。
3.建立“城市一卡通”监督和预警机制。制定我市“城市一卡通”安全运行管理规范,从各个层次和环节保障系统的安全性和可靠性,使系统具有抗攻击、容灾、容错、预警功能,有效防范各种风险和纠纷,依法打击各种违法活动。
4.加强技术开发,促进“城市一卡通”相关产业发展。在“城市一卡通”实施过程中,加强IC卡、机具、数据交换设备、安全监控设备等硬件设备的开发和制造,以及平台和应用软件开发,吸引国内外IC卡领域的知名企业到我市发展,尽快形成在全国的技术优势、产业优势,形成完整的产业链。
五、管理体系和工作责任
建立“城市一卡通”管理体系。管理体系由市“城市一卡通”工程协调领导小组及其办公室、专家咨询委员会、管理发行中心、运营商及相应法规组成。
协调领导小组负责全市“城市一卡通”(含IC卡,下同)工程推进、应用(含生产,下同)的领导和规划;统筹协调、指导我市各部门、各行业、各地区的“城市一卡通”应用;审议批准有关“城市一卡通”工程的建设方案和管理(实施)办法等重大事项。协调领导小组办公室负责实施“城市一卡通”的日常管理工作,执行协调领导小组的决定和交办任务,负责具体组织、协调、检查、推动此项工作。
专家咨询委员会负责聘请技术、金融、法律、管理等相关领域的专家组成专家咨询委员会。负责技术方案论证,决策咨询等。
管理发行中心负责制作和发行管理卡,信息统计分析,完成协调领导小组及其办公室交办的工作。
运营商在政府统一规划下,经申请批准,负责建设离线消费和在线消费的业务平台及数据资源库和服务网点,提供运营服务。
六、保障措施
(一)政府高度重视,部门行业积极配合。实施“城市一卡通”是一项系统工程,各区县(自治县、市)人民政府要支持实施“城市一卡通”,做好宣传普及和推广工作,采取切实可行的措施协助有关部门和营运商解决推广过程中遇到的各种问题,确保“城市一卡通”取得实效。已实施IC卡的部门和行业要支持配合IC卡的资源整合、数据融合,将业务集成到“城市一卡通”平台。即将实施IC卡的部门和行业要按照“城市一卡通”的要求进行设计、实施。
(二)实施“城市一卡通”的资金投入及来源。到2007年,“城市一卡通”业务平台、数据库资源中心、相关网点机具铺设等建设费用共需投入5亿元,其中业务平台、数据资源中心等建设经费1亿元,相关网点机具铺设等建设经费4亿元。以上投入全部由运营单位自筹,市场化运作。
1、进入支付宝之后,点击“更多”。
2、进入更多之后,往下面滑动一点,找到“一卡通”。点击其中的“一卡通”。
4、点击“立即充值”。右上角看是不是当前自己所在城市。
不过,就像当年一卡通的推行有很多问题一样,速通卡除了有大家顾及的技术问题――头几天使用经常有识别失败出现杆撞车的情况,更多的是商业模式问题。其实,一卡通发展的经验和教训完全可以给速通卡以借鉴。
首先,速通卡要真的能通用。目前,开通了速通卡的高速公路有首都机场高速和八达岭高速。但这两条高速的速通卡不能通用,对于同一辆车来说,如果经常走这两条高速得买两个速通卡,而在其他高速上又用不上。这样买的人不多。当然,推广是一个过程,一卡通经过两三年的努力已经在几乎所有公交车、地铁上都能使用了。相信随着时间的推移,速通卡也会渐渐普及。
其次,经济杠杆很重要。市政府为推广一卡通,下定决心打出了持卡用户八折的招牌,现在更是低到四折,一下子铺开了一卡通的使用面。而目前速通卡的使用并不比按现金便宜――速通卡虽然可以打九五折,但是每个月有10块的使用费,安装设备还得400块,且不能转让,这自然让老百姓感受不到使用速通卡的优惠,也就暂时推广不开了。
关键词:社会保障 一卡通 发展趋势
一、社会保障一卡通的应用背景
社会保障卡是我国劳动和社会保障部统一规划,由各地劳动保障部门面向社会自主发行,应用于劳动和社会保障各项业务领域的IC卡。但是由于各地政策不一致、资金有多寡、技术有先后,导致社会保障卡信息面窄、功能单一、应用范围小,目前大部分社保卡都只用于当地某一项社保业务的查询与办理,跨省市的社保业务仍面临统筹层次低的难题。针对这种情况,社会保障一卡通应运而生。社保一卡通是在国家统一规划的基础上,能应用于社会保障各项业务的集成电路卡,让参保者方便快捷的享受社会保障业务。
社保一卡通是经济社会发展到一定阶段的必然要求。首先,社会各险种业务经办都有提高统筹层次的内在要求,一卡通的发展将为其注入强大动力,带动社会保障事业全面协调可持续发展;其次,我国社会保险管理体制“五险合一”的整合,为一卡通的发展提供了有利条件;再次,社保一卡通的发展是全面提升人力资源社会保障管理服务水平的必然要求。
二、社会保障一卡通的发展现状
党的十六大以来,我国社会保障范围不断扩大,到2010年6月底,城乡基本医疗保险制度已覆盖12.5亿人,城镇职工养老保险覆盖2.45亿人,工伤保险参保人数达到1.53亿人。可以说“十一五”期间,是我国社会保障体系建设发展最迅速的阶段,随着城镇居民基本医疗保险、农民工养老保险、新农合等一系列制度的出台,我国社会保障制度的建设也取得了突破性进展。城镇职工基本养老金连年调整,养老金水平翻了一番;城乡最低生活保障标准、失业保险待遇等都大幅度提高;新农合和城镇居民基本医疗保险,国家财政补贴从每人每年20元提高到120元。“十一五”期间社会保障建设体系的快速发展,大幅度弥补了原来的制度空白,推进了我国社保制度覆盖面从小到大、待遇水平从低到高的发展。
目前,随着科学技术的发展,“一卡通”技术虽然已得到广泛应用,但是社保一卡通在实际的建设过程中,受到我国社会保障信息管理系统建设实际情况及医保就医结算、社会保险待遇、就业信息查询等社会保障现状的制约,社保一卡通仍面临统筹层次低、制度不统一等多种困难,接下来,在“十二五”期间,我国的社会保障体系将转入提升内在质量、扎实推进制度精细化的新阶段。
三、社会保障一卡通的发展趋势
《国民经济和社会发展第十二个五年规划刚要》将社会保障一卡通的建设纳入到国家的总体部署中,作为社保体系建设的一项重要内容,社会保障一卡通在未来应具有以下发展趋势:
1、应用功能性
社保一卡通应具有记录、查询和金融支付等三大功能。记录功能是指持卡人可以通过社保一卡通享受公共就业服务、就业扶持政策、城乡低保等帮扶信息以及记录个人血型、特殊病例等健康信息;查询功能是指以社保一卡通为入口,持卡人或者社保经办机构可以查询到上述的相关信息,并可以在网上办理有关社会保障方面的事宜;金融功能是指在社会保险费用缴纳、养老金、失业保险金待遇领取等涉及个人缴费、支付的业务,集中到社会保障一卡通加载的金融功能中,实现集约化的管理和服务,具有方便快捷的电子支付功能。
2、系统构架双重性
社保一卡通的系统构架应具有网络构架和技术构架相结合的双重性质。一方面,其采用“覆盖城乡、联通各界、下至个人、全国通用”的网络构架,中心端由省级以上的社会保险经办机构负责管理和维护,确保系统的安全运行和数据的不断更新,终端则由省-市-县-乡四级网络纵向覆盖,在大力拓展本地应用的同时,积极探索异地应用,做到跨地区、多部门信息共享,实现一卡全国通用;另一方面,在技术层面上,要严格按照人力资源社会保障部的统一标准制作功能兼容的社保一卡通,做到“一人一卡、一网一库”,加快推进社会保障信息全国联网建设,提高后台信息系统的管理层次。
3、建设的合规性
社会保障一卡通的建设是社会发展的必然要求,但是基于上述一卡通的应用功能性和系统构架性,推进社保一卡通的建设将是一项长期而艰巨的工程。因此,在社保一卡通的建设过程中,必须坚持国家统筹规划、省级建设、逐步到位的历程。首先,要从整合各项社会保险信息系统起步,在国家统一开发的社保信息应用软件基础上,集中数据,实现社保数据库的统一管理;其次,要建立类似“银联”的“保联”系统,嵌入社会保障各项事物的数据库和管理信息系统;再次,作为社保一卡通的建设主体,社保经办机构应根据人社部和中国人民银行共同制定的技术规范,制作发行全国统一标准的社保卡,并由经办机构负责信息数据的录入更新和维护。
4、推进适度性
在实际的推进过程中,社保一卡通的建设还应把握好一定的尺度和方向。首先,要把握好建设的尺度,制定统一的标准、统一的规划,并对社保一卡通建设的可行性和标准做适当的控制;其次,要整合现有分散的社会保险经办机构,成立一个专业的服务中心,并明确与银行机构的权责,把握好整个建设过程的方向;再次,要以科学发展观为指导,避免一人多卡、卡不通用等现象,切实推进社保一卡通的建设进程。
社会保障一卡通的建设作为社保工作当前和今后一定时期内的重点之一,在其实际推进过程中,我们要本着科学谋划、逐步推进的原则,确保一卡通建设的顺利进行,争取在“十二五”期末达到全国发行社保卡8亿张,覆盖60%人口的目标,早日实现全国“一卡通”。
参考文献:
【关键词】 电子病历;一卡通;信息化管理
Research on computer-based patient record (CPR) the general card system
【Abstract】 Objective This paper will regular IT profession and medical treatment profession research and application, and complete medical treatment health sector planning 80% hospital realization information manage eyemark, truly realization hospital with patient as central comprehensive information management “digitizing hospital”pass Computer-based Patient Record(CPR) the General Card system research.Methods We utilize information memory technique、electric network、smartcard techique for patient put into practice well-developed computer network manage to realization CPR and the General Card system combination.Results CPR the General Card system realization accelerate medical treatment decision making power efficiency and hospital level of management raise and medical treatment day rate cost degradution.it will accelerate clinical scientific research further penetrate.Conclusion This task research not only have strong actual sense, but also embodiment well-developed,foreseeability, operability and latent socio economic worth.
【Key words】 computer-based patient record; the general card; information manage
医院信息系统(HIS)目前正处于由传统的面向医院事务管理转入到与临床医疗信息相结合的第三阶段。由于电子病历(CPR)是临床医疗信息的出发点和医院信息系统的核心,因此,电子病历系统的研究是医院信息系统研究和建立数字化医院的关键课题。而将一卡通融入到电子病历系统中,则是创新性的技术。 目前国内开发很少,处于国内先进水平。目前我院已经申报科学技术计划项目和技术创新基金。它将指导IT行业和医疗行业的研发与应用,真正实现医院以病人为中心的全面信息管理的“数字化医院”。
1 电子病历一卡通系统的介绍
1.1 电子病历一卡通系统的概念 电子病历(Computer-based Patient Records-CPR)是指计算机化病历系统中存在一个支持使用者获取完整、准确的资料,提示和警示医疗人员,给予临床决策服务,连接管理、书刊目录、临床基础知识以及其他设备。电子病历是一个对患者所有医疗活动的记录,与HIS、PACS、LIS等其他各类医疗信息系统进行集成,以进行所有医疗数据的统一管理。电子病历(CPR)包括原有纸介内容,反应患者整个医疗过程,储存患者一生与健康全部医疗信息或动态信息的数字化记录,包括病史、各种检验检查和影像资料,是对个人医疗信息处理及相关处理过程的综合体现,包括采集、存储、处理、传输、在线调用等过程[1]。
所谓一卡通系统,就是在一个局域网内采用一个中心数据管理来达到一卡通用的目的。我院采用的是一种类似光盘的卡,用条码扫描器可以读取卡中病人的信息。电子病历一卡通是将一卡通技术融入到电子病历中,是在数字化医院的平台上利用IC卡存储病人ID号、经费等信息,实现病人挂号、就诊、收费、发药、检查检验申请与报告查询、触摸屏及互联网查询、网上及电话预约挂号、医保病人管理等功能。它可以实现患者就诊的计算机管理,在方便患者的同时,提高医院的科学管理水平。
1.2 电子病历一卡通系统开发的目的和意义 课题的研究对于医院发展创新具有实践指导作用;可以提高医院的价值,促进医院的可持续性发展,促进实现社会主义小康,创造和谐社会。课题的研究成果可在全国实现“数字化医院”推广使用。
研究成果有创新点及代表性:国内及省内大型医院较少,建立和实现数字化医院不论从资金实力、技术能力和实际应用水平都不可置疑,目前真正适合与满足中、小医院实用的管理信息系统还不多见,特别是医院管理模式各不相同,适应个性化需求的电子病历系统开发模式和结构模型[2],具有典型的代表性和创新性。
电子病历一卡通的研究和应用具有重大的社会、经济和技术意义。
第一, 电子病历一卡通的应用可以减少医疗费用,提高医院现代管理水平。
第二,电子病历一卡通是构筑数字化医院的基础。
第三,电子病历一卡通可为实现远程医疗和社区医疗提供技术支持。
由此可见,本课题的研究不仅具有很强的现实意义,而且体现了先进性、前瞻性、可操作性和潜在的社会经济价值。
2 电子病历一卡通系统的研究内容
电子病历一卡通系统重点是研究和构建一个资源共享、安全高效、方便使用的模型结构[3],其研究攻关的主要内容有下列几点。
2.1 电子病历一卡通标准 由于一卡通第一次在电子病历系统中应用,且无可借鉴的相关系统或资料,因而建立系统标准成为项目最大的重点和难点。针对该卡在不同系统中的应用,结构设计既具有自主知识产权,又满足DICOM标准,实现一卡多用的目的。
2.2 电子病历一卡通安全与保密 由于电子病历涉及病人的病情等资料,一旦出现隐患,带来无法挽回的损失,因此,电子病历一卡通系统致力于研究建立多层次的安全认证体系,使每一个环节均可保障系统的安全运行[4]。我院采用的设计方案: (1)进入系统时的验证;(2)对数据的存取控制。即授权操作,设立输入、修改和使用电子病历的分级权限体系,对特别重要的病历数据要实行记录级的访问控制。方法是前后台相结合统一控制授权操作[5],即不仅在客户端有应用程序功能控制,而且在服务器端有数据库存取控制。用户有哪些功能、哪些访问权限由系统定制。如图1所示。(3)审计跟踪。按时间顺序记录用户和系统行为,对访问操作进行定期分析和检查,以确保用户操作的正确性。(4)实施病历信息的备份和转储机制,在系统遭受破坏或误操作后,能够尽可能完整有效地恢复到原来的状态,把损失降低到最小限度。
2.3 开发模式与结构模型框架 我院采用基于客户/服务器(C/S)的多层体系(MIDAS)技术,服务器操作系统选择Windows 2000 server,运行数据库管理软件、COM+组件,前台客户机操作系统选择Windows 2000 professional,运行医院诊疗电子病历一卡通系统客户端软件。数据库的前端开发工具选择PowerBuilder,后台数据库平台选择Microsoft SQL Server 2000。各种管理逻辑用不同的COM+组件进行实现,并与HIS系统接口。采用结构化、模块化设计结构,选用具有容错功能的服务器及网络设备,双机热备份的硬件设备配置方案,每台设备考虑可离线应急操作。采用设备钥匙[6]、密码控制、文件在存放和传输过程中采用加密文件,确保文件在中间环节的安全。
系统采用三层结构,见图2,底层是电子病历数据库服务器,用于存储和管理病历等数据;中间层是应用服务器和Web服务器,其中应用服务器用于实现系统的业务逻辑(例如病历管理、病历归档、病历查询、统计报表等组件管理),完成各种复杂的管理操作和数据存取Web服务器用于提供系统的Web服务(例如病历查询、信息公告、电子邮件、BBS讨论、网上挂号等[7]),还可以通过网管与外部系统进行数据交换和信息传递;最上层是客户端,位于门诊大厅、挂号部、住院部、检查化验中心等处的医护工作站和查询工作站,Windows用户通过专用程序完成相关操作,IE用户通过浏览器使用。
3 研究成果
电子病历一卡通系统项目攻关过程中,有许多创新点,主要有:(1)自行设计和采用了具有自主知识产权的非接触式IC卡芯片和技术,针对不同的系统应用设计了卡片结构,成功的实现了一卡多用。(2)创新性地采用了多层次应用密钥安全体系,采用独特的加密算法,保证了一卡通安全第一。设计并采用三层架构的系统网络体系,并开发成功国内第一个电子病历一卡通系统,满足了安全认证、信息共享及特殊应用的功能要求。(3)把人工智能技术应用于电子病历辅助医生诊断是本项目的主要创新,具有一定难度。达到或接近国际先进水平,填补国内空白。(4)以CPR为主线设计符合DICOM3.0标准并兼容特殊设备的接口,达到国内先进。由于涉及的系统千差万别,设计符合DICOM3.0标准并兼容特殊设备的接口具有一定的难度。
4 效果与讨论
我院2005年应用以来,收到如下效果。
4.1 规范病人ID号 医院信息系统中最重要的资源是病人的ID号,它是病人各种信息的关键字,如何有效管理病人的ID 号是能否实现病人多次就诊和信息汇总的关键,我们通过IC卡,实现病人ID号与IC卡的卡号一一对应,使一个ID号只能对应一个卡,一张卡也只能对应一个ID号。医院为每个就诊的病人发放ID号,在挂号、就诊、收费、取药等与病人身份有关环节使用IC卡,从而使医院达到确保一个病人只有一个ID号的目的。
4.2 一卡多用,在医疗消费上使用IC卡 利用IC卡的存储功能可将经费和密码同时预存在IC卡和数据库中,实现病人在医院就医取药等均能从IC卡中进行经费扣减,实现医院IC卡电子货币功能。
4.3 优化就医流程 电子病历一卡通的实施,解决了医院利用有限的门诊资源提高门诊每个环节,工作效率的难题,只须刷卡就可解决。利用IC卡接口程序方便IC卡应用于医院任何有输入ID号和医保帐号的模块中,从而也使IC卡能应用于整个医院信息系统中,为提高医院工作效率,缓解病人就诊矛盾,在挂号、收款处等环节,这些部门的工作人员均能通过刷卡提取病人ID号。
5 结束语
实验系统运行的结果表明,本文方案在方便病人就医,提高医生行医的准确性和效率,提高医院的管理水平和监督力度具有很强的实用价值。我们相信,医院电子病历一卡通系统的实现,带给病人的不仅仅是方便、卫生、高效的服务,更是智能化、信息化在医院管理的成功应用,一定会有美好的前景。(本文图片见附页1)
参考文献
1 吴伟斌,肖强,陈联忠,等.电子病历系统的研究与开发.中华医院管理杂志,2004,20:204-206.
2 Yamazak S,Satomura Y.Standard method for describing an electronic patient record template:application of xml to share domain knowledge.Methods of Information in Medicine,2000,(39):50-55.
3 Heather Heathfield.PROBE project review and objective evaluation for electronic patient and health record projects.UK:UK Institute of Health Informatics,March,2001.
4 何华.电子病历及其在临床中的应用.中国现代医学杂志,2003,13(21):158-160.
5 Jens Peder Rasmussen.Electronic patient record white paper.DK:Systemantic Software Engineering A/S,2001.
关键词:一卡通;高校;管理;校园网
中图分类号:TP393.18
随着互联网和信息技术的高速发展,各个高职院校都如火如荼地开展了数字校园建设。数字校园建设内容广泛,其最为基础的建设就是一卡通系统。
1 一卡通简介
根据百度百科的解释,“一卡通”就是在同一张卡上实现多种不同功能的智能管理。其核心内容是利用卡片这种特定的物理媒介,实现从业务数据的生成、采集、传输到汇总分析的信息资源管理的规范化和自动化。
2 校园一卡通拓扑结构
一卡通系统主干平台建立在校园网络上,可以跨越不同校区,分为数据中心和校区的业务管理中心两大部分。
数据中心位于学校的核心位置上,通过网络与各校区管理中心相连,包括数据库服务器集群、应用服务器和前置机等。业务管理中心放置在各校区的开放位置,便于面向师生服务,包括综合业务、身份管理、证书卡管理。如下图所示:
图1 一卡通系统的逻辑拓扑结构
3 校园一卡通的应用
3.1 校园一般消费类应用
在校园中,存在很多消费应用的地方,如食堂、校园超市、电子阅览室等处,如果采用现金交易,既不卫生又不方便,而且也不利于管理部门统计。而一卡通系统就很好地解决了这一问题。校园中开设多个充值窗口,可采用人工方式充值,也可开设自动圈存机,采用绑定的银行卡进行转帐存款到校园卡中。这样,在消费的时候,用户直接采用校园卡进行结算,不存在找补零钱,业务办理速度明显增快,这在食堂的消费窗口处表现得最为明显。采用一卡通结算的窗口,基本不存在排长队的现象。
3.2 身份认证类应用
在校园中,各管理部门针对不同的业务都发放了许多证件,如学生处发放了学生证,图书馆发放了借书证,网络中心发放了上网证,办公室发放了工作证,食堂发放了饭卡,后勤发放了洗澡卡和电卡水卡等证件,这么多种证件,一方面学生使用起来不方便,经常容易遗失,另一方面,学校管理起来也不方便,各部门各自为政,重复发放件证,也浪费资金,很多数据也不利于统一,查询统计也不方便。而采用一卡通系统就很好的解决了这些问题。全校由一卡通中心根据学生处提供的学生信息和人事处提供的教职工信息制作校园一卡通卡片,上面印制用户的编号、姓名、部门和照片等信息。校园中凡是涉及身份识别的地方,都可以出示此卡。同时,卡片中的芯片中也存放了相关的电子信息,也方便设备进行读取识别。
3.3 门禁管理系统应用
在校园中,很多重要的地方是需要授权的用户才能够进入,比如校园中心机房,重点实验室,如果采用常规的管理模式,则需要安排人员值守做好出入登记,这样不但浪费人力,也易出现安全漏洞。而采用校园一卡通系统,则可以很好地解决这一问题。我们可以对不同的用户设置不同的权限,可以灵活地设置访问的时间,而且还可以对出入的时间进行详细的记录。对于非法的侵入可以及时的报警。这样,一旦这些重要地方出现的问题,我们可以根据一卡通系统的记录进行倒查,及时发现问题。
3.4 考勤管理系统应用
在校园中,有很多地方存在考勤的需要,如教师上课需要对学生进行考勤,校园安全处需要对夜间值班的保安巡逻进行考勤。这些如果采用传统的点名考勤方式进行,不但耗费时间,而且不能保证准确性。而采用一卡通系统就很好的解决了这些问题。对于学生考勤,我们可以在教室门口安装读卡设备,在系统中设置好对应教室上课的学生和时间,就可以方便准确记录学生进入和离开教室的时间。这种模式也可以很好地应用于学生公寓,以便于辅导员掌握学生的就寝情况。对保安的夜间巡逻考勤,我们可以巡逻路线中选取必经的几个点安置打卡机,让保安按时间进行打卡,这样我们就可以掌握保安到达每个点的时间,从而督促保安工作。
3.5 水控管理系统应用
水控系统可以方便的解决学生寝室使用热水问题,通过在学生卫生间的热水管处加安装设备接入一卡通,可以对学生用水进行计费,同时也使学生养成节约用水的习惯。
3.6 停车场管理系统应用
在校园停车场,我们可以利用一卡通系统对其进行灵活的管理。校内用户可以凭自己的校园卡打开车闸免费进行停车,校外用户可以在停车场入口领取临时卡,刷卡进入停车,离开时凭卡进行费用结算。使用的过程都有记录,方便管理部门进行统计和监控。
3.7 与其它系统对接应用
第三方产品利用一卡通系统的接口,接入一卡通系统后就可以采用一卡通帐号登录对应的业务系统,方便数据共享。例如校园教务管理系统,学生管理系统,图书馆系统等。
4 校园一卡通存在的问题及改进方向
4.1 由于很多高职院校在建设一卡通系统时,原来已经建设了大量的基于校园网的业务系统,因此数据的整合存在问题。不同系统的数据接口标准不统一,一卡通难以协调运行,关键数据不准确,就会给师生的使用带来很多不便。因此在一卡通建设初期就要把校园使用的业务系统进行认真调研,做好数据整合的方案,统一门户统一身份认证,真正做好“一卡在手,走便校园”。
4.2 数据的安全问题。通过一卡通的使用,高职院校将所有的业务系统进行了整合,带来了极大方便的同时,也对数据安全提出了更高的要求。这就要求我们加强校园基础网络保障,确保数据传输的正确,同时做好系统的冗灾和灾备,以保证数据的安全。
4.3 系统的管理问题。一卡通系统由多个部门均在使用,在管理上经常出现多头管理或都不管理的现象。为加强对系统的管理,一般以一卡通中心或网络中心牵头管理,中心负责平台网络和系统的正常运行,各部门负其相应业务系统和基础数据录入。
参考文献:
[1]宗薇.一卡通在校园信息化管理中的应用[J].中国教育信息化,2010,8.
[2]赵大林.校园“一卡通”面临的问题及对策[J].城市建设理论研究(电子版),2012,2.
关键词:校园一卡通 建设 财务管理
近年来,随着计算机与网络技术飞速发展和国家对教育信息化的日益重视,国内许多高校争相兴起一股数字化校园的热潮,其中,以校园一卡通系统的应用最为广泛,成为高校信息化建设的重要载体。
一、校园一卡通的发展历程
一卡通英文为“Smart card”,是以校园网为基础,集学校管理、金融服务于一体,实现校内身份认证和消费结算功能相结合的应用管理系统。1996年夏天,美国Florida大学首先推出校园智能卡,为学生发放贷款、奖学金、助学金。随后,英国陆续推行一卡通系统。我国高校校园一卡通建设开始于上世纪90年代末期,本世纪开始逐步推广应用。
二、校园一卡通的主要功能简介
目前,高校校园一卡通系统主要具有以下三方面的功能:
(一)电子钱包功能
校园一卡通系统通常具有电子钱包功能,可在校园内的消费网点以卡结算,实现“一卡在手,生活无忧”。一卡通通常也和银行卡对接,实现学生学杂费、水电费、考试费等费用的收取和助学金、奖学金、贷款的发放。
(二)身份识别功能
通过校园一卡通的芯片和数据库系统中已存有的持卡人的身份信息,一卡通可以轻松实现电子身份识别,从而取代诸如工作证、学生证、借书证、出入证等各类证件,可广泛应用在签到考勤、学生报到、门禁检查、借阅图书等方方面面。
(三)校务管理功能
一卡通与学校教务管理系统对接,可实现学生选课、成绩查询等管理功能;与图书管理系统对接,可实现图书借阅,损坏遗失赔偿等管理功能;与校医管理系统对接,可实现挂号、病历电子化等功能。
三、校园一卡通对高校财务管理的影响
建立校园一卡通平台,给高校财务管理工作带来很大的影响,对推进了财务管理信息化有着积极作用,主要体现在以下三方面:
(一)信息资源共享,提高工作效率和服务质量
校园一卡通系统收集有全校师生员工的详细信息,统一管理校内各部门业务管理子系统的信息,通过信息互联和共享,实现人员信息的“一处输入、全校使用”,省去了各部门信息的重复录入工作,信息的准确性也有了保证。校园一卡通一卡多用功能,免除了学校原来多种证卡发放工作,节省了有关的工作费用。校园一卡通具有的自助缴费、水电控制、门禁、图书、机房等管理功能,代替部分人工管理,节约了人工成本。校园一卡通简化了学生学杂费缴费流程,打破了时空限制,实现了学生缴费的便捷性和管理的实时性,省时省力高效。校园一卡通的非现金结算功能,不仅方便快捷,而且免去了原来现金管理的诸多环节,减少了收费部门的工作量,节约了人员,提高了效率。
(二)网络化财务营运,加强了财务管理能力
校园一卡通系统的应用,促使财务管理由传统的事后静态核算转变成事中的实时动态核算,通过网络技术动态跟踪高校每一项经济活动,实时掌握一卡通系统的资金流动情况,提高了财务信息的公开性、真实性和及时性。高校财务管理者可以随时了解和掌握单位财务状况、银行的资金动态,便于进行财务信息管理和分析,通过数据分析,能够及时发现和纠正问题,从而降低了财务风险。
学校可以充分利用校园卡网络信息功能,为贫困生办理贷款提供审批依据。通过校园卡系统分析学生的消费情况,判断学生的贫困程度,继而分不同情况给予不同程度的资助。同时,一卡通系统可以有效防止学生恶意欠费。通过一卡通系统,暂停恶意欠费学生的注册学籍、选择学科、登陆校园网等一系列必须的校内活动,督促其主动缴费,从而保证学费等费用的及时足额收缴。通过校园一卡通发放学生的奖学金、补助款,实现这部分资金校内流转,避免外流。系统的结算功能,将校内所有收费都集中在校园一卡通账户中,有利于学校用好这些闲散资金,从而增强了学校的资金调剂能力,提高资金使用效益,创造网络化财务营运模式。
(三)加大财务监管力度,规范高校经济秩序
应用校园一卡通系统后,各种收费统一收划转、统一结算,转入财务部门的相应账户,财务监督从事后前移到事前、事中,加大了学校对流动资金的监管力度。一卡通的应用,还可以帮助财务部门及时、准确地掌握校内各商户的经营状况,这不仅有利于各种经费的及时上缴,而且对对创收经费标准的制定也提供了科学依据,对学校占用的国有资产的保增值起到了有力的保障作用。
在财务报销环节,还可充分利用一卡通的身份识别功能,达到避免“虚报冒领”的现象发生的目的,从而降低了财务风险。一卡通系统的应用,强化了“收支两条线”的管理,有效遏制了校内乱收费和“小金库”的形成,规范了高校经济秩序,一定程度预防了经济犯罪,促进了党风廉政建设。
四、校园一卡通系统建设需关注的几个问题
校园一卡通系统越来越多的受到各个高校的青睐,但在系统建设方面要关注以下几个问题:
(一)建设初期的规划问题
1、顶层设计整体协调问题
校园一卡通系统的建设是一项系统的复杂的工程,需要人员设备、技术知识等积累和贮备,需要各部门步调一致的通力合作,需要统一领导、全面论证、整体规划和周密设计。
2、需求调研问题
校园一卡通系统的建设,要符合学校信息化中长期规划,需要进行尽可能详尽的需求调研工作,需要把相关部门的管理要求搞的一清二楚,再结合各部门的特点和学校系统目前现状,做出科学的整体和长期规划。增强软件的开发设计的针对性和实用性,信息数据孤岛、数据冗余等问题要通盘考虑,尽可能避免浪费资源和重复建设。在具体实施中,一卡通的建设应采取各个功能分期上马,逐步完善的策略,先实现一些急需的功能,运行稳定后,再陆续实现其他功能。
(二)安全稳定问题
由于校园一卡通系统具有规模大、用户多、网点杂的特点,所以其安全性必须引起各方的高度重视。
1、网络安全
各类服务器均应采用高性能设备,并且采取专人管理的办法,密切监视异常现象,不得安装外来程序,外人不得随意进入机房,动用服务器,不得使用外来优盘、硬盘等,保证服务器的安全。采用访问控制技术,控制外人对本系统访问。采用有效的杀毒软件和防火墙技术,防止电脑病毒的攻击。网络系统发生故障时,通过专业维护人员维修。重要数据要不间断备份,一旦服务器出现故障,热备机可以马上开始工作,保证系统工作的连续性和稳定性。
2、终端设备安全
各个终端设备应当具有伪卡识别功能,能有效识别各类未注册卡、无效卡,防止终端设备使用中存在的各种攻击和欺诈行为。
3、卡片安全及持卡人安全防范
一卡通卡片应具备自主消费限额设置功能,消费金额高于限额时,通过密码或出示本人身份证件核对消费,防止盗用。卡片丢失的,持卡人应及时挂失,系统实时生效。
4、资金安全
在一卡通系统的各个岗位设置上要根据“不相容岗职务分离”原则,对传统的财务内控制制度做相应补充,建立相应的规章制度,人员分工职责明确、权限设定合理。数据要定期核对,确保能够及时发现并纠正各种错账,保证财务信息的准确及时。
(三)运管管理模式问题
校园一卡通系统的管理机构有的设在网络部门,有的设在财务部门,也有少部分设在后勤部门。采取何种管理模式更好,实质上并不重要,重要的是要理清各部门职责,各岗位职责,分工合作,有效开展一卡通管理工作。
参考文献:
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关键字:校园一卡通;数字校园;金融IC卡;智能卡
随着各高校校园网基础设施的不断完善以及IC卡应用技术的日渐成熟,校园卡的应用也越来越广泛。但由于高校建设初期缺乏统一规划,学校各部门往往只会根据自己的业务需求从不同的采购商引进各种应用系统,造成各个应用系统互不相连,兼容性极差,资源不能达到共享的目的,从而导致全校师生必须拥有各种各样的卡,如食堂饭卡、电卡、水卡、借书卡、上机卡、校内诊疗卡、学生证、教师证等。师生在校园内的所有活动都要出示相对应的卡,根本不能解决全校师生在校内生活便利的问题。随着校园一卡通系统的日益完善,其可以完美地将银行卡的金融功能融入个人消费、身份识别、个人信息查询等各种综合功能的应用场景。只要一张校园卡就可以解决就餐、医疗、购物、上机、缴费、图书借阅、教务管理、自助缴费、考勤等问题,做到“一卡通用,一卡走遍校园”,实现统一消费、统一身份认证、统一信息查询等信息化校园的最终目标。
一、一卡通系统的基本组成
1.一卡通系y体系架构
体系架构是由管理平台和应用系统两大部分组成的,管理平台是一卡通系统的基础平台,应用系统依附于管理平台,受管理台平的监控。因考虑到系统结构复杂、可扩展性要求比较高,应将平台与应用系统相分离,并采用中心数据库服务器――应用服务器――终端三层结构(如图一所示)。通过三层结构的分离,可以最大限度保持系统的松耦合,使中心数据库服务器可以专注于数据的完整性和一致性,应用系统可以灵活部署到各应用服务器,终端设备可以自由进行增添。
2.一卡通管理平台的概述
一卡通管理平台主要实现系统中的管理和服务功能、银行对接和统一身份认证等核心控制。它主要包括系统管理平台、银行转账充值平台、身份前置平台、卡管理平台、财务结算平台等各种功能的平台。本文重点讲述其中三个子平台的功能。
(1)系统管理平台:是一卡通系统的核心,掌握系统控制权、数据同步和数据安全。其有修改系统参数的权限,监控着所有系统的运行;将所有接入设备和终端机的运行状态、黑白名单、联机日志等信息同步到各个在线处理机;对操作员、部门、用户分级授权管理以及密钥的产生等数据的安全进行设置。
(2)银行转账充值平台:银行转账平台是一卡通众多管理平台中安全性最高的,其主要通过银行系统接口与一卡通平台接口进行对接,将持卡人银行账户的金额转到一卡通账户的过程,使充值方式从原来的手工充值转化为线上充值。这样可以有效解决学生充值排队、校方需人工收款、假币零钱管理等常见的问题,同时也提供家长远程充值、支付宝充值和微信充值等附加服务。
(3)身份前置平台:主要负责自身的数据维护,监视各终端用户的操作,并将统一身份认证中心与一卡通身份认证的信息同步更新。
3.一卡通应用系统的概述
在校园一卡通应用系统中,根据应用性质的不同划分为三类。
(1)消费类:食堂就餐系统、电控系统、水控系统、校内超市购物、校内娱乐收费项目、停车收费等各类收费应用系统。
以食堂就餐系统为例:本系统跟大多数的消费类系统一致,它通过485总线与消费POS机相连接或者通过接入校园网的双绞线接口与消费POS机相连,进行刷卡消费。因涉及金额等敏感数据,消费系统必须具有多重保障功能。因此,要满足以下三种情况的要求。
①网络正常的情况下,每个消费系统的用户记录实时同步到中心数据库,保证每一处数据都具有一致性,防止发生消费者恶意透支的情况。
②网络瘫痪的情况下,中心数据库完全与各个消费系统脱离,但消费系统仍与终端POS机相连,这时可采用预先下载的黑名单和白名单的组合方式进行身份认证,继续刷卡消费。
③网络和消费系统同时出现问题的情况下,只有终端POS机是正常的,这时仍可进行消费。但应采用校园卡和黑名单的组合方式进行身份认证,消费记录保存在终端POS机,校园一卡通制作流程(图二)
卡内余额自动扣除相关消费金额。等一切都正常后,系统自动更新到中心数据库,保持全局数据的一致性。
(2)身份识别类:指纹认证系统、学生宿舍认证系统、通道或门禁管理系统、考勤系统、机房、多媒体教室等各种身份认证应用系统。
以指纹认证系统为例。指纹认证系统是身份识别类中一个更高级的认证系统,其通过预先录入访问者的指纹,访问时与中心数据库中的指纹库进行匹配,确认访问者的身份。这样可以有效防止有人冒用,提高身份认证可信度,因此,适用于一些比较重要的场合,如进入机房、人事考勤、学生晚归等情况。
(3)第三方接入类:图书馆系统、宿舍管理系统、学工系统等第三方应用系统的接入。
以将图书馆系统作为第三方接入为例:图书借阅是大多数师生经常要做的事,通过与一卡通系统进行对接,可同步一卡通平台信息,直接利用校园卡读取读者的个人信息,进行借阅和扣费等相关操作。
二、一卡通系统的安全设计
一卡通系统的安全关系到所有用卡人的信息安全,特别是涉及个人银行卡信息和校园卡内余额等数据的保密性,是所有一卡通系统性能中最基本、最重要的一个因素。我们通常可以从以下几个方面来保障一卡通系统的安全。
(1)数据库安全设计:单独采用一台物理服务器,专门存放一卡通系统数据库,避免与其他业务系统共享计算机资源,并采用异地容灾备份技术保障数据库的完整性。
(2)中心服务器安全设计:部署两台Linux服务器,一台作为主服务器,在正常状态下使用;另一台作为备用服务器,当故障发生时立即启用,以保障系统不间断运行。
(3)业务系统安全设计:对每个业务系统进行定期漏洞扫描,分配好管理员的权限问题,启用日记机制做好责任追查措施。
(4)网络安全设计:可单独采用物理专用网直接连接到一卡通系统,考虑到成本问题,可采用VLAN技术,建立一个虚拟网络进行隔离。
(5)在线充值安全设计:银行卡信息是非常敏感的数据,不能直接通过校园网对银行网络进行访问,必须采取转账前置机的方式,将双方数据进行逻辑隔离,以保证数据的安全。
(6)终端POS机安全设计:作为直接进行刷卡消费的POS机,关系到卡内余额扣除和卡片合法性验证的问题,它必须具有黑名单和白名单验证技术,保证所有交易的合法性。
(7)卡片安全设计:全面采用已通过中国人民银行认证的CPU卡作为信息的载体,提高卡片的安全性。
三、卡务中心的设立
卡片作为一卡通系统的信息载体,涉及不同类型的卡片,对卡片的维护有严格的要求。管理卡片是整个一卡通系统的基本要素,它在整个系统中占有举足轻重的作用,因此,有必要设立一个负责一卡通管理的卡务中心。卡务中心的职责与服务:
第一,负责校园卡的制作。卡的制作是卡务中心最主要的工作,不同的账户对应不同的卡片类型,比如,临时卡主要针对师生信息不完善而暂时使用的,商户卡主要是商家用于对终端POS机进行操作,正式卡主要是对全校师生进行消费记录和身份认证,它是所有卡当中数量最多、最基本的卡片。一卡通的制作可以根据学校的要求设计成符合学校风格的卡片界面,其制作流程如图二所示。
第二,负责校园卡的维护。如更换卡,挂失卡,补卡,开通账户,解冻账户,注销账户等工作。
第三,负责校园卡所有账户的基本信息维护、数据的查询、数据的修改以及数据的统计等一系列基本工作。
四、结语
高校校园一卡通系统是建设数字化校园的一个子模块,是一个信息高度共享和系统集成的子工程,也是一个需要作整体规划、多部门合作的综合工程。其建设必须从整体大局出发,充分依赖现代计算机网络、通讯、射频技术等先进的信息技术进行构建,从而组建成一个具有安全性、可靠性、可扩展性和易管理性的校园综合性应用系统。随着一卡通系统的不断完善,其将会改变全校师生的生活方式和工作方式,其产生的大数据可为学校领导提供可靠的决策分析。一卡通已经成为建设教育信息化、管理现代化校园的重要组成部分。
参考文献:
[1]李宏坤.现代高校“校园一卡通”建设概述[J].中国电子商务,2011(7).
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