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2015年11月1日,贵州省农村信用社黔南审计中心在罗甸县边阳镇举办精准扶贫示范镇启动仪式暨黔南农信首期“金融精准扶贫特训营”开营典礼。全州12家行社52名学员在省联社黔南审计中心的悉心指导,金融办、人行、银监等部门的亲切关怀,罗甸县委、县政府的重视支持,县信用联社和边阳镇党委政府的共同努力和边阳镇直各单位和村支两委的密切配合下,扎实工作,较好地完成了特训目标任务,达到预期目的。
创新金融扶贫模式 切实解决民生难题
“金融精准扶贫特训营”历时8周,52名学员每天早上6∶30准时晨练后,召开晨会、背上挎包和水壶,开始训练。8周时间所有学员车辆行程36620公里,徒步行走8163公里,爬山涉水、披星戴月、风雨兼程,足迹踏遍了边阳镇529平方公里每一寸土地,惠及近10万群众,在边阳掀起了一场金融精准扶贫的热潮,为农信人在广大群众心中树立了良好的口碑。
全面真实扎实开展信用工程回头看。累计走访农户15553户,建立农户经济信息档案15185户,评级授信3156户,授信金额8712万元。其中,走访见面贫困农户1876户,建立贫困农户经济信息档案1732户,评级授信269户,授信金额262万元;走访行政事业单位干部职工1209户,建立经济信息档案337户;走访中小微企业和个体工商户22户,建立经济信息档案15户,授信金额50万元。
创新“金融夜校”授课方式,接地气结硕果。按照“金融夜校”进村组、进商户、进学校、进园区、进单位“五进”活动的要求,学员们走村入户,走进田间地头、学校操场、学校教室、集镇街道,累计开展各种形式的金融夜校151场,播放贵州农信系列微电影88场次,发放宣传折页5000余份,现场为群众解决问题430个,惠及群众5000余人。讲老百姓听懂的话,举老百姓身边的例子,多措并举普及金融基础知识,在边阳镇形成“学金融、懂金融、用金融”的良好氛围。
信合村村通“升级版”建设实现新突破。集训期间,罗甸联社完成边阳镇34个行政村信合村村通“一点五站”升级版建设,建立了34个行政村返乡农民工金融服务点,开展特约商户巡查指导59户次,现场解决问题100余个,变“村村通”为“村村懂”“村村用”,“户户懂”“户户会”“人人用”。
金融精准扶贫政银互动迈上新台阶。“金融精准扶贫特训营”累计召开村组干部见面会(座谈会)49场,参会人员近500人,明确双方责任和义务,讲清、谈清政策及目的、意义,得到村支两委的大力支持和密切配合。与此同时,在村(居委会)建立金融精准扶贫工作站35个,以油海村为试点,明确金融精准扶贫工作站职责,为“特惠贷”及其他农户小额信用贷款发放把好第一道关。
勇担社会责任 传递温暖关怀
贵州省联社黔南审计中心审时度势,先试先行,创造性地在全州开展“金融精准扶贫特训营”,聚全州农信之力贯彻落实大扶贫战略行动,既响应党和国家坚决打赢脱贫攻坚战的号召,又能锻炼队伍、提高员工素质,凝聚强大正能量,为做好金融精准扶贫工作带来很多启示。
必须重视信用工程。贵州省委书记陈敏尔指出,现在群众面临贫困主要有两个原因:一是缺资金,二是缺技术、缺技能。信用社把资金解决了,政府就能将其余问题解决。要让农民能贷到更多的钱,就应该走信用贷款道路,让贷款能更精准的贷给贫困户。书记的话,语重心长,既是期望,更是要求。实践证明,解决资金问题,信用工程建设就是最好的抓手,关键是要坚持全面真实扎实。罗甸县委、县政府于2015年9月7日召开了罗甸创建农村金融信用县现场推进及金融精准扶贫试点工作大会,出台创建农村金融信用县实施意见,力争到2016年,确保到2017年成功创建信用县。罗甸县信用联社和各乡镇党委政府积极行动,先后联合召开了边阳、木引、罗悃、沫阳、逢亭、茂井等乡镇创建信用镇及创新金融服务支持脱贫攻坚大会,签订银政合作协议,创新开展了信用工程“四位一体”双向承诺活动,掀起以信用工程为抓手支持大扶贫战略行动的热潮。
必须制定落实方案。罗甸联社先后制定出台了《县联社2016-2020年实施脱贫攻坚金融服务行动方案》《县联社创新金融服务信贷支持精准扶贫指导意见》《信用工程建设“四位一体”双向承诺活动方案》《边阳创建金融精准扶贫示范镇实施方案》,以木引镇为试点与镇政府联合下发了《创新金融服务信贷支持木引精准扶贫和12个行政村实施方案》。
必须创新产品和服务。在全面推广“特惠贷”产品的基础上,罗甸联社结合“五个一批”工程和罗甸大扶贫战略行动,正在研发针对易地扶贫搬迁的“新农居”农户住房按揭贷款、针对产业扶贫的“红湖贷”水产养殖和钓棚贷款等一系列精准扶贫信贷产品。以边阳镇油海村为试点,探索建设村级“两校一站一基金”(金融夜校、金融扶贫学校、金融精准扶贫工作站和小额信贷风险代偿基金)的集“融资、融惠、融智”“三位一体”的金融精准扶贫服务模式。
必须转变工作作风。首期“金融精准扶贫特训营”带来最大的收获和启示就是做好金融精准扶贫工作必须转变工作作风,重拾农信人的“挎包”精神。只有进村入户与每家每户拉家常、问需求、摸情况,才能做到精准扶贫。只有与县直部门、乡镇党委政府、村支两委合作互动起来,才能形成精准扶贫的强大合力。
与此同时,本次特训营还倡议发起“暖冬”行动,得到北京、南京、广州、贵阳等地爱心人士的关注、关心和支持,累计收到各类物资140袋,受惠群众500余人,让困难群众这个冬天不再冷。罗甸县联社与特训营学员自发捐款捐物建立关爱行动基金,深入养老院、孤寡老人、留守儿童、特困户家中,捐赠各种物资、现金累计金额5万余元,帮助留守儿童与外出务工亲人通话16次,通过贵州农信微信平台帮助走失儿童信息。“暖冬”关爱行动在全县引起强烈反响,进一步彰显了贵州农信脱贫攻坚的使命感和责任感。
落实联动责任 开展真情帮扶
一、加大结对帮扶人的帮扶力度
帮扶人定期深入到结对帮扶的贫困户家中,详细了解贫困户的情况,掌握贫困户的脱贫需求。根据贫困户的实际情况,与贫困户共同商定脱贫措施、增收办法,让贫困户认可并积极实施。为贫困户建立增收的长效机制,变慰问式帮扶为造血式帮扶。
责任人:结对帮扶人
整改时限:立即整改
二、充分发挥村组干部在脱贫攻坚工作中的作用
1、进一步增强村组干部对脱贫攻坚工作的责任心和使命感,经常性地深入走访贫困户,与贫困户交心谈心,了解贫困户的所想所盼,取得贫困户对脱贫攻坚工作支持、理解和参与。
责任人:联系村(社区)领导、驻村工作队、村组干部
整改时限:立即整改
2、加强对脱贫攻坚政策、项目、资金的公示公告力度。不但在村务公开栏进行公开,还应在贫困人口相对集中的组进行公开。同时,通过院坝会、集中服务日、走访贫困户等方式,向贫困户公开,提高贫困户对脱贫攻坚的知晓度
责任人:联系村(社区)领导
责任单位:各村(社区)、驻村工作队
整改时间:立即整改
3、督促村组干部在执行扶贫政策时做到公开公平公正,对吃拿卡要、优亲厚友的行为坚决予以纠正,对违纪违法行为进行严肃查处。
责任人:联系村(社区)领导
责任单位:驻村工作队、镇纪检办
整改时限:立即整改
三、进一步加大扶贫政策的宣传力度
对镇村干部开展一次扶贫政策的培训学习,促使镇村干部全面熟悉、掌握扶贫政策,更好地想贫困户宣传扶贫政策。
20xx脱贫攻坚整改报告(2)
按照县委办、县政府办《关于开展扶贫攻坚工作督查的通知》要求,我乡及时对全乡的扶贫攻坚工作开展情况进行了梳理、总结,现将开展情况汇报如下:
一、县委十三届十次全体(扩大)会议精神传达贯彻情况
7月30日县委召开十三届十次全体(扩大)会议后,8月6日乡党委及时组织全体机关干部和8个村支部书记、村主任召开两干会,传达十三届十次全会精神,再次安排部署精准扶贫工作。要求片区领导、联系村干部督促指导各村再次对未进入系统贫困户和识别不精准贫困户进行核实。要求各帮扶责任人定期进村入户走访,细化帮扶措施,帮助贫困户解决生产生活上的问题。
二、干部人才驻村帮扶工作动员大会贯彻落实情况
8月10日全县扶贫驻村干部人才动员会召开后,8月11日乡党委及时组织全体机关干部、各村支书、主任召开会议传达会议精神。驻村帮扶工作组的工作人员和庙坪村两委成员召开座谈会,及时进村入户走访困难群众,了解庙坪村基本情况,开展帮扶工作。积极主动关心和支持驻村帮扶组工作人员,帮助他们解决工作和生活中的困难。
三、驻村帮扶落实情况
按照县上的要求,一是成立了乡驻村帮扶工作小组,每位机关干部和村干部联系2名以上困难群众。二是充分发挥亲情工作法作用,建立农户家庭档案、困难群众档案、群众诉求台账,深入了解建卡贫困户困难,有针对性地提出帮扶措施。三是8月10日县上动员会召开后,驻村帮扶工作组庚即深入庙坪村走访群众、了解道路建设情况、帮助贫困户收玉米。四是以便更好的开展工作,为第一书记和专职副书记安排了单独的办公室和宿舍,提供了后勤保障。
四、扶贫项目推进情况
(一)脱贫人口目标完成情况:
全乡20xx年预脱贫人口47户、119人,截止目前,全乡扶贫解困脱贫人口10户、26人,占预脱贫人口23%。
(二)项目实施及公开情况:
1.产业扶贫项目:庙坪村产业规划种植核桃3000亩,笋用林2500亩,茶叶提质增效800亩。其中引进一枝春茶叶有限公司通过实施土地流转3000亩发展核桃种植,目前土地流转工作正在落实中。产业扶贫项目由种植200亩茶叶调整为种植100亩雷竹,目前基地改土工作已完成80%,机耕道和生产道建设已完成80%,蓄水池已完成90%,储粪池已全部完成,雷竹栽植工作将在10月份左右完成。
2.公路、桥梁建设:新建、改扩建公路建设总体规划14.85公里,已完成测设,预算制图工作,现正进入立项财评阶段。其中扶贫项目中的3.71公里的硬化道路和1.035公里的联网路已通过公开招投标确定施工单位,现在已开工建设,变更工程已报县政府,等待批示。桥梁建设勘察设计和立项工作已完成,现已报送省交通运输厅。
3.聚居点建设:聚居点选址、风险评估、地形测绘、初步地勘工作已全部完成,下一步将对选址点进行设计。
乡情召唤声声在耳,脱贫攻坚责任在肩。10月17日是联合国确立的“国际消贫日”,也是国务院设立的第三个“扶贫日”。当天下午,广元市“返乡创业、回家发展”助力脱贫攻坚座谈会举行,市委书记王菲出席座谈会并号召广大乡友回家走走看看,投资兴业,为脱贫攻坚助力、为家乡发展添彩。市委副书记冯磊主持座谈会。
一句句乡音传达出对家乡的思念,脱贫攻坚的硬任务是家乡的召唤。广州商会、楹祥精密机械、黄猫垭商会鑫春雷石材、南方食品、蓉泰厨房等企业负责人纷纷发言,表达出返乡创业、回家发展、助力脱贫攻坚的意愿或在广发展的感受。
在听取企业家的发言后,王菲代表市委市政府对大家在外取得的成功表示祝贺,对大家长期以来对广元市经济社会发展的关心和支持表示感谢。王菲说,召开本次座谈会,就是要让大家了解广元发展的现状和今后发展的蓝图,并希望大家返乡创业、回家发展,通过创业带动就业,增加贫困群众收入,助力脱贫奔康。
王菲说,近年来,该市坚决贯彻落实中央、省委关于精准扶贫的有关精神,按照市第七次党代会的一系列安排部署,把脱贫攻坚作为经济建设“三大主战场”的重要内容,坚决实现整体连片贫困到同步全面小康跨越。
“经过多年的艰苦奋斗,家乡的面貌有了极大改变,但脱贫攻坚任务依然艰巨,贫困面大,贫困程度深,制约因素多的现实依然存在。”王菲说,刚刚召开不久的市第七次党代会,明确提出了要实现从整体连片贫困到同步全面小康跨越的总目标,提出了广元未来发展“三个一、三个三”的战略体系。希望大家抢抓秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚规划、《川陕革命老区发展振兴规划》等重大政策机遇,充分发挥广元便捷的交通条件和良好的生态优势,加大在家乡的投资力度,积极投身脱贫攻坚,助力贫困群众大打一场脱贫攻坚战。市委市政府将大力实施“大开放大合作战略”,不断优化投资环境,给予最大限度的支持和优质服务。
“月是故乡明,人是故乡亲。”王菲希望,在外广元籍企业家时刻情系家乡、心系家乡,在返乡创业、回家发展的同时,积极穿针引线,广泛宣传广元、推介广元,使外界更多地认识广元、了解广元、青睐广元、投资广元,为脱贫攻坚助力、为家乡发展添彩。
座谈会上,签订了投资、扶贫合作及捐赠协议,共签订苍溪火车站物流园区建设项目等投资项目17个,总投资48亿元;扶贫合作类项目5个,总金额867.16万元;捐款捐物76项,总金额775.7万元
(2018年6月)
**县位于川西高原,川、滇、藏三省(区)结合部,是中国弦子之乡、茶马古道重镇。由于地处偏远、灾害频发,山大沟深,全县122个行政村、1个居委会中有61个贫困村,占全县的49.59%;贫困人口占比大,贫困人口有2122户9820人,贫困发生率为21.77%,超全省11.78个百分点。
近年来,我县紧紧锁定“两不愁、三保障”和“四个好”目标,对照贫困村退出“一低五有”、贫困户脱贫“一超六有”标准,瞄准“攻坚”方向,下足“绣花”功夫,做好“精准”文章,扎实推进全县脱贫攻坚工作。2016年,实现12个贫困村退出、432户1907
人脱贫;2017年,实现16个贫困村退出,459户2100人脱贫,贫困发生率下降至7.69%。2018年,计划退出17个贫困村、脱贫377户1696人,2019年计划退出16个贫困村、脱贫379户1569人,实现贫困县“摘帽”目标。
我县始终坚持把脱贫攻坚作为第一政治任务,第一民生工程,明确责任,精准发力,挂图作战,举全县之力推进精准扶贫,但是受地域、自然条件等因素的制约,结合**脱贫攻坚和全面实现小康,还有最核心的三个难题需要正视和破解。一是区域贫困积重难返。**地处横断山脉断裂带,是典型的地质灾害易发多发区,全县共有滑坡、泥石流、崩塌危岩等地质灾害隐患点145处。同时,**地属金沙江干旱河谷区,部分区域生产、生活用水紧缺,因水致贫现象突出,“一方水土养不起一方人”的困境严重制约贫困群众脱贫奔康。二是产业发展量少质弱。**地处偏僻,远离中心城市和大市场,贫困村乃至全县的产业发展底子薄,集体经济散、小、弱特征明显,同时贫困村发展经济起步晚、缺乏积淀,一哄而上,“依葫芦画瓢”现象普遍存在,产业趋同化,加之自然环境区域差异较大,市场主体培育困难,难以在短期内将资源优势转化为产业优势。三是内生动力后劲不足。部分贫困户仍存在“等靠要”思想,对给钱、给物、享受低保等政策积极性高,对产业、就业脱贫积极性低,自我发展意识淡薄,存在不愿脱贫、不想脱贫的现象。
为打破区域贫困制约因素,全面攻克深度贫困,我县坚持脱贫与奔康互补共促,合理部署脱贫攻坚和经济社会发展任务,直面问题不回避,抓住短板求突破,探索出了一条属于**的脱贫攻坚道路。
一、思考解决区域贫困问题
在脱贫攻坚中,紧紧抓住致贫因素这一主要矛盾,根据“穷根”制定“一村一策”的帮扶措施,实现精准“滴灌”。
(一)补短板。立足贫困村实际,针对基础条件较好,但后续发展动力不足的贫困村,我们因村施策,依托资源禀赋,发展优势产业,实现脱贫奔康。如中心绒乡安里顶村,公共基础设施基本完善,但群众增收成为该村脱贫的最大制约瓶颈,在充分调研的基础上,我县积极引导村民扩大藏鸡、藏猪养殖规模,引进中蜂方箱标准化养殖技术,实现了村集体增收30余万元,户均增收1000余元,该村顺利脱贫摘帽。
(二)破难题。我县受区位条件、自然因素、气候等条件影响,因水、因灾、因病致贫现象突出。我县坚持问题导向,精准施策,注重改善基础条件、补齐发展短板,变劣势为优势,助力贫困村脱贫。如我县莫多乡郎翁村水资源匮乏,土地沙化严重,严重制约当地群众发展,我县高度重视,积极探索“因土而生、因水而活、因业而兴”的郎翁村致富路。充分整合生态转移支付、土地整治、水利建设、产业发展等资金,在解决生产、生活、生态用水的基础上,发展**优势产业,着力打造郎翁村苹果示范基地500亩,预计到2020年,可实现收益150余万元,人均增收3000元以上。
(三)拔穷根。我县部分贫困地区或因地处偏远山区,地势险峻、气候恶劣,基础设施建设、产业发展难;或因地质灾害点多、面广、灾频,生产生活双重受限,是典型的一方水土养不起一方人,不搬不活,不救不活。如我县地处山体滑坡地带的地巫乡中真、甲雪、坝伙3村,易地扶贫搬迁至县城周边,并通过组建家政服务合作社、让老百姓就地就近有偿参与政府购买公共服务、利用屋顶空间为每户建设3千瓦光伏发电设施,“全额上网”售电增收等方式,确保每家有一份稳定收入,真正实现了贫困群众搬得出、稳得住、能致富。同时为我县实施甲英整体移民搬迁积累了经验,走出了一条可复制、能推广的脱贫新路子。
二、着力破解产业发展难题
我县地处高山峡谷区,因地域、海拔、自然禀赋、生产条件等差异,纯农、纯牧、半农半牧各种形态共存,不具备成片、成规模发展产业的条件,我县坚持分类指导,走差异化融合互补的产业发展之路。一是依托资源抓产业。以县域经济发展带动发展产业,加快优势资源开发,依托金沙江上游四级电站建设提速本地产业发展。按照“水电不仅要强县,水电还要富民”的发展思路,以“县统筹、乡组织、村参与”的方式,引导群众成立协会,有序参与货物运输及工程项目建设。苏洼龙电站如期实现大江截流,**电站提前核准,拉哇电站完成要件报批、有望2018年核准,水电开发实现贫困群众增收近1亿元。二是产水配套抓产业。为破解因缺水无法发展产业的瓶颈,从根本上改变群众守着土地受穷,守着荒山受苦这一现状,我们坚持大胆去思、大胆去闯、大胆去干,分类施策,解决“水在低处流、有水用不上”的难题,主动引水上山,育千亩果园。如在中咱镇建设太阳能光伏提灌站,将3000亩荒山变青山,建成集观光、药材为一体的毛桃基地,该基地经济价值可观,按亩产桃仁10斤、每斤20元计算,亩产值可达200元,3000亩总产值可达60万元,人均年增收可达1000元以上。三是招商引资抓产业。为改变群众守着资源受穷、守着资源受苦的困境,通过政策扶持、科技支撑、对口帮扶等方式,按照“引进一个龙头,撬动一方产业”的发展思路,引进成都牧山泉水业有限公司,开发三一八零山泉水项目,构建“企业+集体经济+农户+贫困户”利益联结机制,推动农业产业集群发展,实现“资源变资产、资金变股金、农民变股民”,形成“企业盈利、产业发展、农户增收”的产业可持续发展模式,破解了内地企业无资源,高原企业缺主体,实现了双向联动、双向共赢的发展局面。四是创新思路抓产业。打破乡(镇)、行政村界限,创新跨区域生产合作模式,通过土地流转等方式积极引进山东寿光高科等民企,积极探索“政府引导、企业参与、优势互补、园区共建、利益共享”的高原农业产业“飞地经济”崭新模式,整合全县35个贫困村和40个非贫困村的集体产业发展资金、省级现代农业产业园区专项资金、省级集体经济示范点产业发展专项基金、产业扶贫基金,在我县松多乡松多村成功打造了现代农业生产示范基地,开创了“政府+企业+农户”的新型合作模式,实现了地企双赢。针对波戈溪、列衣等既不具备农业生产条件,又不具备牧业生产条件,更不具备农副土特产品的乡镇,我县创新通过购买商铺的方式,壮大村集体经济资产,克服产业产业散、小、弱的现状,打破村村点火、户户冒烟的发展模式,进一步促进了群众财产性收入持续增长,为不具备发展产业条件的乡村积累了经验。五是跳出传统抓产业。攻克“打不开思路、找不到门路”的发展瓶颈,引导夏邛镇架炮顶村转变发展理念,实现了从养猪场到游乐园的蝶变。通过整合双流援建、企业援助、贫困村产业扶持、村民自筹资金,建立起了集娱乐、餐饮、休闲为一体的全民旅游入股制新型集体经济产业形态—蛟龙港游乐园,作为全州首个现代化的游乐园项目,不仅填补了城市功能的空白,还开创了一种全新的扶贫开发模式,开园运行4个月以来,实现经营收入50余万元。
三、有效问诊内生动力不足
把扶贫同扶智、扶志结合起来,积极引导群众自力更生,自我发展。一是鲜明导向强引导。通过整合国家政策支持、对口援建帮助、社会力量关心的合力,着力推行“帮勤、帮善、帮学、帮难”的工作导向,努力厚植脱贫光荣的观念;尝试从倡导好风气入手,创新宣传引导方式,以“三讲一演一义诊”活动为切入点,不断筑牢贫困群众爱国感恩奋进意识,提振贫困群众的精神面貌和脱贫致富的信心决心。二是狠抓文明树新风。通过以奖代补的方式,从群众生活习惯入手,积极创建“四好村”,纵深推进“五洗一清扫”,发放惠民包,修建公共场所、垃圾收集处理池和太阳能浴室,倡导农牧民逐步养成健康文明的生活方式,群众文明素养不断增强;着力创新核心价值观诠释载体,规划实施“爱国感恩”“遵纪守法”“克难奋进”等十级星级示范户创建活动,弘扬勤劳致富、勤俭节约、健康向上的社会风尚。通过示范带动、政策撬动、群众发动,把群众心热起来、劲鼓起来,让不等不靠、自力更生的文明新风蔚然成风,让敢闯敢拼、比学赶超的氛围更加浓郁。三是着眼长远抓教育。围绕“机会、资源、质量、保障”四个均衡,全面落实民族地区十五年免费教育,建成县同心幼儿园和5所村幼儿园,完成32所乡镇中心校提升改造工程,实现了不然一个孩子因贫困而失学的目标,解决了“有学上”的问题。投入580余万元,设立“助学解困”、“格桑梅朵圆梦”等基金,发放319.61万元帮助贫困户和临界贫子女应读尽读,实施优秀大学生、退休教师奖励政策,发放44万奖励金,鼓励广大学生勤学上进,大力推进教育扶贫,没有因贫辍学的现象发生,解决了“能上学”的问题。借助双流财力和智力,创新推进学校规范化管理,选好配强一批校长、班主任和名师队伍,补充“一村一幼”辅导员204名,教学设备不断更新,教学手段日趋科学,采取“走出去请进来”不断提升师资水平,优质教育内涵发展,解决了“上好学”的问题。
按照区委、区政府扶贫攻坚工作部署,根据《***区委、***区人民政府关于全面推进扶贫攻坚的实施细则》及《区直部门与村结对共建》要求,档案局本着“规划到村、帮扶到户、责任到人”的工作思路,明确扶贫对象、制定扶贫计划,在精准扶贫上出实招,在精准推进上下实功,做到了扶真贫、真脱贫。
一、基本情况
按照***区脱贫攻坚区级领导包片、区直部门包村帮扶任务分工调整表,档案局包**镇**村,该村共有704户2780口人,其中,2016年底共有建档立卡贫困户20户39人,2017年底脱贫15户32人。
二、方案措施
(一)制定实施计划
2017年1月,档案局局长卢国祥、副局长张晓宇、皮洪生带领档案局扶贫工作组到****镇对接,深入****村了解情况,与****镇共同研究落实精准扶贫工作。
根据调研情况,按区委扶贫工作总体安排部署与要求,档案局制定了《***区档案局扶贫攻坚工作计划》,确定了扶贫攻坚的目标任务、主要内容,为进一步做好精准扶贫工作奠定了基础。
(二)成立组织机构
档案局成立了由局长卢国祥任组长,副局长皮洪生为副组长的6人扶贫攻坚工作小组,档案局全员职工参加,形成强大合力,举全局之力,确保完成扶贫攻坚任务。
三、具体工作
(一)节日慰问
2017年春节前夕,档案局扶贫工作队带着慰问金走访了****村6户贫困户,每户送去慰问金500元,同时带去了档案局干部职工对贫困家庭的节日祝福,卢国祥局长亲切询问贫困户还有那些难处,给贫困户提供建议和意见,鼓励他们立足自己实际,找准脱贫路径,争取早日脱贫走上富裕道路,共同奔小康。在2017年的中国传统节日端午节、中秋节,档案局领导班子几次来到****村,给村里的贫困户送去了米面油等慰问品,把党的关怀和温暖送到贫困户家中,让贫困户感觉到社会大家庭的关爱,激发他们致富奔小康的信心和决心。
(二)出资为村民修建文化广场
2017年3月份,档案局从经费中节约出4万元资金,为****村修建了一处800平方米的文化广场。文化广场的修建让村民有了休闲的好去处,有了健身的好场所,是原先一闲暇就打麻将赌博的恶习少了很多,改善了村风民风,提升了村民的自身素质,让村民之间交流更广泛,文明程度也加强了,村民的精神面貌焕然一新。利用文化广场村里组织村民开展了篮球赛、拔河比赛,大秧歌表演、歌咏比赛的文体活动,极大地丰富了村民的业余文化生活。
(三)出资为村部周围绿化美化
2017年6月,档案局从区里奖励完成拆迁任务单位奖金中拿出5万元用于****村村部周围的绿化、美化工程。该村用此帮扶款购买各种绿化树苗2000棵,栽植在村部及村路两侧路肩,栽种3000余株花,美化了村屯环境,是村民居住和劳动环境有了明显的改善。
截止年末,档案局共为结对帮扶的****镇****村投入各种扶贫资金10余万元。档案局是个小局,办公经费紧缺,没有其他收入,但在脱贫攻坚工作上绝不讲条件,没有条件创造条件,在2017年全区第一届运动会期间,他们把购买运动服装的钱节省下来用在了扶贫攻坚上,每位干部职工没有一句怨言。
《新城乡》:如何概括2015年四川省的扶贫工作?
张谷:2015年,我省通过精心布局、高位推动,超常谋划、重磅出击,实现了精准扶贫、精准脱贫的稳步推进。
为完成在2020年四川全面告别绝对贫困的目标,2015年,四川开展了力度规模空前的大督查调研以找准穷根,随后出台了农村扶贫开发条例,省人大7位副主任全部出动开展执法检查,强力推动条例的实施;7月,省委更是首次以全会形式部署脱贫攻坚任务,开出“3+10”政策组合治穷良方,12月,全省脱贫攻坚大会对脱贫攻坚进行了再部署再动员……以这些重大事件为标志,全省脱贫攻坚正式从“温药渐治”进入“猛药重治”阶段,一年来,治穷总体部署已全面完成。
《新城乡》:2016年的脱贫目标是什么?
张谷:四川计划在2016年力争实现5个贫困县摘帽、2350个贫困村退出、105万贫困人口脱贫。
《新城乡》:如何在组织上保障脱贫攻坚战的实施?
张谷:我们要全面贯彻中央扶贫开发工作会议、省委十届六次全会精神,继续强化脱贫攻坚使命意识和责任担当,不断提高各级干部的业务素质和实践能力。目前,省上已成立由省委、省政府主要领导同志担任组长的四川省脱贫攻坚领导小组,领导小组下设办公室,负责脱贫攻坚的统筹协调、组织指挥、推进落实。全省有扶贫任务的市、县、乡都要照此层层成立脱贫攻坚领导小组。除此之外,还要进一步充实省、市(州)、县(市、区)扶贫移民工作机构力量,在脱贫攻坚一线考察识别干部,选好配强班子队伍。
除了组建好强有力的班子,还要强化责任。目前,全省已有20个有扶贫开发任务的市州与省委、省政府签订脱贫“军令状”。下一步,全省要层层立下“军令状”,签订脱贫责任书,将任务逐一分解到省市县乡责任领导、联系部门、驻村工作组、“第一书记”、村“两委”等。
《新城乡》:要确保真扶贫,有何落实问责措施?
对有脱贫攻坚任务14个地级市党委和政府,承担对口帮扶任务的广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山6个地级以上市党委和政府,2018年脱贫攻坚工作成效、“两不愁三保障”政策措施落实、群众满意度等进行评估。
二、评估内容
脱贫攻坚工作成效、“两不愁三保障”政策措施落实、群众满意度等。1.减贫成效。实际减贫人口的真实情况,重点核实可支配收入等。2.精准帮扶。“三保障”政策落实情况,产业扶贫带动情况,就业扶贫等工作情况。3.精准识别。清退和新增贫困人口真实情况等。4.群众满意度。村“两委”落实主体责任、干部驻村帮扶、基础设施建设和基本公共服务情况等。
三、调查方式
1.随机抽样。有脱贫攻坚任务的14市按照不低于1%比例抽取预脱贫户样本,总数不少于6200户。每个市抽取2个县(市、区,其中1个为交叉考核抽查的县)、每个县抽取2个镇、每个镇抽取2个以上行政村(包括但不限于省直中直单位定点帮扶贫困村、非贫困村各1个)、每个村随机抽取10户以上贫困户(其中1个村全面调查贫困户)。2.干部访谈。个别访谈和集体座谈对象包括但不限于五个层次人员。一是县级领导干部。即县级党政主要负责同志和脱贫攻坚重点工作分管负责同志。二是脱贫攻坚重要政策、工作和项目涉及县直部门主要负责同志。三是对口帮扶挂职干部。四是镇村脱贫攻坚工作主要负责同志。五是定点扶贫驻村工作队员和结对帮扶责任人。通过座谈访谈,重点了解脱贫攻坚责任落实、政策落地、工作推进、项目实施和资金管理等方面的情况。
3.入户调查。根据抽样情况,开展入户调查,包括群众满意度测评。重点关注非贫困村贫困户的帮扶情况。
一、扶贫要解放思想,打牢思想基础。
脱贫攻坚战不是,而要通过过硬扎实有效的举措,摘掉贫困村、贫困人口的帽子。一是提高扶贫工作者的思想意识,坚决杜绝畏难情绪和急功近利思想,牢固树立敢打硬仗、能打胜仗的信念和信心,带着感情和责任去扶贫,不折不扣完成各项扶贫任务。二是切实改变贫困户的等靠要意识,在发动社会力量共同参与的同时,切实让贫困群众树立自身是扶贫的对象、更是扶贫的主体的意识,彻底改变等靠要思想,从根本上、从源头上找准症结、对症下药,切实走出一条造血与输血并重的扶贫道路。
二、扶贫要在精准上下力气
精准扶贫重在精准二字,精准即是指准确辨识真正需要帮扶的困难群体,要立足群众实际、针对不同对象的不同问题有的放矢。使我认识到,扶贫首先要精确识别、精准帮扶,以保证贫困户认定的透明公开、相对公平。我们乡镇干部处于带领群众脱贫的最前线,在扶贫路上一定要深入了解村上的基本情况、资源禀赋、农民增收渠道和发展方向,了解涉农惠农各项政策法规、实用技农业技术,搞清农民在发家致富方面所缺少的知识和信息等。只有细致地了解了民心、掌握了民意,摸清了群众最期盼最迫切对脱贫的诉求,并经常进村入户,和他们认亲戚、结对子,带着感情和担当去帮扶他们,才能为精准扶贫工作打下坚实基础。
三、产业扶贫是打赢脱贫攻坚战的根本
俗话说授人以鱼,不如授人以渔,扶贫工作既要治标,更要治本,要限时打赢脱贫攻坚战,实现脱贫致富,治本之策还是要靠发展。只有通过抓住产业促发展,增强贫困群众的造血功能,激发贫困群众加快发展的内生动力,才能为消除贫困、改善民生提供重要支撑。
脱贫攻坚离不开新型农业经营主体和资源要素的支撑,要最大限度地挖掘整合各个方面的资源。多给予政策支持和资金支持,让扶贫更有底气。
四、电商发展让精准扶贫更有方向
现如今,电子商务已在全国扶贫路上遍地开花。我们村干部进行产业扶贫,完全可以用开放的心态与创新的意识,充分利用互联网,着力打造一批农产品电商平台,培育一批农村电商带头人,让大山深处的特色农产品有市场、卖得出、卖得远、卖出好价钱,让电商扶贫成为带动贫困群众增收致富的重要路径。
在当前这场必须打赢的脱贫攻坚战中,如果说上级政策是牵引力,外部帮扶是推动力,那么,贫困群众自身的脱贫志向,正是不可或缺的内生动力。
改革开放37年来的努力,让7亿多农村贫困人口脱贫,首先就是靠着坚定的脱贫意志、滴水穿石的韧劲。无数地区的脱贫经验证明:摆脱贫困,首要的意义不是摆脱物质上的贫困,而在于摆脱意识和思路的贫困。只有首先解决好头脑中的贫困,才可能实现弱鸟先飞至穷致富。只要有信心,黄土变成金。只要精神不滑坡,办法总比困难多。
对贫困群众来说,扶贫当先扶志。有了志气,输血才有作用,造血才有可能。幸福不是毛毛雨,不会自己从天上掉下来。鼓励贫困地区的群众通过双手苦干、巧干致富,树立宁愿苦干,不愿苦熬观念,最好的办法,是让他们看见身边的榜样。山东沂源县张家泉村原村支书朱彦夫,在战场上失去了双手双脚,仍然带领群众治山、治水、造田。他可以跪着走、爬着走,甚至滚着走,但他的精神世界从来没有被贫穷击垮。这样的人,正是大长贫困群众志气的精神资源。
作为阔勒吐克村的扶贫专干,通过近期对上级脱贫政策的学习思考,我收获颇多,感触颇深,对扶贫攻坚有了全新的认识,
一,如何认识精准扶贫:
第一,精准扶贫的基础是摸清底数。就是要做到对贫困村、贫困户的情况明、底数清。第二,精准扶贫的前提是制定好帮扶规划。就是要结合贫困村、贫困户实际,准确分析致贫原因,有的放矢,做到老百姓点菜、政府下厨,做到长远规划与短期规划相结合。第三,精准扶贫的支撑是要培育富民产业。就是要在摸清实情的基础上,引导和帮助贫困村挖掘培育适合自身发展的富民产业,真正做到产业领跑,龙头带动,实现可持续发展的路子。第四,精准扶贫的效果是村容村貌整洁。村容村貌体现的是群众的一种生活习惯和行为方式,而道路通畅、饮水安全、乡村整洁、环境卫生,本身就是群众富裕之后生产生活状态的一种集中体现。第五,精准扶贫的核心是帮助老百姓增产增收。只有老百姓收入增加了,口袋里有钱了,才有了过上幸福美好生活的条件。第六,精准扶贫的根本是自我提高。思想扶贫非常关键,要注重引导贫困户转变观念、树立脱贫致富的信心,发挥自身潜力,依靠自己走向富裕。
二,如何借助特色优势产业助推精准扶贫:
一是认真摸底,制定计划。对每户群众需要帮扶的各类问题进行详细分类摸底并登记造册,结合当地资源优势和产业基础,按照发展需求,制定适合当地发展的帮扶计划。二是强化领导,靠实责任。乡、村两级要把推进扶贫攻坚行动摆在优先发展的战略位置,始终把驻村帮扶工作放在心上、抓在手上。三是整合资源,形成合力。整合各类项目,结合双联行动,重点解决路、水、电、房和群众关心关注的就医、上学等问题,创新帮扶工作方式,大力引导非政府组织、企业和个人广泛参与扶贫工作,积极倡导扶贫志愿者行动,不断提高社会扶贫成效,形成扶贫攻坚合力。四是推进双联,加快扶贫。坚持把双联行动同扶贫攻坚行动同步部署、同步推进,坚持把双联行动作为扶贫攻坚的有效抓手。
三,如何从自身出发,带头扶贫攻坚: