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一、2014年我国农业经济总体经济形势

（一）夏粮和油菜籽增产，棉花、糖料和生猪预计减产

1.夏粮实现“十一连增”，全年粮食产量保持增长。2014年，全国夏粮总产量1.37亿万吨，比上年增长3.6%，实现“十一连增”。据2014年8月农业部调查，全国农作物受旱面积6500多万亩，低于2013年同期的1亿多亩，秋粮作物旱情虽局部偏重但总体偏轻，河南、辽宁、吉林等受灾严重的主产区8月底开始旱情明显改善，全年秋粮长势总体好于2013年，且秋粮种植面积增加600多万亩。2.夏收油菜籽产量再创新高，棉花和糖料预计减产。国家统计局数据显示，2014年我国夏收油菜籽产量达1376万吨，同比增长2.5%，达到历史新高，全年预计产量1450万吨，比上年略有增加。根据棉花协会调查，2014年全国植棉面积为6340万亩，比上年下降9.4%，连续第三年下降。10月末调查，预计全年棉花单产每公顷1440公斤，减产0.7%。综合判断，2014年全国棉花总产为615万吨左右，比上年略减。广西甘蔗生长受持续降雨影响，生长情况为4年来最差。全国糖料生产成本不断上涨，收购价格持续下滑。2014年，糖料种植面积降至2600万亩，比上年下降7.2%，预计全年糖料产量将明显降低。3.生猪存栏量持续低迷，产量趋于下降。受国内宏观经济下行压力加大的影响，猪肉消费不旺，生猪价格长期低迷，养猪户亏损严重。2014年1～9月，生猪存栏量同比持续下降，直到6月后生猪存栏量才环比略增，8月后能繁母猪存栏量同比下降超过10%，表明母猪宰杀率较高。虽然从5月初生猪价格出现回升，养殖收益逐步好转，生猪存栏量逐渐恢复，但仍较缓慢，预计全年猪肉产量与上年相比将下降。

（二）农产品价格整体走低，主要农产品价格有涨有跌

1.农产品批发价格震荡下降，预计年底触底回升。2014年1～10月，农产品价格整体震荡下行。受年初春节前后消费大幅波动影响，2014年前3个月农产品批发价格指数经历了一轮较大的波动，随后出现连续4个月的上涨行情。受丰产预期和国际大宗农产品价格下跌拖累，9月以来，农产品价格指数持续下降，农产品同比指数更是自5月以来持续低迷（见图2）。鉴于10月农产品批发价格同比指数筑底反弹，以及农产品价格波动的季节性规律，预计2014年底和2015年初农产品批发价格会出现恢复性上升。2.小麦和玉米价格涨幅较大，棉花价格明显下跌。2014年1～10月，谷物价格普遍略涨。其中，小麦和玉米价格涨幅较大，同比增长3%（见表1）。受国家最低收购价政策支撑，预计全年谷物价格比上年保持增长。同时，大豆和棉花价格均出现下跌，棉花价格下跌幅度较大，下降达8.4%。当前，我国棉花库存已创历史新高，近期达到约1160万吨，加之受国际棉价下降拖累，全年棉花价格下降已成定局。3.牛奶价格上涨明显，牛羊肉价格出现阶段性拐点。2014年前9个月，牛羊肉、白条鸡和鸡蛋、牛奶同比价格均上涨（见表2）。其中，牛奶价格受成本推动涨幅较大，同比增长接近10%。在经过多年的持续大幅上涨后，2014年以来，牛羊肉价格出现阶段性拐点，尤其是羊肉价格自2月中旬开始出现连续下跌，虽然价格仍位于高位，但已改变了近年来持续上涨的行情。受繁殖率低、饲养周期长、农业生态环境保护等制约，牛羊肉和牛奶价格大幅下降的可能性不大，全年价格比上年仍会上涨。

（三）农产品贸易规模保持增长，棉花净进口再次下降

1.农产品贸易逆差规模将创新高。2014年1～9月，农产品进出口1452.1亿美元，同比增长8.5%。其中，出口、进口和净进口分别为512亿美元、940亿美元和428亿美元，分别增长6.7%、9.5%和13%。贸易逆差增速较快，主要是因为2013年同期农产品贸易逆差增速为-0.4%。在国内外农产品价格倒挂的刺激下，预计2014年农产品贸易规模和逆差规模将延续上涨趋势，贸易逆差规模将逼近或突破600亿美元大关。2.谷物净进口大幅反弹，棉花净进口明显下降。受国内外谷物价差拉大的影响，我国谷物在2013年同期净进口大幅下降后，2014年谷物净进口出现了大幅上升。1～9月，谷物及谷物粉净进口1400万吨，同比增长77.9%。其中，稻谷和大米、小麦、玉米净进口分别为166.3万吨、286.5万吨和160.3万吨，分别增长21.6%、0.2%和4.4%。玉米净进口恢复量占谷物及谷物粉净进口恢复量的28.4%，是谷物净进口大幅反弹的主要原因。同时，2014年1～9月，棉花净进口199.3万吨，下降38.4%，棉花进口下降主要受国内外棉花价差收窄、配额数量减少和国内市场供大于求影响，全年棉花进口量下降基本成定局。

二、2015年我国农业经济形势展望

编者按：本文主要从校企合作现状；加强校企合作的对策进行论述。其中，主要包括：金融危机的爆发，国际经济环境的恶化直接导致我国经济发展的速度下滑、政府缺乏足够的政策和资金扶植、企业对校企合作积极性不高、利益分配矛盾是校企合作中非常突出的问题、校企合作缺乏长效的运行机制、加强政府在校企合作中的引导作用。创造良好的校企合作氛围、提高企业在校企合作中的积极性、发挥高校在校企合作中的主导作用、加强人才培训基地的功能、发挥人才定制的功能、成为企业科研基地等，具体请详见。

[提要]文章阐述了在目前金融危机的大背景下，在企业缺人才且大学生就业困难的前提下，企业、院校和政府三方面应加强校企合作培养：政府方面加强引导力度和政府扶植；企业方面需要以院校为人才培养基地。建立科研基地；学校方面需要建立实践基地，降低人工培养成本，做好人才储备。

[关键词]新经济形势；校企合作；人才培养

金融危机的爆发，国际经济环境的恶化直接导致我国经济发展的速度下滑，使原本艰难的就业形势变得更为严峻。同时，由于国际国内环境的双重压力，我国经济进入了转型升级的深度调整期，企业面临人力资本积累不够，企业对人才求贤若渴，但人才缺乏，人才难求，不能有效支撑经济结构和产业转型升级的需要。因此加强校企合作，培养出高素质人才，适应社会发展新经济形势用人需求，是学校和企业走出两难境地的根本途径。目前，“校企合作”的人才培养是院校发展的必然趋势，是经济发展对教育提出的客观要求，也是院校生存、企业发展的内在需要，这点，从政府到高校已达成共识。因此，如何进一步加强校企合作，促进新经济形势下的高素质人才培养，是学校、企业及社会面临的重大现实问题。

一、校企合作现状

(一)政府缺乏足够的政策和资金扶植

缺乏引导企业参与的优惠政策。目前虽然教育部门在大力推行高等教育中，强调“产学研”相结合，强调实践教育的重要性，并通过修改教学计划、制定教学大纲、增加实践课时等强制措施促进高校参与到企业实践实习教学。但我国在政策法规上还缺乏对企业参与实践教育的有效制约，一些企业也缺乏参与实践教育的热情。

(二)企业对校企合作积极性不高

一、企业经济管理的重要性分析

经济管理是企业合理化管理的重中之重。在大多数情况下，企业的经济管理水平越高，其经济效益也会越高，它在经济竞争中优胜的可能性就会越大。我国的经济状况正在默默地发生着变化，这种变化不断地影响着我国企业的发展。面对新形势，部分企业已经在不断地做出调整与改变。倘若不能做到与时俱进，坚持一成不变、固守己见，就不能很好地去适应社会。历史往往教会我们很多东西，比如说清政府就是因为闭关锁国，不能合理地学习与借鉴其他国家的优点，一直顽固不化，才导致我们国家被外国列强欺负。企业改革是决定他们能否在发展的大道上走得更远的重要条件。所以，企业创新和改革理应受到高度的重视。我国仍是一个发展中的国家，目前正处在经济转型期，由原来的人为调控占主导位置逐渐转变为市场经济占主导位置。企业要想在经济的转型之中站稳脚步，就必须不断地进行改革和创新。

二、企业经济的管理中存在的问题分析

（一）管理观念的老套

俗话说得好：“要想改变一个人就得先改变他的思想”。要想改变一个企业也是如此。企业改革的先决条件就是注入改革和创新的观念。然而，目前部分企业并没有改革的意识与觉悟，它们固守己见，处在一成不变的运转之中，毫无改革创新之意，缺乏先进的管理经验，无法用发展的眼光来规划企业长远的发展。没有危机意识就没有创新意识。企业改革不能仅仅停留在口号上，而应该落实到实际行动之中。只有进行了管理观念的不断改革，保持高度的危机意识，才能在经济的竞争长河之中处于不败之地。

（二）残缺的管理制度

完整的经济管理制度也是企业发展的重要条件之一。然而，目前部分企业存在着企业管理制度残缺的问题。笔者将企业发展和经济管理制度中的问题做了以下归纳：第一，部分企业有较完善的经济管理制度，却没有较好的监督制度，这就导致企业的管理制度不能很好地被落实。第二，部分企业尚不能找到真正适合自己企业的经济管理制度。任何东西不是最好的就是最适合自己的，企业的经济管理制度也是如此。第三，部分企业一味追求眼前暂时的经济利益，而将企业经济管理体制狠狠地甩在了后面，忽略了对企业长远发展的考虑。好的经济制度运营必须要有经济的支持，企业的经济制度超过了经济的发展，就会造成经济制度的浪费。企业应该根据自己公司的实际情况发展制定适合自身的经济管理体制。

（三）企业经济管理结构性不强

（1）主要的国民经济指标

一个国家一定时期的经济形势反映了该国在该时期内整个国民经济活动的成果。这一成果可以用几个主要的综合经济指标表示出来，借以考察国民经济生产、分配和使用的情况，并可用以对不同国家和不同时间进行对比，以分别出各国经济发展水平的高低和发展速度的快慢等。这些综合指标包括：国民生产总值、国民收入、物价指数、利率、工人就业率、进出口贸易额、政府支出、社会商品零售总额等一系列总量指标，其中最重要的是国民生产总值与国民收入。

①国民生产总值（GNP）。国民生产总值是综合反映一个国家在一定时期（通常为一年）内的经济活动的成果的最概括、最主要的指标。它是按市场价格计算的国民生产总值的简称，其内容为一个国家所有常住单位在一定时期内收入初次分配的最终成果。一国常住单位从事生产活动所创造的增加值在初次分配过程中主要分配给该国的常住单位，但也有一部分以劳动者报酬和财产收入等形式分配给该国的非常住单位。同时，国外生产所创造的增加值也有一部分以劳动者报酬和财产收入等形式分配给该国的常住单位，从而产生了国民生产总值的概念。

国民生产总值的内涵是指明在统计期内所生产的总值如何在国民经济各部门间分配和使用的，它可以用以下几种方法来计算：第一，产品流动法。产品流动法又称为产品支出法或最终产品法。它从产品的使用出发，把一年内购买各项最终产品的支出加总起来，计算出该年内生产出来的产品与劳务的市场价值，即把购买各种最终产品所支出的货币加在一起，得出社会最终产品的流动量的货币价值的总和。运用这种方法计算国民生产总值时不计算作为以后生产阶段投入的中间产品，仅考虑最后供人们使用的产品。例如在美国的国民生产总值统计中，按产品流动法计算可将其国民生产总值表示为下式：

GNP＝A＋B＋C＋D－E

式中A代表个人消费支出，

B代表私人总投资，

C代表政府支出，

1新经济形式下实施绿色会计的必要性

随着我国经济结构的不断调整，我国已经进入低碳经济时代，而在低碳经济时代背景下，如何合理协调企业与资源之间的关系成为当前经济发展需要面临的主要问题，而绿色会计是以鼓励企业发展低碳经济为目的的，因此在新经济形势下实施绿色会计具有重要的现实意义。

1.1建立绿色会计是实施可持续发展战略目标的需要

可持续发展战略目标的主要内容就是在满足当前经济发展又不损害未来利益的基础上合理使用自然资源。因此可持续发展要求经济结构要以低碳环保为核心，而目前我国的经济发展大多是以高能源消耗为基础的，因此必须要建立绿色会计，通过绿色会计体系督促经济结构向低碳环保方向发展。

1.2建立绿色会计是我国会计改革和发展的需要

快计模式与经济发展之间有着必然的联系，随着经济发展模式的转变，我国的会计制度也在不断地改革与创新，我国会计由单纯的传统会计、管理会计到人力资源会计再到现在的绿色会计都是随着经济发展模式的改变而发展的，随着环保意识的增强，我国经济发展必须要以低碳环保为核心，因此经济发展过程中必然会用到环境会计，这种经济发展趋势对绿色会计的发展是一种有利的支持。

1.3建立绿色会计是强化企业内部的环境管理工作的需要

基于当前企业经济发展过度依赖自然资源的现状，企业内部管理模式实施绿色会计具有非常重要的意义，因为绿色会计可以帮助企业转变经济发展模式，将环境成本也纳入到企业的成本支出体系中，这样有利于企业改变以往的以环境破坏为代价的经济发展方式，提高了经济的整体效益。

一、加强医院经济管理的重要性和必要性

表现生产力重要的方式就是管理，对医院的资源进行优化配置，实现医院高效经营和管理，从本质上提升医院经济效益。在市场经济发展迅速的环境下，如果医院缺少精细的管理手段，必将毫无发展，自掘坟墓。虽然医院不同，其文化和经营环境均不同，但是，影响医院经济管理的因素确是共同的。第一，医院受到经济特性影响，第二，医院的经济管理活动受到全球经济一体化影响，第三，医院的经济管理活动受到互联网经济和知识经济的双重影响。对这些影响因素进行逐级逐层分解，使其成为很多细分因素。这些细分因素进行相互作用，便使医院面临的竞争环境和市场环境更加白热化。在这种情况下，医院只有加强自身的经济管理，才可以使医院不断强大，在无情的竞争中取得生存之夹缝。必须要对医院经济管理工作进行创新，其中，组织创新、科技手段创新、理论创新和观念创新是必然的，在经济管理创新中，科技手段创新是重点和动力，医院想要实现综合效益最大化，成本最优化，必须要走经济管理和创新之路。市场经济在我国越来越成熟，医院所面临的竞争环境也发生了翻天覆地的变化。在这样的环境之中，医院性质和经济管理都产生了巨大变化。很多医院都表示无法适应市场经济发展的环境，在医院的很多方面都存在着亟待解决的问题。例如，有些医院的管理理念落后，已经无法跟随经济发展的步伐。市场经济的不断转变以及其体制的转变，给医院带来的虽然有发展机遇，但更多的却是压力，医院无法脱离这个环境而生存，因此，必须要面对环境带来的影响。但是，在这样的情况下，很多医院表示力不从心，我国医院普遍存在着经济管理流程比较随意，方法也不科学。想要改善这一情况，加强医院的经济管理是十分必要的。

二、新形势下加强医院经济管理的对策

(一)实现外部资源合作式运用

医院的资源分为内部资源和外部资源这两种，其中，内部资源是指医院的内部职工和设备等，而外部资源则来源于政府和企业。医院获得外部资源的渠道是政策支持和募捐支持，所以，医院的外部资源很难实现流转，这样便丧失了医院外部资源的作用，使其很难起到带动医院经济发展的作用，医院同样无法实现外部资源扩大。在这样的市场经济和模式下，人们广泛提出双赢理念，所以，想要得到更多资源，必须要开展与人的合作，抛弃索取为主的观念，和别人达成合作意识和合作关系，这样能够从本质上促进医院的资金流转，进而进一步扩大资金。医院首先可以通过自身的名誉和发展为合伙人员提供广告的服务，为合作伙伴扩大影响。其次，医院还可以通过分红方式或基金方式实施融资，在获得资金的同时，也能保证合作伙伴从中得到一些利益。此外，医院还可以为合作伙伴提供相应的医疗服务，例如为其提供医疗优惠、体检优惠等服务。这样的合作资源利用，能够刺激医院发展和进步，还可以得到更多合作伙伴的支持，引进外部资金和资源，互利共赢，进而为自身引进坚强的后盾。

(二)制定完善的人才管理制度

医院的经济管理、发展、改革都离不开人才，人才是开展一系列管理活动的主体。医院在提升自身医疗水平的同时，还要发展医疗技术。想要实现医院良好发展，必须要制定严谨的人才聘用制度和考核制度，招聘真正有水平的人才。人才招聘工作还要具有针对性，避免人员冗杂。在实施招聘工作之前，必须要对医院自身内部进行分析，对医院真正需要的岗位进行招聘，不仅要招收医疗方面的人才，还要招聘经济部门的人才，使人才可以更有针对性地为医院服务。其次，还要注重对内部人才进行培训，通过内部控制手段来促进医院发展，使医院经济情况更加稳定。在医院的内部进行培训机构的设置，使内部职工可以在工作之余得到相应的培训，提升职工的专业素质和综合素质，定期派遣职工到其他医院进行培训和学习，汲取其他医院的优点和营养，增强医院竞争力。

三、结束语

一、当前经济形势下，电力产品企业面临的问题

（一）金融危机余波未平，对电力产品的销售产生较大的影响

近年来，我国电力市场已由卖方市场转变为买方市场，适逢当前又遭遇全球金融危机的影响，经济全球化的当今，世界经济牵一发而动全身，市场经济疲软，人们消费需求不高。再加上电力同行业竞争激烈，我公司经常与房地产开发商、建筑公司、安装公司有业务往来，接触比较频繁，房价波动，天津能圈的地越来越少，房价越来越高，需要电力方面的产品也有所波动，消费需求跟不上。也就直接造成了公司电力产品销售业绩的下滑，对产品的销售产生较大的影响。

（二）市场营销手段有限，开拓市场成效不大

遭遇市场经济疲软的情况下，公司开拓市场营销的手段仅仅是局限于以往传统的推销形式，而这种传统的推销形式在当今被“吃闭门羹”的几率也大大增加。由此也就造成拉公司产品开拓市场的潜力很小，成效不够大。

（三）电力企业观念落后、服务意识不强石群芳．浅谈电力市场营销的新理念及策略。

客户就是上帝，公司目前在业务培训、员工的服务意识方面比较弱，突出表现在：对客户不温不火，服务意识还有待加强。业务推广，售后服务，业务员管理等方面还有待进一步的提高。

二、加快我公司电力产品产业化的措施

一、中国当前中国房地产问题分析

1.房地产行业快速发展，房价快速提高。

在中国城镇化政策开始实施之后，中国城市人口大幅度增加，这样便大大的增加了对城市房屋的需求。但是当前中国房地产发展的模式还比较落后，仍然实行的是之前政府购买土地再卖出的形式，这样严重造成了房地产市场无法全面根据市场经济发展的需要进行合理调节。正是因为房地产行业与市场经济发展不相符，从而导致了房价快速上升。尤其是一些一线、二线城市，房价的上升幅度基本上已经不科学了。同时房价的不合理上升也在一定的程度上影响了房地产朝着稳定健康的方向发展。

2.房地产适应市场经济发展的程度较低，市场发展不成熟。

由于房地产市场兴起时间较短，市场发展还不健全，而房地产行业适应市场经济发展的程度较低，同时由于房地产行业在发展的过程中具有一定的特殊性，以及受到中国基本国情的影响，导致中国房地产行业尚未形成适合房地产行业发展的买方市场，从而导致了房价在发展的过程中无法真实地反映出供需的要求。当前房地产开发单位还片面追求高层次、高水平发展的产业结构，其中较为高档的房屋建筑供应较多，但是中低端的商品房供不应求。这样的现象严重影响了城市人们的正常生活，大大降低了人们的生活质量。

3.目前与房地产行业相关的金融体系发展不完善。

在房地产行业的发展过程中，其需求的资金大大超过了其他基础的生产行业。正是因为这个原因，资金成为了房地产行业开发过程中一个非常重要的问题。其中一个非常直观的问题就是当前银行所制定的松紧政策，对房地产行业的发展起着较大的影响。虽然银行已经针对房地产行业制订了较为完善的资金管理制度，但是仍然存在着很多不成熟的方面。其中主要表现为很多房地产行业的开发商过度依赖国家银行贷款，而自己拥有的资金较少，一旦出现了资金需求缺乏的现象便会直接影响到房地产项目的工程进度。这样的现象则不利于房地产开发商的可持续发展。同时，由于当前银行对于房地产行业的监督机制还不健全，其承担的发展风险也较大，银行出于自身资本安全的考虑，会谨慎选择放贷对象，这将直接限制房地产开发上的融资途径。

二、目前推动房地产经济稳定健康发展的对策

一、煤炭企业的现状

1.煤炭成本持续增长

有关数据统计显示，在今年的第一季度，累积的原煤生产单位的生产成本已经同比上升了8.98%，分析之后，主要原因为大型煤炭企业在参与资源整合之后，煤矿上的基础建设、技术设备改良的借款都不同程度的有所增加，个别煤炭企业为了煤炭的经营压力在一定程度上有所缓和，还在不影响安全的情况下将煤矿的安全生产费用提取标准进行了调整。根据统计，从去年的第一季度开始，煤炭行业的实际利润水平方面同期相比，均有不同程度的下降。在这种不利情况下，一部分煤质差、效率低下、缺乏竞争优势的煤矿都开始亏损，而且根据目前的煤炭形势走势，煤炭价格下跌带来的不良后果，会在煤炭企业接下来的经营当中逐渐暴露出来，会使企业的亏损情况更加严重，严重影响企业的经营效益。

2.煤炭价格逐渐下降

有关数据统计，去年从5月份开始，煤炭价格就一直开始下跌：著名的煤炭产地——山西焦煤集团，一次性下调为每吨100元；很多煤企业都是用降价的方法保销售。中转地秦皇岛港的市场煤炭价格和4月末相比，每吨下降了145元，和2011年同期相比，每吨下降了200元。很多产煤省份的煤炭企业也在不同程度上调整了煤炭的价格，比如煤炭重地山西，从去年5月份开始对煤炭价格进行调整，煤炭价格下滑速度的迅速在往年是很少见到的。根据潞安集团的具体情况来看，商品煤在税后的平均价格已经由年初的每吨671元跌倒了6月份的每吨526元，降幅达到了22%。与此同时，全国的煤炭库存迅速增多，已经从用户、中转地、煤炭企业发展蔓延，使得全社会煤炭库存量达到了3.2亿吨，相当于全社会一个月的煤炭消费总量，足以看出煤炭消费速度之慢和消费数量之少。煤炭在市场上已经达到供大于求的情况，市场竞争的激烈已经达到了白热化的程度。拼成本、拼价格、抢占市场已经成为了煤炭企业要想生存下去的必备法则。

3.煤炭企业资金紧张

由于煤炭成本的增长以及煤炭的滞销、价格的下跌会使企业的运营有一定的困难，会使企业的资金周转不开，进而影响到其他方面的开支和收益。根据统计，今年的第一季度末，我国的90家大型煤炭企业，应收账款净值为1674亿元，和同期相比增长41%，比2011年同期增长18.4%。回收货款时，现金比例有所下降，部分发电企业由于缺乏资金，拖欠货款，从而使一些煤炭企业的现金十分紧缺，影响企业的运行。结合以上数字，对煤炭企业的现状进行科学的分析，可以发现煤炭企业的发展已经进入了周期性的低迷时期。主要原因是煤炭行业在过去的十年当中得到了快速发展，导致产能过剩的矛盾日益突出，由于新能源的使用，在消费上出现供过于求的现象，发展进入低迷期是必然现象；此外，国家调低了GDP的增速，煤炭需求量也会随之下降。因此说，我国煤炭的低迷期是煤炭企业无序发展的必然结果，也是经济发展的必然规律。

二、煤炭市场现状

1 我国农村经济管理过程中存在的问题

1.1 管理体制不完善

随着市场经济的快速发展，市场经济的经营理念和管理体制已经在诸多市场主体中建立起来，然而农村对这些市场理念、制度敏感性不强，难以很好地适应这种市场经济体制，相应的管理制度与市场经济存在着较大的出入，难以适应市场经济的发展。当前农村社会正在快速发展，农村的社会结构也发生了很大变化，农民的利益结构复杂化，农民收入来源也逐渐多元化，这需要有效的经济管理措施来协调各种问题。此外，在协调利益关系、维护农民权益、纠纷调解等方面，管理体制都发挥着十分重要的作用，管理体制的不完善，将在很大程度上制约农村经济管理的发展。

1.2 农村土地制度有待完善

现阶段，我国大部分农村地区的土地制度普遍存在一些问题和不足，主要包括土地产权不明晰，土地使用权有期限限制，土地流转经营权也缺乏市场机制。农村土地承包制度不完善限制了农民对土地的投入，难以从根本上解决土地经营的短期行为。

1.3 资金投入量不足，管理工作混乱

我国一直以来实行的政策是农业带动工业发展，因此国家对于农村建设和农业发展的资金投入长期不足。虽然近几年国家出台一系列措施来发展农业，并采取各项补贴的形式来提高广大农民的生活水平。但是长期以来的落后发展，使得我国农业发展较为缓慢，农民的生活水平在短期内无法得到明显的提高。首先，从财政用于农业的支出来看，长期以来，我国财政部用于农业的支出偏低，虽然近几年现象有所改善，但是仍无法缓解农业、农民长期以来的低收入现象。其次，在支持农业和农村发展的资金使用和管理方面，财政支农资金投入渠道多，资金分散，难以形成合力。再次，支农资金挤、占、挪用现象较为严重，资金到位率低。支农资金有相当一部分用于各级农口的事业单位自身的各项支出，大部分资金并没有实际运用到农业、农村和农民上。

2 加强农村经济管理的有效措施