经济发展方案范文精选

充分利用京广铁路以西丘陵区土地宽裕、资源丰富、工业基础好、交通便捷的优势，打造临城至沙河的百里产业经济带，是市委、市政府在认真分析宏观经济形势和密切结合我市实际基础上做出的、推进经济更好更快发展的重大抉择，是《邢台市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》确定的战略重点之一。《邢台市百里产业经济带发展规划（*－2015）》，主要阐明规划区域、指导原则、奋斗目标、战略重点和主要任务，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是区域经济社会发展的宏伟蓝图，是建设百里产业经济带的行动纲领，是指导产业、城镇和生态建设的重要依据。

一、规划区域

百里产业经济带位于邢台市京珠高速以西的海拔500米等高线以下区域。涉及桥东区、桥西区、市高新技术开发区的全部和邢台县、沙河市、临城县、内邱县的部分乡镇。其中，邢台县涉及8个乡镇，分别是皇寺镇、会宁镇、南石门镇、西皇村镇、羊范镇、太子井镇、祝村镇、晏家屯镇等；沙河市涉及8个乡镇，分别是沙河城镇、新城镇、白塔镇、十里亭镇、綦村镇、刘石岗乡、册井乡、留村乡等；临城县涉及6个乡镇，分别是临城镇、黑城乡、石城乡、西竖乡、东镇镇和鸭鸽营乡等；内邱县涉及7个乡镇，分别是内邱镇、五郭店乡、柳林乡、南塞乡、大孟村镇、官庄镇、金店镇等。规划区域内土地总面积2603.8平方公里，占全市总土地面积的20.9%。地势西高东低，西部为中低山、中部为丘陵区、东部为山前平原区。东邻柏乡县、隆尧县、任县、南和县；西邻临城的郝庄、赵庄，内邱的獐貘、侯家庄，邢台县的北小庄、将军墓、龙泉寺，沙河的蝉房、柴关；南邻邯郸的永年县和武安市；北邻石家庄赞皇县。规划区域南北最长约80公里，东西最宽约43公里。

二、发展基础

百里产业经济带包含邢台市区以及邢台县、沙河市、临城县、内邱县的经济发达区，经过多年发展，形成了以冶金机械、煤炭化工、建材、纺织、医药等5大产业为主的产业体系，是全市经济发达地带，具有较好的发展基础和广阔的发展空间。同时，由于地处丘陵区，又受到一些客观条件和环境因素的制约，在发展过程中必须统筹考虑、协调共进。

（一）产业基础较为雄厚，发展水平有待提高。*年，百里产业经济带规划区域共完成地区生产总值262.6亿元，占全市的38.6%；完成财政收入42.7亿元，占全市的71.1%；农民人均纯收入3555元，比全市平均高275元。规划区域内的经济结构以第二产业尤其是工业经济为主，*年第二产业增加值占gdp的67.9%，第三产业占26.1%，第一产业占6.0%。第二产业中工业增加值占gdp的比重达到了63.4%，高于全市平均水平11.1个百分点。规划区域有规模以上各类工业企业283家，*年完成工业增加值123.19亿元，占全市规模以上工业企业增加值的59.5%；实现利税46.74亿元，占59.2%，在我市工业经济中占主导地位，具有明显的比较优势，为建设百里产业经济带奠定了坚实的基础。同时，整体经济发展水平较低的问题比较突出。以资源开发型产业为主，产业链条短，相互关联度不高，产业配套缺失，功能不完善；没有统一规划，盲目布点，布局不合理，条块分割，没有形成一个经济整体，造成资源利用效率低，浪费比较严重，环境保护问题突出。

（二）资源比较丰富，生态环境相对脆弱。百里产业经济带的各类生产要素比较丰富。土地资源相对充裕。规划区域内，有基本农田1155775亩，占29.59%；一般农田268029亩，占6.86%；未利用地1467782亩，占37.58%。未利用地中有五分之一靠东分布，海拔在150米以下，且成方连片，为建设百里产业经济带提供了土地支撑。矿产资源十分丰富。规划区域内已发现的矿产有6大类23种，矿产地118处。主要有煤炭、铁矿石、石膏、瓷土、蓝晶石等，储量分别为311768万吨、28614万吨、7871万吨、732万吨、215万吨，其中蓝晶石储量全国第一，瓷土、石膏储量华北第一。水资源相对丰富。我市属于严重缺水地区，但百里产业经济带规划区域水资源却相对比较丰富，主要由孔隙水、岩溶水和地表水组成。孔隙水，赋存于太行山前冲洪积扇群组成的山前倾斜平原。岩溶水，分为百泉和石鼓泉两大水系，面积分别为1638.6km2和692km2。地表水，自北向南分布有午河、泜河、李阳河、小马河、白马河、牛尾河、七里－顺水河、沙河－南澧河共8条河道。南水北调总干渠贯穿南北。规划区内已建成大中小型水库48座，其中大型2座，中型3座、小（Ⅰ）型5座、小（Ⅱ）型38座，约控制64％的山区丘陵面积、总库容7.12亿m3，兴利库容3.77亿m3。该区域目前可供水量为58623万m3，用水量为42014万m3，现支撑量为16609万m3，为建设百里产业经济带提供了有利保障。同时，由于该区域主要处于丘陵区域，生态环境相对脆弱。森林覆盖率只有13.5%，比全市低10.5个百分点；地处邢台市水源上游，80%以上的面积为水源地补给区，城市地下水源保护区全部位于该区域，区域内的污染企业对邢台地下水构成了潜在威胁；变质岩区、灰岩区和灰岩浅埋区占全部未利用地的60%以上，属于地下水源补给区，在开发建设中需慎之又慎；矿产开采和项目建设的矛盾突出，需要统筹考虑、合理规划。

（三）交通较为发达，基础设施建设需进一步加强。截止*年底，规划区内有国省干线9条422公里，县道5条170公里，乡道706公里，村道1550公里。公路网主骨架已形成了“七纵（京珠高速、国道107、苗大线、皇褡线、北龙线、邢峰线、刘西线）、八横（南郝线、东楼线、隆昔线、邢昔线、邢和线、邢左线、固坡线、南石线）、一环（邢台市外环）”的网络布局，连接百里产业经济带的各个城镇。区域内干线公路密集，东西向公路等级高，连通性好，基本能够适应规划区内经济发展需要。但是，在丘陵区缺一条南北公路干线，东西向的公路多是断头路，贯通性差，使规划区域难以形成一个经济发展体。此外，与工业生产和人民生活相配套的水、热、气、污水及垃圾处理等基础设施建设上差距较大，不能支撑经济带的建设要求。

为落实市委经济形势分析会和市政府十四届九次全体会议要求，增强企业发展的信心和活力，引导企业调整升级，帮助企业克服当前面临的困难，确保全区经济平稳较快发展，确保完成全年经济目标，区委、区政府决定在全区开展促进经济平稳较快发展系列活动，现制定如下方案。

一、活动主题

保增长，促发展。

二、指导思想

坚持以帮企业、抓项目、调结构、增活力、保增长为重点，帮助企业解决当前面临的困难，推动企业项目建设，加快企业发展。

三、活动时间

从8月份开始至今年12月31日结束。

四、主要内容

为持续巩固拓展我乡脱贫攻坚成果，加大产业扶持力度，推进我乡乡村振兴战略，推动庭院经济规模化、特色化、品牌化方向发展，使庭院经济种植实现效益最大化，把“小庭院”打造成“大产业”，实现农民增收致富、贫困户不返贫的目标，特制定如下实施方案。

一、工作目标

2021年全乡大力发展庭院经济（易地扶贫搬迁村除外）,推动庭院经济规模化、特色化、品牌化发展，全力打造天利太村麦菜复种、村庭院种植花生“一村一品"。针对农户生产经营能力、劳动能力等差异，分类进行扶持，力争实现农户发展庭院经济全覆盖，农户庭院收入达到2000元。

二、发展模式

（一）自主经营模式。鼓励有劳动能力的农户根据当地实际科学选择种植品种，自筹生产资金、自主经营发展庭院经济。

（二）“龙头企业（合作社）+农户”订单模式。农户依托农业产业化重点龙头企业发展庭院订单种植，通过订单联结企业与农户。

（三）委托经营模式。无劳动能力或外出务工农户，本人不能在自家庭院发展庭院经济,可通过签订协议，委托第三方帮助经营管理发展庭院经济,避免庭院土地资源浪费。

三、补贴品种、标准、范围。

各党委、党（总）支部，各村、社区，镇直各单位：

为进一步发展壮大我镇集体经济，促进基层组织建设，确保经济社会持续稳定健康发展，特制定本方案：

一、指导思想

积极探索发展集体经济的新途径、新办法，因地制宜、分类指导、多措并举，不断增强集体经济自身的“造血”功能和综合实力，为我镇建设更高水平小康奠定坚实的物质基础。

二、目标任务

确立“会社一体、三资兴区”工作思路，实现“三五定量”工作目标，即：2014年，实现所有村（社区）集体经济达50万元，50%的村（社区）达100万元，所有村（社区）集体经济收入增幅比上年度不得低于50%。增加集体经济稳定性可支配收入，不断满足基层建设、服务和管理的支出需要。

三、基本原则

（一）坚持因地制宜的原则。从本村（社区）经济基础、区位优势、资源条件等实际情况出发，充分挖掘利用现有资产资源，因地制宜、宜农则农、宜工则工、宜商则商；打优势牌、谋特色路、选准产业、项目和载体，多途径探索集体经济发展模式和实现形式。

为进一步发展壮大庭院经济，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，多方位促进农业增效，农民增收，结合我乡实际，制定本方案。

一、目标任务

坚持做到所有村（屯）农户“三个全覆盖”：组织发动全覆盖、指导帮扶全覆盖、补贴政策全覆盖；稳步实现发展规模稳中有升。

二、实施措施

（一）抓好谋划布局

各行政村要对2020年庭院经济发展工作进行全面总结，深入开展调研论证，继承和发扬成功经验，查找问题短板，根据自身优势和立地条件，科学谋划，合理布局，确定发展方向和主导产业，着力打造庭院经济示范屯、特色屯，以点连线、以点带面。探索建立符合自身实际的庭院经济发展新类型、新模式，实现“小庭院”与“大市场”的有效衔接，为市场化过渡打下坚实基础。

（二）加快提档升级

优化庭院结构，发挥“农家院”传统优势，与农村人居环境整治提升相结合，与庭院绿化美化相结合，继续按照规模化、特色化、品牌化发展要求，积极开展庭院经济产品商标注册，搞好包装设计，提升产品档次。打造“园子蔬菜”、“休闲庭院”等金字招牌，提升产品品质和产品知名度，加快庭院经济提档升级。

按照市委、市政府“发展会议经济、聚集消费人气，把打造成为会议之城、会展之都”的部署，制定本方案。

一、工作目标

充分发挥我市“东北亚中心、欧亚之门、对俄旅贸大通道”等独特会议资源优势，树立经营城市理念，以承办高层次规模会议（活动）为重点，发展会议经济，提升城市人气，塑造城市形象，助推经济发展。计划利用5年左右的时间，努力把打造成为“国内国际知名的会议之城、会展之都”。各地、中省市直各部门至少承办一次省级政府（含省直部门）以上，或域外各级各类商协会、民间组织的会议（活动），参会人数要在80人以上。

二、主要任务

（一）承办高层次工作会议。重点是争取承办国际、国家和省级工作会议、行业会议和研讨论坛等。

（二）举办大规模商业展会。重点是争取举办或承办国际、国家和省级洽谈会、展销会、推介会等。

（三）进行多门类文娱活动。重点是争取承办各类文艺演出、各项体育赛事、文艺作品巡展等国际、国内赛事、活动。

三、推进措施

一、工业经济主要指标较“十五”末实现翻番。深入实施“20强50户工程”和振兴装备制造业“22332行动计划,全市上下坚定不移地推进“工业强市”战略.工业经济保持了平稳较快发展的态势。年规模以上工业实现增加值53.2亿元、销售收入228亿元,同比分别增长23.8%和30%,按同口径分别比“十五”末增长2.3倍和2.5倍。销售收入上亿元的企业发展到23户,较“十五”末增加22户,星火公司和华天集团销售收入均突破23亿元。同时,全市信息化建设稳步推进,市工信委荣获年全省信息产业发展先进单位。

二、由三大骨干企业引领的三大产业园区”建设取得实质性进展。总投资20亿元的长城电工电工电器产业园已经签约并将启动实施。三大产业园区”建设将极大地提升我市工业经济发展的层次和水平,总投资36亿元的华天电子科技产业园和总投资20亿元的星火机床工业园项目建设正在实施.为实现全市期间工业经济的跨越式科学发展奠定基础。

三、经济技术开发区升格为国家级经济技术开发区.工业园区建设有效推进。坚持把园区建设作为加快工业经济跨越发展的重要平台,以基础设施和骨干项目建设为重点,引导、扶持工业园区和工业聚集区稳步健康发展。目前,全市共建设各类工业园区26家,其中经济技术开发区升格为国家级经济技术开发区,一批重大工业项目入驻开发区,对壮大工业经济规模、提升工业经济总量发挥了重要作用

四、工业招商引强和重点项目建设取得新成果。不断加强与20多家中央直属企业、大型企业集团和科研院所的战略联合,市县区高度重视工业招商引强和“引大引强入天”工作.项目合作取得有效进展。中材200万吨水泥生产线二期工程、祁连山220万吨新型干法水泥生产线、天虹化工年产3800吨塑料管材生产线等一批重大项目建成投产；西电合金高压电工触头生产基地、娃哈哈超净热罐装生产线、酒钢西部重工与锻压合作的制管基地、长开公司与俄罗斯合作的226千伏全封闭组合电器、西飞公司与中航飞机公司合作的大运输机舱门、奔马啤酒20万吨啤酒生产线、上海汇慈丰原生物等合作项目取得阶段性成果；风动公司石油钻杆和液压支护设备生产线、锻压公司25万吨大直缝埋弧焊管全自动生产线及系列摆式剪板折弯机高品位生产线开发、星火公司精密数控机床产业化、华天集团集成电路高端封装产业化、国家高低压电器质量监督检验中心二期工程、海林公司重型机械轴承、铁路电缆高技术产业化等重点技改项目进展顺利。

总投资282亿元,年实施千万元以上工业项目256个.预计全年完成固定资产投资52亿元,累计完成投资96亿元,成为我市近些年实施工业项目最多、完成投资效果最好的一年。市工信委被授予“十一五”全省工业投资管理先进单位。

五、全市国有企业改革攻坚任务基本完成。全市363户国有、集体企业基本完成以企业产权制度和用工制度为核心的新一轮国企改革,年至年底.20.62万名职工全部得到妥善安置。其中32户政策性破产重组大中型工业企业核销各类债务约33亿元,争取国家和省上补助资金20.02亿元,这些补助资金在职工安置中起到关键作用,有26所厂办学校整建制移交地方政府管理。

现代企业制度逐步完善,通过国企改革.企业发展的内在动力进一步增强,全市工业经济整体走向良性发展轨道。

六、工业系统争取中央和省上扶持项目和资金23383万元。积极向上争取项目和资金支持,工业系统紧抓国家扩大内需、支持发展、关中—经济区”建设等历史机遇.全年共为50户工业企业72个重点项目争取到中央和省上补助资金23383万元,其中33个项目争取到中央预算补助资金22330万元,37个项目争取到省上专项补助资金2933万元,对进一步加快我市企业技术改造和产业升级发挥了重要作用。

为促进经济发展方式转变，保持全经济又好又快发展的良好态势，按照市委、市政府关于在全市组织开展“优化结构年”活动的部署，结合实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

在“优化结构年”活动中，要认真落实党的十七大、中央和省市经济工作会议、委九届五次会议精神，深入贯彻科学发展观，以产业结构调整为重点，以自主创新为支撑，以改革开放为动力，以重大项目为载体，切实转变经济发展方式，保持全经济又好又快发展。

二、基本原则

（一）坚持稳中求进，好字优先的原则。在转变经济发展方式过程中，保持经济发展的稳定性和协调性，促进速度与结构、效益、质量相统一。

（二）坚持从实际出发的原则。在调整和优化产业结构时，必须充分考虑资源条件与生态环境、发展优势与潜力、开发现状与特点，因势利导，因地制宜，正确选择发展战略。

（三）坚持走新型工业化道路的原则。大力发展高新技术产业，加速改造传统产业，着力培育新型支柱产业和新的经济增长点。

（四）坚持优先发展现代服务业的原则。大力推进服务业科技进步与创新，优先发展技术含量高、关联性大的现代服务业，提高现代服务业的比重和水平。

根据《县人民政府关于进一步推进乡镇经济发展的若干规定》及有关政策，结合我县实际，制定本实施细则。

一、关于乡镇工业企业税收返还

1、乡镇工业企业界定：工业企业指从事生产、加工、修理修配等企业，以《税务登记证》中的经营方式界定；矿化企业指从事矿产品开采、冶炼、精选、加工企业；新办工业企业指乡镇通过投资、招商引资、鼓励兴办的当年从无到有的新开业企业，包括从外省、外县迁入企业，不包括在本辖区内企业迁址、注销后重新注册、更换企业名称或法人、企业改扩建、资产重组或企业合并以及县属工业企业在乡镇分支机构等；现有工业企业指上年12月31日以前已投产，且执行新办企业奖励政策已到期的工业企业，不包括上年已投产本年继续执行新办企业奖励政策的企业。

2、税收奖励政策税种：包括增值税、营业税、企业所得税、个人所得税、资源税等，其他小税种及附加不作为奖励政策基数。各税种地方留用比例：增值税地方留成比例17%；营业税地方留成比例52.06%(地方分享70%，减上解省下划税收基数17.94%)；企业所得税地方留成比例25%；个人所得税地方留成比例25%；资源税地方留成比例50%。

3、工作程序：

(1)乡镇申报：每年元月10日前，乡镇(场、区)填报上年度工业企业申报表，同时提供税票复印件。新办工业企业提供工商营业执照、税务登记证等相关证明及复印件。申报工作每年一次。

(2)经委审核：重点审核乡镇(场、区)申报企业是否属于乡属企业、工业企业及企业类型(是否现有、矿化或新办企业)、企业投产时间等。

(3)税务审查：国税、地税部门审查乡镇工业企业入库税收情况。

一、指导思想

坚持以科学发展观统领工业经济发展全局，以中央和省经济工作会议精神为指导，积极响应市委、市政府关于发展创新型经济、推进跨越发展、实现后发先至的要求，深入贯彻落实县委全体（扩大）会议精神，坚定工业立县、工业主导地位不动摇，扎实开展“重大项目集聚年”、“园区经济提升年”活动，主攻重大项目建设、壮大工业经济规模，重抓园区建设、强化载体支撑，主攻高端产业、拓展产业发展领域，重抓科技创新、推动转型升级，强化帮扶服务、培优扶强骨干企业，不断加快新型工业化进程。

二、目标任务

全年完成工业投资210亿元，新开工过3000万元工业项目200个，其中过5000万元工业项目150个，过亿元项目60个，过10亿元项目8个；竣工投产过5000万元工业项目60个；新增规模企业50家，规模工业增加值同比增长36%；实现规模工业产值325亿元、销售收入320亿元、利税21亿元；完成年度节能减排目标任务。

三、工作重点

（一）突破重大项目。认真落实市委、市政府提出的“三百工程”工作，扎实开展“重大项目集聚年”活动。坚定不移实施项目带动战略，全力招引建设一批规模大、效益好、层次高的重大工业项目。加快实施已签约、在建项目，排出一批重点项目挂钩推进，及时协调解决项目实施中的困难和问题，如期形成生产规模，支撑全年各项工业指标的落实，持续壮大工业经济总量。加快三期、科技、中材石英坩埚、正达新材料等60个过亿元重大项目的建设步伐，全力推进金红石综合开发等重大工业项目。

（二）铸就精品园区。扎实开展“园区经济提升年”活动，围绕提升大项目落户的硬件承载力，不断完善园区道路、绿化、供水、供电、通信等基础设施，提升发展的质量和档次，加快形成特色产业集聚、发展活力强劲的良好局面。三区要坚持走错位发展之路：区要加快推进新秀箱包产业园等园中园建设，进一步提升服装、电子、机械制造等传统产业，早日建成都市型百亿园区；西区要依托、中材高新等项目，形成产业、科技、人才集聚效应，加快建设超百亿元新材料高技术产业基地；北区要坚定机械五金产业发展方向，积极引进骨干企业，加快建设北鲁南地区最具实力和活力的金属制品精深加工园区。乡镇工业集中区要依托各自优势，创新机制，推动产业集聚，形成一乡一品、特色鲜明的产业格局。

（三）加快转型升级。推进科研平台建设，依托优质科技资源，不断提升产业自主创新能力。加快建设国家硅材料深加工产品质量监督检验中心，高水平运作大学机械汽配研究院，与南京大学合作建设硅材料研发中心，加快运作中材高新硅材料产业科技园、公司石英玻璃材料国家工程中心，积极推进企业博士后工作站建设，着力培育一批具有较强竞争力的创新型骨干企业。强化人才支撑战略，加大人才开发、培养、引进力度，为科技创新提供人才和智力支撑。把国家半导体（硅材料）产业集聚标准化示范区建设、创建硅材料优质产品示范区建设同区域名牌建设相结合，加强对企业的质量管理，不断提升企业质量基础。硅材料产业尽快实现“两个延伸、三个转型”，即：从石英产业向光伏太阳能产业延伸，从石英原料向石英制品延伸，从单一的初级产品向系列性高附加值产品转型，从粗放型向科技型转型，从高能耗低效益向低能耗高效益转型。