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工商__局提升工商所 纪检监察员履职水平的调查分析
基层工商所是工商系统的“窗口”和“前沿”,工商职能能否落实到位,事关工商管理部门的社会形象和服务经济建设的质量。近年来,全市工商系统各分县局紧密结合基层工商所工作实际,勇于创新、积极探索基层工商所配设纪检监察员的新路子,按照基层推荐、纪委考察、党委决定的工作程序为各基层工商所(队)配设了纪检监察员。广大纪检监察员以纪检监察十一项工作为抓手,细化任务,量化纪检监察员各项工作指标,有效地从源头上预防和遏制了腐败现象的发生,工商__局组织专门力量,对基层工商所纪检监察员履职情况进行了调研,形成了调研报告,并就如何提高纪检监察员履职水平提出了建议。
市局纪委现将__局《提升工商所纪检监察员履职水平的调查分析》一文的有关章节进行转载,望各单位积极学习借鉴,不断促进本单位纪检监察员队伍建设,切实为各项工作的开展提供有效保障,更好的为辖区经济社会和谐发展服务。
一、__局工商所纪检监察员配设情况
近年来,工商__局在各工商所全面推行纪检监察员制度,每个工商所各配设1名纪检监察员,平均年龄42岁,其中由工商所副所长兼任纪检监察员的有5个工商所,占56%;由内勤、法制员兼任纪检监察员的涉及3个工商所,占33%;由监管干部兼任纪检监察员的涉及1个工商所,占11%,拥有大专学历的2人,本科学历的7人,运行3年来,先后有4个工商所调整过纪检监察员。
二、工商所纪检监察员职能作用发挥情况
分局制定了《工商所纪检监察员职责》,明确规定工商所纪检监察员选拔任用程序、开展工作的方法和程序以及义务、权利和待遇,应当履行的六项工作职能。从安排部署、过程督导、绩效考核、跟踪整改等党风廉政建设程序化管理模式,每季度至少组织1次纪检监察员业务能力教育培训活动,每年召开2次纪检监察员工作情况联评会,有力地促进纪检监察员工作开展。20__年分局在全市工商系统率先实现全部工商所创建区级人民群众满意基层单位先进单位目标。其中,省级人民群众满意基层标兵单位2个,市级人民群众满意基层优秀单位3个。
三、工商所纪检监察员履职存在问题
今天,我就“模范履职、文明执纪”谈几点自己的体会。
第一,履职就是履行职责。有分工才能有职责。我们作为一个社会人,模范履职是每个人的义务。从原始社会到现在,社会里的每个人都是有分工的。每个人把自己分工的事做好,履职。做到不一般的好,比一般的好更好,就是模范履职。为什么女的比男的更爱逛商场?因为在原始社会,男的狩猎,女人采集。男的是看准了就要出手。女的要比较。封建社会男耕女织。你耕田来我织布,也是一种分工。现代社会也是分工。宋祖英和姚明就是一种分工。一个唱歌,一个打篮球。都在本职岗位上做到了最好,都是模范履职。唱歌的就要唱的好,打球的就要打的好。在歌唱界篮球打的好,在篮球界歌唱的好,就有问题了。在家庭也是这样。日本人为什么先进?有一种说法是因为男女分工好。男主外,女主内。所以现在我给老婆说,要有分工,你在家多干点,我在外多干点。当然,还在探讨之中。所以说这个社会每个人都有分工,每个人把自己分工内的事做好,就是模范履职。上个月一天中午我从女厕所出来,见着朱书记,赶紧解释:女厕所水笼头坏了,我看看。马上找人修。不是做贼心虚,我的专业不是学这个的,也没这方面的业余爱好。估计我不说朱书记也不会把我往别处想,不过还是说了好。还是能说清的。女厕所坏了,谁的压力大?我的压力大。为什么我的压力的,因为我管这摊子,是我的分工,是我的职责所在,是我份内的事。把我份内的事做好,这是一种义务。
第二,中国传统的讲法是“穷则独善其身,达则兼济天下”。我们作为一名国家公职人员,模范履职是我们的责任。作为一名国家干部,应该不算穷,算是达。不是说你要做到主席、总理才是达。那是大达。即使是小达,也有兼济天下的责任。这是大道理。从个人来说,我相信在座的各位和我一样,都存在现实和理想的差距,具体说就是对小达的困惑和焦虑。官太小,职级太低,谈什么达,谈什么兼济天下,谈什么为人民服务。作为一名国家公职人员,无论大达还是小达,都有模范履职的责任。尽到做总理的责任,我一个小科员尽到做科员的责任。虽然暂时工资低一点,级别低一点,但责任不能放弃。
从别一个角度讲,这也是实现自我幸福的方式。原来当老师,能看到十年后,二十后,三十后的我。这样的日子有什么意思?我考上公务员后,一度也很迷茫。找不到方向。07年春天,我在康乐园租的房子。凌晨4点起来,天下着雨,睡不着了,写了一首词,最后两句是:他日倒担三尺剑,一声长啸西京乱。气势很大,其实不是西京乱,是心里乱。后来想,幸福有两种,一是欲望得到满足,另一种是降低欲望。而欲望是无止境的,把心安下来,在普通的岗位上做好工作,总结过去,畅想未来,把握现在,老老实实先把男女厕所管好。
第三,我们作为一名纪检监察干部,模范履职、文明执纪是对我们的必然要求。首先,一个强大的党支撑起一个强大的国家。而这个强大的党,必须有一个坚强的能够模范履行职责的纪检队伍,来确保党的肌体的纯洁,确保党的先进性。其次,一个纪检干部在老百姓心中的分量是很重的。老百姓对我们的期望也很大。但“青天”是不好当的。要有水平,有能力,要锻炼,要提高。第三,我们教育、制度、监督、保护的对象是党员干部,是活生生的人。我们面对的第一个党员干部,都联系着一个单位,父母、妻子、儿女,我们的工作中,不光有党纪国法,还有情感、有血有肉。通过模范履职,文明执纪,在严格执纪执法的同时,充分尊重他们的权利、人格和尊严,让受处分的干部知道对他们是爱护,是挽救,让他们对我们充满了感谢,而不是痛恨。
林语堂说,演讲就像女孩子的迷你裙,越短越好。我这个裙子有点长了。就给大家汇报到这里。有不对的地方欢迎指正。谢谢大家!
一、指导思想
向政府投资重大建设项目派驻监督检查组是纪检监察工作围绕党委政府中心工作,服务经济发展大局,强化一线监督,保障项目建设又好又快发展的重大举措。通过推行向重大建设项目派驻监督检查制度组制度,更好地预防项目建设中的各项廉政风险,让权力在阳光下运行,让工程在监督中完成。
二、工作原则
向政府投资重大建设项目派驻监督检查组要坚持执法监察和效能监察并重的工作原则。既要依法监督监察项目法人和相关人员遵纪守法,保证项目建设各个程序环节合法合规、规范运行,又要监督项目建设管理部门、管理人员和执法单位规范工作行为、提高工作效率,努力营造良好的建设环境,保障重大建设项目投资安全、质量优良、廉洁高效实施。
三、派驻范围
对经中、省、市、县政府批准在本行政区域内实施的投资总额在1000万元以上的重大建设项目派驻监督检查组;未达到规定投资总额,纪检监察机关认为有必要派驻监督检查组的建设项目。
四、派驻程序
项目建设主管单位应在项目招标公告前5日内,向县纪委监察局提出书面派驻申请,经县委、县政府同意后,由县纪委监察局根据建设项目实际,从全县纪检监察干部中选调人员组建派驻监督检查组,并聘请相关专业人员进行专门培训后,统一制证、挂牌上岗。
为加强城市管理行政执法工作和行政执法队伍建设,完善行政执法监督机制,保障和监督城市管理行政执法人员依法履行职责、行使职权和遵规守纪,保护行政执法相对人合法权益,防止和纠正不依法执法、不文明执法、不履行法定职责等行为,根据国家、省、市、区和市城市管理行政执法局的有关规定,现就加强城管执法督察工作的有关规定和要求明确如下。
一、城管执法督察工作由监督检查科及其工作人员负责实施,主要对局机关和各中队及其行政执法人员在公务活动中依法履行职责、行使职权、遵规守纪等情况进行监督检查。局机关和各中队及其行政执法人员应当自觉接受监督检查科及其工作人员对其依法履行职责、行使职权和遵规守纪情况的督察。
二、监督检查科及其工作人员对局机关和各中队及其行政执法人员依法履行职责、行使职权和遵规守纪的下列事项,进行现场督察。
(一)保障重大活动时行政执法工作部署、措施的落实情况;
(二)依法处理、及时查办案件的情况;
(三)行政执法突发事件的处置情况;
(四)城管执法责任制的落实情况;
(五)执法程序的到位情况;
第一条为规范医疗服务和行政管理行为,提高工作效能,根据市卫生局转发《__市人民政府转发市监察局关于加强行政效能监察工作意见的通知》,结合我院实际,制定本办法。第二条本办法适用于全院所有科室(含班组)和干部职工。
第三条效能告诫适用于科室和干部职工在履行岗位职责活动中,违反有关政策和规章制度,不履行、不及时履行或不正确履行职责,影响医院工作效能,导致管理和服务对象合法权益受到损害,尚未达到给予党纪政纪处分程度但应给予教育的行为。
效能告诫以《效能告诫书》形式实施。
第四条科室(班组)具有下列情形之一的,给予效能告诫:
(一)对法律法规、市卫生局和医院党政领导班子的决策部署执行不力、消极对待,造成政策架空、政令不通的;
(二)在联合开展工作时,不予配合或推诿扯皮、相互掣肘,导致工作不能落实;
(三)未按要求落实院务公开、首诊负责、服务承诺、限时办结、责任追究等工作;
(四)因决策失误或工作失当,损害医院形象或造成其他不良影响的;
为促进《中华人民共和国城乡规划法》和《省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》的贯彻实施和市违法建设行为清理整治工作的有效开展,维护行政纪律,提高行政效能,保证政令畅通,促进城乡经济社会全面协调可持续发展,特制定本效能监察方案。
一、任务目标
对各责任单位在市规划区内违法建设行为清理整治工作中履行职责及完成任务情况进行监督检查,促其改进工作作风,提高行政效率,切实加大监督检查力度,从根本上制止、查处违法建设行为,以严肃的组织纪律促进行政机关及其工作人员正确履行职责,依法行政,确保各类违法建设清理整治工作任务的完成,维护城市建设和城市管理的正常秩序。
二、效能监察对象
区、区、区、区、高区、县、工业园区及其行政正职和主管副职;市规划局、市国土资源局、市环保局、市住建委等有关单位及其行政正职、分管副职,各乡(镇)、办事处行政正职和主管副职,任务所涉及单位负有专项职能的科级以上干部。
三、效能监察的主要内容
(一)《中华人民共和国城乡规划法》和《省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》等相关法律法规的贯彻实施情况。
(二)责任制的建立及落实情况:监督检查目标任务是否分解,责任制是否建立等。
**县城乡规划建设局岗位目标责任制
一、局机关各股室及下属单位要在职能及分管工作的基础上,将具体工作职能、工作范围、工作内容、工作标准、目标要求等分解到每位工作人员,做到任务明确、责任到人。同时,要制订保证工作落实的措施,明确每项工作的标准及时限,履行职责的具体要求,不履行职责或不正确履行职责所产生后果应承担的责任等。
二、制订岗位目标责任制应坚持在保证工作质量和充分履行职责的原则基础上,尽量简化工作程序,方便群众办事和缩短办事时限,提高工作质量和办事效率。
三、岗位目标责任制的制定要科学、合理、严密,做到既有可操作性,又要便于检查监督。
四、加强对落实岗位目标责任制的领导,局效能办和局机关各股室及下属单位应做好对局机关各股室及下属单位工作人员履行岗位职责情况、完成工作任务情况的跟踪监督检查,发现问题及时纠正,确保工作效率和质量。
五、工作人员的岗位目标责任制一式四份,分别由局效能办、分管领导、局机关各股室及下属单位留存。
六、定期组织检查考评。效能考评原则上每季度一次,把考评结果同年终考核、奖惩挂钩。
七、效能考评分工。局效能办负责组织对局机关各股室及下属单位及其负责人的考评;局机关各股室及下属单位负责人负责对所管辖工作人员的考评。
一、为了进一步强化党风廉政建设责任制的贯彻执行。推动财政系统党风廉政建设和反腐败工作取得实效,按照党风廉政建设责任制有关内容规定,结合工作实际,特制定本制度。
二、报告、检查、考核、责任追究和“一票否决”工作在县纪委。监察局的统一领导和工交财贸纪工委的指导下,由县财政局具体组织实施。
三、财政总支各支部主要领导是贯彻落实党风廉政建设责任制工作“五项”制度的第一责任人。其他领导班子成员是直接责任人。
四、党风廉政建设责任制情况汇报、检查。考核和责任追究的对象是财政系统领导班子及系统副科级以上领导干部。
五、领导班子报告内容包括:1、贯彻执行党的路线方针政策、研究制定党风廉政建设工作计划及组织实施和年度党风廉政建设责任制目标责任书签定执行情况;2、单位加强反腐倡廉建设情况;3、开展党风廉政教育情况;4、组织召开专题民主生活会和年度述职述责述廉情况;5、单位结合实际制定党风廉政建设法规制度及其落实情况;6、领导班子成员遵守廉洁自律规定情况及责任追究和重大问题随时报告情况。
六、领导干部报告内容:1、个人按照党风廉政建设责任制领导分工履行职责情况;2、单位党风廉政建设目标任务完成或进展情况;3、个人执行廉洁自律各项规定的情况;4、管理好配偶、子女、亲属以及身边工作人员情况;5、个人认为需要报告的其他重要事项。
七、报告的基本形式:1、半年的工作报告和全年的综合报告;2、凡发生涉及党风廉政建设责任制方面的重大事项和情况,要一事一报,及时报告;3、综合报告和单项专题报告,均须班子讨论研究后,以正式文件形式上报。
八、党风廉政建设工作检查和考核。本着公开、公正、全面、准确和规范的原则,由局总支采取经常性检查和半年、年终定期检查考核及单位自查相结合的方式,进行监督检查和考核,并且将检查考核结果计入廉政档案,作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的主要依据,对落实不到位、走形式的要追究其领导责任。
为认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会和系列讲话精神,根据区委和区纪委对全面落实党风廉政建设责任制的要求,进一步增强党组主体责任和驻局纪检组监督责任意识,经局党组研究,现就党组履行党风廉政建设主体责任和局纪检组履行监督责任提出如下实施意见:
按照中央、省委、市委和区委要求,水利局党组要切实担负起党风廉政建设主体责任,把党风廉政建设和反腐败工作摆上重要议事日程,融入到水利改革发展的各项工作中,做到同步考虑、同步部署、同步落实、同步考核。认真落实每年向上级党委、纪委报告履行党风廉政建设责任主体情况。党组主要负责人必须树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识,坚持抓早抓小,管好班子,带好队伍,切实担负起党风廉政建设第一责任人的责任。领导班子成员要认真抓好分管部门、下属单位的党风廉政建设,落实“一岗双责”。
1、加强党组自身建设,当好廉洁从政的表率。研究制定党建设工作要点、党风廉政建设年度工作计划、目标要求和具体措施,以及按照“三书两报告”制度的要求,进行责任分解、考核和追究;落实中心组学习制度,强化党风廉政及警示教育;落实谈心谈话、民主生活会和述职述廉等党风监督制度和领导干部廉洁从政相关规定;落实“一岗双责”,自觉对职责范围内的党风廉政建设工作负责;带头接受监督,切实用好党和人民赋予的权力。将党风廉政建设列入年度考核,并实行一票否决制。
2、严明党的纪律和规矩,严格执行组织纪律和组织原则;加大对水利改革发展政策措施、最严格水资源管理制度、“五水共治”水利建设项目、水生态文明建设项目、防汛防台工作纪律等执行力度,确保水利重大决策部署贯彻落实。
3、加大正风肃纪的力度。认真执行中央八项规定和省委九项规定、市委十项规定和区委十项规定要求,勤部署勤检查,及时发现和纠正党员干部“”方面的问题。
4、严格按照规定选拔任用干部,防止和纠正选人用人上的不正之风和腐败问题。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,深化干部有事制度改革,健全科学的选人用人机制,增强干部选拔任用工作的透明度和公信度,加强先人用人监督检查力度,落实干部选拔任用工作责任追究制度和干部“带病提拔”等问题倒查机制,严肃查处违反组织人事纪律的行为。
5、加强水利政风行风建设,坚决纠正损害群众利益的行为。加强基层水利服务站标准化建设,健全基层水利服务体系。继续开展“清除河障、改善生态”暨“三改一拆”专项行动,加大对群众反映强烈的违法填埋占用水域等问题执法力度;加强对涉及广大人民群众切身利益的水利工程建设和资金的管理,开展农村水利建设项目的行业监管,切实纠正违规行为。
6、强化对权力运行的制约和监督,贯彻执行 “建立健全惩治和预防腐败体系__-2017实施计划”,制定“权力清单”、“责任清单”, 规范权力运行,明确责任边界;完善水利重点领域监管制度,落实防控措施,推进“阳光”水利建设;加强监督、批评教育、诫勉谈话制度,加大查处案件工作力度,实行“一案双查”制度;认真对群众来信来访,及时答复限期办结。