纪检工作思路范文精选

中图分类号：D916.3 文献标识码：B 文章编号：1009-9166（2010）035(C)-0013-01

近年来，我们结合企业的实际，在充分发挥企业纪委一班人的监督制约作用方面，做了积极有益的探索与实践。自2007年以来，处纪委制定了《纪委巡视工作制度》，通过几年的工作实践，取得了一定的监督效果。

一、结合实际，建立纪委巡视制度

油田运输企业具有点多面广，单兵作战，队伍流动分散的工作特点，给纪检监察部门的监督检查工作带来一定的难度。加之，纪检监察部门系统管理以来，专职纪检人员相对较少，工作任务较重。为此，处纪委从运输企业的实际出发，较好地发挥了纪委委员的作用，共同履行监督职能，扩大监督视野，拓宽监督渠道。

为了实施有效监督，方便工作，我们对巡视人员规定了“五项职责”和“四项义务”。让其了解基层领导班子及成员执行廉政制度和规定情况；重点了解党员领导干部执行《党风廉政建设责任制》的情况以及对家庭、配偶、亲属子女的管理、监督情况；及时了解党员、干部、职工中，以职谋私和其他方面的不良倾向性问题；对重要岗位、重点部门、重要事项进行巡视；根据工作需要参加和列席所属单位的会议，查阅有关资料，召开座谈会，找有关人员谈话，听取职工群众的反映。处纪委要求他们在履行监督职责的同时，也要不断加强党风廉政建设知识的学习，不断提高自身素质，坚持原则、做到敢于直言，大胆监督，秉公办事。力求做到深入细致，注意工作方法，遵守工作纪律，严格履行职责，依法依纪实施巡视监督。

二、建立机制，拓宽纪委巡视渠道

为了推动纪委巡视工作的开展，处纪委采用“分组巡视，集中汇报，定期研究”的形式，围绕年初纪检工作要点，每个季度召开巡视人员工作会议，汇报上一季度巡视工作，研究需要解决的问题或向有关部门提出的建议，通报下一个阶段重点工作，确定下一季度巡视内容，指定专人负责。根据巡视的内容，我们分别采取集体行动，或者个别走访，逐个交谈等形式收集信息，随时听取职工群众的意见和建议。近年以来，我们分别对基层对外收入、招待费使用、过路费审核、油料管理等11个议题进行巡视，有效地促进了生产经营和企业管理工作的规范运行，取得了预期的巡视效果。

今年上半年在巡视中，有一地方单位反映某单位领导在材料采购中有索取好处费的嫌疑，经过处领导商议，某厂项目刚有一些起色，很多业务上的问题还需要该同志去落实，如果纪委办公室人员直截去调查，势必影响该同志的积极性。后来，我们通过其他委员进行巡视，最终发现并无此事，处纪委本着对这位干部负责的态度，以廉政谈话的方式对他进行了提醒。这样既弄清了问题，又保护该同志的工作热情。

[摘 要] 国有企业纪检监察组织作为企业监督体制重要组成部分，目的是为了给所在企业的业务发展提供良好环境，最终促进企业朝着正确的方向又好又快发展。在新形势下，随着国企改制的深入发展和市场竞争的日趋激烈，无论是从企业良性发展考虑，还是着眼于纪检监察系统自身发展，都要求我们对原有工作思路、模式重新考量。

[关键词] 国企；纪检工作；“剑客”式思路

【中图分类号】 D262.6 【文献标识码】 A 【文章编号】 1007-4244（2013）08-039-1

在新形势下，随着国企改制的深入发展和市场竞争的日趋激烈，无论是从企业良性发展考虑，还是着眼于纪检监察系统自身发展，都要求我们对原有工作思路、模式重新考量。古之剑客，身怀绝技，远离庙堂，与人民群众为伍，着眼于自身修养与整个江湖，以江湖规矩为准绳，对善者行侠仗义，对恶者剑不容情，为捍卫江湖道义不屈不挠。这里的“剑客”式思路是根据纪检监察系统自身特点，从总体角度进行分析，落脚于企业发展，具有更良性的监督功能。

一、影响纪检监察工作的主要因素

（一）认识观念先天不足。一些领导干部对“领导”二字的认识有是获取更好的政治地位和社会地位，得到更广泛的认可，办事更有平台；优先享受、获得资源；实现自身价值。对“领导”认识的先天不足导致其走向领导岗位后廉洁履职、服务群众的思想基础不牢固。

（二）群众监督不完善。具体表现为：受传统熟人社会的影响，普通员工不愿意监督；受社会上一些监督者遭受被监督者打击报复影响，加上制度存在一定缺陷，普通员工不敢监督；群众监督渠道不到位，普通员工不易监督。群众监督的不完善削弱了企业这个监督的整体效果，导致有些监督流于形式。

（三）制度执行不到位。主要表现为：信念固着，一些领导干部执行制度难以到位，正是因为内心存在一些不愿执行的错误信念，如“无为而为”、“不与官争”、“权力大于制度”等；从众效应，依靠外在的力量而表现出的某种行为，导致人云亦云，表现出“随大流”的心理特征；蚁穴溃堤，开始原宥小的违反，继而逐步扩大违纪违规，甚至触及违法范围，将制度完全抛弃，如一些领导干部迫于各种主客观因素，做出了一些违反制度的“临时需要”、“特殊处理”，如没有引起大家强烈的反对，他们就会逐步发展为吞噬整个制度。

【摘要】经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。这种深刻的历史性变革也必然反映到基层央行，广大员工和领导干部的思想道德观念和利益诉求面临前所未有的冲击，纪检监察工作面临着更为复杂的形势。新形势下，如何创造性地开展纪检监察工作，是我们要深入研究和解决的问题。加强反腐倡廉建设，要改进教育方式方法，善于运用正反两方面的典型和现代科技手段，增强教育的说服力和感染力，提高教育的针对性和有效性。这对新形势下的反腐倡廉教育提出了新要求。因此，认真分析研究反腐倡廉教育工作中存在的问题，对于进一步加强和改进反腐倡廉教育工作，准确把握其内在规律，增强教育的针对性和有效性，根治腐败，有着重大的现实意义和深远的历史意义。

【关键词】纪检监察 创新

一、基层纪检监察工作中存在的主要问题

（一）专业队伍认识不到位，业务素质偏低

纪检监察工作性质特殊，在客观上要求纪检监察干部要有较高的政治素质和业务水平。而实际配备的纪检人员和工作的要求相差甚远。一是对纪检监察工作的认识不到位。在实际工作中，存在着“纪检工作就是做表面文章”的错误认识。二是对银行业务知识掌握不全，素质偏低。

（二）工作中存在畏难情绪

一是怕得罪领导；二是怕影响团结；三是怕影响人际关系。因此产生“多一事不如少一事”的心态。四是同级监察的体制有待完善。执法监察工作被赋予对同级进行监督的职能，被监察对象往往是同级的部门或者领导。因而，对同级的执法监察无论是项目的立项还是对问题的处理在很大程度上都取决于同级主要领导的个人意志，监察部门的主观能动性难以得到有效发挥。导致监督主体职能弱化，监督不到位或难以到位。

（三）处理问题的方法和能力欠缺

创新是一切工作的源泉和动力，因此，高校纪检工作也应把它作为重要的基本原则。虽然高校与社会有一定的差距，但党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性却一点不轻松，这就要求高校纪检工作人员要增强责任感、紧迫感，勇于转变观念、勇于工作创新，把高校纪检工作推上一个新台阶。

一、创新具有重要意义

高校随着国家的改革开放发展速度前所未有，学科增多、地域扩大，人员倍增。这必然带来部分人员权力的膨胀欲、资源的控制欲和财富的占有欲。控制和预防腐败，推进纪检监察工作创新尤为重要。首先，推进纪检监察工作创新是服务高校建设和发展的需要。30多年来的改革开放，为高校创造了良好的发展机遇，但高校间发展不平衡、不协调、不可持续的问题仍然突出，学科之间、部门之间矛盾显著，制约学校发展的体制、机制障碍依然较多，这种矛盾和问题的存在必然产生腐败。高校的任务是为国家培养可持续发展的建设者和生力军，这就要求纪检监察工作必须积极适应新形势和新任务的要求，与时俱进，改革创新。通过创新纪检监察工作的内容和方法，使教育方针得以真正落到实处；通过创新作风建设，促进党员干部的党性修养；通过创新惩治和预防腐败体系建设，促进反腐倡廉建设落实到高校建设的各个环节。其次，推进纪检监察工作创新是提高科学化水平的需要。再次，推进纪检监察工作创新是党风廉政建设和反腐败的最有效途径。总书记在党成立90周年大会上指出：以更加坚定的信心、更加坚定的态度、更加有力的举措推进惩治和预防腐败体系建设，坚定不移把反腐败斗争进行到底。这就要求我们及时研究新情况、解决新问题、化解新矛盾，切实改变不适应、不科学的理念思路、体制机制和方式方法，不断提高科学防治腐败的能力和水平，使高校反腐倡廉工作提升到一个新台阶。

二、创新在于更新观念

高校纪检监察工作者常出现精神懈怠、小进则满、前怕狼后怕虎、不思进取的精神状态，这种状态来源于现实环境的深刻影响。很难想像在这种状态下惩治和预防腐败工作能有所进步。在惩治和预防腐败这关系到党生死攸关的重大问题上，我们要敢于创新，更新观念。更新观念首先要解放思想。解放思想就是对传统的理念、传统的习惯、传统的方式方法、传统的思维模式、传统的教育思想等进行革新，从党的生死存亡、国家的兴衰成败、人民的幸福安康出发，树立新的理念、培养新的习惯、寻找新的方式方法、探索新的模式，使纪检监察工作者具有高昂的斗志、进取的热情、必胜的信念。其次要强化教育观念。要加强反腐倡廉教育，丰富教育内容、改进教育方式、扩大教育覆盖面，增强反腐倡廉教育的针对性、时效性和说服力、感染力。再次是创新反腐倡廉预防机制观念。通过查找岗位思想道德、工作职责、业务流程、制度机制、内外部环境等风险，建立健全监督检查、考察评估和整改纠错机制，构建前期预防、中期监控、后期管理“三道”防线。四是要树立“四结合”思想。即把对权力的科学配置与对干部的有效监督相结合；把事前、事中、事后监督相结合；把把党内监督与党外监督相结合，从而加大力度从源头上预防腐败的产生。

三、创新的着力点在为民

深化改革、完善制度，是反腐倡廉建设的治本之策。坚持走群众路线，尊重群众的首创精神，是改革和制度建设顺利推进、取得实效的重要保障。当前我们党正面临长期执政的考验、改革开放的考验、市场经济的考验。它的复杂性、严峻性、长期性对立党为公，执政为民的理念正产生着巨大的影响。因为我们面临着主观上，客观上一薄弱环节，正如指出的那样：“一些地方和单位管理失这于软、失这于宽，教育不够扎实，制度不够健全，监督不够得力，预防不够有效，应该严厉惩处的没有严厉惩处，好人主义盛行，有的甚至包庇腐败和犯罪”。虽然随着改革的深入，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日趋多样化，矛盾和问题不断，可能因就业问题，分配问题，城乡区域发展不平衡问题成为引发社会不稳定因素。而一个最重要不稳定因素就是党内腐败。所谓党内腐败是指国家公务人员借职务之便获取个人利益，从而使国家政治生活发生病态变化的过程。它既危及和破坏法律的权威性、公正性，又危及和破坏我国社会主义的经济基础，动摇着我国社会的政治基础。党内腐败问题不仅在人民群众中产生了极坏的影响，对党在人民群众中的公信力提出了挑战，更是对党，对国家、对社会构成了潜在的威胁。因此，立党为公，执政为民就必须坚持以反腐倡廉为价值导向，要立足当前，着眼长远，整体推进，突出重点，确保惩治和预防腐败体系建设取得实质性进展。

全心全意为人民服务是我们党的宗旨。我们党的执政经验证明，什么时候党群关系密切，党的事业就顺利发展；什么时候党群关系受到损害，党的事业就遭受挫折。高校纪检工作创新的重点和着力点，就是要坚持一切为了师生，一切依靠师生，从师生中来，到师生中去的根本工作路线；就是要坚持在学校发展中尊重师生主体地位，充分调动师生的积极性、主动性和参与意识；就是要坚持围绕师生最现实，最关心，最直接的利益来落实。同志指出：群众利益无小事。凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事，再小也要竭尽全力去办，德莫高于爱民，行莫高于利民。

摘 要：石油作为我国能源的核心部分，因石油企业的发展与我国经济发展有着密不可分的联系，因此石油企业必须将纪检工作作为企业发展的重心，石油企业纪检工作的开展思路需要按照“以人为本、执政为民”的理念，要能够彰显党的宗旨，维护公平正义，才能帮助石油企业有一个和谐稳定的发展。本文就石油企业纪检工作开展思路进行研究和讨论，并提出合理的建议。

关键词：石油企业；纪检工作；开展思路

一直以来，石油都是一个国家的能源命脉和经济命脉，对于我国来说，石油不仅涉及到国家安全，也是国民经济命脉，但近年来，石油企业出现了各种作风问题，长此以往，不仅不利于我国经济发展，也会影响我国石油企业的发展。因此，为了确保我国石油企业能够有一个稳定、健康、长远的发展，需要开展石油企业纪检工作，且需要按照“以人为本、执政为民”的理念，将石油企业纪检工作正式落实。

一、石油企业纪检工作的意义

（一）石油企业纪检工作的体现

石油企业作为我国能源部门和经济命脉，关系到我国国民生计，所以石油企业是作为国有企业存在的，既然作为国有企业，那么就必须按照党的基本发展理念，根据党的性质和宗旨开展石油发展工作，我党的执政本质是“以人为本、执政为民”，因此石油企业也需要将这一本质作为企业发展的定位。石油企业的纪检工作是为了维护企业的公平公正，以及促进企业和谐稳定的发展，确保企业不会出现腐败的问题，在石油企业纪检工作中坚持“以人为本、执政为民”的原则，就能将党的性质和宗旨贯彻到底。

（二）推进反腐倡廉建设的需要

虽然我国石油企业已经逐渐开展反腐倡廉建设工作，并且已经取得了良好的成效，但石油企业仍然存在着一些不可忽视的问题，其中主要表现在以下三点：一、不将人民群众利益视为自身利益，做表面文章，捞个人资本，而忽视了人民群众的意见和想法；二、不注重调查研究，高高在上，凭主观意识，做出的决策不切实际，也不为基层办事；三、石油企业个别党员领导干部作风不严，存在“慵、懒、散”等现象，甚至发生问题，另广大人民群众深恶痛觉。由此可见，石油企业纪检工作势在必行，只要坚持“以人为本、执政为民”理念，推进反腐倡廉建设，才能得到广大人民群众的支持，才能更好工作企业。

中图分类号：R19 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2016）10-000-01

摘 要 当前对医院的纪检监察引发了社会的大范围讨论，特别是在新医改的情况下，中国卫生行政管理机构对医院的纪检监察系统还没有整合规范。医院怎么进行纪检监察，纪检监察不但触及医院的方针任务、内部治理、进展策略，还影响着医院整体实力的提升。特别是怎么_立纪检监察标准还没有参考条例，使中国医院纪检监察的目前状况有着巨大的差别，文章在新医改情况下，围绕医院对纪检监察进行研究，给医院纪检监察考评提供了部分参考。

关键词 医院 纪检监察 管理

一、新形势下医院纪检监察出现的问题

（一）纪检监察模板并未有效建成

医院的纪检监察系统触及多方面的步骤和要素，是一个互相联结和限制的系统。在整体建设里，应该充分思考这些要素的影响。中国医院因为它本质的原因，对纪检监察系统的建成注重不足。从现有已经建立纪检监察系统的医院来看，系统的建成基石和参照物都比较单一，对于目标间的相互联系、不同病患情况对数值公正性和比较性的影响，都没有一起展开探究。纪检监察的结果有着不稳固性，也缺少应该有的牢靠性。

（二）纪检监察目标的选择不够科学

我国医院纪检监察的指标不够科学，相对限制，缺少可以展现效力的纪检监察标准，标准的选择也不够透彻。另外，各项标准的权重体系设立不够充裕和适宜。并且在挑选医院纪检监察系统标准的方式上还存有主观意识。

摘要：如何充分利用上市公司整合内控、内审和纪检监察的资源优势，合理使用职能组合、专业组合全面深入履行监督职责，笔者就所在上市企业近年来工作实践和探索，谈谈上市公司如何将内审、内控和纪检工作协同工作，建立综合监督体系的工作思路。

关键词：上市公司 内审 内控 协调工作思路

近年来，根据国家财政部等五部委的要求，上市企业须构建内部控制和全面风险管理体系。内控、内审和纪检工作其本质均属广义的监督范畴，都是在建章建制的基础上，开展事前、事中和事后的监督活动，促进规范，保障企业目标实现。但从实际情况来看，人员配备不足、同一事项多头监督、所提供的各类材料往往相同等情况，不利于监督工作效率的提高。为解决管理资源相对不足、监督行为重复的问题，不少上市企业将内控管理职能放在审计部门，也有的将内控和风险管理、内部审计、纪检监察、监事办职能合并，设立部门合署办公，统一履行上述职能。那么整合后的部门如何合理使用职能组合、专业组合来更好地履行监督职责，利用专业优势和工作定位的差异性深入开展监督和管控活动，从而推动上市公司综合监督体系的建立。笔者结合上市公司的工作实践和探索，谈谈内审与内控和纪检工作协同工作思路：

一、资源整合，加强工作联动

（一）加强部门内的联动互补

内部审计与内部控制是相互渗透、相互依赖，最终目的又是高度一致的，内部审计既是内部控制框架的重要组成部分，又具有其相对独立性，因此内部审计除了开展传统的财务审计外，内控制度的执行情况也是内部审计的重要工作；同时在上市公司开展的内控日常监控监察以及年度内控自评价活动中，可以将审计人员纳入到评价小组成员，全过程参与内控评价，将审计工作深入到业务流程，达到前移审计关口目的；另一方面纪检工作可以利用内部审计和内控评价的线索，开展效能监察和调查，规范权力运行，也可以参加到物资采购、工程建设等专项审计项目中，这样无形中也前移了纪检监察工作关口，消除隐患，有效的预防违法违纪行为的发生。

（二）加强部门间的协同合作

内控、内审和纪检合署办公的部门成为公司监督的主角，在开展一些专业性强、涉及面广、特别是资金集中、权利集中的高风险领域的监督工作时，可作为牵头组织、有效利用其他专业部门的人力资源开展相关监督活动。如物资采购、人工成本管理等方面，组织充分利用专业优势，既弥补部门人员不足、专业技能不够的缺陷，又提高了监督效果，同时参加的部门作为职能管理部门也更有利于发现问题的整改和落实。

局属各单位：

2013年我局纪检监察工作要紧紧围绕“水清流畅、岸绿景美、人水和谐、安全生态”的总体要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以学习实践科学发展观为动力，进一步解放思想、改革创新，全面加强作风建设和反腐倡廉建设，着力解决存在的问题，为水利事业的持续健康发展提供保障。今年，我局纪检监察工作的主要任务是做好“四加强四提高”四篇文章。

一、加强教育引导，提高拒腐防变免疫力。

1、加强廉政教育。以学习实践活动为契机，继续开展正反典型教育、警示教育、专题报告等活动，警钟长鸣，提高党员干部的党性修养。

2、深化诺廉评廉。按照县纪委的要求，年初出台实施意见，召开诺廉会议，公开诺廉内容，年终述廉评廉。并把这项工作延伸到局属单位班子成员，通过公开诺廉、践廉、述廉、评廉，规范领导干部日常行为，提高党员干部的自律意识。

3、开展廉政文化建设。去年平水江水库管理处已创建成为廉政文化示范点，今年要继续开展廉政文化示范点创建工作，通过开展廉政文化进机关（事业单位）活动，营造廉洁从政氛围，增强党员干部的廉政意识。

二、加强监督检查，提高各项决策的执行力。

1、加强工程建设监督力度。水利工程建设是我局纪检监察工作的重点领域，要按照“公开、公平、公正”的原则，对工程建设项目实行事前、事中、事后全过程监督。事前监督主要是所有工程项目严格按规定全部实行公开招投标；事中监督主要是在工程建设中，对工程进度、质量进行现场督查，按月通报；事后监督主要是对工程验收、经费使用等严格把关，积极参与项目审计，并落实责任追究。另外，对重点水利工程项目继续签订廉政合同，实行建设项目双合同制。

（一）全面推行部门预算改革。预算编制要逐步做到科学化、规范化、制度化，细化预算到部门、单位、项目，建立完整准确的机构、人员等信息库，制定出科学合理、切合实际的定员定额标准，保障单位经费正常运转，充分发挥预算的刚性作用，减少分配过程中的随意性，增强预算的约束力，实现财政资金分配的公开、公平、公正和优化配置，有效防止部门之间行政经费分配的不均，彻底打消了一些单位为弥补经费不足而设立“小金库”的念头。

（二）严格执行“收支两条线”规定。即“收”要实行票款分离，直收统管，将能纳入政府服务中心集中收费的单位和项目要全部纳入政府服务中心，防止个别单位乱收费和收费不开票等行为的发生；“支”要统一开支标准，规范支出管理，从而将收支全部纳入正常循环渠道。通过建立财政票据电子开票、自动化核销系统，有效防止超标、违规开票等行为的发生，确保非税收入及时足额缴入国库，从源头上堵塞财政资金流失的漏洞。

（三）建立健全资产监控体系。应从资产的形成、配置、使用、产权变更到处置全过程管理单位资产，建立一套完整的资产监控体系，从而彻底解决了经营性物业资产重复建设、资源浪费、资金缺乏监管等问题。进一步强化政府采购制度，拓宽采购类别，不断推动政府采购工作的制度化、规范化和法制化。

（四）深入推行国库集中支付改革。建立新型国库单一账户体系和管理信息系统，财政拨款由国库直达商品和劳务供应者或用款单位，改变了以往资金分散、层层拨付的做法，减少了资金支付的中间环节，有效地防止财政资金被挪作他用，彻底解决了公款私存、账外设账、多头开户等问题。在总结经验的基础上，按照“分步实施，稳步推进”的原则，逐步扩大国库集中支付范围，预计第三批再纳入教育、公、检、法、统计、审计、招商局、卫生和劳动等单位，实现全区财政性资金缴库和拨付方式以国库集中支付为主要形式的财政国库管理制度。

（五）健全制度，完善惠民惠农政策落实工作机制。

进一步建立和完善惠民惠农政策落实的配套措施，实现关口前移，创新惠民惠农资金管理工作机制，完善各项资金的管理办法，提高资金使用效益。要继续推行项目资金在线监控，国库统一支付资金，直接拨付到用款单位，减少中间滞留环节；要落实惠民补贴资金“一折通”，用存折方式直接兑现到受益农民，并按规定公开公示，建立起惠民惠农资金补助的“绿色通道”；要进一步规范招投标制度，确保专项资金投资监管到位；物资采购凡纳入政府采购目录的，实行政府采购，工程造价达到限额的，要进行公开招标，工程项目结束后，组织人员验收，聘请中介机构进行工程决算审核，资金审计，确保资金运作的透明安全；要试行绩效评估，建立有效的激励机制和约束机制，提高惠民惠农资金使用效益。

（六）进一步加大对各项专项资金监督检查。一是加强对扩大内需投资项目的监督检查，推进项目工程建设进度，确保资金安全有效使用；二是加大对库区移民支持力度，做好移民安置地基础设施建设。协助有关部门做好项目规划及项目组织申报工作，加强对移民专项资金的监督管理，切实用好管好库区移民专项资金；三是做好粮食直补、综合直补及成品油补贴政策落实，完善石油价格改革财政补贴资金“一折通”发放，完善种粮农民粮食直补和综合直补办法，建立健全对种粮农民直接补贴和综合补贴的长效机制，确保补贴资金按时、足额兑付到农民手中。四是加强粮食专项资金管理。严格按照《粮食风险基金管理办法》管理粮食风险基金，坚决杜绝挪用和不按规定使用粮食风险基金。加强区级储备粮管理。按规定进行储备粮轮换和采购，加强库存保管，确保粮食安全。

随着审判方式改革的深化，过去行政化审判管理模式已发生了很大的变化，由对审判工作的管理及控制向对法官管理和控制转变，由此纪检、监察工作的作用显得越来越重要。虽然近几年，基层法院纪检、监察工作在领导重视程度、组织建设、制度建立等方面有了很大的发展，查处违法案件多起，取得较大的成绩。但是，由于传统思想和习惯做法的影响，纪检监察工作的改革进展不快，与当前的形势不相适应。这表现在思维方式不够新，工作力度不够大，改革招数不够多，源头防腐工作不够深，监督范围不够宽。同时指导思想、工作方法、查处程序等方面都存在不尽人意的地方。下面就基层法院的实际情况进行分析：

一、基层法院纪检监察工作现状

1、对内部监督机制的认识仍带有旧的落后观念。许多制度出台都是以裁判结果是否公正，不重视监督诉讼程序的活动是否公正，也没有看到诉讼程序置于实际权利义务可能产生的巨大影响。在某些人眼里、在部分同志的头脑中，对纪检、监察工作有“偏见”，认为纪检监察水平越高，抓的越紧，查的越多，就会误解越深，政绩越小，不良影响越大；有人认为，审判是法院主体工作，是一线，其余是二线。为保一线，二线不要过于认真、仔细，否则会增加办案人员思想负担，影响一线办案；有的认为，纪检监察查的严，就是让我们别干、少干，甚至不干，因为不干就不会出问题；还有的认为，过多地监督往往导致审判人员为了迎合监督者的意志而使裁判结果有失公正。种种现象反映部分干警对纪检、监察工作意义认识不清，歪曲了纪检、监察工作指导思想。由于上述模糊认识的存在，给纪检、监察工作改革带来较大难度。

2、纪检监察部门与其他监督机构分工不清。基层法院监督职能机构多，有纪检组、监察室、立案庭、审监庭、督查组。有的法院还设案件质量考评组。立、审、执、监分离后各部门之间还存在着监督效应的问题。有的发挥审判工作自身的监督制约功能，有的则是用行政手段监督审判活动，对人对事监督脱节，相互缺乏协调配合。监督职能的混淆导致监督功能弱化，使内部监督机制的运转和监督权力的行使缺乏合理的配套规范。从目前基层法院纪检监察现状来看，不少法院只有监察、纪检领导（主任、副主任），没有纪检员，没有兵。有不少还和政工部门合署办公。督查组有的单位没成立，有的虽成立了，而把案件质量考评交给督查组，如同虚设。实际工作与理论要求有相当大的差距。监督中存在着抓审判质量、评判裁判结果多，围绕法官的监督少；监察审判人员相对较多，监察财务、后勤人员相对放松，或者干脆不闻不问；对工作时间内检查多，工作时间之外少管甚至不管；对在院内管的多，对外出公务监督少。对人民法庭、执行庭、经济庭收费、兑现款，法院财务开支监督少，使极少数法院还变向存在私设小金库、乱招待、乱补助现象。另外对车辆修理、保险、使用监督少。还有的法院对群众来信来访管的多，而主动进行纪检、监督少。有的闹上门来，也没认真查，一遮二挡，能拖则拖，大事化小、小事化了。上述情况反映了纪检、监察的监督范围不清，职责不明，工作还缺乏规范性，从而使工作的公平性受到影响。

3、纪检、监察作用发挥不够充分。虽然近年来，查处多起违法违纪案件，但是就实际情况而言，查处工作还缺乏力度。有顾及先进单位、先进个人、老同志情面的现象。对过去遗留下来的问题，怕得罪前任领导，影响法院声誉。总之纪检监察的工作力度还不够，查处执行得还不严，查出来的问题在处理上也避重就轻，特别对审判程序上问题处理就更少。综上所述，纪检、监察工作大多还停留在对干警廉政问题监督制约上。

4、纪检、监察业务能力、组织建设还有待加强。基层法院纪检、监察室大多只有2个人，这与工作任务还不相适应，加之业务上不熟练，只能按过去审理案件程序参照进行，工作开展困难很大。特别是审判方式改革在审判工作管理及控制向对法官管理和控制转轨时期，人员太少，任务太重。

上述四方面的问题的存在，原因是多方面的，笔者认为主要有以下三点：

1、领导重视不够，管理松懈，制度不健全，教育乏力。少数单位不重视制度建设，管理跟不上去，使违法违纪者有隙可乘。有的对于法院出现的新问题、新情况缺乏研究，对一些容易产生问题的环节缺乏有效的管理和监督防范，制度有“空档”。有的对已有的制度，抓落实不得力，检查不到位。有的对出现的苗头倾向，教育不及时，失之于软，失之于宽，以致发生较严重问题，影响法院形象。