计划生育科范文精选

指导思想：认真贯彻党的十和十八届三中全会精神，加强计划生育服务管理，继续实施“家庭健康促进”工程，加强药具不良反应监测工作；针对伴随生育政策调整到来的补偿性生育和高龄产妇增多等情况，做好生育节育技术服务指导；深入推进免费孕前优生健康检查项目，全面提升计划生育优质服务水平。

一、全面实施避孕节育/生殖健康/家庭保健行动计划

按照1+1+x的服务模式，全面实施避孕节育服务、免费孕前优生健康检查项目，规范避孕节育服务与管理。

（1）深入开展避孕节育知情选择的宣传倡导和培训考核，提高群众避孕节育知情选择相关知识的知晓率。帮助育龄群众正确选择避孕方法，积极推进以长效措施为主的避孕方法知情选择，预防和减少非意愿妊娠；规范知情选择，提高技术人员知情选择服务能力，避孕节育知情选择率达95%以上。

（2）扎实开展避孕药具不良反应/事件监测与防治。加强避孕节育安全性与有效性管理，提升药具不良反应监测水平，规范开展避孕节育措施的随访服务，随访服务率达90%以上。继续开展“关爱母亲健康行动”，为宫内节育器以达使用年限、围绝经期妇女更换和终止避孕方法；对使用避孕药（针）五年以上的妇女进行摸底清查，开展健康体检活动。及时掌握所服务区域群众避孕状况、药具副反应和不良反应的发生情况，发现问题逐级报告，避孕药具不良反应报告率达300/百万人口以上。

（3）继续开展高危人群致聋基因筛查项目。注重科研项目数据分析、总结。

二、深入实施优生促进工程

（1）继续开展国家免费孕前优生健康检查项目，做强、做优免费孕前优生健康检查服务工作，做好免费婚检与孕前优生健康检查的融入工作，提高目标人群覆盖率，全市孕前优生健康检查覆盖率达95%。

2016年街道办事处人口和计划生育科技工作的指导思想是：以党的十八界五中、六中全会精神为统领，以改革创新为动力，以建设“服务型”计生为总抓手，树立“服务为先，群众至上”的工作理念，建立和完善人口和计划生育基本服务制度，为广大群众提供优质的计划生育、优生优育、生殖健康服务，推动全办人口计生科技工作的全面发展。

一、进一步做好随查访服务，提高计划生育优质服务水平

在全办开展以建设“服务型”计生为总抓手，树立“服务为先，群众至上”的工作理念下，要进一步加强和夯实基层基础工作，建立和完善村级服务规范，严格落实随查访工作制度，认真做好计划生育技术“五期服务”（孕前期指导服务、孕期访查服务、产后期随访服务、围手术期服务、避孕期查访服务）工作，积极引导育龄群众落实以长效为主、安全、有效、适宜的避孕节育措施。

二、 强化责任意识，认真做好免费病残儿医学鉴定及计划生育节育手术并发症鉴定工作。

病残儿医学鉴定和计划生育手术并发症的鉴定工作是一项政策性强、关系群众切身利益，易引发社会关注的敏感工作，各村居、单位一定要高度重视，切实增强责任感和为人民服务意识。要按照国家、省、市、区有关规定，认真负责做好各项具体工作。2014年全市病残儿医学鉴定工作改为两次，区级初级鉴定定于4月份和8月份举行。各村居、单位要认真做好摸底调查、人员申报，资料初级审核工作。计划生育手术并发症鉴定工作，要严格按照《计划生育手术并发症鉴定管理办法》的要求，逐级申报，合法合规。

三、 继续做好免费为城乡享受低保已婚育龄妇女健康查体工作。

免费为城乡享受低保已婚育龄妇女健康查体是我市的一件民生工程。各村居要在往年工作的基础上，认真对待摸底工作，严格审核低保人员名单，确保查体的覆盖率和查体质量。

四、进一步加强避孕药具的管理和发放工作。

我们在认真总结几年来计生宣教工作经验的基础上，不断深入研究和探索新时期普及计划生育科学知识的新思路、新方法，通过强化宣传网络、宣传阵地、宣传窗口、宣传媒介四个作用，采取多种群众喜闻乐见的形式，在结合、融入、贴近、渗透和入脑入心上下功夫，全面普及计划生育科学知识，有效地提高了全市育龄群众的生殖保健知识接受率和自我保健意识。一、强化宣传网络作用，形成全方位、立体式的宣传教育工作格局

完善的宣传网络是计划生育科学知识传播普及的重要条件。几年来，我们加大了“两室一校”建设力度,共投入近400万元，用于各级人口学校、服务站（室）建设和电教设备、宣传图板的购置。市、乡、村三级人口学校和服务站(室)进一步提档升级，全市177个村全部配备了电教设备和宣传图板，设立了图书角（镇级图书50种以上，村级30种以上），为普及计划生育科学知识创造了良好的条件，为育龄群众提供了温馨、舒适的宣传和服务环境。市、乡、村三级都组建了计划生育科学知识宣传服务队，计生宣传员携带各种流动宣传展板、宣传资料和五期教育、优生优育及生殖保健知识录像带，不间断地深入村屯，巡回讲解五期知识、优生优育和生殖保健知识（包括男性保健知识），同时播放录像，开展电化教学。我们加大了男性生殖保健知识的宣传服务力度，逐村举办男性生殖保健知识培训班，在市、乡两级服务站都开通了男性生殖保健服务热线，接待男性患者咨询，深受男性育龄群众的欢迎。对孕产期等特殊人群和居住偏僻的死角死面，计生宣传员还登门入户送知识、送温暖，将各种宣传品送到家、讲到人。为了保证宣传效果，我们在各村培训了一批村级计生宣传员，大的村有8到10名,小的村也有

5、6名。这些村级宣传员深入到田间地头，组织育龄群众开展计划生育知识学习，宣传避孕节育、生殖保健知识，成为一支活跃在乡村的、永远不走的宣传队伍。现在，全市已经形成了市、乡、村三级全方位计生知识宣传网络，构筑了立体式的宣传教育工作格局。二、强化宣传阵地作用，开展面对面教育，提高宣传教育质量和水平

三、强化宣传窗口作用，搞好宣传环境建设，营造浓厚的宣传环境氛围

在充分发挥宣传网络和阵地作用的同时，我们又在宣传窗口上做文章，进一步强化了宣传环境建设。市、乡、村三级人口学校重新制作了1300块内容新、品位高的铝合金框宣传图板，供育龄群众学习时观看。在县城＊＊镇内原有3块永久性大型计生宣传板的基础上，又设置了两块固定计生宣传板；市内长征路两侧、各乡镇主要街道和30个典型村新上了400块宣传灯箱和标语牌，悬挂过街横幅76条；全市新建计生宣传橱窗和宣传栏38个，开展了“计生宣传一条街”活动，设置了国策宣传墙，书写规范、美观、内容新颖的宣传标语500多处，营造了良好的宣传环境氛围。现在，市、乡、村每个角落都呈现出浓厚的计生宣传气氛，给人以计划生育科学知识扑面来的感觉，广大群众可以在劳动之余随时学到计划生育科学知识。通过强化宣传窗口作用，既达到了宣传教育群众的目的，又为市、乡、村增添了一道道亮丽的“国策风景线”。四、强化宣传媒介作用，多种形式并进，增强入脑入心

在普及计划生育科学知识过程中，我们十分注重开展群众喜闻乐见的媒介宣传，既避免了死板说教，又丰富了群众业余文化生活，达到了群众易于接受、乐于接受的目的。一是利用广播电视宣传。我们与市广播电台、电视台合作，在广播电台每周

一、

三、五播出十分钟计生专题知识讲座，在电视台每月播出两期生殖保健知识专题，引起了很大的社会反响。二是利用农民科技节、“三下乡”、农贸大集和《决定》宣传周、“五·二九”纪念日等开展了大规模的社会宣传和咨询服务活动，大造了社会舆论。三是借助“三八”妇女节、“五一”劳动节等开展联欢活动之机，举办计生知识问答、有奖竞赛等活动，融宣传于游艺活动之中。四是利用秧歌队开展宣传。各乡镇组织秧歌队表演时，我们把计划生育科学知识写在灯箱和灯笼上，起到了很好的宣传作用。五是举办了以“普及计划生育科学知识、争做少生快富文明家庭”为主题的演讲比赛。我们从中选拔了9名选手到各乡镇和村屯演讲，用群众身边的事教育身边的人，现身说法，增强了宣传教育说服力。多种形式的宣传活动，将计划生育科学知识普及到了千家万户，滋润进人们的心田。

1计划生育与信息收集：

人工流产包括负压吸引术和钳刮术[1]。人工流产并发症主要有出血、子宫穿孔、人工流产综合反应、吸宫不全、感染和羊水栓塞。北京大学人口研究所穆光宗教授认为[2]，致使我国近期总体出生性别比超常升高的一个重要原因是B超使用不规范和准入门槛降低，使得相当数量的孕妇做性别鉴定后，有选择性地进行了人工流产。鉴于这种情况，我院建立了B超孕检登记制度，严格了人工终止妊娠手术管理制度。因此，妇产科医护人员既要认真做好计生手术，又要全面、及时、准确掌握人口出生信息，充分认识综合治理出生人口性别比、加强人口出生实名登记管理工作的重要性和紧迫性，认真履行职责、确保医疗服务与计生工作两不误。

2母婴安全与实名登记：

我们一方面要做好人口出生实名登记工作，查实孕产妇身份证件。同时，应“以人为本”，不得以证件不全、身份证待定等任何理由将要求住院分娩或者临产的孕妇拒之于妇产科门外，要在确保母婴安全的同时，做好人口出生实名登记工作。

3优生服务与孕性检查：

优生：顾名思义，就是要生一个健康的孩子。优生的目的，就是出生的孩子体格健康，智能完好了[3]。优生的主要途径是通过产前检查。目前应用的诊断技术：（1）B型超声波诊断，它可直接观察胎儿在子宫内生长情况，测得胎位，明显的胎儿畸形如无脑儿、脊柱裂、先心病、唇腭裂等。（2）怀孕早期取绒毛细胞，直接染色体的提出DNA诊断染色体病和基因病。（3）怀孕中期羊膜腔穿刺术抽羊水，做羊水细胞培养，制备染色体，诊断胎儿性别及染色体病等等。在进行产前检查，孕性检过程中，妇产科医务人员要有计生意识。一是做好出生缺陷干预工作，最大限度地减少病残儿的出生。医疗单位的妇产科专家在出生缺陷干预工程中，做到服务到位，配合人口计生部门做好病残儿医学鉴定工作。二是要充分认识禁止“两非”的重要性。“两非”是人口计生部门、卫生主管部门的禁止医疗保健机构，计划生育技术服务机构等用B超或其它检测设备及手段，进行非医学需要的鉴定胎儿性别；禁止为符合政策生育的怀孕妇女实施非医学需要选择性别人工终止妊娠的手术。笔者认为，医生按孕检要求开具检查单，B超医生WDT好《孕妇超声诊断仪检测登记表》专门登记，既要认真做好病残儿医学鉴定工作，又要执行计划生育法规政策，维护其严肃性和公正性。既要指导孕妇做好产前检查，预防胎儿的畸形和智能缺陷，又要按计生部门要求做好登记，接受人口与计生部门的全程监督总之，做好计划生育、优生优育、生殖健康服务工作是妇产科医生的职责，综合治理出生人口性别比，开展人口出生实名登记工作意义重大，任务繁重。只要医务人员提高认识，履行职责，才能提高妇女儿童健康水平和出生人口的素质。

本文作者：赵羽工作单位：内蒙古包钢医院预防保健中心

为全面提高我区计划生育技术服务水平，不断满足群众计划生育/优生优育/生殖健康/家庭保健服务的需求，根据市人口计生委《关于开展全市人口计生系统科技大练兵活动通知》相关要求，决定在全区开展计划生育科技大练兵活动。具体实施意见如下：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，坚持以人为本服务理念，坚持立足本职岗位，提高综合素质，增强服务技能，造就一支高素质的计划生育技术服务队伍，为稳定低生育水平，提高出生人口素质，统筹解决人口问题提供强有力的技术支撑。

二、总体目标

在计划生育技术服务机构内部营造学理论、练技能的良好氛围，进一步强化全区计划生育技术服务人员以人为本的服务理念，树立终身学习、对技术精益求精的态度，全面提高技术人员的整体业务素质和综合能力，造就一批服务理念先进、服务技术精湛、服务态度良好的计划生育技术服务标兵，培养一批人口和计划生育技术学科带头人。

1.依法服务意识和管理能力明显提高。促进技术服务人员对相关法律、法规的学习掌握，增强依法服务、规范服务和安全服务意识，提高职业道德水平。

2.孕前优生健康检查服务能力明显提高。促进我区各计划生育服务机构加强孕前优生服务能力，重点提高孕前优生检验能力、优生咨询指导能力和优生服务科学管理能力，科学规范地开展孕前优生健康检查各项工作。

3.技术服务队伍整体素质明显提高。各级计生服务站技术人员要积极开展科研，多出文章和成果，形成学习理论、训练技能、钻研业务、履职尽责的良好风尚，全面提高整体业务素质和综合服务能力。

县人口和计划生育领导小组：

____年度，我局在县委、县政府及县人口和计划生育工作领导小组领导下，认真落实城关镇____年度辖区单位人口和计划生育目标管理责任制考评方案和奖惩办法（镇党字[____]2号）文件给我局制订的职责要求，为促进全县人口和计划生育工作顺利实施履行了科技部门应尽的职责。现就一年来的工作情况自查汇报如下。

一、加强领导，明确职责。局党组高度重视人口和计划生育工作，将人口和计划生育工作纳入本部门工作重点，列入重要议事日程。一是成立了党组书记任组长的人口与计划生育工作领导小组，先后下发怀科党组[____]8号、怀科党组[____]9号和怀科党组[____]15号文件，在党组领导班子成员分工和机关综合目标管理考核，落实了人口和计划生育工作领导责任制，明确分管领导和具体工作人员。二是组织了由机关办公室负责日常具体工作，在每月办公会上，把各项人口和计划生育工作任务加以督办落实。三是把人口和计划生育工作纳入目标管理，作为分管人口和计划生育工作领导的一项具体工作任务，年终把人口和计划生育工作职责履行情况作为干部年度考核的重要内容，综合评定工作人员考核等次，严格落实人口和计划生育工作职责任务。

二、加强学习，明确任务。一是认真学习中央、省委《关于全面加强人口计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神和新修改的《安徽省人口和计划生育技术服务管理条例》等法律法规和省市县委、县政府关于人口和人口和计划生育工作的一系列精神，深入研究本单位履行计划生育职责情况，提高全体干部自觉意识，自觉实行计划生育，认真落实县人口和计划生育工作会议精神和部署相关工作任务。二是将人口和计划生育工作与争创文明单位相结合，在文明创建和创先争优活动中加强计生文明管理服务水平，在干部职工上下营造计生文明舆论氛围，有效推进人口和计划生育工作，计划生育文明创建取得明显实效。我局连续三届获市级文明单位，连续五年获全市科技管理工作先进单位，多次获得全省科技系统政务宣传先进单位、全省防震减灾先进单位等荣誉称号。

三、履行职能，落实措施 。将人口和计划生育工作与制定科技发展规划和各项科技政策相结合。一是在全面总结科学技术“十一五规划”中计生工作取得成效基础上，继续把人口健康领域科学技术纳入了“十二五”科技发展规划，重视和支持人口和计划生育领域的新技术，获得专家评审通过。二是在制定____县农业科技示范户管理办法和在全县重点创新课题征集时，把人口和计生纳入条件和重点支持内容。三是在培育科普示范村、农业科技示范户和科普示范先进单位建设上，把人口和计划生育工作作为评选认定的一项重要内容。二是促进人口和计划生育科研成果推广应用，激励计划生育科技研究创新。在科技工作中，力所能及为人口和计划生育科技人员申报奖励和成果服务，召开人才暨科技工作大会，表彰奖励优秀科技成果，鼓励计划生育、生殖健康科研创新和新技术推广运用，激励了广大人口和计划生育工作者的工作热情。四提高计生文明家庭地震应急意识。一是广泛开展地震科普知识全民普及活动，提高计划生育家庭防震避灾意识。我局印制了防震减灾科普知识宣传手册万余份，由各乡镇群测群防员负责分发到各村使地震科普知识走进千家万户。

五加大力度普及计划生育知识。今年5月，以科技活动周为载体，县科技局与人口和计划生育局等县直部门联合开展了以“携手建设创新型国家”为主题，突出“科技与文化融合、科技与生活同行”为特色的科技活动周活动，推动了生育计划工作宣传。充分利用“科技、文化、卫生三下乡”活动进行人口和计划生育宣传教育和服务，突出计划生育政策法规、生殖健康、优生优育等知识，激发了广大育龄群众实行计划生育的积极性和主动性。 

六加强人口和计划生育管理服务。我局全体干部职工及其家属的计划生育率、节育措施落实率、晚婚晚育率、健康检查率等达到100%。按要求及时完成各类信息上报，加强本部门管辖区内人口计划生育管理和服务，我局《流动人口婚育证明》办[:请记住我站域名/]证率和登记率均达到100%。

1计划生育科学技术研究面临新的更严峻的挑战

在新的时期和新的形势下，开展计划生育科学技术研究必须客观预测和正视面临的各种挑战。一是参加科研机会和争取科研投入的竞争更加激烈。医药卫生和计划生育科学技术研究行政管理的统一，使相关的财政经费投入、科研指南和项目管理、各种资源和信息等实现了共享，参与计划生育科学技术研究的机构和人员将更加广泛，在科研费用等资源投入尚不能满足所有需要的情况下竞争不可避免地将更加激烈。这就要求从事计划生育科学技术研究的机构和人员不仅要增强竞争的意识，更需要增强竞争的基础能力，包括更加完善的基础设施、基础性工作和研究队伍，尤其是具有较高影响力和竞争力的学科/学术带头人，通过竞争得到承担科研任务的机会，增加科研活动经费投入。二是学科交叉和融合更广泛。随着交叉学科和边缘学科的不断发展，计划生育科学技术研究不可避免地与生殖生理基础、生物学及技术、生命科学、药物及制剂新材料和新技术等等产生交叉和融合。相关学科新理论、新材料和新技术的发展给计划生育创新研究带来新的希望，促进了应用技术的发展。计划生育的创新研究除了依托传统的生殖基础理论外，必须打破界限与交叉和融合学科进行合作，这就需要打破过去的边界和条条框框，并要求能掌握交叉和融合学科的知识和技术，综合运用于计划生育科学技术研究。三是计划生育技术有效性和安全性要求更高。自实行计划生育政策以来，由于计划生育技术的使用对象是健康人，政府对计划生育技术的有效性和安全性要求一直非常高。随着人民群众维权意识和健康意识的进一步提高，对计划生育新技术和新产品的有效性及安全性要求更高。这将直接导致计划生育技术研究的基础研究成本更高、临床研究要求和组织实施难度更高、药政审批更严格、研究周期更长等，计划生育技术的研究将需要完全自主创新的研究，需要高度的责任意识和行为，需要足够的财力和各种资源的支持，需要有足够的耐心和细心。四是新的管理体制带来新要求。由既往熟悉的管理机构和管理模式转换为新的与医药卫生统一组织管理的新体制和新模式，会使部分计划生育科学技术研究机构和人员短时出现不适应。而医药卫生和计划生育领域的科学技术研究是公益性研究，在投入方面财政投入所占比重较大。行政管理部门不仅决定财政的投入，也影响后期科技成果的评价和转化应用。专门从事计划生育科学技术研究的机构和人员要勇敢面对新体制带来的挑战，主动转变传统思路和做法，适应新管理体制的要求。

2巩固和坚持计划生育科学技术研究特色

计划生育科学技术研究既包括避孕节育科学技术的研究，也包括生命科学研究、社会科学和管理科学研究，以及生殖健康促进相关的研究等等。人类的繁衍生息是永恒的需要，计划生育如影随形，也是永恒的需要。有实行计划生育的共识和政策，有13亿总人口、4亿多家庭的巨大计划生育技术服务需求，计划生育科学技术研究仍将是很有生命力、很有吸引力、很有活力和很有技术应用市场前景的研究领域。关键是巩固和坚持计划生育科学技术研究的特色。一是计划生育的政策特色。实行计划生育是《宪法》的规定，是政府重要的行政管理职责和社会管理任务。不管行政管理生育政策如何调整完善，不管是调控人口规模还是改善人口结构和分布，计划生育都将是我国需要长期坚持的基本国策。政策特色决定了计划生育科研的重要性和必要性，从事计划生育科研的机构和专家要对此有充分的认识，要继续拥有坚持计划生育科学技术研究的信心和决心。二是计划生育的对象特色。服务管理对象为健康人群是计划生育的根本特色，服务管理人口众多是计划生育的重要特色。计划生育科学技术的研究工作必须考虑这些特色，以众多健康人群的服务需求作为研究大方向，以着眼于不断改进提高各种避孕节育技术方法的有效性和安全性作为研究核心，以继续促进适宜避孕节育技术有效应用和提高群众生殖健康水平作为研究重点，通过科学技术研究工作在为满足群众服务需求和政府管理服务提供新方法、新技术的同时，不断提高自身科研能力和发展能力。三是计划生育的服务特色。30多年的实践经验说明，计划生育管理服务的实际成效始终依赖于临床技术服务和群众的有力支撑。新时期计划生育的服务涉及到政策服务、技术服务、奖励扶助服务、特殊人群服务等内容，提供服务的机构包括各级计划生育专门技术服务机构、妇幼保健机构、医疗机构、计划生育系统事业单位以及卫生和计划生育行政管理部门等。这些机构既可能继续单独存在，也可能有机整合和完善。计划生育科学技术研究需要通过这样宽泛的网络开展研究，也需要面对这样的网络、服务内容和发展趋势开展研究。既为群众现实需求服务，也为政府科学决策和改进管理服务。

3打好基础利长远

行政体制改革中不管改革重点是精兵简政还是职能转变，最核心、最关键的就是确定一个部门的主要职责、内设机构和人员编制(俗称“三定”)。面对新时期、新任务、新要求和新的发展趋势，计划生育科学技术研究机构需要在按照事业单位改革的要求参照政府部门完善“三定”的同时，认真思考和选择“新三定”，即“定位、定向、定规”。定位。有位才会有为。计划生育科研机构是应计划生育的需要而设立的，在新的发展时期更加需要客观分析并找准自己的位置。行政管理体制的改革必然带来行业内研究和服务网络格局的变化，行政管理理念和思路的变化也会对科研机构产生深刻影响。计划生育专门科研院所需要在这样的变化过程中选择好自己的定位，包括在全国范围内卫生和计划生育科研系列中的定位、全国范围内计划生育专门科研系列中的定位，以及区域范围内卫生和计划生育科研系列中的定位、区域范围内科研系列中的定位。有为才有位，定位主要取决于既往发挥的实际作用，未来的长远需要也是定位需要考虑的重要因素。作为政府举办并支持的专门科研机构，有位置基本不是问题，但定位不准受重视程度和获得政府支持的力度会差别很大。计划生育专门科研机构要充分利用计划生育特色争取确立有利的地位，并充分考虑长远发展方向来合理定位，作为区域计划生育技术“龙头”和高端技术、优质服务拥有者、提供者来定位。定向。方向明才能决心大。计划生育科研系统主要由国家和省级人民政府举办的专门科学技术研究机构为主组成，部分计划单列市和部分省的地级市也设立了计划生育科研机构，其中有些机构从名称和职能上都没有“研究”的成分，主要负责计划生育技术服务指导、技术推广和培训、服务质量控制等职能任务。在能开展计划生育科学技术研究工作的机构中，从主要业务范围来分析可分为科研为主、临床服务为主和科研与临床服务并重三大类。这三种模式发展成效各有千秋，都有非常成功的个案，也都有各自的经验、困难和问题。由于我国区域发展差异比较大，由于各科研机构的基础和实力差异比较大，计划生育科研机构的长远发展方向需要根据当地政府的需要、服务市场的需要以及机构的定位和优势合理确定，发展方向既要有利于机构的长期发展，也要有利于人员的职业发展，还要适应区域的发展。在坚持科研和服务的同时，逐步建设发展成为具有合格资质的计划生育/医药卫生技术创新基地、技术评价基地、技术推广基地是有利于带动计划生育科研机构整体发展的重要方向。定规。没有规矩不成方圆。规既包括规划，也包括规则、规定。规划是包括长远发展目标蓝图和具体发展路径的综合计划，既要有明确的指导思想，也要有可行的发展目标，还要有可操作的具体路径;制定发展规划既要有领导的主导，也要有专家的辅助，还要有员工的参与;好的发展规划既能集中智慧达成共识，也能鼓舞士气凝聚力量，还能得到广泛认同吸引资源，引导和促进整体发展。规则和规定是实现发展规划目标不可或缺的制度体系，是一个机构的文化环境，更是一种软实力。规则和规定不能形同虚设缺乏认同和可操作性，也不能冰冷生硬禁锢思维和创新，要在确保研究安全(实验安全、生物安全等)、规范的同时，符合伦理，促进原创。在制定规划和规则的过程中，如何吸引、培养、使用人才是重中之重，这是衡量一个机构发展好坏最核心、最关键的指标。计划生育作为行政任务有其阶段性的特点，但向人民群众提供服务却没有阶段性。计划生育科研机构需要在坚持向人民群众提供优质的计划生育服务同时，要顺应政府行政职能改革发展的要求，始终兼顾好政府管理需求与群众服务需求，不断提高自身研究能力和水平，提高服务能力和水平，为统筹解决人口问题、提高人民群众健康水平做出更多更大的贡献。

本文作者：张黎明工作单位：国家卫生和计划生育委员会科教司

一、我国进行人口和计划生育档案工作的科学管理的重要意义

在计划生育工作中逐渐形成了有考查利用价值的真实得记录那就是人口和计划生育档案，是政府拟定适合当地人民的人口与计划生育政策的科学的有效的依据，人口和计划生育档案就是我国多年在计划生育工作中经验的积累的产物。想要使计划生育档案管理工作能够顺利的开展，首先就要提高进行此管理工作人员对于人口和计划生育档案对于管理工作开展的意义的认识水平。

1.可以为政府在制定相应计划生育政策过程中提供必要的资料

人口和计划生育档案准确的反应了我国人口统计的人数。因此国家对人口和计划生育当然进行科学的分析，得到的分析结果就可以用于政府制定、修改、完善适合当地的计划生育政策，这样就可以提高当地经济发展能力。

2.可以为国家内流动人口提供良好的服务

我国人口基数大，每天都有大量的人口流动，因此国家想得知并管理人口流动的方向就可以通过分析人口和计划生育档案来获得信息，这样就能实时的得知我国流动人口婚育状况。利用人口和计划生育档案进行流动人口的管理和制定相应的政策进行管理，这样在引导流动人口进行计划生育的同时也可以提高两地社会抚养费的征收，也可以避免两地出现的发错证件、反复发证等工作失误。

3.为我国农民进行正确的引领

我国在对人口和计划生育档案进行分析的过程中，我们可以得到很多有用的信息，可以使得政府能够制定出正确的、科学的、有效的、适合农民的计划生育政策，提高他们的生活水平。利用人口和计划生育档案里所提供的信息，向他们传递政府对于独生子女户的优惠政策、奖励制度，以此来帮助农民认识带“少生快富”的道理。让他们能够在这些信息的引导下，在相应的优惠政策扶持下奔向小康社会。

计生半年工作总结

今年以来，麻城市人口计生局以争创全省计划生育优质服务先进县（市）为目标，以开展优质服务为载体，全面加强市、乡服务站建设，在计划生育科技工作方面做了大量工作。

一、全面加强市、乡计划生育服务站规范化建设

今年以来，全市投资近100万元，用于改造市、乡计划生育服务站。19个乡镇服务站有13个站进行了规范化改造，按标准设置科室，对手术室进行了改造和装修，统一了计生外观形象和标识，统一了服务人员的着装。宋埠、中驿、白果等计生服务站成为我市乡镇计生服务站的新样板。市计生站硬化和美化了站前广场，对大楼进行了必要的装修，服务环境有了明显改善。完成了市计生站附楼的规划设计和预算，下半年将破土动工，增加服务面积300平方米。

二、加大改革力度，全面推进“以钱养事”改革

我市是省乡镇综合配套改革试点县市之一。乡镇计生站采取“政府主管，以钱养事，全员聘用，推向市场”的做法。服务站人员实行聘任制管理，被聘任技术人员都具有医学中专以上学历和相关执业资格，能独立开展计划生育技术工作。为了规范各乡镇技术服务协议，市计生局在反复征求意义基础上推荐《乡镇计划生育技术服务合同书》样本，确定了双方的权利和义务，明确了计划生育服务项目及结算标准。19个乡镇计生服务站除3个为计生办和服务站“站办合一”外，全部签订了服务合同。各乡镇按季度、按比例结算服务费，有效地调动了技术人员工作积极性。铁门岗乡计生服务站四名医务人员，除政府下拨免费服务经费外，积极开展生殖健康服务，自购电子阴道镜和B超等设备，2005年总收入达20万元，今年上半年收入已突破11万元。

三、开展了计划生育生殖健康百村服务行动

市政府将“免费为30万育龄群众提供生殖健康检查”作为2006年为群众办理的“十件实事”之一，市人口计生局作为具体牵头承办的部门做了大量工作。截止7月20日，市乡两级计生服务站共免费检查188040人，其中：B超128476人、乳透31170人、妇检28394人，查出各类妇科病88648人，占47%。市人口计生局将任务分解到市计生站和各乡镇，其中市计生服务站直接下各乡镇服务134个村，服务人数3万人。2月16日，市人口计生局在龙池桥办事处陵园村举行“百村服务”启动式，拉开了免费为育龄群众提供生殖健康检查的序幕。市计生服务站充分利用计划生育流动服务车，带着B超仪、乳透仪、电子阴道镜、妇检床、发电机设备及宣传资料、宣传展牌，组织6名医疗工作人员，下到70多个村开展了免费检查活动。生殖健康服务医疗队所到之处，深受农村妇女的欢迎。农村很多妇女没有进行全面的妇科检查，看到下乡检查所带的设备，看到医疗队员和蔼的服务态度，看到检查出来的各种妇科疾病，十分信赖计生服务人员，有的村参检妇女达300多人，称我们“将妇产科搬到了他的村里”。

摘要:人口和计划生育档案是计划生育工作中形成的具有保存和查考利用价值的真实历史记录,人口和计划生育档案可为政府决策提供准确的依据,可为育龄群众提供优质服务,可为农民致富奔小康服务;通过全面普查案卷实现案卷规范化,统一归类,搞好类别;提高档案管理人员素质,搞好科学管理档案水平等途径促进人口和计划生育档案的规范化、标准化和科学管理现代化建设。

关键词:人口;计划生育;档案

中图分类号:C93-03文献标志码:A文章编号:1673-291X(2009)26-0163-02

作为世界第一人口大国,我国人口和计划生育工作的重要性日渐突出。人口计划生育工作的法制化、制度化、规范化的发展,使人口和计划生育档案管理科学化进入了更高、更新、更严、更准的阶段。探索当前人口和计划生育档案科学管理的新思路,进一步提高档案科学管理水平,对更好地开展新时期人口和计划生育工作,促进社会经济健康快速地发展必将产生积极的推动作用。

一、科学管理人口与计划生育档案的重要性

人口和计划生育档案是计划生育工作中形成的具有保存和查考利用价值的各种文字、表图、影像、声音等不同形式的真实历史记录,是制定当地人口与计划生育政策的重要资料,是过去人口和计划生育工作的积淀。要提高科学管理人口和计划生育工作档案的水平,就必须对人口和计划生育档案的作用有一个充分的认识,这是科学搞好档案工作的必要前提。

1.人口和计划生育档案可为政府决策提供准确的依据

人口和计划生育档案资料是许多人口计划生育统计数字的来源。在工作中,分析、处理这些数据,其结果可用于政府统筹计划,为政府决策提供人口数据,为发展区域经济明确工作重点,对科学统筹安排生产提供前瞻性的理论数据。