计划生育工作意见范文精选

各村(居)委会：

为广泛开展人口和计划生育关爱活动，全面落实计划生育优惠政策，进一步提高广大群众对人口和计划生育工作的满意度，现对全镇进一步开展计划生育系列保险工作提出如下实施意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以生育关怀为平台，以解决计划生育家庭后顾之忧为目的，拓展计生惠民空间，全面推进和谐计生，使人口计生工作融入新农村和“幸福家园”建设之中。

二、目标任务

通过宣传倡导和政府关爱，我镇今年生育人员和计生干部先行参与计划生育系列保险，鼓励14周岁以下独生子女和流动人口参加计生系列保险，圆满完成县下达的计划生育系列保险任务。

三、主要措施

1、强化宣传倡导

为认真市人口局有关文件精神，推动我镇计划生育“三结合”工作持续深入发展，促进全镇经济和社会全面进步，特进出年计划生育“三结合”工作安排意见

一、提高对“三结合”工作的认识，加大工作的领导力度

坚持稳粮增收，控制人口，把群众的生产、生活、生育结合起来，帮扶计划生育贫困户早日致富。各村、各部门的领导要重视此项工作，统一思想，以上级文件精神为指导方针，围绕稳定低生育水平，制定有利于计划生育工作顺利开展的措施，突出帮扶效果，促进生产、生活、生育服务一体化，推动我镇计生工作顺利完成。

二、工作任务及要求

1、年我镇计划生育“三结合”工作的主要任务，是各村、单位、部门要继续到农村帮扶一定数量的计生贫困户。今年市计划生育“三结合”科给我镇分配的帮扶任务数量78户，其中新增户14户，联系户24户，帮带户40户，各村、部门任务数量分解附表。

2、强化实施成片帮扶。根据市计划生育“三结合”科工作要求，把成片帮扶工作与农业产业化、规模化经营相结合，与调整农村产业结构相结合，要统一基地、统一规划，对基地内的项目，规模要加强指导，明确提供实施要求，各帮扶部门要根据自身帮扶项目，制定实施保障措施以及基地内计划生育户的优惠政策，将计生“三结合”工作纳入政府年度综合目标考核。

3、重点加强对玉江村九组计划生育“三结合”新建蔬菜基地和蘇源农业养殖加工巩固基地的管理，对基地建设要有规划，有项目指导。基地要有醒目的标志，标明基地的名称、范围、主要项目。帮扶单位要对项目实施范围内的计划生育户制定优生，优惠政策。凡在基地内的计划生育帮扶户，还可享受免费技术培训和政策等优惠政策。通过对他们的帮扶，让他们自觉学习技术致富意识，培养他们自力更生勤劳致富的观念，让他们学到1-2门致富技术，为他们提供技术、项目、信息、销售等方面的服务。

三、进一步加强对“三结合”工作的规划管理

一、认清形势，统一思想，提高认识，进一步增强做好人口计生工作的责任感和紧迫感

计划生育是我国的基本国策，做好人口和计划生育工作对贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会具有十分重大的意义。近年来，全市各级党委、政府认真贯彻落实人口和计划生育政策法规，人口计生工作取得了一定的成绩。连年完成省委、省政府下达的人口计划指标，全市9县区先后实现了“省级优质服务县”目标，徽县、成县还先后完成了“国家级优质服务县”的创建任务。全市人口和计划生育整体工作平稳推进，低生育水平保持稳定，为促进经济社会发展创造了较好的人口环境。但是，由于我市人口基数大、工作基础薄弱、群众居住分散等诸多因素，人口计生工作仍然处在全省后进位置。特别是去年10月25日至26日，省上对我市年人口计生工作进行考核验收，先后抽查了区镇曾家街村、康县城关镇杨河坝村，用抽查的结果对我市上报的考核评估数据作了校正评估。我市虽然完成了当年人口计划，但在全省14个市州位次十分靠后。工作中还存在不少突出问题：一是人口底子不清，漏报率非常高。全省28个抽查点，共漏报人口33人，其中我市的两个调查点就漏报15人，占全省漏报总数的45.45%。二是人口计生信息化水平低。无论是信息化的基础设施还是应用水平，均落在了全省十四个市州最后。三是计划外生育问题比较严重。通过省上对近几年的考核，计划外生育的问题在部分乡村比较严重，部分县乡对计划外生育对象也没有足额征收甚至没有征收社会抚养费，导致计划外生育越来越多。我们必须要清醒地认识到，当前我市人口计生工作面临的形势依然十分严峻。深层次分析问题发生的原因，主要表现在五个方面：一是党政重视程度有所减弱。人口和计划生育“一票否决”制度坚持不力，末尾淘汰制落实不够，一些县区乡镇主要领导亲自抓、负总责不到位。有的不听汇报，不进行专题研究，不解决实际问题。特别是一些乡镇党政主要领导把人口和计划生育工作靠给分管领导，甚至业务部门去抓去管的状况较为普遍，工作力度严重减弱。有的县乡分管领导对人口计生工作政策业务钻研不够，对主要数据不掌握、不测算，督查指导不到位。二是基层工作作风不实。尽管市委、市政府早就出台了《关于进一步转变工作作风，严厉制止弄虚作假的规定》，但部分县乡对市上的规定仍然置若罔闻，在具体工作中弄虚作假，既瞒报出生人口，又虚报节育措施；既虚报社会抚养费征收，又编造优先优惠政策的落实。弄虚作假的手段也是无所不用。不做具体工作，只在应付考核上玩游戏。三是工作方法简单。有的满足于人口计划的完成和低生育水平的稳定，满足于不被“一票否决”，有的“吃老本”，习惯于按老思路、老方法抓工作，没有新的特色和亮点。特别在培养示范典型和解决具体问题上缺少办法和策略，工作方式和方法没有及时转变。四是人口计生部门的参谋助手作用发挥不够，指导工作不力。一些县区人口计生部门对工作中出现的问题，以及产生问题的原因，不能作出科学正确的判断和分析；缺乏自我揭短亮丑的勇气，有的对工作中出现的问题和差距，遮遮掩掩，报喜不报忧；有的下乡指导工作，缺乏针对性和实效性，蜻蜓点水，没有为党委、政府当好参谋，尤其在落实责任追究上怕得罪人，没有完全尽到职能部门的责任。五是基层计生干部队伍力量不强。专业技术人员不足，特别是临时聘用人员的不稳定状态,制约着人口计生管理和服务水平的提高。

这些突出问题和薄弱环节，是困绕我市人口计生工作的关键所在，各级党政组织、各有关部门必须认真研究，及时有效地纠正和解决，必须从经济社会发展全局出发，统筹抓好人口和计划生育工作。当前和今后一个时期，人口发展还面临着前所未有的压力，总人口、劳动人口、老年人口三大高峰将相继到来，人口素质低、出生人口性别比高、流动人口持续增加、贫困人口多等难题相互叠加，生育、健康、居住、就业、婚姻家庭、养老等方面的问题相互交织，人口规模对环境承载力所带来的挑战相互影响，使人口和计划生育工作面临前所未有的复杂局面。人口形势严峻、工作形势逼人。能否妥善应对这些问题所带来的压力，不仅是对人口和计生工作的巨大挑战，也是对整个经济社会发展的严峻考验。我们要实现跨越发展，就必须牢固树立和认真落实科学发展观，把人口与计生工作放到经济社会发展的全局中来研究部署，进一步理清工作的思路，进一步增强责任感和紧迫感，下更大的决心，花更大的气力，抓紧抓好当前人口和计划生育工作。

二、强化基础，突出重点，攻坚克难，迅速扭转后进被动局面

按照全省人口计生工作的安排部署和市第三次党代会的总体要求，我市人口和计划生育工作要紧扣全省人口计生工作“夯基础上水平年”的节奏和步伐，进一步调整工作思路，强化基层基础，突出工作重点，攻克难点问题，迅速扭转后进被动局面。

一是切实稳定低生育水平。继续稳定低生育水平，是巩固计划生育成果的重要保证，也是当前和今后一个时期人口和计划生育工作的首要任务。各县区、各有关部门一定要紧紧围绕这个总体目标，坚持计划生育基本国策不动摇，严格执行人口计生法律法规和现行计划生育政策，严格落实目标管理责任书确定的各项约束性指标，采取积极有效措施，真正做到违法生育必查、工作不力必究。要统筹处理好人口数量、素质、结构、分布的关系，统筹处理好人口与经济、社会、资源、环境的关系。要坚持因地制宜，分类指导，突出抓好人口大县、后进乡镇、难点村、城乡结合部和农村人口、流动人口、失业人员、人户分离人员等特殊人群的计划生育工作，全面落实节育措施，坚决遏制违法生育势头，严格控制政策外出生，严肃查处违法生育行为，确保低生育水平不反弹。

二是着力破解重点难点。突出抓好治理出生人口性别比、完善人口计生利益导向政策体系、加强流动人口服务管理等重点难点问题。各县区、各有关部门要认真学习贯彻落实省上有关规定，以经常监管为基础、集中整治为突破，结合这次“百日”集中整治活动，严肃查处“两非”案件，依法严惩虐待、抛弃、残害女婴的犯罪行为。要采取灵活多样、喜闻乐见、群众易于接受的有效形式，大力宣传男女平等、少生优生等科学、文明、进步的婚育观念，教育和引导群众正确对待出生性别问题，营造有利于女孩生存成长的社会舆论环境。要通过采取综合措施，坚决把出生人口性别比降下来。要继续深入推进全国人口计生利益导向政策体系示范区建设，注重做好普惠政策与计生政策的衔接和兼容，在制定出台新的惠农政策时，严格落实会签会商制度，对计划生育家庭提高标准，在“普惠”基础上实行“特惠”。要认真贯彻落实省政府出台的《省流动人口计划生育工作办法》，健全和拓展流动人口服务管理网络，及时掌握人口流动情况，依法落实流动人口计划生育免费服务项目，切实维护流动人口合法权益，实现与常住人口均等化服务，不断提高流动人口计划生育管理和服务水平。

三是不断强化基层基础。人口和计划生育工作基层是基础。我们要按照省人口委将今年确定为“夯基础上水平年”活动的总体部署，结合实际，市、县区都要拿出开展这项活动的具体方案并认真组织实施，通过这项活动的有效开展，有重点、有针对性地下功夫解决好农村基层、城市社区人口计生管理服务工作中的突出问题和薄弱环节，把人口计生服务阵地建设纳入区域公共服务体系和农村基础设施建设范围，切实改善基层技术服务机构设施条件，提高服务能力。要抓好基层队伍建设，筑牢网底工程，继续关心人口计生干部的成长和进步，改善他们的待遇报酬和工作条件，深入开展“双推优”、“双评”活动，为广大人口计生干部营造良好的干事创业环境。

一、充分利用新WIS数据，提升人口基础信息共享平台的管理及应用能力

1、以适应新系统要求，4月份对乡、村两级工作人员培训新WIS管理规范，并纳入全县培训计划。把不断提高统计质量作为规划统计的一项中心工作始终抓住不放，在我县建立常年有奖举报制度和计划生育政务公开制度，以此提高我县依法行政水平，提高全县统计工作质量。

2、各乡镇（街道）计生办要把好数据入口关，对上报的各种统计报表、数据，认真审核无误后上报，如有需要修改变动的每月30日前提交修改申请报告，需经分管领导、计生办主任签字，并加盖计生办公章，经审批同意后方可修改。每月2日前上报上月基本情况报告，村级在采集源头数据时，认真过录相关证件和资料，确保信息报告单准确无误。落实好新WIS信息质量审核标准，做好查错纠错工作，WIS主要错误比例必须控制在6‰以内。着重做好人口信息资源共享平台的管理和应用工作，及时做好数据比对。县人口计生委每月将相关部门提供的数据分拣到各乡镇（街道）计生办，乡镇（街道）计生办要在十个工作日内对接收的情况进行逐人核对，对出生一个月未上报的视为漏报，超过3个月未上报的做为瞒报处理。对确因实际情况在规定的时限内无法认定的，乡镇（街道）计生办要写出书面报告，经分管领导签字报县人口计生委统计科备案。把WIS数据准确率和纠错情况以及信息平台核对情况纳入日常监控，确保全县统计质量的提高。

3、充分利用WIS数据，做好“三个”使用。一是做好查体服务工作的数据使用。乡镇（街道）计生办每季度为服务站提供应查体到站人员花名册，县级为村级查体服务直查点提供直查资料;二是做好避孕节育措施落实的数据使用。及时提供避孕节育措施应落实未落实人员基础信息，搞好数据分析;三是做好二胎孕情跟踪服务的数据使用。建立二胎孕情跟踪基础台帐，对流引产、出生上报等孕情变动情况每月与WIS核对，实行月月清。

二、坚持强根固本，继续抓好薄弱村帮促转化工作

计划生育薄弱村帮促活动是计划生育工作中一项长期的重点工作，2013年将按照省市有关要求，继续抓好计划生育薄弱村帮促转化工作，确定2013年薄弱村标准，对确定的薄弱村继续实行综合治理，研究制定《关于对2013年度计划生育薄弱村（居）实施帮促的意见》，层层建立帮促责任制，制定帮促措施，落实帮促责任制，采取定人员、定目标、定奖惩等措施，强化业务督导，完善阵地建设，定期调度工作进展情况，通过帮促活动，确保转化工作开展的扎实有效，加快薄弱村转化步伐。

三、深入推进基层基础规范年建设活动

按照《全市基层基础建设规范年活动实施方案》和《市人口和计划生育乡级、村级工作规范》要求，强化乡村两级基层基础，统一规范乡、村两级统计信息制度，确保各种统计数据上报及时、准确，档案资料完整规范。县级主要做好人员培训、数据质量审核、信息平台数据搜集比对。乡级应着重开展深入细致的基础信息核查，进一步减少育龄妇女漏管、脱管现象，提高育龄妇女信息覆盖率和统计数据准确率。村级主要落实统计工作制度，及时变更、运用好一卡、一单、一表、一板、一册，搞好服务管理，实现基层基础规范化管理。

根据《县人口和计划生育领导小组2013年人口和计划生育“三结合”工作意见》和《县人口和计划生育领导小组关于印发2013年全县人口和计划生育工作要点的通知》精神，结合我局实际，现就抓好2013年人口和计划生育“三结合”工作提出如下意见。

一、加强领导，落实责任

我局的人口和计生“三结合”工作，在局计划生育工作领导小组的领导下开展工作，成立以局长为组长，分管计生工作的领导、其他班子成员为副组长，相关部门负责人为成员的领导组，具体牵头负责抓好我局的人口和计生“三结合”工作，法规股同志负责具体工作。

二、突出重点，明确目标

今年，在完成县政府下达的人口和计划生育目标任务的同时，完成联系村计生“三结合”帮扶任务65户，其中：新增户25户，联系户20户，帮扶户20户，建立帮扶基地1个。

三、落实措施，积极帮扶

1、认真宣传贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》、《县2013年全县人口和计划生育工作要点》和《县2013年人口和计划生育“三结合”工作意见》的精神，抓好育龄妇女普查、流动人口计划生育管理和监督检查等工作。

2、在联系乡建立起一个规范性的帮扶基地，做到：一是帮扶对象是计划生育合格户；二是有规范的标识牌子，包括帮扶户标识牌和单位帮扶基地标识牌；三是完善好帮扶资料；四是真帮实扶，从资金、物资和技术指导上真正落到实处；五是基地内当年无违法生育。

各村党总支、村民委员会：

为开创“十二五”我乡人口与计划生育工作新局面，营造良好的人口环境，顺利通过“十二五”省市人口和计划生育工作中期评估，圆满完成市交年度人口与计划生育既定的各项目标任务，现根据市委、市政府对乡（镇）人口与计划生育工作考核细则，结合我乡实际，特制定2014年乡对村人口与计划生育工作考核意见如下：

一、指导思想

坚持以党的十精神为统领，以人口和计划生育综合改革为动力，以迎接省“十二五”人口协调发展先进市中期评估为抓手，以创新人口服务管理体制、机制为重点，坚定不移执行现行生育政策，为全乡社会、经济协调发展和可持续发展创造良好的人口环境。

二、考核内容、分值及标准

考核实行百分制，设有加分和倒扣分项目，具体细则如下：

（一）宣传教育（20分）

1、村“人口学校”达“六有”标准、全年育龄妇女培训两次以上（5分）

为认真贯彻落实省政府《关于加强城市人口与计划生育工作的意见》(鲁政发〔20*〕75号)精神,加强社区人口和计划生育工作,逐步建立与城市化进程和社会主义市场经济体制相适应的住宅小区人口和计

划生育管理体制及工作机制,根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和《*省人口与计划生育条例》,结合*市实际,现提出如下意见:

一、明确责任主体

各县(市)、区辖区内住宅小区的人口和计划生育工作由各县(市)、区政府负责领导,人口和计划生育行政部门负责指导,街道办事处(乡镇)负责管理,社区居(村)委会负责具体组织实施。

对开发建设面积较大,且符合单独建立社区居委会条件的住宅小区,要依法设立社区居民委员会,并将人口和计划生育工作纳入社区居委会管理;对局部片区改造新建的住宅小区,要按区划纳入所在地社区

居委会管理;对旧村改造,尚不具备建立居委会条件的住宅小区,由其所在村委会负责;对开发商独立开发、规模较大、物业管理比较规范,且尚未设立社区居委会或社区居委会管理工作尚未覆盖的住宅小区

,建立由街道办事处计生办牵头,小区物业公司管理人员、业主委员会成员、计生协会会员、管段民警等参与的人口和计划生育协调管理组织,并在街道办事处的指导下,具体负责住宅小区的人口和计划生

育管理服务工作。

县计划生育三结合帮扶工作意见

局属各股站室：

为进一步推动计划生育“三结合”帮扶工作深入、健康发展，确保预期目标的实现，根据县政府要求，结合我局实际，特提出20xx年计划生育“三结合”帮扶工作意见，希认真贯彻落实。

一、指导思想

以党的十七大、十七届五中全会和省委九届八次会议精神为指导，紧紧围绕“中国幸福家园”建设的主题，深入贯彻落实县委、县政府关于开展计划生育“三结合”帮扶工作的有关精神和政策，紧紧围绕农村经济发展和新农村建设这个中心，实现稳粮增收控人口、少生快富奔小康的目标，以计划生育户为主人，拓展各个方面的结合，落实好帮扶措施，让被帮扶的计划生育户在经济上得到实惠，真正成为少生、快富、文明的示范户。

二、目标任务

20xx年我局帮扶计划生育户联系乡镇为略坪镇，任务为40户，其中：新增户6户，联系户13户，帮带户21户。

三、工作措施

我局的计划生育工作在县委、县政府及相关部门的正确领导下，收致了好的成效，今年，县委、县政府要求我们“要以党的十六届三中四中全会精神为指导，以深化人口与计划生育综合改革，全面开展创建计划生育优质先进县、先进乡镇活动为契机，进一步建立和完善人人口与计划生育管理服务机制，扎实抓好宣传教育、技术服务、村民自治和”三结合“工作，努力提高人民群众对计划生育工作的满意程度，确保全县符合政策下*的人口与计划生育率保持在91%以上，力争圆满完成市委、市政府下*的人口与计划生育各项任务指标。”根据文件精神，特制定20*年度人口与计划生育工作实施意见。

一、切实加强对人口与计划生育工作的领导

继续坚持党政一把亲自抓，分管领导具体抓，有关部门配合抓，形成齐抓共管，坚持把人口与计划生育工作纳入社会经济发展总体规划，做到同部署、同考核。认真开展创建计划生育“合格单位”活动，切实加强本系统、本部门的计划生育管理工作，强化人口与计划生育工作目标管理责任制，努力提高计划生育领导小组的自身综合素质和服务水平，进一步规范计划生育领导小组成员队伍的管理行为和服务行为。同时，各股室、所、中心要把本单位的计划生育工作认真抓好、抓到实处，要定期组织本单位已婚育龄妇女接受“三查”服务，要每季度组织本单位职工认真学习计划生育政策和法律法规一次，切实保证元早婚早育、非婚生育、违法生育（含流动人口生育）、非法捡（抱）养孩子和大月份引产等，不得利用各种关系对自己或他人进行非医学需要的胎儿性别签定或选择性别的人工终止妊娠、施行节育手术、进行假医学鉴定、出具假计划生育证明等情况发生。还要对外来人口在本单位或本单位出租的房屋内违法怀孕的事件进行及时的举报，并协助有关单位做好工作，促进我局人口与计划生育事业稳步、健康发展。

二、加大宣传力度，强化优质服务

大力加强新型生育文化建设，各股室、所、中心要充分利用各种科技活动，特别是科技三下乡，科技活动周及计划生育“三结合”等多种形式，着实加强对计划生育政策法规的宣传力度，形成强大的宣传声势和舆论氛围，特别是要把计生工作宣传的重点放到我局联系的乡镇，做到家喻户晓、人人皆知。要采取有效的措施，广泛开展形式多样、丰富多彩的宣传活动。

三、继续抓好计划生育“三结合”工作

今年，我局的计划生育“三结合”工作重点是在前期工作基础上落实帮扶和提高帮扶效果上下功夫。一是要进一步加大领导力度，真正把“三结合”工作作为促进农村经济发展的一件大事来抓，纳入综合目标考核，坚持与经济工作一起研究，一起安排部署、一起检查考核，签好责任书和协议书，明确具体的帮扶任务，真正做到帮扶人员到位，帮扶责任落实；二是加大帮扶任务，真正做到帮扶上来，结合农村产业结构调整，搞好制定和落实和计划生育户倾斜的政策措施，把政策帮扶、规模帮扶、生产生活生育一体化帮扶作为深化“三结合”工作的重点，在局帮扶对象----江阳新学村形成一个以规范化帮扶、产业化经营、市场化导向、一体化服务、规范化管理为主要特征的“三结合”工作新格局。要着重在政策、技术、信息方面进行帮扶，大力提高帮扶效果。把“三结合”工作与计划生育工作有机地结合起来，要坚持帮扶措施与计划生育工作措施一起落实，做到帮扶效果与计划生育工作质量一起提高。

四、完善依法治理机构

各街道计划生育办公室：

为进一步加强计划生育药具管理使用工作，及时向广大育龄群众提供高效、安全、优质、简便、经济的避孕药具服务，不断满足广大育龄群众日益增长的避孕节育、生殖健康、优生优育的需求，依据《省人口与计划生育条例》和有关法律、法规，根据《关于进一步加强计划生育药具管理使用的意见》文件夹精神，结合本区实际，提出如下意见。

一、加强对国家免费提供的避孕药具管理使用

1.按时上报避孕药具需求计划。每年9月20日前，各街道根据辖区内使用药具人数、库存数量等要素，按自下而上的原则编制药具需求计划，报区人口计生局，区人口计生局上报市计划生育药具管理站，确定药具分配方案。各街道严格依照药具分配方案，定人、定时、定量调拨药具，保证供应，避免浪费。

2.加强免费药具的主渠道建设。加强对育龄人群实行分类服务，在完善现有发放渠道的基础上,重点加强公共场所等免费药具发放载体建设,使药具发放更加人性化、更为便捷。将流动人口药具发放纳入管理和服务，不断提高药具发放的覆盖面和及时率。

二、进一步落实计划生育药具质量管理工作

1.加强药具管理基本建设。按照《省计划生育药具工作管理规范》和《省计划生育药具质量管理实施细则》相关要求，加大药具仓库建设力度。保持常温库温度为0℃－30℃，阴凉库温度0℃－20℃，相对湿度应保持在45－75％之间。

2.切实提高质量管理水平。在计划生育药具仓储、调拨、发放过程中，要严格执行计划生育药具质量管理的有关规定，及时收集、反馈计划生育药具质量信息。对计划生育药具的入库、库存、出库、发放情况，进行实时统计和监控。报废过期、变质、失效的计划生育药具，要严格依照计划生育药具报损管理的有关规定，按照程序报批和处理。