机关节能减排工作计划范文精选

第—章总则

第—条为加强节能减排管理，提高能源利用效率，实现节能减排、保护环境、降本增效的可持续发展目标，建立节约型企业，依据《中华人民共和国节约能源法》(以下简称《节能法》)、国务院《关于加强节能工作的决定》以及相关法律、法规，特制定本办法。

第二条本办法适用于西部公司机关各部门、各项目部、钻井队、二线生产辅助单位(以下简称各单位)。

第三条本办法所称能源，是指原油、天然气、煤炭、电力、焦炭、煤气、热力、成品油、液化石油气。生物质能[i]和其他直接或者通过加工、转换而取得有用能的各种资源。

第四条指导思想：以科学发展观为指导，贯彻落实节约资源的基本国策。加强管理、强化全员节能意识，加快科技进步和技术改造，完善节能考核评价机制，提高能源利用效率，实现西部公司中长期和年度节能目标，确保企业持续高效发展。

第五条基本原则

(一)坚持开发与节约并举，节约优先的原则，以效率为本，突出节能减排工作的战略地位。

(二)坚持优化结构、多能互补的原则，依靠加强管理、结构调整、科技创新、技术改造，实现节能工作的持续有效开展。

第—章总则

第—条为加强节能减排管理，提高能源利用效率，实现节能减排、保护环境、降本增效的可持续发展目标，建立节约型企业，依据《中华人民共和国节约能源法》(以下简称《节能法》)、国务院《关于加强节能工作的决定》以及相关法律、法规，特制定本办法。

第二条本办法适用于西部公司机关各部门、各项目部、钻井队、二线生产辅助单位(以下简称各单位)。

第三条本办法所称能源，是指原油、天然气、煤炭、电力、焦炭、煤气、热力、成品油、液化石油气。生物质能[i]和其他直接或者通过加工、转换而取得有用能的各种资源。

第四条指导思想：以科学发展观为指导，贯彻落实节约资源的基本国策。加强管理、强化全员节能意识，加快科技进步和技术改造，完善节能考核评价机制，提高能源利用效率，实现西部公司中长期和年度节能目标，确保企业持续高效发展。

第五条基本原则

(一)坚持开发与节约并举，节约优先的原则，以效率为本，突出节能减排工作的战略地位。

(二)坚持优化结构、多能互补的原则，依靠加强管理、结构调整、科技创新、技术改造，实现节能工作的持续有效开展。

第一章管理机构与职责

第七条西部公司按照《节能法》等相关法律及其配套法规的要求，建立健全节能减排管理机构，明确工作职责，形成节能管理体系。

第八条西部公司节能管理实行统—领导。主要领导亲自抓，将节能减排工作作为重要事项纳入日常管理，并建立相应的协调机制，明确相关部门责任和分工，确保责任到位、措施到位、投入到位、监督考核到位。

第九条成立西部公司节能减排领导小组，设立西部公司节能减排办公室，负责西部公司节能减排日常工作。西部公司节能减排办公室设在市场部，设立两名专职（或兼职）节能减排管理岗位。

西部公司节能减排办公室主要职责：在西部公司党委领导下，贯彻国家有关节能减排管理的法律、法规和方针、政策；贯彻落实西部公司节能减排管理的工作方针、政策和目标；负责西部公司节能减排工作的日常管理、综合协调；负责节能减排综合目标测定、分解，编制年度节能减排工作计划；组织开展节能减排工作的监督检查和年终考核评比，负责各单位的年度节能减排综合指标考核工作；制定和完善西部公司节能减排管理办法和评价考核办法；负责提出节能减排管理和节能减排技术培训计划，并组织落实；参加重点投资项目节能篇(章)的技术评估与审查工作，并进行监督落实。

第十条西部公司各单位要建立健全节能减排管理机构或岗位。主要领导要亲自抓，并指派一名领导主管节能减排管理工作，明确节能减排管理岗位职责。设立两名专职（或兼职）节能减排岗位，其他相关部门应选派具有节能减排专业知识的人员兼职开展节能减排管理工作。

第十一条西部公司相关部门的职责

(一)市场部负责汇总、编制西部公司节能减排中长期规划和节能指标的分解落实；负责能源消耗的汇总统计、上报和分析工作；负责组织限额以上投资项目节能减排篇(章)以及限额以上节能减排投资项目的评估、审查和报批；负责监督检查各单位节能减排工作的进展情况。

为进一步降低万元生产总值能耗，完成节能减排目标，加快建设节约型社会，推动全市经济社会全面协调可持续发展，顺利完成市人民政府下达给我市的节能减排目标，现就做好2012年全市节能减排工作提出如下实施方案：

一、主要目标

到今年年底，全市万元生产总值能耗下降4%，即：全市万元生产总值能耗（按年不变价格计算）从年的1.2911吨标煤/万元下降到1.2384吨标煤/万元；万元生产总值二氧化碳排放降低4%。

二、工作任务

㈠积极构建节能型产业体系。

1、加快产业结构调整。大力发展节能、降耗、减污、增效的高新技术产业和先进制造业。严格控制新开工高耗能项目，对企业搬迁改造实行严格的能耗准入管理。对于能源消耗大的项目，要加快推广应用节能技术，提高能源资源综合利用效率；建立健全产业退出机制，采取有力措施，加快淘汰高能耗、重污染、低效率的产业、企业及落后的生产工艺、技术和设备。

2、大力发展现代服务业。大力发展金融、现代物流、旅游、文化、传播媒体、信息服务等市场潜力大、能耗低、污染少的现代服务业，努力提高服务业在国民经济中的比重。积极发展生产服务业，促进服务业与工业协调发展。

3、优化产业组织结构。以项目和产业集群为载体，合理规划产业布局，优化能源利用系统。加快建立生态型工业园区，大力发展产业集群，按生态产业链进行规划布局和建设改造，逐步建立起资源能源梯级利用、综合规划的循环经济体系。

摘 要：节能减排工作是政府及环保部门今后一段时期内的重点工作，本文针对县级环保工作实际，从节能减排工作实施条件、工作方法和保障措施等方面提出思路。

关键词：节能减排；条件；方法；措施

Abstract: The work of energy-saving emission reduction is the focus of the work of the government and the environmental protection department for a period of time, this paper according to the practical work of environmental protection, energy-saving emission reduction work from put forward ideas, methods of work condition and safeguard measures.

Key words: energy-saving emission reduction; condition; method; measures

中图分类号：TE08文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）

继续全面深入推行排放污染物节能减排制度，是“十二五”期间我国环境保护的重要举措之一，是控制我国环境恶化加剧趋势的重大举措，也为实现我国“十二五”环境目标提供了一项根本性保障。但是应当指出，实行节能减排，在技术上还有相当大的难度，管理上尚有不适应的地方，特别是县级实施节能减排，从规划部署、计划制定、总量指标分解、监督管理、技术政策处理诸多方面，都要做深入细致的工作，调整和改革与节能减排不适应的地方，避免对节能减排目标实现造成的负面影响。因此，结合县级环保工作实际，就节能减排计划的实施提出如下看法。

一、县域节能减排工作实施的准备工作

由于多年来我国环境管理体制是以浓度控制为基础，县级环保部门每年的环境统计范围未能囊括所有排污单位，实际上县域内的排污总量始终未能搞清楚。所以制定节能减排计划首先要确定总量基数，搞清县域境内的污染“本底”，只有弄清底数才能有效地实施总量控制和节能减排计划目标，达到控制污染，改善环境质量的目的。因此，县域节能减排计划的制定和实施必须掌握4个底数：

*年，全市生态环境保护紧紧围绕节能减排这条主线，按照国务院《节能减排综合性工作方案》要求，强化组织领导与机构建设，加快产业结构调整，推进生态环境保护与节能减排工程建设，提高节能减排监测能力和执法水平，各项工作取得积极成效。*年，随着全市统筹城乡综合配套改革的推进和“一圈两翼”战略的实施，生态环境保护与节能减排工作面临新形势、新任务、新要求，必须认真贯彻落实党的“*”精神，进一步创新思路、明确重点、谋划措施，促使全市生态环境保护工作迈上新台阶，顺利完成节能减排目标任务。

一、*年全市生态环境保护与节能减排情况

（一）生态环境保护

*年，全市生态环境保护工作以主城区大气污染防治、三峡库区水环境保护和生态建设为重点，着力推进蓝天、碧水、绿地、宁静“四大行动”，生态环境质量逐步改善，局部地区有所好转。

1。生态环境质量逐步改善

一是水环境质量保持稳定。*年，“三江”水质总体保持稳定，22个监测断面均满足III类水质标准，满足Ⅱ类水质断面比例与去年基本持平，长江干流巫山培石出境断面稳定达到Ⅱ类水质要求。库区一级支流回水区上游和中段满足III类水质的断面比例分别为90%和93%。全市城镇饮用水源地水质达标率为96%，顺利完成目标任务。我市水污染防治工作成效明显。

二是主城区空气质量有所提高。*年主城区空气质量优良天数提前1个月完成目标任务（274天），预计全年满足优良天数比例超过目标任务（75%）2个百分点。

三是生态环境质量持续好转。全年森林植被状况持续趋好，预计森林覆盖率达到33%，比2006年提高1个百分点；水土流失治理工作继续推进，全年新增治理水土流失面积614平方公里。

主任、各位副主任、各位委员：

根据区人大常委会年度工作计划安排，并配合市人大常委会上下联动开展节能执法检查的工作要求，财经工委会同城建环保工委，于7月上旬至8月下旬，对本区节能减排工作开展了专题调查。7月中旬，课题组专题讨论并制定了调研方案。7月下旬，x副主任带队走访区经委，并召开区发改委、经委、科委、建交委、财政局、环保局、房地局等相关职能部门和部分重点用能单位负责人的座谈会，了解本区节能减排工作的开展情况。8月上中旬，走访了xx松下半导体有限公司等单位，实地察看企业节能减排技术应用、设施改造情况。8月下旬，组织部分市、区人大代表视察宜家家居、xx先进半导体制造股份有限公司和xx龙华水质净化厂，听取了区经委、区环保局、区机管局和三家被视察企业负责人的情况汇报，并进行座谈交流。现将有关调查情况及建议报告如下：

一、我区节能减排工作的基本情况

近年来，区政府高度重视节能减排约束性指标的实现，将其作为调整产业结构、转变经济发展方式的战略任务来加以落实，认真贯彻实施国家和本市相关的法律法规，加强政策引导，明确责任主体，创新体制机制，初步形成了政府主导、企业推进、市区联动、社会参与的工作格局。

（一）加强组织领导，完善配套方案。2007年初成立区节能降耗领导小组，区经委下设节能办，形成了由政府、部门、用能企业组成的产业节能三级管理架构体系。制订《xx区产业节能减排三年行动计划方案（2008-2010年）》、《xx区关于落实科学发展观强化“十一五”环境保护工作的意见》、《xx区能源统计实施方案》等配套规划和制度，明确总体思路和政策导向，将节能减排的目标责任逐级分解落实到重点地区、重点行业（部门）和重点企业。

（二）抓住重点环节，深化重点监管。在加强能源统计、摸清能耗底数的基础上，对年耗3000吨标煤以上工业企业和500吨标煤或建筑面积5000平方米以上的商业（楼宇）等能耗大户实行重点监控，重点管理，重点服务。以实施“第三轮环保三年行动计划”为抓手，紧紧围绕我区二氧化硫（so2）和化学需氧量（cod）的减排目标，扎实推进污染减排工作。突出重点领域，持续开展黄浦江准水源保护区工业废水达标排放、漕河泾开发区和都市型工业园区、高校实验室污染物排放等专项整治，加大执法检查力度。

（三）吸引市场参与，探索“2+x”模式。充分发挥政府在节能减排工作中的主导作用，积极探索市区联动、社会参与的工作模式，利用xx区的科技资源优势，通过政府购买服务，与市节能服务中心、市建筑科学研究院两家专业机构合作，探索市区、区院“2+x”的节能合作模式。依托专业机构，提供技术服务，帮助用能单位做好节能计划和项目建设，试行合同能源管理节能效益分享模式，推动节能减排工作的深入开展。

（四）加快结构调整，增强推进实效。结合以发展服务经济为主的产业结构调整，不断提高低能耗、高产出的现代服务业对地区增加值的贡献，重点锁定污染严重、高耗低效、限制淘汰类的行业和企业，控制高耗能企业及项目享用资源和能源，“十一五”期间纳入计划调整的高能耗企业约30家。重点推进固定资产投资节能和建筑节能，固定资产投资“批项目，核能耗”，新建建筑执行国家强制性建筑节能标准，既有住宅结合旧小区平改坡工程实施综合节能改造，将创建节约型工地、施工现场节能降耗纳入建设施工工程项目的监管考核内容。严格控制排放总量，通过环保审批制度，坚决杜绝不符合我区产业发展定位的新项目设立，加大行政执法力度，积极促进落后或污染产业结构调整和实施清洁能源替代改造，实现经济建设与环境保护的同步发展。

主任、各位副主任、各位委员：

根据区人大常委会年度工作计划安排，并配合市人大常委会上下联动开展节能执法检查的工作要求，财经工委会同城建环保工委，于7月上旬至8月下旬，对本区节能减排工作开展了专题调查。7月中旬，课题组专题讨论并制定了调研方案。7月下旬，x副主任带队走访区经委，并召开区发改委、经委、科委、建交委、财政局、环保局、房地局等相关职能部门和部分重点用能单位负责人的座谈会，了解本区节能减排工作的开展情况。8月上中旬，走访了xx松下半导体有限公司等单位，实地察看企业节能减排技术应用、设施改造情况。8月下旬，组织部分市、区人大代表视察宜家家居、xx先进半导体制造股份有限公司和xx龙华水质净化厂，听取了区经委、区环保局、区机管局和三家被视察企业负责人的情况汇报，并进行座谈交流。现将有关调查情况及建议报告如下：

一、我区节能减排工作的基本情况

近年来，区政府高度重视节能减排约束性指标的实现，将其作为调整产业结构、转变经济发展方式的战略任务来加以落实，认真贯彻实施国家和本市相关的法律法规，加强政策引导，明确责任主体，创新体制机制，初步形成了政府主导、企业推进、市区联动、社会参与的工作格局。

（一）加强组织领导，完善配套方案。2007年初成立区节能降耗领导小组，区经委下设节能办，形成了由政府、部门、用能企业组成的产业节能三级管理架构体系。制订《xx区产业节能减排三年行动计划方案（2008-2010年）》、《xx区关于落实科学发展观强化“十一五”环境保护工作的意见》、《xx区能源统计实施方案》等配套规划和制度，明确总体思路和政策导向，将节能减排的目标责任逐级分解落实到重点地区、重点行业（部门）和重点企业。

（二）抓住重点环节，深化重点监管。在加强能源统计、摸清能耗底数的基础上，对年耗3000吨标煤以上工业企业和500吨标煤或建筑面积5000平方米以上的商业（楼宇）等能耗大户实行重点监控，重点管理，重点服务。以实施“第三轮环保三年行动计划”为抓手，紧紧围绕我区二氧化硫（so2）和化学需氧量（cod）的减排目标，扎实推进污染减排工作。突出重点领域，持续开展黄浦江准水源保护区工业废水达标排放、漕河泾开发区和都市型工业园区、高校实验室污染物排放等专项整治，加大执法检查力度。

（三）吸引市场参与，探索“2+x”模式。充分发挥政府在节能减排工作中的主导作用，积极探索市区联动、社会参与的工作模式，利用xx区的科技资源优势，通过政府购买服务，与市节能服务中心、市建筑科学研究院两家专业机构合作，探索市区、区院“2+x”的节能合作模式。依托专业机构，提供技术服务，帮助用能单位做好节能计划和项目建设，试行合同能源管理节能效益分享模式，推动节能减排工作的深入开展。

（四）加快结构调整，增强推进实效。结合以发展服务经济为主的产业结构调整，不断提高低能耗、高产出的现代服务业对地区增加值的贡献，重点锁定污染严重、高耗低效、限制淘汰类的行业和企业，控制高耗能企业及项目享用资源和能源，“十一五”期间纳入计划调整的高能耗企业约30家。重点推进固定资产投资节能和建筑节能，固定资产投资“批项目，核能耗”，新建建筑执行国家强制性建筑节能标准，既有住宅结合旧小区平改坡工程实施综合节能改造，将创建节约型工地、施工现场节能降耗纳入建设施工工程项目的监管考核内容。严格控制排放总量，通过环保审批制度，坚决杜绝不符合我区产业发展定位的新项目设立，加大行政执法力度，积极促进落后或污染产业结构调整和实施清洁能源替代改造，实现经济建设与环境保护的同步发展。

一、污染减排项目进展情况

今年我市安排减排项目14个，其中，二氧化硫减排项目4个，已全部完成；化学需氧量减排项目10个，完成8个，其余2个项目基本建成。2008年计划减排二氧化硫排放量8439吨、化学需氧量排放量2792.6吨，截至9月底，分别实现减排4999吨和1889.92吨。

淮北市污水处理厂二期工程。设计日处理废水4万吨，今年2月份建成运行，已通过环保验收。今年计划减排化学需氧量1500吨。

濉溪县污水处理厂。设计日处理废水2.5万吨，现处于试运行阶段。今年计划减排化学需氧量540吨。

刘桥生活污水处理厂。设计处理能力为5000吨/日，主要处理刘桥一矿、刘桥二矿及刘桥镇附近的生活污水。目前，处于试运行阶段。今年计划减排化学需氧量210吨。

二、采取的主要措施

（一）通过目标责任书推进污染减排。首先是市政府与县、区政府和相关部门签订的目标责任书，并实施了《淮北市污染减排考核办法》，把污染减排作为重要内容，年终考核结果作为干部政绩考核的重要依据。其次是市政府将省政府下达的环境保护目标任务进行分解，与县、区政府和相关部门签订了环保目标责任书，把污染减排目标及减排项目纳入重要考核内容。三是环保、监察等部门联合开展执法检查，督促落实污染减排项目。四是针对濉溪县污水处理厂没有按规定时间正常运行问题，市政府召开专题会议，要求县政府立即落实运营单位，在省局限批的第二天，濉溪县污水处理厂即进水调试。

（二）通过制定年度计划推进污染减排。我市编制了《淮北市主要污染物年度排放控制目标与减排计划》，并实行一月一调度，督促企业按计划落实污染减排项目，推进减排工程的顺利实施。

确保全面完成我县2010年度及“十一五”主要污染物总量减排目标，为深入贯彻落实国务院节能减排工作部署电视电话会议精神和《四川省政府关于进一步加大攻坚力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》川府发〔2010〕2号）宜宾市人民政府关于印发2010年主要污染物总量减排预警调控方案的通知》宜府办函〔2010〕217号）要求。进一步健全和完善我县污染减排制度体系，建立主要污染物总量减排紧急应对机制，结合我县实际，特制定本预警调控方案（以下简称“预案”

一、指导思想

坚持节约资源、维护环境的基本国策，全面贯彻落实科学发展观。把节能减排作为调整和优化产业结构的重要抓手和主攻方向，转变经济增长方式，坚持源头控制与存量挖潜、依法管理与政策激励、突出重点与全面推进，努力营造有利于节能减排的体制环境、政策环境和市场环境，依靠科技进步，动员全社会力量，扎实做好节能降耗和污染减排各项工作，确保实现节能减排约束性指标，有力推动全县经济又好又快发展。

二、减排目标和适用范围

（一）减排目标。依照与市政府签订的十一五”主要污染物总量削减目标责任书》有关要求。化学需氧量、二氧化硫、氨氮排放总量分别控制在1584吨、2252吨和190吨以内，化学需氧量、二氧化硫分别在2005年基础上削减74%和48.9%截至2009年，县化学需氧量累计削减4053.4吨，今年至少完成削减442吨，其中南城污水生活污水处置厂完成削减180吨；2009年氨氮排放总量为179吨，氨氮排放总量控制在190吨以内；二氧化硫累计削减2858.2吨，已提前完成减排目标任务。

（二）适用范围。本预案适用于2010年第三季度全县化学需氧量削减量缺乏以支持完成年度减排目标的情况下。

三、工作原则

（一）坚持经济发展与污染减排相协调的原则。坚持促进我县经济快速发展和完成污染减排目标任务相协调。对各乡镇、有关行业和相关企业采取有区别的处置方式，确保全县和完成减排目标难度大的重点企业完成目标，最大水平地降低紧急调控措施的影响范围和程度。既要保证减排目标的完成，又要考虑经济发展。预案的启动和紧急调控措施的实施，要在认真进行减排形势分析的基础上，严格依照规定的顺序进行。