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机关效能建设工作计划
根据市机关效能建设领导小组办公室《关于进一步强化机关效能建设的实施意见》,结合人大常委会机关的实际,今年机关效能建设的总体要求是:以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导,按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求,推进市人大机关制度建设和作风建设,加强机关的管理,增强干部的公仆意识,强化监督,提高办事效率,为建设廉洁、勤政、务实、高效的人大机关,全面完成今年人大常委会的各项工作任务服务。版权所有
一、加强机关作风建设。按照中央关于“八坚持、八反对”的要求,努力提高机关作风建设水平。组织机关工作人员深入学习贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想,学习宪法、法律、法规,学习人大业务知识和电脑操作技术,提高理论素养和业务水平。以郑培民、谷文昌事迹为榜样,开展“学先进、增素质、作贡献”活动,坚持把维护人民根本利益作为工作的出发点和落脚点,艰苦奋斗,勤政为民。巩固和发展“树立正确权力观”教育成果,牢记宗旨,廉洁从政,不。
二、完善各项工作制度。认真落实市人大常委会机关效能建设责任制、首问责任制、时限管理制度、监督反馈制度、档案制度、诚勉教育和效能告诫试行规定。制订人大机关工作人员绩效考评实施办法,建立量化考评与定性考评相结合、领导考评与群众考评相结合、平时考评与年度考评相结合的绩效考评制度。加强机关内部管理,修改和出台18项工作制度,使机关工作更加规范有序地进行。
三、加强对机关效能建设的领导。调整充实人大机关效能建设领导小组。把机关效能建设列入重要议事日程,做到思想到位、人员到位、工作到位。机关效能建设领导小组要在市人大常委会党组的领导下,认真履行职责,加强对效能建设的指导和监督,定期召开会议研究解决工作中的实际问题。各工作委室主任要负责抓好所在委室的机关效能建设工作。全体工作人员要增强机关效能建设意识,自觉遵守各项工作制度,处级干部要以身作则,发挥带头表率作用。
市人大常委会机关效能建设领导小组版权所有
根据镇党委工作安排,现结合工作实际,特制定本计划。
一、加强班子建设
1、加强班子建设,搞好支部的班子成员的自身学习,加强对党的五中全会精神以及上级会议领导讲话精神的学习,不断提高支部委员政治理论素质,搞好班子内部团结,统一思想,团结协作,集中精力干事创业,把支部班子建设成为带领党员干事创业的坚强堡垒。
2、定期召开支部党员大会。党员议事会,村民代表会,认真落实民主监督制度,重大事项公开制度,民主听证会制度等,自觉接受党员及村民的监督。
3、认真完成上级交办的各项工作。与上级党委保持高度一致,对上级安排的各项工作不等不靠,积极主动按时安置完成各项任务。
二、抓好党员队伍教育管理
1、严格落实“”“主题党日活动”等制度,按规定要求组织党员过好组织生活。
2、积极做好发展党员工作。严格落实“两推一公示”制度,搞好入党积极分子的民主推荐工作。加强对入党积极分子的培养教育,争取年内发展1名党员。
摘 要:审计机关是依照国家法律规定设立的,代表国家行使审计监督职权的国家机关。审计计划的管理是现代审计管理的重要构成部分,是审计机关必须履行的职能,是全部审计工作顺利开展的重要前提。在分析审计计划管理的重要作用基础上,指出当前我国地方审计机关在审计计划的管理工作上已取得的成果和存在的问题,并为我国地方审计机关审计计划的管理工作的更好开展提出一些改进措施。
关键词:地方审计机关;审计计划;管理
审计工作的顺利开展,离不开完善的审计计划的制定,审计计划管理发挥着重要作用,这是审计管理的基本职能。计划管理包含组织目标的制定,也包含目标达成具体措施。随着我国社会经济的发展,地方审计机关面临着特殊的内外部环境,因而加强我国地方审计机关审计计划的管理工作,是做好全部审计工作的前提和基础,关系到审计机关监督职能的有效实施,关系到社会和谐发展,更关系到我国审计管理整体水平的提高。
一、审计计划管理的现实意义
审计计划管理是审计组织制定审计计划并组织计划的实施,进而对计划的情况进行检查的一系列活动过程,是为调和审计任务无限性与审计资源有限性之间的冲突,从而整合审计力量而产生的。其对审计资源的合理利用、审计工作责任制的有效落实和整个审计业务工作的顺利、有序开展有着重要意义。第一,有利于规范审计程序。审计程序是为完成审计工作而制定的详细步骤,审计业务繁杂琐碎,制订完善的审计计划,明确审计工作的具体程序、步骤和目标,有利于指导审计工作顺利实施。第二,有利于整合审计资源,保证审计工作的效益性。审计机关的审计任务是无限的,通过审计计划管理,将有限的审计资源统筹安排、合理配置,可以发挥审计监督的最大权威。此外,以最低成本获得最大收益是任何组织都追求的目标之一,科学合理的审计计划管理有利于降低审计成本,节省审计机关的人力、物力和财力等,提高审计效益。第三,有利于提高审计质量。审计质量是评价审计工作过程及其结果优劣程度的标准,是审计工作的生命线。受各种环境和自身因素的影响,审计风险不可避免,但周密的审计计划管理可以有效地控制风险,减小损失程度,提升审计质量。
二、地方审计机关审计计划的管理现状
(一)地方审计机关审计计划管理的成果
我国审计机关自20世纪后期组建以来不断发生变化,目前地方审计机关面临着独特的内外部环境。在经济社会转型背景下,我国地方审计机关的使命和任务、管辖的审计对象、审计机构及人员和技术、组织文化等方面都在不断发生变化。经过二三十年的努力,我国地方审计机关计划管理工作取得了相当的成果,包括各省、市、县审计计划制度的建立、审计计划动态管理的施行,还有的审计机关对审计计划管理进行创新,如建立信息数据库和审计项目可行性研究及评估,跟踪审计、联动审计等新审计组织实施方式的实践等。
审计工作计划是审计工作的重要内容之一。制订审计工作计划,不仅有利于协调审计机关(或机构)内部(包括上、下级审计机关之间、审计机关内部各职能部门之间)、审计体系之间(政府审计、内部审计及社会审计)、审计机关与专业经济监督部门之间的关系,而且有利于综合平衡各层次、不同时间之间的任务的目标,充分调动各方面的积极性,提高审计工作效益。因此,如何建立审计工作计划机制,是当前乃至今后的一个重要课题。笔者认为,制订审计工作计划,大致应遵循以下八个基本原则:
一、全面管理、逐级分权原则
首先,各级审计机关应根据上级审计机关和当地党委、政府的工作安排以及本部门的实际情况,确定本级审计机关总体性的审计工作计划或目标;其次,将总体的审计工作计划或目标逐级分解展开,最终落实到科室、小组及个人。为了保证审计工作计划或目标得到落实,应制定相应的措施,如通过当地政府批转年度审计工作计划、制定监督检查制度和完成审计工作计划方面的奖惩制度等。遵循全面管理原则的同时,还必须遵循逐级分权原则。各级审计机关应根据层次的多少及职责的分工情况,进行各种不同程度的分权,分担制定审计工作计划的责任。坚持这一原则,一方面,有利于审计工作计划的统一和完整,使全国上下“一盘棋”,另一方面,有利于审计工作计划在大原则下,充分体现各地的具体情况,最大限度地发挥各地审计机关为地方政府服务的灵活性。
二、因地制宜(或区域性)原则
我国幅员辽阔,城乡差别甚大,各地发展很不平衡,情况非常复杂。在这种情况下,制订审计工作计划时,应遵循因地制宜的原则,在紧紧围绕党和国家总的方针政策的前提下,要充分体现各级各地及各部门的特点,千万不能搞上下一刀切。要充分发挥各级审计机关和审计人员的积极性和创造性,充分展现各地审计机关服务地方经济建设的独特风格和特色,以造就审计机关的“多能”形象。
三、主次先后原则
编制审计工作计划的依据,一般是党和国家的方针政策、形势要求、上级审计机关的年度审计工作计划、当地党委、政府主要领导的指示要求、上年度审计资料以及下级审计机关上报的年度审计工作计划草案等。由于在各时期、各地区,国家的方针政策、当地党委、政府主要工作重点都是有所不同的,因此,审计机关在制定审计工作计划时,应该坚持主次先后原则:关系重大,影响全局,问题严重的项目或单位,应作为主要重点项目优先给予计划安排,并必须保质保量完成重点项目计划;对那些问题不严重,关系不大,影响较小的项目或单位,就可以在安排主要项目后,在条件具备的情况下,再行安排审计工作计划。
四、统筹兼顾、量力而行原则
摘 要:核电机组调试进度与计划管理是贯穿于整个核电站调试准备和实施期间的一项重要工作,其管理的有效性是保证各项调试工作顺利开展的基础。本文结合核电机组调试进度计划的管理体系,简要论述调试进度计划控制的运作机制,分析影响因素,并提出进度控制的方法。
关键词:核电机组;调试;进度控制;计划管理
DOI:10.16640/ki.37-1222/t.2015.21.119
0 引言
核电项目调试进度计划包括了从系统移交调试到机组投入商业运行期间的所有调试活动。调试处于机组建设最后环节,考虑接口及遗留问题多等因素的影响,调试进度与计划的管理存在了挑战性。本文对核电调试进度与计划管理的体系及影响因素进行分析,提出了措施与建议,为核电调试计划管理提供参考。
1 概述
核电机组调试进度计划管理是运用动态控制的基本方法,围绕调试进度计划所进行的一系列管理活动的总称,包括调试计划的编制、、跟踪、评估、反馈、调整以及计划管理体系的建设与维护,是核电站调试重要管理项目之一。
2 进度计划体系
摘要文章描述了审计组织发展战略计划框架体系,以及这一框架体系中各项战略计划之间的定位、内在的相互影响和支撑关系。在简要分析我国政府审计管理的现状与主要不足的基础上,阐述了审计组织发展战略计划框架的设计与实施给我国政府审计机关从“组织发展”的视角开展审计管理的启示。
关键词审计管理;组织发展;战略计划;启示
未来组织的一大特点是管理的灵活性,是以科学设计组织发展战略计划为前提的。未来审计组织的使命要求加强审计管理。李金华审计长在2007年全国审计工作会议上指出:“当前审计管理不到位、不适应已经成为制约审计工作发展的一个突出问题……要落实‘十一五’期间审计工作目标和任务,推动审计工作向更高层次发展,必须加强和改进审计管理。”为此,笔者拟从审计组织发展战略计划框架的设计出发,结合我国政府审计管理的现状。对加强和改进我国政府审计管理进行一些思考。
一、国家审计组织发展战略计划框架
国家审计组织发展战略计划框架的构建,应当公布《××至××年政府审计组织发展计划》(以下简称“组织发展计划”)予以确定。组织发展计划应成为政府审计组织未来几年计划编制、战略规划的纲领性文件,内容包括明确政府审计组织发展的主要任务与目标,重点工作事项的具体发展目标和相应对策,以及为落实“组织发展计划”制定的各项战略计划。
(一)战略计划框架
为确保“组织发展计划”的实施,政府审计机关要以“组织发展计划”为核心,在分析未来面临的外部环境可能变化的基础上,制定包括部门预算、审计业务(滚动)计划、风险管理计划、舞弊控制计划和单项业务绩效协定在内的一系列战略计划,共同构成政府审计的组织发展战略计划框架。
外部环境对政府审计工作的开展和法律职责的履行会产生重要而又持续的影响。主要面临两个问题:一是公共服务的提供者越来越多,操作环境越来越复杂。如不断发展的由私营部门提供公共服务的趋势,以及随之而来的强化管理责任和合同计划管理的必要性与服务需求;国家持续增长的公共服务需求和预期;越来越复杂的信息技术持续投入使用;为保持组织核心能力,在更大范围内关注人力资源管理等。二是职业会计和审计的不断发展。如对健全的公司治理的持续关注;越来越强调风险管理和健全的控制环境的重要性;对审计方法的重新评估,包括对合法性的评估;提供的审计和咨询服务更加合理,鉴证审计更强调“可持续性”和“三重底线”(主要指企业对社会、经济和环境的三重责任)以及其他关联需求。
第一条为了规范审计项目计划管理,保障审计工作科学、有序和高效运行,根据《中华人民共和国审计法》和《中华人民共和国审计法实施条例》有关规定,制定本办法。
第二条本办法所称审计项目计划,是指审计机关按年度对审计项目和专项审计调查项目预先作出的统一安排。
审计项目计划一般包含上级审计机关统一组织项目、授权项目、领导交办项目和自行安排项目等。
第三条审计项目计划管理实行统一领导,分级负责制。审计署负责管理审计署统一组织的审计项目计划和署本级审计项目计划,指导全国审计项目计划管理工作。县级以上地方各级审计机关分别负责本地区审计项目计划管理工作。
第四条编制审计项目计划,要依据国家社会经济发展的方针政策和审计工作发展纲要,严格执行审计法及其实施条例、有关法律法规和审计准则,确保履行法定职责。
第五条编制审计项目计划,要紧紧围绕政府工作中心,明确具体审计目标,合理选择审计重点,注重提高审计成果的质量和水平。
第六条编制审计项目计划,要根据审计资源状况,量力而行,留有余地,统筹协调,合理均衡地安排任务,避免重复,减少交叉。
第七条审计机关编制审计项目计划,除上级审计机关统一组织的审计项目外,应当在规定的审计管辖范围内安排。
根据县委办、县政府办《关于调整县部分工作机构的通知》(办字[]15号)精神,县计划生育委员会更名为县人口和计划生育委员会,仍为主管人口和计划生育的县政府工作部门。
一、职能调整
增加的职能:
更名后的县人口和计划生育委员会的职能在原县计生委职能的基础上增加“推动人口与计划生育工作的综合协调和加强人口发展调查研究”职能。
二、主要职责
根据以上职能调整,县人口和计划生育委员会的主要职责是:
1、贯彻执行国家及省有关人口与计划生育工作的方针、政策、法律、法规及《省人口与计划生育条例》,并组织落实;协同有关部门制定贯彻落实人口与计划生育工作综合治理的具体办法,推动人口与计划生育工作的综合协调,并指导、监督实施。
2、根据市下达的人口控制目标,编制人口与计划生育中长期规划和年度计划草案,制定全县计划生育事业发展计划草案;负责计划生育统计工作,组织实施计划生育抽样调查,参与全县人口统计数据的分析研究并加强人口发展调查研究。
__市军民共建计划生育“三联”机制工作汇报
__市是__自治区的首府,具有双拥共建的优良传统,曾连续六届被评为全国双拥模范城。__市人口和计划生育委员会把军民共建信息联通、管理联接、服务联动的“三联”机制作为一项系统工程,积极协调社会各方力量,在全市计生系统、相关部门和驻军部队间,逐步形成了齐抓共管的工作合力,有力地推动和促进了全市人口和计划生育工作的健康发展。
一、把“信息联通”作为落实“三联”机制的前提,在建立畅通渠道中谋发展。
按照自治区人口计生委《关于建立和完善军民共建计划生育“三联”机制的实施意见》及国家人口计生委、在天津市蓟县联合召开的“军民共建计划生育工作‘三联’机制建设现场观摩会”精神,为促进__市军民共建计划生育工作。我们积极协调驻地部队,召开了__市人口和计划生育委员会、__市计划生育协会、__警备区计划生育领导小组召开了军地计划生育联席会议,并成立了__市“三联”机制建设领导小组,研究制定了《建立和完善军民计划生育“三联”机制的实施意见》。及时把上级的政策和信息传达给军地相关部门,为尽快开展工作奠定了良好基础。
“三联”机制建设,“信息联通”是前提和关键。为此,__市人口和计划生育委员会、__市计划生育协会、__警备区计划生育领导小组三家多次协商,积极整合军地资源,利用__市人口和计划生育委员会对外公开的互联网络,开发制作了“三联”机制建设专栏窗口,通过互联网能够及时快速的刊发军地计划生育工作动态信息,让广大群众第一时间了解全市计划生育工作动态和计生政策。为了方便军地双方更好联系沟通,还专门印制了全市“三联”机制建设领导小组电话号码薄,分发到了各个基层网络,通过互联网和电话军地两家定期交换人员信息和数据报表,及时通报情况,实现了信息联通。
并通过网络送人口理论知识到基层部队,引导民兵预备役人员带头实行计划生育国策,传播婚育新风,宣传育龄群众自觉实行计划生育。
二、把“管理联接”作为落实“三联”机制的关键,在健全管理的长效机制中求突破。
军地各级人口计生部门开展多种形式的联合办公,及时召开军地联席会议,明确军地各相关单位的职责要求:由驻军各单位向辖区人武部提供军人家属和流动人口基本信息,人武部汇总后通过人口信息网络将信息反馈给当地人口计生部门;各地方人口计划生育部门负责查验军人家属和营区流动人口的婚育证明,组织孕情检查,落实避孕措施,提供免费的计划生育优质服务和各项优惠政策。部队配合做好计划生育管理和宣传引导工作,对违法生育情况及时上报并配合查处落实。
【摘要】从上个世纪80年代起计划生育制度就开始已经实施,通过不断的更新完善,计划生育制度为中国人口基数控制带来了十分积极的作用,并且为中国的经济发展带来了极大的推动力。当然随着时代的进步计划生育制度以及相关的法律法规也在推陈出新,以便与当前社会的发展现状达到契合。本文对建立计划生育贫困家庭救助机制进行了探究,并提出了相关的观点,供与参考。
【关键词】计划生育;家庭救助;机制探讨
0 引言
在迈入21世纪以后我国的经济水平有了质的飞跃,综合国力也在不断增强,人民的生活水平也在不断提升,整个社会主义经济市场也不断趋于繁荣、稳定。在这个背景下人口问题成为了我国整体发展的重要问题之一。一直以来我国的人口基数都处于较大的状态,一方面人力资源确实较为丰富,而另一方面则给社会体系带来了极大的压力。计划生育制度的有效实施给国家的繁荣稳定带来了极大的推动作用。相对而言农村的超生现象较城市而言还是较为严重,因此从2004年起国家在农村逐渐开展并实施了计划生育奖励机制,2007年我国正式出台了计划生育家庭特别扶助制度来保证计划生育贫困家庭的生活质量。在制度中明确规定对于计划生育贫困家庭,在贷款、扶贫项目以及社会救济方面应该优先照顾,且地方政府应该给予帮助。通过计划生育贫困家庭救助机制的有效实施能够更好地推动计划生育政策的推广,这对于农村发展乃至国家的发展都具有重要的意义。
1 建立计划生育贫困家庭救助机制的重要性
建立计划生育贫困家庭救助机制并落实是当前计划生育工作的重要任务,同时也是我国社会实行可持续发展战略的必然需求。通过建立计划生育贫困家庭救助机制可以对农村计划生育工作进行有利的导向,并让农村人口增长与社会经济发展协调化,在此基础上也可以缓解农村贫困人口的压力,让农村老龄化问题得到解决。在计划生育贫困家庭救助机制的积极推广下事实上也是保证了广大农民的实际利益,并促进了农村生育水平的提升,同时也在一定程度上促进了社会主义制度下新农村的建设。
2 目前建立计划生育贫困家庭救助机制存在的困难及问题
从大环境来看当前农村养老的形势极为严峻,而当前的养老政策以及扶持政策并不能满足社会的需求,在农村计划生育政策倡导的同时,事实上也加速了农村老龄化现象,特别是养老问题变得十分突出。另外大量的农村务工人员进入到城市当中,从客观角度上来看这确实推动了农村经济的发展,但是在农村却留下了大量的老龄农民,使得农村老龄化问题更为凸显。这种现象给建立计划生育贫困家庭救助机制带来了严重的阻碍。虽然目前农村计生户奖励扶助措施形式较多,但是奖励扶助和养老保障制度依然不够完善,特别是基层工作不能得到落实。对于独生子女奖励扶助政策还存在着一定的缺失。