机关档案范文精选

摘要：机关档案管理工作要求达到档案管理标准和档案室管理工作制度化、规范化的要求。目前存在的问题，是档案工作的重视程度还不够平衡，档案保管条件还比较差，档案人员业务素质还相对薄弱。

关键词：档案工作存在问题对策

一、前言

由于档案部门认真履行了职能，各单位认真贯彻推行了《档案法》和《档案法实施办法》，档案工作呈现了良好的发展势头，机关档案工作取得了显著的成绩，档案干部队伍思想素质与业务素质有了明显增强，各部门领导对档案工作更加重视，机关档案管理中一大批单位达到了省级档案管理标准，很多单位达到了省一级档案管理标准，形成了常抓不懈的管理体制，基本达到档案管理工作制度化、规范化的要求。但纵观档案管理工作，成绩并不乐观，仍存在对档案工作不够重视的现象，有的部门档案管理意识相当淡薄，致使机关档案工作还存在各种问题。要搞好机关档案工作，必须提高档案人员的素质，促进机关档案工作新进展；要加强档案室基础设施投入，改善档案保管条件等工作。

二、机关档案工作的现状

目前机关档案问题不同程度地影响机关工作循序渐进的发展，影响经济和社会服务功能的发挥。

1、档案工作的重视程度不平衡，机关档案工作的重视很不平衡，个别单位对档案工作重视还不够，档案意识薄弱，监督力度不强，未能对档案工作所需的人、财、物和档案整理归档时间给予充分的保证，虽然各部门把档案工作列入年度工作计划，也有专人负责抓落实，但真正把档案管理工作作为各部门工作有效机制来抓方面还存在缺限。

2、档案室保管条件还比较差，多数单位还达不到档案管理要求，与整齐、规范统一的要求还有一定的差距。少数单位综合档案室变成了杂物室，设施设备老化，有的综合档案室设施设备不齐全，档案柜也五花八门不统一，比较零乱。个别单位档案室设防意识不强，设施设备不完善，管理体制不到位，使部分档案受到损害。

摘要：档案鉴定是档案管理工作的一项重要内容，贯穿于档案工作的全过程，它直接关系到档案文件保管期限的确定及档案的存毁命运。以期以来，档案的鉴定是档案工作的一个薄弱环节，也是一个难题，一直困扰着档案人。为此，笔者根据几年来在档案部门的工作体会，以机关档案室档案鉴定工作为切入点，分析原因，探讨解决的办法。笔者就文书档案鉴定提出自己的几点思考。

关键词：档案，鉴定，思考

Abstract: the appraisal is the archives of archives management is an important part in the whole process of archives work throughout, it directly related to file documents for keeping the determination of the archives and save destroyed fate. Since the order, file appraisal is the archives of a weak link, is also a problem, has been plagued by file. Therefore, the author, based on the for several years in the files of the department work experience, with authority file identification archives as the breakthrough point, analyze the causes, this paper discusses the solution. The author puts forward his own identification documents what time thinking.

Keywords: file, appraisal, thinking

中图分类号：G271文献标识码：A 文章编号：

一、当前机关档案室档案鉴定工作中存在的问题

1．档案保管期限划定过宽，片面追求室藏量。档案的保管期限是档案价值的外在标志。准确地划分机关档案的保管期限是做好档案鉴定工作的基础。长期以来，机关档案人员在档案保管期限表制订过程中，对本部门形成的各类档案的价值缺乏深入的研究，仅仅是简单地照搬照抄国家档案局1987年的《机关文件材料归档和不归档的范围》及《文书档案保管期限表》的有关规定，至使不少单位存在保管期限划分不科学的现象，应是短期的划为长期，应是长期的划为永久，导致室藏永久、长期档案比例过大。这种现象机关档案部门尤为突出，给今后档案移交进馆工作带来很大压力。另一方面，档案室建档初期，因档案数量少，档案人员没有实践经验，又缺乏理论知识，在收集档案时总是抱着“归总比不归好”的思想，只考虑单位全宗的完整性，片面追求档案数量，给档案管理造成负面影响。正如国家档案局原副局长刘国能同志在分析我国馆藏档案的现状后指出“我国档案馆藏素质存在一些问题，一些重复文件和不需长期、永久保存的档案进了馆，占用了有限的库房和投入”，“档案鉴定问题已经越来越迫切地摆在了各级档案部门的面前，需要赶快着手加以解决”。并因此呼吁档案馆要“认真把档案鉴定工作开展起来，不然包袱会越来越重，影响会越来越大”。

2．部门领导、档案人员对档案鉴定工作缺乏认识。有些部门领导认为归档的目的就是为了利用，需要时能及时提供就行了，对档案期限的划分和鉴定知之甚少。近年来，由于档案数量的剧增，许多单位在办公用房紧缺的状况下，仍采用扩容档案室的库房面积，而不是通过鉴定销毁部分过期或无保存价值的档案来增加库房空间，往往采用档案存放空间换取档案的无限期保管。领导认为收集仍是目前档案室的一项基础工作，档案鉴定销毁不必急于进行，对于销毁档案的工作顾虑重重。这其中既有对过期档案鉴定销毁工作缺乏认识，也有对档案人员能否胜任鉴定工作的担心，更有的是不愿在任期内出现错销档案而造成自己工作上的被动。同样，档案人员也不愿承担鉴定工作的重大责任，“怕”字当头，怕归档不全，怕出错，怕麻烦，能拖则拖，况且不进行鉴定销毁工作既无法规约束，也不受考核限制，谁也不想在自己从事档案管理工作期间出差错。因此，在实际工作中，鉴定工作往往流于形式，有鉴定小组，无鉴定工作和鉴定结果。

1县级机关档案管理工作现状堪忧

1.1档案员队伍建设十分薄弱

当前，县级机关往往安排即将退休的老同志或刚入职的年轻人担任档案员，档案员年龄呈现“两头化”趋势。即将退休的档案员普遍工作热情较低，不主动钻研业务知识；刚入职的年轻人缺乏工作经验，且大多不具有档案学专业背景，开展工作困难重重。大多数单位缺乏开展档案工作“传帮带”机制，档案工作质量难以保证；少数单位名义上配备了专职档案员，但他们只承担档案保管员的工作，不能胜任新时期机关档案工作的需要；不少单位的档案员属于编外人员，无法享受正式在编人员的福利待遇，且缺乏职位上升空间与渠道，工作积极性低落。

1.2档案信息资源开发利用水平低下

当前，机关单位档案信息资源以提供本单位内部利用为主，一般不对外公开提供利用，档案面向全社会提供利用的通道不畅，这在很大程度上影响了档案信息资源的共享与开发利用，使得档案的价值难以得到充分体现，档案工作的重要性也无法体现。

1.3档案库房和设施设备浪费严重

以舟山市普陀区为例，全区在商务中心集中办公的机关单位有51家，每家单位都设置了档案库房，并配备了空调、去湿机等档案工作设施设备。然而，各单位产生的档案数量普遍较少，库藏档案存放量占库房面积的一半还不到，档案设施设备的使用率也较低，存在严重的资源浪费现象。

2改革县级机关档案管理体制的若干设想

一、机关单位档案文化建设的现状

我国各大小机关单位当中出现了各种各样的档案管理问题，不仅与时展的潮流相违背，而且对于机关单位本身的发展产生了很大的制约作用，具体表现在以下几个方面：（一）档案管理意识淡薄。从目前我国机关单位档案管理工作的现状来看，一般的机关单位存在完善的档案管理机构，有专人对这项工作全权负责，工作开展的过程也符合相关的规范。但是这些工作都停留在表面上，只能适应一般的档案管理工作，档案管理意识表现出淡薄的特点，使得对档案文化建设的思考严重不足。首先，相当一部分领导欠缺相应的法律知识，对于档案文化建设的重视力度不够。其次，普通的单位成员档案管理意识不够，不能积极配合档案管理部门的工作，比如没有及时将本部门的档案资料进行上交，对于档案管理部门工作的开展造成了不同程度的影响。最后，档案管理部门的工作缺乏细致性，不能做到完全符合相关规范。这些内容对于在全机关单位形成一种良好的档案管理风气相当不利。（二）档案管理制度参照标准不统一。目前，很多机关单位都按照既定的标准，对于档案的归档、保管、利用以及保密等工作制定了相关的制度，使得档案的目录相对比较完善。还有一些单位明确制定了档案的借阅、参考等标准，使得档案管理工作在开展的过程中阻力相对较小。但是这些管理制度具有个体性，不同的单位，或者是同一单位的不同部门难以形成全面的、统一的标准，间接加大了制度的随意性以及差异性，不利于今后统一化管理工作的开展，久而久之，也就会对档案管理文化建设的进程产生不同程度的制约。（三）档案资料的收集不全面。机关单位的不同部门都能按照相关规范上的细则要求开展相关的档案管理工作，对于档案收集、整理、分类以及后续其他方面的工作进行全面的管理，但是在工作当中仍然会出现资料收集不全面的问题，对于良好的档案文化建设造成了不同程度的影响。一般而言，档案管理工作中文书档案、会计档案以及相关人事档案资料都比较全面，但是设备、历史、庆典等方面的资料却十分欠缺，使得后续工作在进行的过程中会面临较大的难度，让文化建设面临着较大的阻碍。（四）档案管理当中硬件设施不足。目前，随着科技水平的不断提高，我国的档案不再仅仅依靠手写、纸质化的模式进行管理，而是相继引入相关的档案管理软件，将档案录入到系统当中，实现无纸化管理。这样的工作对于档案分类、管理以及查阅等工作都带来了很大的便利。但是从工作现状仍然可以看出不同机关单位档案管理的软件设施不健全，没有完善的防火机制，也没有做好备份工作，使得档案的安全性受到了很大的挑战，对于档案文化建设的发展步伐产生了很大的制约作用。

二、推进机关单位档案文化建设的策略

改革开放对于档案文化建设工作也提出了新的要求，它希望档案文化建设应该秉承开放、包容以及辩证的态度，从而使得本机关的档案文化对于全社会的影响力大大提升，进而使得档案在促进单位本身发展上真正发挥出它应有的价值。（一）转变观念，增强机关档案文化的传播力。在新时代的今天，机关档案文化的建设需要不断创新，才能适应时代的要求，单位本身也才能更加具有核心竞争力。首先，各级领导应该进行思想观念的转变，使得档案管理工作实现常态化。要在为全单位灌输新型档案管理理念的前提下实现档案管理工作的专业化，实现档案文化传播力度的大大提升。其次，应该实现档案管理工作的数字化。在创新型理念的制约下，不断利用数字化的档案管理模式进行文化和资源的整合，使得相关的档案数据库能够形成，为档案文化的共享奠定坚实的基础。最后，要不断丰富档案文化的内涵，从而使得档（下转第69页）案文化的底蕴真正发挥出其自身的价值，在机关单位形成一种良好的档案管理氛围，为后续工作的开展奠定坚实的基础。（二）加强宣传，提高档案文化的服务力。长期以来，机关的档案管理工作都停留在自身狭小的范围内，使得其他非档案管理部门的人员对于这一管理工作的认识相当片面，意识不到这项工作的重要性，因此档案管理工作就很难发挥出其自身的价值。这主要是由于缺乏对于这项工作的宣传而造成的。因此档案管理部门要改变自己的工作姿态，以一种全新的机制开展档案文化宣传工作，提升档案文化的服务能力。首先，可以通过编制一些档案的精品资料，扩大档案的影响力。其次，也可以成立一个档案服务平台，形成多品种、成系列的档案文化，为后续工作的开展奠定坚实的基础。（三）培养人才，建立专业化的档案管理队伍。档案管理人才在档案文化建设当中发挥出来的作用是巨大的，是基础性的，管理人员的专业化水平对于档案文化建设进程起着极大的影响作用。因此机关单位首先应该加大对于档案管理人员的培养力度，不断提升这些人的文化意识以及专业修养，从而为档案文化建设取得实效打下坚实的基础。其次，应该保障档案管理人员工作的连续性。最后，要对档案管理人员进行定期的培训，让他们及时更新自己的头脑，跟上时代的需求，不断完善档案文化建设工作机制。（四）加强机关档案管理信息化建设。电子档案的引进对于提高档案管理水平、加快工作效率具有十分重要的作用，但是一旦没有做好后续保障工作，那么对档案文化建设造成的影响将是深远的。因此首先应该做好电子档案的引进工作，将传统的资料录入到系统当中，为实现文化建设打下基础。其次，应该积极引进相关的档案管理软件，使得电子化的档案管理更加规范化、科学化。最后，要积极发挥档案管理工作的引领作用，使得机关单位的档案文化建设在整个地区政治文明建设当中都能发挥出实际的价值，为实现文化强国而不断努力，这对于整个中华民族的意义都将是深远的。

【参考文献】

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[3]刘念,张鲁冀,伍沛,赵燕燕.档案自动鉴定自动整编功能的设计与实现[J].机电兵船档案,2016(04).

2004年全国档案局长馆长会议提出，机关档案工作要创新工作机制，条件具备的地方，可以逐步建立统一的机关档案管理中心，进一步提高机关办公质量和效率。要探索新的服务方式，将机关档案工作为领导决策服务、为各工作部门服务、为人民群众服务提高到新的水平。目前，一些地方档案部门相继在当地党委、政府的支持下，依靠行政手段，建立了类似机关档案管理中心的职能部门，如深圳市文件中心，北京市西城区、哈尔滨市机关档案管理中心，珠海市政府文件中心，北京市宣武区文档管理中心等。机关档案管理中心的建立，既是机关档案工作管理体制的创新，也是机关档案工作机制的创新，适应了我国一些地区、一些部门行政管理工作的实际需要，有效地发挥了档案服务社会的功效，提高了档案服务社会的水平。

机关档案管理中心的建立体现了“精简、统一、效能”的原则，提高了工作效率，降低了档案管理成本。传统的机关档案管理模式是每个机关“家家有档案员，户户有档案室”，机关档案室趋向“原子化”，微小而众多，形成不了规模，在各个机关中占用了相当的人力、物力和财力。机关档案管理中心的建立，原有的机关档案室从实体上撤消，建立一个统一的机关档案管理机构，由于规模效应，节省了机关办公空间，机关档案人员所承担的大部分职责转移到了机关档案管理中心，大大减轻了机关档案人员的工作量，使机关档案工作运作机制更加灵活；机关档案从分散式管理转变为集约式管理，为档案社会化服务创造了良好条件，适应了当前机构改革的要求，符合“精简、统一、效能”的原则。

机关档案管理中心的建立有利于加强国家档案资源建设，提高档案服务社会的水平。传统的机关档案管理在一定程度上是一种封闭式的自我管理，基本上是为本机关各工作部门服务，为本部门领导决策服务。由于受客观条件的限制，为社会服务的职能难以得到充分发挥。机关档案管理中心建立后，中心集中统一管理各机关档案，为档案资源的共建共享创造了良好的物质基础，把各机关档案工作的个体优势化作资源整合后的整体优势，促进档案资源建设的统一协调发展，并进一步探索机关档案资源如何更好、更直接地面向社会，服务社会。同时，为档案馆接收档案开辟了便捷的途径。

机关档案管理中心的建立有利于提高机关档案管理专业化水平。档案集中管理并非简单的档案堆砌和罗列，而是具有一定科技含量的集约化管理。机关档案管理中心能为各机关档案人员提供专业培训，统一档案管理标准，统一操作要求，统一档案管理软件，科学规范机关档案工作，有利于改变档案质量参差不齐的局面，为档案管理现代化奠定良好基础，提高档案管理专业化水平。

机关档案管理中心的建立有利于档案馆优化馆藏结构，提高馆藏质量。作为各机关与档案馆之间的过渡性机构，机关档案管理中心能较好地从全局考虑和解决进馆档案的重复问题，从源头掌控机关文件材料归档范围，科学鉴定档案价值，正确划分档案保管期限，严格控制进馆档案的数量和质量，使目前困扰档案馆的档案数量急剧膨胀问题在这一环节得到较好解决，使馆藏档案更加精炼。

总之，机关档案管理中心是新时期新条件下一种档案工作机制的创新，各地档案部门要从本地区实际情况出发，充分调研，科学论证，因地制宜。可在先行试点基础上，依靠当地行政力量，逐步推行开来。虽然这种管理模式目前仅适于办公地点相对集中的机关，但随着计算机技术和网络技术的应用和发展，这种档案管理模式具有广阔的发展前景。

各乡镇人民政府、石盘农业综合开发区办事处，县直各有关单位：

为进一步贯彻落实《中华人民共和国档案法》和《省档案管理条例》，有效保管保护和开发利用档案信息资源，更好地为我县转型跨越发展服务，现就进一步加强机关、企事业单位档案规范化管理通知如下：

一、工作目标

在“十二五”期间，全县各机关、企事业单位应全面完成

档案工作规范化管理的认定和复查工作。

（一）机关档案规范化管理

对尚未进行规范化考评验收的机关完成初始评定；2012—2013年对在2002年《省机关档案工作目标管理办法》（晋档字〔2002〕23号）前已达标升级的机关，结合实际情况，按新的评定标准进行相应等级的重新认定；2014年后，对2002年后等级认定连续满5年的机关进行复查评定，二级部门复查评定时间和主管部门大体一致，已评定等级的单位创造条件上档升级，以确保档案工作规范化管理常态化。

（二）企事业单位档案室规范化管理

县府直属各单位：

近年来，我县认真贯彻实施《中华人民共和国档案法》和《广东省机关档案工作业务建设规范实施细则》及其有关法规，坚持

“以档案目标管理为契机，促进机关档案工作发展”为宗旨，积极开展机关档案目标管理活动，机关档案档案工作取得了一定的成绩

。全县已实行目标管理的机关单位共52个，其中省特级19个，省一级3个，省级先进1个，省二级29个。但是，与上级的要求相比，依

然存在较大的差距，我县需实行档案目标管理的副科以上单位共93个，尚有45个机关档案未实行综合管理。

今年是《档案法》颁布实施二十周年，为进一步加大依法治档力度，提高机关档案工作水平，为促进我县“三个文明建设”提供

更高效、优质的服务，县政府要求，未实行综合目标管理的机关单位在必须一年内完成达标任务。

为确保该项工作的落实，现根据《广东省机关档案综合管理升级考核标准》，结合我县实际，提出如下几项要求：

一、现阶段机关档案工作机构存在的问题及弊端

进人20世纪80年代以来,不少机关档案工作的组织形式从单一的文书档案室向综合档案室转变。但目前我国基本上实行的仍是“家家有档案室,户户有档案员”的“小而全”的机关档案管理模式,在手工管理时代这种模式的确发挥了十分重要的作用,为我国档案事业的发展奠定了坚实的基础。但在这种“小而全”的管理模式下,档案室的发展不均衡已成为我国档案事业发展存在的一个突出问题。首先,由于各单位领导对档案工作的重视程度不一,对档案工作在人、财、物、力资源上的投入不一,导致各个单位的档案工作,在同样都是属于党和国家宝贵财富的前提下,在“待遇”上却存在着天壤之别。重视档案工作的单位条件优越、设施先进、管理求精。不重视的单位管理条件、设施落后,人员配备差,管理混乱。“领导是否重视”成了机关档案管理水平高低的决定因素。其次,文书处理人员、档案人员的工作责任心、业务水平、管理能力的差异,导致各单位档案整理方法、标准尺度不一,整理出的档案案卷质量参差不齐,难以做到整齐划一,有的该归档保存的文件材料收集不齐全,未归档保存,而有的不该归档的普发性、事务性文件却大量分别归档保存。各单位文件相互交叉归档,使进馆档案大量重复,造成档案馆有限的馆藏空间、设施、人力资源的浪费。再次,机关档案室的管理,在一定程度上是一种封闭式的自我管理,基本上是为本机关领导决策服务和为机关内部各项工作服务。由于受客观条件的限制,为社会服务、为群众服务的职能难以得到充分发挥,直接制约和影响着档案信息资源的开发利用。最后,随着档案信息化建设工作的开展,不少单位已在逐步建立档案机读目录数据,实行网上检索查寻,由于各单位使用的软件不一,著录标准格式不统一、不规范,导致部分已移交进馆的机读目录数据难以和无法转人档案馆的目录数据库,出现了在制作机读目录数据上的重复劳动和资源浪费。上述问题的存在,是由于现有体制和管理模式所限。只有从改革传统档案管理体制人手,积极寻求、建立一种与机关实际相适应的新的机关档案管理体制,才能进一步促进档案事业的健康发展。

二、文件中心的产生及其工作职能

文件中心作为一种过渡性的文件保管机构,起源于二战时期美国军事部门,现流行于北美及其他各国。文件中心在国外被誉为“现代最富有生命力的新型档案机构”,具有经济适用、管理高效和服务快捷等优越性,目前我国一些地方档案部门相继在当地党委、政府的支持下,依靠行政手段,建立了类似文件中心的职能部门,这些机构虽然名称上不同,但赋予和行使的职能是机关档案最终向同级综合档案馆移交前的一个中转站。文件中心的建立适应了当前机关档案工作发展的需求。文件中心作为一种介于机关与档案馆之间的新型文件管理机构,应当是在档案行政管理部门的直接领导下,独立运作的文化事业单位,其机构、人员、经费、设备、库房均应自成一体,按照档案行政管理部门及相关部门制定的业务规范开展工作。其主要职能是:负责定期接收同级机关事业单位处理完毕的文件;将所接收的文件,包括电子文件按照一定标准和规范进行鉴定、整理、编目、管理;向国家机关、社会组织及个人提供利用文件;在征得各有关部门的同意后,将法规性、政策性、公益性、服务性等现行公开文件及时提供给社会和群众;对不需进馆的档案进行销毁,将需要长久保存的档案定期向综合档案馆移交。

三、现阶段建立文件中心的必要性

1.建立文件中心,体现了“精简、统一、效能”的原则。建立文件中心,对机关和事业单位处理完毕的文件进行集中管理,从管理机制上建立了一个统一的机关档案管理机构,使原有的机关档案室从实体上撤销,机关档案人员所承担的大部分职责转移到文件中心,节省了各机关大量的档案实体存储空间,降低了档案管理成本,提高了工作效率,使机关档案工作运作机制更加灵活。文件中心的建立,打破了原有机关档案工作机构“小而全”、“各自为政”的概念,使机关档案从分散式管理转变为集约式管理,为档案社会化服务创造了良好条件,适应了机关改革“精简、统一、效能”的原则,也节省了大量的人力、财力和物力。

2.建立文件中心,有利于提高机关档案管理专业化水平。文件中心统一档案管理标准,统一档案整理方法和操作要求,统一使用计算机档案管理软件,科学规范机关档案工作,有利于改变档案质量参差不齐的现状,为档案管理现代化奠定良好基础。集中统一的管理方式,为档案资源的共享共建创造了良好的物质基础,把各机关档案工作的个体优势化作资源整合后的整体优势,促进档案资源建设的统一协调发展,形成适应实际需要的、多元化的档案管理模式。

3.建立文件中心,有利于优化档案馆藏结构,提高馆藏质量。文件中心将各机关形成的大量文件,包括电子文件进行集中整理、编目、鉴定、管理,最后再移交到档案馆。这种模式能够较好地从源头上把握和控制机关文件材料归档范围,科学鉴定档案价值,正确划分档案保管期限,从全局考虑和解决进馆档案重复问题,有利于杜绝重份文件,保证进馆档案的数量和质量,使馆藏档案更加精炼。为档案馆接收档案开辟了便捷的途径,同时解决了档案馆接收档案难的大问题。

摘要：机关档案工作是机关工作的组成部分，是提高机关工作效率和工作质量的必要条件，是维护机关历史真实面貌的一项重要工作。机关档案室是管理本机关档案的内部组织机构，主要服务于本机关的工作、生产或科研等活动。机关档案室所收藏与积累的档案，不仅对本机关的工作或生产具有利用查考价值，而且其中具有国家和社会保存价值的档案，还是国家档案资源的重要来源。

关键词：机关档案；档案宣传；档案管理

机关档案工作还存在着不少问题：例如一部分领导忽视了档案的重要性，造成档案工作发展缓慢，缺乏活力和后劲；档案库房配备、设备设施长期得不到改善，档案业务经费严重不足；专职档案工作人员少，而且在精简机构时专职档案人员还有可能被裁减；大多数单位的档案人员都是身兼数职，顾及档案工作的时间少的可怜，不能踏下心来做档案工作；由于机构的不断调整，档案管理人员的更换也相对频繁，刚熟悉工作就又被调走；只重视文书档案，科技档案、声像档案、实物档案、照片档案等归档困难；一部分科技档案留存在个人手里。人是社会进步的决定性因素。影响档案工作发展的众多因素中，人是最积极最活跃的因素。这里我从人的方面谈谈我对机关档案工作的思考，我认为可以从以下三个方面着手：

（一）加强档案宣传工作，尤其是对领导干部的档案培训工作

由于领导干部对档案工作思想认识上的不足，还会造成机关自身档案意识淡薄，对档案工作的重要性缺乏足够的认识，直接影响档案管理工作成效。因为档案工作不同于其它一线工作，作用直观，效果明显，可以创造效益。档案工作大多数收效甚晚，有些档案的价值要经过漫长的岁月才能显现出来。同时档案工作从档案库房建设（房间调配、密集架、防磁柜）、现代化管理设施（计算机、扫描仪、复印机）到卷盒、备考表的购置都是花钱的事。正是这种高投资、漫长的回报，甚至无回报，使档案工作被人们，尤其是领导干部所忽视，提不到议事日程上。档案工作者工作热情再高，能力再强，领导不支持，档案工作也开展不起来。在档案事业飞速发展的今天，领导干部对档案事业的忽视和冷漠必然会严重阻碍档案事业的快速健康发展。档案宣传是机关档案室扩大影响力，提升地位，促进档案工作的重要途径。宣传工作做得如何直接关系到人们参与的积极性和重视程度，直接影响下一步工作能否收到预期效果的问题。长期以来，档案工作的宣传往往着重于相关法律法规的宣传上，多强调重要意义、工作要求，这些说教式的宣传，既不直观形象，又缺乏“艺术性”，往往引不起人们的重视，也就达不到预期的宣传效果。我们可以通过档案资料展览、老照片、DV摄像、Flas作品甚至微信、博客，这些宣传形式来诠释档案法律法规，这样既生动活泼，又直观易懂。同时还要制定档案法制宣传工作的“全方位”战略，机关档案室不仅要利用档案答卷、展板、宣传栏作为档案宣传的渠道，还要利用局域网来进行宣传。近年来随着机关办公自动化的推广，网络成为人们获取信息的最重要的平台，互联网和局域网这种新的认识工具和交流工具能量无限。目前，档案局对档案工作人员的培训抓得很紧，但是却没有针对各单位领导干部的培训工作。当务之急是要注重领导干部观念的更新，特别是局级领导干部。通过对领导干部档案思想认识的培训，形成从领导干部到档案工作人员直至全体职工的档案意识，认识到档案工作是一项记录历史、传承文明、服务社会、造福人民的重要工作，档案是一种资产，是机关财富的另一种体现，为维护好机关资产，每个人都有义务向档案室移交档案的良好风气。

（二）增强档案工作管理思路的创新，培养战略眼光

长期单调的工作方式使许多档案工作者缺少创新意识，墨守成规，日常档案工作也只满足于每年立卷归档多少案卷，提供利用服务多少人次，而没有档案工作如何主动、超前地服务于机关工作的意识。信息时代要求档案人员转变思想观念，从单纯保管文书档案，不断向深度和广度进军。科技档案、照片档案、声像档案、实物档案、专业档案等的数量与日俱增，各种不同载体的档案资源正被发掘。办公自动化进一步的发展和深化，在网上传递公文、分布通知、进行文件的上报和审批，电子文件应运而生，电子档案的发展前景十分远大。经济的发展，社会的进步，呼唤档案工作走出“后台”，到历史的前台。不仅仅是保管档案，而是站在全局的高度统领全机关档案管理工作，这就要求档案工作者转变思想意识和传统观念，提高认识，将现代化管理理念和服务理念融入日常的档案管理工作中。档案工作者一方面要耐得住清苦，继续踏踏实实工作；另一方面也要开拓创新，主动参与机关工作，用新的观念、新的方法、新的意识做好档案各项工作。档案工作者首先要能够把握大势。如果我们具有了发展眼光和战略思维，善于从自身的小天地里跳出来，做到眼界宽广，胸有全局，从而更自觉的在大局下行动，正确的把握发展态势，始终走在时代的前列，我们的事业就能无往而不胜。其次学会辨证思考。学会用辨证的眼光看问题，就是学会立体的、全方位的、多角度的观察问题，就是要学会马克思主义立场观点方法去思考问题。因此既要从全局的角度看问题，也要从局部的角度想问题，既要从横的方面观察问题，也要从纵的方面思考问题，全局和局部总是相互依存的。最后研究重大问题。面对不断涌现的新变化、新情况，面对新的历史使命，能否保持头脑清醒沉着冷静，正确的把握时代的发展要求，把档案事业不断的推向全局，关键是我们要不断的学习，及时充电，永远使自己保持一种充满活力和动力的思想，接收新事物，研究新问题。

（三）充分认识档案室的特性，提高档案人员的职业道德和各种能力

第一条为了规范审计档案工作，保证审计档案的质量，发挥审计档案的作用，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国审计法》和《中华人民共和国国家审计基本准则》，制定本准则。

第二条本准则所称审计档案，是指审计机关在项目审计或者专项审计调查活动中直接形成的，具有保存价值的以纸质、磁质、光盘和其他介质形式存在的历史记录。

审计档案是国家档案的重要组成部分。

第三条本准则所称审计档案工作，是指审计机关建立审计档案并进行收集、整理、保管、利用、编研、统计、鉴定和移交的活动。

第四条审计档案工作实行统一领导、分级管理的原则。审计署主管全国的审计档案工作，同时接受国家档案行政管理部门的监督和指导；地方各级审计机关的审计档案工作，接受上一级审计机关和同级档案行政管理部门的监督和指导。

第五条审计机关应当设立档案管理机构或者配备专职（兼职）档案工作人员负责本单位的审计档案工作。

第六条审计机关档案管理机构和档案工作人员的职责是：

（一）贯彻执行国家档案工作法律、法规，拟定审计档案工作规章制度；