纪工委工作要点范文精选

2012年是工程建设领域突出问题专项治理工作的关键一年。按照市委、市政府《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》的要求，结合实际，制定工作要点如下。

一、继续深入扎实做好排查工作

紧密结合扩大内需促进经济增长政策措施落实情况监督检查，以发现问题、纠正问题为衡量工作成效的重要标准，认真做好自查、重点抽查和检查等工作，坚决防止敷衍应付、搞形式主义、走过场，确

保排查工作扎实有效。

（一）继续搞好自查自纠。按照“谁建设、谁负责，谁主管、谁负责，谁检查、谁负责”的原则，进一步落实排查责任。建设单位要以工程项目为重点，对履行有关手续的情况进行自查；负有项目审批

、监管职能的部门要以自身履行职责情况为主线，对项目审批、核准、备案、监管的情况进行自查。要通过建立项目台账、填报统计表等方式，逐个项目、逐个环节抓好自查，既要摸清项目底数，更要

查找存在的问题。坚持时间服从质量，切实把问题查深、查透。自查任务较重的县区和部门，可根据实际情况适当延长自查时间，但最晚不超过5月底。下阶段主要是认真梳理各地各部门排查出来的问题

，做好统计汇总，5月底将自查情况报告市工程治理领导小组。（责任单位：市、县区工程治理领导小组办公室，市直有关部门）

为健全纪检监察机关的监督与群众监督相结合的监督机制，充分发挥党风党纪监督员、特邀监察员(以下简称“两员”)在党风廉政建设和反腐败工作中的作用，根据中央、省、市、县纪委全会及各级政府廉政工作会议精神，拟定2012年“两员”工作要点。

一、进一步建立和完善“两员”有关制度

修订完善印发“两员”例会制度、学习制度、工作制度等工作制度，确保“两员”工作规范有序，并认真抓好落实。

二、积极组织“两员”参与纪检监察工作

一是注重发挥“两员”熟悉基层的优势，通过“两员”拓宽信息渠道。每位“两员”每月底前向纪检监察机关书面提供一条有价值的纪检监察信息(工作建议、群众关注的热点难点、案件线索以及窗口机关事业单位效能建设、政风行风存在的问题等)。

二是注重发挥“两员”的专业特长和社会影响力优势，组织“两员”开展源头治腐工作调查研究、参加有关案件的调查、政风行风、效能监察、执法监察等监督检查等，同时将参加活动情况进行收集整理，结合全县各行业、系统热点、难点分析思考撰写出1到2份有一定价值和分量的调研报告或调查报告。2012年将分批组织部分“两员”参与民生工程实施、食品药品安全、环境保护、节能减排、建设用地专项清理、教育收费、卫生医疗、专项资金管理使用、惠农政策执行、机关效能建设等工作情况的监督检查；参加有关接待和案件调查；参与三项民主考评活动、民主评议政风行风活动；深入源头治腐工作牵头部门围绕源头治腐工作开展调研等。

三是注重发挥“两员”身份特殊的优势，主动接受“两员”对全县纪检监察工作的监督。选择在部分窗口单位和部门召开座谈会，通报委局和该窗口单位工作情况，听取“两员”的意见和建议。

三、密切与“两员”的联系，为“两员”开展工作提供必要的条件

深入学习和全面贯彻落实党的十精神，按照中央、省、市纪委全会的部署，以严明党的政治纪律为重点加强纪律建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，更加科学有效地防治腐败，坚定不移把我市党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

一、严明党的纪律，确保政令畅通

（一）加强纪律教育。督促全市党员特别是领导干部经常性开展学习教育活动，不断增强意识。加强对执行纪律的监督检查，严肃查处搞上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止，在贯彻执行党委决策部署上打折扣、做选择、搞变通的行为，坚决维护的权威性和严肃性。

（二）加强对市委市政府重大决策部署落实情况的监督检查。围绕市委七届三次全会精神的贯彻落实，重点加强对市委市政府《具体规定》、政府重点投资建设项目、强农惠农资金落实、民生保障和改善等执行情况的监督检查。及时跟进监督检查“三创三先”主题实践活动的开展。深化工程建设领域突出问题专项治理，扎实推进工程建设项目信息公开和诚信体系建设，积极创建“廉政阳光工程”，严肃查处商业贿赂，强化行业监管和行业自律，推进市场诚信体系建设。

二、加强作风建设，净化社会风气

（三）加强对作风建设的监督检查。把监督执行《具体规定》作为今年的工作重点，经常性的开展明察暗访，认真受理群众举报，严肃追究违纪违规行为，督促各地各单位建立健全改进作风的长效机制。继续开展治庸问责工作，加大“五查”工作力度，着力解决干部“乱作为、不作为、慢作为”等行为，打造党员干部精神状态绝对优势。

三、深度透视环境，打造发展环境绝对优势

（四）不断优化发展环境。继续开展走进企业、书信直通、建点监测、“两评”互动、中介评估、“企业日志”等六项活动。坚持市纪委监察局领导班子成员联系重点企业、督点项目制度。深化“打造绝对优势”主题活动，在招商引资责任单位、服务企业职能部门开展“进企业和项目问诊，进单位和窗口问效”活动，制定“双进双问”线路图。加大治庸问责考核评价力度，强化责任追究。

街道纪工委近期工作的总体思路是：“围绕中心，突出主题，服务大局，积极创新”即围绕街道党工委、办事处中心工作，突出加强农村基层党风廉政建设和反腐倡廉这一主题，服务街道经济发展、社会进步大局，积极开创纪工委工作新局面。

下半年着重抓好以下五方面工作：

（一）进一步加强反腐倡廉宣传教育，努力提高党员干部的整体素质。

在积极配合上级纪委搞好宣传教育的基础上，针对当前农村实际，利用会议、通信、网络、农村远程教育系统、农民信箱等多种形式进行宣传教育，实现反腐倡廉宣传教育在街道机关、所属部门、农村党员干部全覆盖。不断丰富教育内容，提高农村党员、干部廉洁自律意识、法纪意识和依法办事能力，筑牢党纪国法的思想防线。

大力推进廉政文化进机关、进学校、进社区、进村庄、进家庭、进工厂活动，推动先进文化在基层的传播，营造崇廉尚廉的良好氛围，提高党员干部的拒腐防变能力，以优良的党风政风，带动民风的进一步好转。

（二）积极推进各项制度在基层的贯彻落实。

督促检查党风廉政建设责任制的落实情况。细化责任内容，按照谁主管，谁负责原则，把党风廉政建设各项任务分解到各部门，建立健全上下联动齐抓共管的工作机制。街道——工作片（部门）——村（社区、企业）按照责任分工，一级抓一级，层层抓落实，确保责任到位。做到纵向到底，横向到边，不留死角。

深入开展作风建设年活动。按照《中国共产程》、《关于党内政治生活的若干准则》、《省农村基层党员和干部廉洁自律若干规定》等一系列制度、准则扎实开展作风建设活动，管理好街道干部和村干部，自觉执行党和国家的路线、方针、政策，主动接受群众监督。督促党员干部认真履行职责，积极帮助农民群众解决生产、生活中的困难和问题。

一、继续加大查办案件工作力度。一是继续保持查办案件工作的高压态势，落实全员联组办案制度，加强对基层办案工作的联系和指导，采取分片挂点的形式，深入挖掘案件线索，加大办案力度。重点查办在征地拆迁、新农村建设、专项基金管理、环境保护等方面严重侵害群众利益的案件。二是进一步建立健全反腐败工作协调机制，发挥好组织协调作用，加强与有关部门的协调配合，形成整体合力。三是继续深入开展治理商业贿赂专项工作。进一步加大查处商业贿赂案件的工作力度，认真查办发生在工程建设、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销以及其它领域的商业贿赂案件。

二、扎实推进农村基层党风廉政建设。2008年，我区的农村基层党风廉政建设仍然要从增强针对性和实效性着眼，围绕新农村建设的目标和任务，突出重点，不断深入。一是进一步建立健全农村集体资金、资产和资源管理制度，切实加强新农村建设资金的管理。二是加强监督检查，确保支农惠农政策落到实处，维护农民的合法权益。三是严肃查处农村基层党员和干部违纪违法案件，着力解决少数干部办事不公、作风粗暴、方法简单、吃拿卡要、刁难群众、与民争利等突出问题。四是抓好区、镇、村服务网络建设，建立完善三级服务中心，规范为民服务程序，扩展服务内容。

三、继续加强惩防体系建设。一是深化干部人事制度改革，加强对党员的经常性监督；加强与组织部门的协调配合，切实防止干部考察失真、“带病提拔”、“带病上岗”，做到全面、客观、准确地考核评价领导班子和领导干部的德才表现和工作实绩。二是推进财政管理制度改革，全面落实部门预算和全面实施国库集中收付制度，逐步把政府非税收入纳入财政预算管理，严格公共资金的使用和管理。三是严格执行建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购等四项制度，建立重点工程建设项目实施全程监督机制；完善政府投资监管体系，规范政府投资行为。四是继续完善教育和卫生系统惩防体系行业构建工作；五是开展结合农村基层党风廉政建设开展农村基层惩防体系构建工作。

四、促进领导干部廉洁从政。一是要进一步完善反腐倡廉“大宣教”格局，创新宣传教育形式，增强宣传教育效果。深入推进廉政文化“五进”活动，开展丰富多彩的廉政文化创建活动，不断增强全社会的廉政氛围。二是要进一步健全对领导干部监督的实施办法。加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话等制度执行情况的检查，推行领导干部勤政廉政公示制和承诺制，积极推进党务公开，认真执行党内重要情况通报和报告、情况反映等制度；积极探索领导干部“八小时外”监督途径和办法，督促党员领导干部认真落实“八个严禁”的有关规定。三是进一步加强对领导干部的经济责任审计，继续推进任期内经济责任审计。

五、进一步抓好机关作风效能建设。紧紧围绕发展环境、机关作风、重点工作，进一步发挥市投诉中心、两办督查科，投诉中心“三方联动”的作用，加大效能监察力度。严格执行行政问责制，建立落实行政执法过错责任追究制，严肃查处“不作为”、“乱作为”、失职渎职行为，杜绝推诿扯皮，着力解决无人执行、无力执行、无心执行的问题。加大投诉件的办理力度，提高投诉件办理时效和办理质量，并严格按照效能责任追究办法，实施责任追究。围绕区委、区政府的中心工作加强跟踪督办，特别是加强对重点工程建设项目进展情况的跟踪督办。

六、围绕大局抓好执法监察工作。执法监察点多面广，工作量大，要在被动中争取主动，围绕中心、服务大局来开展。重点放在工程建设项目招投标和中标后的监督管理上。结合专项检查中发现的问题，进一步修订和完善政府采购和招投标相关制度，建立防范围标、串标、贿标等问题的有效机制，探索标后履约情况的有效监督机制。另外就是要加大对区政府重点工程、重点工作的监督检查。

一、县纪工委监察分局工作现状

县按照市委、市纪委监察局的统一部署，撤销了县直部门单位纪委、纪检组40个，维持乡镇纪委9个，保留公检法纪委、纪检组3个和垂直管理单位纪检监察机构8个。秉着“职能相近、业务相关”和“毗邻相近、方便工作”的原则，组建了3个面向乡镇（场）、4个面向县直单位的纪工委监察分局，于2010年11月12日正式挂牌成立。纪工委监察分局履行纪检和监察两项职能，在县纪委监察局授予的职权范围内开展工作，7个纪工委监察分局分别由县纪委两位副书记分管。县纪委监察局与各纪工委监察分局是领导与被领导的关系；县纪委监察局机关科室与各纪工委监察分局是指导与被指导的关系；纪工委监察分局与所面向单位既是指导与被指导，又是监督与被监督的关系。每个纪工委监察分局设行政编5个，工勤编1个，目前全县7个纪工委监察分局均设有书记1名，副书记兼监察分局长1名。各纪工委监察分局按照“两报告一巡查”制度开展工作，“两报告”指乡镇（场）、部门单位要每月定期向纪工委监察分局报告工作、纪工委监察分局要每月定期向县纪委监察局报告工作；“一巡查”指纪工委监察分局要不定期地对所面向的乡镇（场）、部门单位的党风廉政建设和反腐败工作进行巡查。

二、亟需解决的一些问题

纪工委监察分局主要履行监督检查、查办案件、组织协调和督促指导等工作职责，各项工作都处在“边摸索、边推进”阶段，没有更多的经验可借鉴，加之新的工作体制、机制尚未健全，存在着一些问题有待于解决和完善。

（一）关系没有完全理顺。一是没有理顺与纪委监察局各科室的关系。纪工委是正科级机构，而各科室却是副科级机构，要“副科级”向“正科级”进行指导并安排工作，存在一定难度。特别是机关科室众多，比如各地的纪委监察局都普遍设有10余个科室，而每个纪工委只有2-3名干部，如果同时有几个科室向纪工委安排工作，纪工委根本无法应付。二是没有理顺与所面向单位的关系。每个纪工委所面向的单位比较多，一般都辖20余个单位，很难熟悉各单位的情况，做不到对症下药、有的放矢地实施监管。大多数纪工委的主要领导都是在这次机构改革中新提拔的干部，担任领导岗位时间不长，经验不足，威信不够，不敢主动监督。加上纪工委与所面向单位同属于正科级机构，在还没有形成具体监管制度的前提下，难以起到约束作用，有些单位在研究和实施“三重一大”问题上不会通知纪工委参加。

（二）监督检查实效不高。纪工委监察分局没有适合自身高效运转的体制机制和工作方法，只能以参加会议、走访座谈和上门督查等形式开展监督检查，事前参与、事中监督不够，监督检查的针对性也不强，难以真正融入部门和单位的实际工作中。纪工委监察分局的知情权、参与权小，而且大多采取“派而不驻”的方式开展工作，没有真正的进驻单位，存在着裁判员远离比赛场地的窘境，监督的实效性不高。

（三）查办案件能力不强。查办案件是纪检监察组织的主要职能。由于纪工委监察分局成立时间短，人员少、业务不精、经验不足，很难独立查办案件。纪工委监察分局的干部大都是从其它单位调入的，有的没有从事过纪检监察工作，既缺少党纪、政纪和法规等知识，又缺乏谈话技巧和突破案件的能力。在实际办案过程中，纪工委监察分局的干部缺乏查办大案要案的经验、技巧和敏感性，对群众反映问题的调查只停留在表面上，不善于发现一些深层次、实质性问题，造成件成案率不高，导致大要案案源流失。但是纪检监察工作业务性、法规性、原则性都很强，要纪工委监察分局的干部在较短时间内精通业务不太现实，必须通过大量的党纪法规学习、办案理论培训、跟班学习和实践锻炼等方式才能真正提升办案能力。

三、县纪工委监察分局的主要做法

一年来，各地的纪工委监察分局都陆续成立并投入运转，这种监督主体与责任主体别离的垂直监督形式，有力地处理了“上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难”的问题，获得了很好的成效。然则对纪工委监察分局如何开展工作还没有统一、细化的规范和规范，也没有固定形式可以套用，只要少量文件作为指导。大多县（市、区）都是依据实践，将纪工委监察分局定位为纪委监察局的部属机构，详细落实纪委各科室下达的工作方案和任务，成为了纪委监察局的“灭火器”和“减压阀”，并没有最大限制发扬出派出机构的本能机能优势。

一、县纪工委监察分局工作近况

县依照市委、市纪委监察局的统一部署，撤销了县直部分单位纪委、纪检组40个，维持乡镇纪委9个，保存公检纲纪委、纪检组3个和垂直治理单位纪检监察机构8个。秉着“本能机能邻近、营业相关”和“毗连邻近、便利工作”的准则，组建了3个面向乡镇（场）、4个面向县直单位的纪工委监察分局，于年11月12日正式挂牌成立。纪工委监察分局实行纪检和监察两项本能机能，在县纪委监察局授予的权柄范围内开展工作，7个纪工委监察分局辨别由县纪委两位副书记分担。县纪委监察局与各纪工委监察分局是指导与被指导的关系；县纪委监察局机关科室与各纪工委监察分局是指导与被指导的关系；纪工委监察分局与所面向单位既是指导与被指导，又是监督与被监督的关系。每个纪工委监察分局设行政编5个，工勤编1个，当前全县7个纪工委监察分局均设有书记1名，副书记兼监察分局长1名。各纪工委监察分局依照“两申报一巡查”准则开展工作，“两申报”指乡镇（场）、部分单位要每月按期向纪工委监察分局申报工作、纪工委监察分局要每月按期向县纪委监察局申报工作；“一巡查”指纪工委监察分局要不按期地对所面向的乡镇（场）、部分单位的党风廉政建立和反腐败工作进行巡查。

二、亟需处理的一些问题

纪工委监察分局首要实行监督检查、查办案件、组织协谐和督促指导等工作职责，各项工作都处在“边探索、边推进”阶段，没有更多的经历可借鉴，加之新的工作体制、机制尚未健全，存在着一些问题有待于处理和完善。

（一）关系没有完全理顺。一是没有理顺与纪委监察局各科室的关系。纪工委是正科级机构，而各科室倒是副科级机构，要“副科级”向“正科级”进行指导并安排工作，存在必然难度。特别是机关科室很多，比方各地的纪委监察局都遍及设有10余个科室，而每个纪工委只要2-3名干部，假如还有几个科室向纪工委安排工作，纪工委基本无法应付。二是没有理顺与所面向单位的关系。每个纪工委所面向的单位比较多，普通都辖20余个单位，很难熟习各单位的状况，做不到有的放矢、有的放矢地施行监管。大多数纪工委的首要指导都是在此次机构改革中新选拔的干部，负责指导岗位时间不长，经历不足，威信不够，不敢自动监督。加上纪工委与所面向单位同属于正科级机构，在还没有构成详细监控制度的前提下，难以起到约束效果，有些单位在研讨和施行“三重一大”问题上不会通知纪工委参与。

（二）监督检查实效不高。纪工委监察分局没有合适本身高效运转的体制机制和工作办法，只能以参与大会、走访座谈和上门督查等方式开展监督检查，事前参加、事中监督不够，监督检查的针对性也不强，难以真正融入部分和单位的实践工作中。纪工委监察分局的知情权、参加权小，并且大多采取“派而不驻”的方法开展工作，没有真正的进驻单位，存在着评判员远离竞赛场地的困境，监督的实效性不高。

（三）查办案件才能不强。查办案件是纪检监察组织的首要本能机能。因为纪工委监察分局成立时间短，人员少、营业不精、经历不足，很难自力查办案件。纪工委监察分局的干部多数是从其它单位调入的，有的没有从事过纪检监察工作，既短少党纪、政纪和律例等常识，又不足说话技巧和打破案件的才能。在实践办案进程中，纪工委监察分局的干部不足查办大案要案的经历、技巧和敏理性，对群众反映问题的查询只逗留在外表上，不擅长发现一些深条理、本质性问题，形成件成案率不高，招致概略案案源流掉。然则纪检监察工作营业性、律例性、准则性都很强，要纪工委监察分局的干部在较短时间内通晓营业不太实际，必需经过很多的党纪律例学习、办案实践培训、仆从学习和实践磨炼等方法才干真正提高办案才能。

根据中央和省、市、县委精神，__年8月，__县纪委监察局按照“积极稳妥、分类归口、整合力量、精简机构”的原则，对派驻县直单位的16个纪检组进行整合，撤销了县财政局等单位的10个纪检组，重新组建了5个派出纪工委、监察分局，每个纪工委、监察分局为正科级单位，隶属于县纪委监察局，实行“集中派出、统一管理”体制。县纪委监察局对派出机构实行直接领导，派出机构的人权、事权、财权全部由县纪委、监察局统一管理，人员统一调配、工作统一安排、经费统一保障。派出纪工委、监察分局合署办公，履行纪律检查和行政监察两种职能。每个纪工委、监察分局现有人员编制3名、领导职数3名（纪工委书记1名、副书记2名，其中1名副书记兼任监察分局局长）。截止目前，5个派出纪工委、监察分局共有在职人员16人，其中，第一、二、三、五派出纪工委、监察分局各3人，第四纪工委、监察分局4人（含改非1人），平均年龄45岁，其中35岁－45岁的6人，占37.5%；45岁－55岁的10人，占62.5%。在派出的5个纪工委、监察分局中，具有大学专科学历的5人，占31.25%；具有大学本科学历的10人，占62.5%；具有研究生学历的1人，占6.25%。经费保障方面，每个纪工委、监察分局除公用经费按照7700元/人年的标准纳入县级财政预算外，每年县财政拨付给每个纪工委、监察分局工作经费5万元。办公办案装备方面，每个纪工委、监察分局配备了公务用车，以及计算机、打印机、电话机、文件柜、传真机、办公桌椅等各种办公办案设备，确保了工作的顺利开展。

自__年8月__县纪委监察局派出的5个纪工委、监察分局正式挂牌成立以来，积极探索派出机构有效履职、顺利开展工作的体制机制、方式方法，派出机构的职能作用得到了充分发挥，取得了显著成效。

一是增强了人员力量。派出纪工委、监察分局成立以前，派驻部门的纪检组只有纪检组长1人，人员分散，监督力量薄弱。将分散在派驻部门的派驻人员进行整合，集中了人员力量，整合了人力资源，增强了监督检查和案件查办的力量。自2009年以来，5个派出纪工委、监察分局积极受理群众举报，按时按质办结县纪委监察局交办的举报件36件，立案查处违纪案件13件，给予纪律处分13人。

二是明确了职能职责。派出纪工委、监察分局成立前，派驻部门的党风廉政建设和反腐败工作由驻在部门的纪检组负责。派出纪工委、监察分局成立后，明确了纪工委、监察分局与监督检查单位是监督与被监督的关系，纪工委、监察分局是党风廉政建设和反腐败工作的监督主体，各单位是责任主体，负责本单位及所属系统的党风廉政建设和反腐败工作，职能职责进一步明确。2009年以来，5个派出纪工委、监察分局累计督促所负责的监督检查单位和联系部门开展党风廉政教育和警示教育1670人次，大力开展廉政文化进机关活动，在监督检查单位和联系部门营造了以贪为耻、以廉为荣的浓厚氛围；督促指导57个监督检查单位查找廉政风险点456个，制定防范措施456条，建立健全管理制度70余项，一定程度上堵塞了腐败漏洞。

三是提升了监督效果。派出纪工委、监察分局成立前，派驻到县直单位的纪检组长是一个“兼职”的纪检干部，既要按照分工抓好业务工作，又要抓好纪检监察工作，既是“运动员”，又是“裁判员”。纪检组长监督的是本单位的班子成员，遇事时，避免不了大事化小、小事化了。派出纪工委、监察分局成立后，明确了派出纪工委、监察分局是所负责单位的监督主体，原来兼职的纪检组长成为了专职的纪检干部，专门履行监督检查、案件查办和党风廉政宣传教育等工作职责，工作独立性进一步增强，监督检查职责得以更好发挥，监督效果得到了有力提升。2009年以来，各派出纪工委监察分局共对57个归口负责监督检查部门的“三重一大”事项及各种专项资金使用情况、县委和县政府重大决策部署落实情况等开展监督检查750余人次，提出整改意见建议230余条；采取问卷调查、个别谈话、查阅资料、明察暗访、民主测评等，对所有监督检查单位和部分联系单位开展综合巡查，发现问题98个，纠正违规行为7起。

四是延伸了监督触角。派出纪工委、监察分局成立后，将所有县直部门的反腐倡廉工作统一由派出纪工委、监察分局具体负责监督指导，监督范围实现了由部分县直部门到所有县直部门全覆盖，拓宽了监督检查的范围，延伸了监督触角。同时，通过参与监督检查单位和联系单位的重要工作、列席有关会议、实施明察暗访、召开联席会议、开展巡查等多种方法，对党风廉政建设责任制落实情况、“三重一大”事项执行情况、工作作风等方面实施监督，克服了过去监督范围狭窄、方式单一的情况。2009年

以来，5个派出纪工委监察分局共列席57个归口负责的监督检查单位“三重一大”会议、民主生活会等345次，提出意见建议300余条，协助57个单位制定完善了112项制度，指导57个单位建立党务公开栏80余个。 三、存在的困难和问题

派出纪工委、监察分局成立以来，在县纪委、监察局正确领导下，虽然取得了一定的成绩，但在实际运行中仍然存在一些困难和问题，具体表现在：

在纪工委监察分局干部培训班上的讲话

同志们：

这次培训是全市纪工委监察分局成立以来首次比较系统的集中学习培训。目的是通过培训，使纪工委监察分局干部进一步提高认识、增强业务能力，统一步调，巩固和深化派出机构统管工作，务求工作实效。这次集中培训，时间虽短，但安排得比较紧凑，主题鲜明，内容丰富，针对性强，办得很好，达到了统一思想、统一步调的目的。具体有以下两个突出特点：首先，准备充分。宣教室、干部室事前制定了比较合理的培训方案，做了大量的准备工作。原本计划在春节前就组织开展培训，但因天气等原因，所以推到了春节之后。发祥、明豪、世扬、育桢等几位同志结合分管和室里面的工作，就宣传教育、执法纠风、案件查办、举报等方面，作了认真准备、详细讲解，内容比较丰富，具有很强的指导性、针对性和操作性。其次，学风端正。参加学习培训的人员到得齐，大家都非常珍惜这次学习培训的机会，遵守学习纪律，听得认真，学得仔细，秩序、精神状态都很好。这次学习培训结束后，希望大家进一步把理论与工作实践结合起来，认真思考，学以致用。借此机会，我就派出机构统管工作如何统一步调，如何抓规范、抓深化、抓提升，讲四个方面的意见。

一、坚定信心，坚持不懈把统管工作推向深入

我市市级纪工委监察分局于去年3月挂牌，截止去年7月，市县两级77个纪工委监察分局组建完毕，全部挂牌运行。经过近一年时间的探索实践，我市统管工作取得了很大成效，积累了一些工作经验：一是实现了监督主体与责任主体的真正分离。纪工委成员不再兼任部门党组成员或纪检组长，改变了过去既是“运动员”、又是“裁判员”的尴尬处境，实现了“同体监督”向“异体监督”的转变。同时将党风廉政建设责任制归还于部门党组，达到了既加强对部门领导班子及其成员的监督，又提高了所辖部门领导班子特别是党政主要负责人履行党风廉政建设责任制的主体责任。二是派出机构人员力量得到整合。纪工委监察分局组建后，力量明显增强，市级每个纪工委7人，县区每个纪工委5人，改变了过去派驻机构只有1至2人的状况，能够集中力量打攻坚战。三是派出机构对部门的监督更加有力有效。纪工委监察分局与部门完全“脱钩”，不再受部门的制约和影响，开展工作更加超脱，独立查办案件的条件成熟，开始查办本系统一些违纪案件。

1月5日，我在省纪委向宋璇涛书记汇报统管工作时，用了三组数据：一是市纪工委监察分局对48个单位、6个办事大厅机关效能建设、作风建设进行了明查暗访，对27个单位考勤制度不严格、上班时间吃早餐、扎堆聊天等情况进行了通报批评，首战告捷；二是全市77个纪工委监察分局开展督查检查1492次，监督部门“三重一大”1545次，向部门提出建议意见1407条，否定部门不符合规定的决定决议87项；三是全市纪工委监察分局共受理举报384件，初核334件，转立案72件，办结64件，党政纪处分57人，移送司法机关4人，挽回经济损失812万元，扭转了过去派驻机构多年不办案的局面。璇涛书记听了非常高兴，同意遵义继续按照现行的模式运行，并明确春节之后要到遵义对此项工作进行专题调研。而且璇涛书记曾经指出：遵义的派驻机构改革拉开了全省派驻机构改革的序幕，没有遵义的改革，就没有全省的改革。应该说，璇涛书记对遵义的统管工作给予了充分肯定。因此，我们要看到成绩，坚定信心，继续努力，进一步改进和创新工作方法，充分发挥主观能动性，坚持不懈把改革推向深入，走出我们遵义一条成功的路子。

二、建章立制，促进统管工作规范运行

纪工委监察分局组建以来，大家在思想认识上基本是一致的，都能够认识到实行派驻机构统管是纪检监察机关加强自身建设的需要，是服务经济社会发展的需要，是大势所趋、形势所迫、势在必行，都能够朝着共同的目标努力，这一点是应该肯定的、不容置疑。但是工作仍然处在“摸着石头过河”的阶段，没有形成统一规范。如何避免各吹各的号、各唱各的调，达到步调一致，使工作规范有序推进？这是我们必须认真研究解决的问题，也是我们今年派出机构统管的重点和主要任务之一。我们必须在实践中总结经验，逐步予以规范，不断推进派出机构统管工作的制度化、规范化，特别是要对前段时间一些行之有效的办法，以制度的形式明确下来，通过制度的刚性约束来管人管事，使各项工作有章有法、有条不紊。

各镇纪委、监察室，开发区纪工委、监察分局，县直各纪委（纪工委、纪检组）、监察室，委局机关各室，各纪检监察工作室：

为进一步提升全县纪检监察干部模范履职、文明执纪，强化落实、服务发展的工作能力和应对复杂情况、解决发展问题、开创全新局面的工作水平，经研究，决定在全县纪检监察机关深入开展以“强化执行力、提升创新力、增强凝聚力”为主要内容的“三力”建设工程，全面加强纪检监察干部队伍建设，着力打造一支善于落实、敢于争先、勇于担当的纪检监察干部队伍，切实营造“奋力争先、创新领先、有为率先”的工作局面，持续推动我县反腐倡廉建设工作走在全市前列。现提出如下意见：

一、顺应形势，切实凝聚起加强“三力”建设的思想共识

县第十次党代会提出了率先全面达小康、开启基本实现现代化新征程的奋斗目标。实现这一目标，对纪检监察工作提出了新的更高的要求，赋予了纪检监察机关新的更加艰巨的使命。当前，我县反腐倡廉建设工作还存在许多不足，深入开展“三力”建设工程，切实加强纪检监察干部执行力、创新力、凝聚力建设，着力打造一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍，对于解决纪检监察干部存在的知识危机、能力恐慌、方法匮乏等问题，更好地履行惩治腐败、执纪为民的政治任务和神圣使命，更加有力地推动在新的起点上更好更快发展，进而实现“服务中心大局全县有作为、反腐倡廉建设全市走前列”的目标任务，具有十分重要的意义。全县各级纪检监察组织和全体纪检监察干部要充分认识加强“三力”建设的重要性、必要性和紧迫性，将之作为当前和今后较长一段时期内的重点工作和紧迫任务，切实抓紧、抓实、抓出成效来。

二、抓住关键，创新加强“三力”建设工作措施

（一）实施执行力建设工程。通过实施执行力建设工程，进一步提升纪检监察干部坚决贯彻、善抓落实的能力，做到职责明确、推进有力、纪律严明。

一是强化三项目标管理，增强主动履职意识。紧紧抓住县委县政府双文明责任目标、市纪委年度责任目标、县纪委下达的纪检监察组织年度责任目标等三项重点目标，进一步完善目标制定、目标分解、目标考评工作，并加强对目标完成情况的动态管理与过程督查。全县纪检监察干部要正确把握自己的目标定位，正确认识作为一名纪检监察干部的岗位责任，始终把纪检监察工作放在心上、抓在手上，倾注更大的热情，付出更多的汗水，不断谋求新的进步，创出新的业绩，进而牢固确立“有为才有位，有位必有为”的主动履职意识。

二是建立三项督查制度，形成紧逼推进态势。围绕委局全年工作重点，建立健全定期例会制度、专项督查制度、集中评议制度等三项督查制度。定期例会制度，分为三个层面，即委局机关每月例会制度、镇纪委季度例会制度、县直部门纪委半年例会制度，每次例会均要听取工作汇报、开展工作点评、通报工作不足。专项督查制度，对于纳入委局管理的重点创新项目，根据工作需要，通过集中督查、专题汇报、现场观摩等形式，加强对项目实施情况的全过程督查。集中评议制度，在年终全县纪检监察责任目标考评中，安排集中述职、现场测评环节，组织委局机关、镇纪委、部门纪委开展三方双向互评，进而牢固确立“工作干在平时，实绩决定名次”的实干争先意识。