节能减排法范文精选

第—章总则

第—条为加强节能减排管理，提高能源利用效率，实现节能减排、保护环境、降本增效的可持续发展目标，建立节约型企业，依据《中华人民共和国节约能源法》(以下简称《节能法》)、国务院《关于加强节能工作的决定》以及相关法律、法规，特制定本办法。

第二条本办法适用于西部公司机关各部门、各项目部、钻井队、二线生产辅助单位(以下简称各单位)。

第三条本办法所称能源，是指原油、天然气、煤炭、电力、焦炭、煤气、热力、成品油、液化石油气。生物质能[i]和其他直接或者通过加工、转换而取得有用能的各种资源。

第四条指导思想：以科学发展观为指导，贯彻落实节约资源的基本国策。加强管理、强化全员节能意识，加快科技进步和技术改造，完善节能考核评价机制，提高能源利用效率，实现西部公司中长期和年度节能目标，确保企业持续高效发展。

第五条基本原则

(一)坚持开发与节约并举，节约优先的原则，以效率为本，突出节能减排工作的战略地位。

(二)坚持优化结构、多能互补的原则，依靠加强管理、结构调整、科技创新、技术改造，实现节能工作的持续有效开展。

近年来，我国经济快速发展，人们生活水平不断提高，汽车数量日益增多，虽然汽车给人们的日常生活带来极大的便利，极大地推动了社会经济发展，但与此同时带来了能源过度消耗和严重环境污染问题。为了解决能源危机和环境问题，必须采取有效方法，积极推动汽车节能减排。

1汽车尾气污染现状

随着汽车行业的快速发展，汽车尾气排放量不断增多，尾气中含有大量的硫氧化合物、铝、氮氧化合物、碳氢化合物、二氧化碳、一氧化碳、固体悬浮颗粒等物质[1]，其通过汽车燃油箱、曲轴箱、排气管等排放到空气中，严重污染大气质量。其中，铝金属元素对于人们的身体健康有着严重影响，城市空气中60%以上的铅元素主要来自汽车汽油燃烧，铅含量超标很容易引发各种心血管疾病，甚至损害神经系统和肾、肝等器官功能。空气中大量的碳氢化合物很容易形成光化学烟雾，氮氧化合物包括二氧化氮和一氧化氮，其对人体呼吸系统有着严重损害，当空气中二氧化氮浓度超过9.5mg/m3，只要在空气中暴露15分钟，就会引起人体呼吸系统损害。同时，大量的固体悬浮颗粒包括病原微生物、强致癌物、金属粉尘等，会加剧空气雾霾，其吸附力较强，一旦吸入人体的肺部、呼吸道等器官中，会引发多种呼吸道疾病。当前，世界各国都面临着能源危机，汽车数量的不断增多，极大地加剧了石油能源的消耗，因此应积极推动汽车的节能减排。

2汽车节能减排的方法

2.1完善国家立法

随着可持续发展理念的深入，推动汽车节能减排的势在必行。我国政府应积极完善国家立法，充分发挥政府的宏观调控作用，针对汽车节能减排，出台相关法律法规，指导汽车的节能减排积极落实和推行。同时，尽快完善汽车节能减排的管理和评价体系，通过健全的评价体系和完善的法律法规，严格落实汽车节能减排，推动汽车行业的可持续发展。

2.2给予政策支持

汽车的节能减排推进面临着很多问题，在现实生活中，小排量汽车的排放物较少、油耗较低、外形尺寸相对较小，在节能减排方面优势非常明显，因此我国政府可以给予小排量汽车适当的政策支持，鼓励和引导大家购买小排量汽车。当前，我国出台了相应法律法规，例如取消小排量汽车的购置税，对推动小排量汽车发展起到了一定的作用，在未来发展过程中，我国应极大对小排量汽车扶持力度，给予消费者更多的消费税优惠政策，积极推动汽车的节能减排。另外，对于排量在1.0L以下的小汽车可以设置低税率消费税，或者免征排量较小的汽车消费税[2]，吸引消费者购买小排量轿车，减轻汽车购买成本，扩大小排量汽车市场。

第一条为确保完成我市“十一五”期间万元GDP能耗下降20%、主要污染物化学需氧量排放总量削减15.1％、二氧化硫排放总量削减15.0％的节能减排目标任务,特制定本办法。

第二条全市节能减排目标责任制考核的对象是各县（市、区）政府以及*经济开发区管委会、袍江工业区管委会、镜湖新区管委会，全市节能降耗目标考核坚持定性考核与定量考核相结合以及公开、公平、公正的原则。

第三条考核内容包括基本要求、主要指标完成情况两个方面。

基本要求包括:节能减排领导机构、工作机构建设、法规政策的执行、执法工作、舆论宣传、责任制的落实、建立考核机制等内容。

主要考核指标包括:

（一）节能方面：万元GDP能耗(吨标煤/万元)、万元GDP电耗(千瓦时/万元)、规模以上工业万元增加值能耗(吨标煤/万元)、规模以上工业增加值取水量、工业用水重复利用率、工业固体废弃物综合利用率，新上项目开展节能评估和审核情况等指标。

（二）减排方面：化学需氧量排放总量削减率、二氧化硫排放总量削减率等指标。

第四条考核工作在*市节能减排工作领导小组领导下进行，具体工作节能方面由市经贸委牵头,减排方面由市环保局牵头，结果报市政府审定。对县（市、区）政府、各开发区（园区、新区）管委会考核,每年组织一次,于次年二季度对上年度进行考核。考核县（市、区）政府、各开发区（园区、新区）管委会的定量指标以统计部门报表数据为依据。定量指标的考核得分由市考核牵头单位审核认定，对县（市、区）政府、各开发区（园区、新区）管委会的考核采取听取情况汇报、召开座谈会、查阅资料、个别访谈、抽查企业等形式进行，考核程序包括考核准备、现场考核、总结评价、情况通报等环节。

为认真贯彻落实《国务院关于进一步加大工作力度确保实现节能减排目标的通知》和《省人民政府关于印发节能减排目标和实施方案的通知》精神，确保实现节能减排目标，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以建设资源节约型、环境友好型社会为主线，紧紧围绕“北跃、南拓、中兴、强县”发展战略，把节能减排作为调整经济结构、转变发展方式的重要突破口，采取有效措施，遏制高耗能、高污染、高排放企业过快增长；坚持源头控制与存量挖潜、依法管理与政策激励、突出重点与全面推进、发挥市场机制作用与实施政府宏观调控相结合，努力营造有利于节能减排的体制环境、政策环境和市场环境，依靠科技进步，动员全社会力量，扎实做好节能降耗和污染减排各项工作，确保实现我市节能减排目标。

二、主要目标

（一）万元GDP综合能耗：省政府下达给我市的目标为降低4.53%，市委确定的超额目标为降低5%；

（二）化学需氧量：削减增量；

（三）二氧化硫：削减增量。

三、主要任务

各科室、**卫生院、**卫生院：

为建设资源节约型和环境友好型医院，控制污染减少排放，打造绿色医院，让有限的资金发挥更大的效益，减少浪费和消耗，提高行政管理效能，切实保障有效供给，根据国家和县卫生局有关法规要求，结合我院实际，制定以下节能降耗管理办法。

一、节能降耗组织领导

为认真做好医院节能降耗工作，特成立医院节能降耗领导小组，组成人员名单如下：

组 长：**副组长：***组 员：***及各科主任、护士长

职责：负责全院相关政策的制定和监督指导，保证相关制度的执行和落实，协调相关科室配合。由总务科具体落实相关要求，具体组织检查、奖惩和宣传工作，并负责制定年度计划和具体措施，切实把节能降耗工作落到实处，提高行政管理水平和为医疗活动提供有力后勤保障。

二、节能降耗管理规定

（一）纸类的使用

【摘 要】众所周知节能减排对推动我国科技的发展，经济效应的提升，资源的合理利用，实现经济的全面发展及社会主义和谐社会建设具有重要意义。本文针对钢铁企业节能减排的意义及方法进行阐述。

【关键词】钢铁企业；节能减排；意义

目前来讲，由于能源密集型行业，全国的钢铁企业能源使用量能达到我国总使用量的15%。2011年我国能源总使用量为255421亿 t标准煤，而仅钢铁企业能源消耗量就达到了41934万t 标准煤，约占总消耗量的16%。并且众所周知，钢铁企业的能源使用效果，直接决定了它在生产过程中废气、固体废弃物及废水的产生量。2011年，钢铁企业SO2排放量达到 2639万t，约占工业总排量的7%，钢铁企业烟尘排放量为达到 69万t， 约占工业总排量的9%，钢铁企业废水排放量为达到19亿t，约占工业总排量的9%，从以上数据可以看出，在全国钢铁企业密集型地区，钢铁企业已严重威胁到了当地的环境，成为污染的主要源头。因此我们认为钢铁企业节能减排势在必行，它是达到我国“十一五”提出“主要污染物排放总量降低 10%”的重要保障。从而本文认为钢铁企业应增强节能减排的认识，并针对节能减排中出现的问题提出了以下对策。

1 钢铁企业节能减排的重要意义

（1）钢铁企业节能减排是更好体现了社会责任。节能减排是中央从经济发展全局出发，站在全国人民根本利益的出发点，做出了节能减排的重大战略决策，促进科学发展稳步向前，是所有钢铁企业所必须承担的社会责任和长期坚持且务必抓好的政治任务。在实现自身企业利益和创造更多经济效益同时，应该肩负起更多的社会责任，把节能减排真正融入到企业发展中来，推动节能减排取得大成效，在节能减排中争当表率。

（2）钢铁企业节能减排是实现可持续发展的关键环节。我国经济发展迅速，城市化、工业化不断加快，钢铁企业迎来了发展良机。但最近随着钢铁产能过剩，需求减缓，原料成本过高等因素，钢铁企业利润逐渐下滑，2011年，钢铁企业利润同比下降4.51%。在利润下滑的影响下，环境问题日益严峻，能源消耗影响显现，钢铁企业面临在发展过程中的问题不断恶化，节能减排已经迫在眉睫，提上钢铁企业发展日程。

（3）钢铁企业节能减排是自身发展和价值观的体现。一个企业的核心竞争力不再像以往以资本技术和设备先进为主导，而是逐渐向企业社会形象、公信力、品牌影响力等因素转变。随着社会的发展资金和技术等实力慢慢接近，而节能减排、企业发展前景、企业社会价值等问题将会影响未来钢铁企业。

2 钢铁企业节能减排的主要途径和方法

节能减排，广义是指节约物质资源和能量资源，减少废弃物和环境有害物(包括三废和噪声等)排放;狭义是指节约能源和减少环境有害物排放。因此可以认为节能减排最重要和最主要的内容就是节约能源资源和提高资源利用效率。节能减排贯穿于企业生产中的各个环节，从能源的转换、输送、分配到终端利用。为了达到节能减排的目的，企业应从经济、技术等方面采取有效措施，降低能源的浪费。如果能通过分析较好地掌握能源利用过程中存在的问题，便可针对性地制定相应的对策来提升企业的节能减排的效果［2-3］。针对当前节能减排评估与企业现有信息化系统相脱离的现状，文献［4］提出了基于物料清单(BOM)的企业节能减排评估方法;文献［5］利用多元统计分析方法，对辽宁省的12个城市的各项指标进行因子分析，评估了各城市的综合节能减排现状，利用全排列多边形图示指标法构建评价模型;文献［6］从资源能源消耗、污染物排放、综合利用、环保治理及无害化等方面构建节能减排评价指标体系;依据航空运输中碳减排多投入多产出的特点，文献［7］提出评估航空公司碳减排效率的数据包络分析(DEA)法;针对钢铁行业，文献［8］评估和比较了典型的22项节能减排措施的减排潜力、减排成本和协同效益，得出了钢铁行业减排的最优路径。

目前，综合考虑多个不同指标的节能减排评估方法主要有:专家评价法、层次分析法(AHP)、模糊评价法、灰色关联分析法、主成分分析法［13］。然而不同指标之间的信息可能是高度重叠和相关的，且同一指标对不同企业反映出来的节能减排现状并不完全一致，如专家法以专家的知识经验为基础，受主观因素影响较大，评价结果客观性差。一旦专家的知识经验发生偏差，会产生较大的评估错误;层次分析法仅仅利用企业的节能减排评价指标数据，评估过程中完全以客观数据为准。但由于存在某些指标数据不能正确或准确反映企业的节能减排现状的可能性，评估得到的结果可能会和人们的认知相差太多。因此合理地利用节能减排指标数据是正确评估企业节能减排的前提，只有给各个指标赋予合理的权重值，评估结果才能兼具主观性和客观性。熵权法是一种基于客观数据的权重系数确定方法［，由于完全以指标数据为决策信息，但错误反映或者不能反映企业节能减排现状的数据会造成权重不合理甚至错误。专家打分法是一种基于专家主观经验对各指标进行打分确定权重的方法，权重决策过程完全基于专家的主观权重，而忽视指标数据中所包含的客观信息，权重决策可能会偏离实际。因此，本文将综合熵权法和专家打分法，提出一种兼具客观性和主观性的节能减排指标权重赋值方法，以评估企业的节能减排效果。

1综合熵权法和专家打分法

1．1熵权法假设评估n个企业的节能减排效果，每个企业有m个指标，由于各评估指标量纲可能不一致，无法对这些指标进行直接比较。因此在进行节能减排评估之前，需要对节能减排指标数据进行标准化处理。熵权法在标准化处理时，通常把这些指标分为效益型和成本型2类。一般，效益型指标值越大越好，成本型指标值越小越好。经过处理后的效益型指标。

1．2专家打分法专家打分法是由少数专家根据节能减排经验，并考虑电力企业实际节能减排后定出权重。具体打分方法和基本步骤如下:(1)专家选择。根据对节能减排评估的理解，选择合适的评估指标给定权值的专家成员，并详细说明权重的概念和顺序以及记权的方法。(2)列表。给出所有节能减排评估指标的权值范围，可用评分法表示。(3)打分。发给每个专家一份列表，按步骤(4)～(9)反复核对、填写，直至没有专家变动打分为止。(4)每个专家成员对每一列节能减排权值进行标记打分，得到每个评估指标的权值分数。(5)所有专家对标记了的列逐项比较，讨论所有专家所评的分数是否能代表他们的意见，如有不妥之处或是不能反映他们意见的地方，专家对相应的列重新标记打分，直至满意为止。(6)专家把每个评估指标的评分值相加，得出所有指标的总数。(7)每个专家成员用第(6)步求得的总数去除每个指标的打分数，即得到每个评价指标的权重。(8)集中所有打好分数的表格，求得各种评价指标的平均权重，即为“组平均权重”。(9)列出每种评估指标的平均数，并把每组的平均数与(7)得到的权值进行比较。(10)经(9)比较之后，如专家想改变之前的打分，则须回到(4)并重复(4)～(9)的整个评分过程，如无异议，则专家打分结束。“组平均权重”为各评估指标的最终权值。

1．3确定权值的综合法鉴于熵权法和专家打分法具有客观和主观的互补性，本文将这两种方法加以综合，得到一种兼具客观性和主观性的权重确定方法。由式(8)和式(9)可知，Tj较距离dj更能反映被评估电力用户节能减排效果的优劣。因此，可利用Tj对电力用户的节能减排效果进行评估，该值越小表明节能减排效果越优。若2个或多个企业的Tj相等，则比较该部分企业的节能减排效果到理想点P*的距离，距离越小则说明节能减排效果越优;反之亦然。

2用户节能减排指标

为了准确地评价企业节能减排现状，采用的评价指标要具有代表性，能反映用户节能减排效果［15］。选取评价用户节能减排的指标如表1所示。

【摘要】节能减排是一个系统的工程，其有效推进离不开政府的政策引导及经济、行政调控，但也需要法律法规来保障。构建节能减排的法律保障机制是最根本、最有效的制度性保障，其基本思路包括完善节能减排法律体系，完善政府关于节能减排工作的责任追究机制，建立防范“违法成本低，守法成本高”的制度措施。

【关键词】节能减排 法律保障机制 法律法规

能源资源是经济发展的强大后盾，我国的经济处于快速发展阶段，自然也就成为能源资源消耗大国。如果不采取节能减排的措施，就可能面临资源与环境的严峻危机。我国能源资源利用率低下，与国外先进水平还存在很大的差距，为了加强节能减排工作的进度，我国出台了一系列政策和措施，但相关法律法规滞后，从而影响了节能减排工作的有效推进。基于此，本文以河北省为例，分析构建节能减排的法律保障机制。

节能减排法律法规中存在的问题

在推进节能减排工作的过程中，我国虽然出台了若干法律法规，但存在很多不容忽视的问题，主要表现为：

其一，法律法规体系不够完善。各个地区法律法规的有效力度不一样，有的地区仍无法可依，对于浪费资源及随意排放废料废水的个体或者企业，相关部门没有适合的法律进行惩罚，从而导致个人或者组织对于节能减排法律法规的无视和淡漠。

其二，立法质量有待提高。一些地区尽管也有相关的法律法规来约束个人或者组织的行为，但只是停留在口号的宣传上、文字上，没有实施的可行性，无法对违反者实施惩罚。

其三，所制定的法律法规跟不上节能减排工作的需要。节能减排是一个复杂而又持久的过程，其中包括的影响因素很复杂，如果对于当地节能减排工作中涉及的因素没有充分的了解，对于节能减排工作的现状没有具体的研究，那么即使制定出完美的法律法规方案，也没有实际价值。

摘 要 我国以燃煤发电为主，导致电力行业成为能源消耗与环境污染大户，电力行业节能减排的开展势在必行。该文从输入、生产、输出各个环节选取指标选取燃煤电厂节能减排的评价指标，利用投影寻踪方法建立了多元数据评价模型，采用加速遗传算法对该模型进行求解，实现了燃煤电厂节能减排综合评价。该模型最大限度地避免了传统评判中权重取值的人为干扰，评价结果更为客观。计算结果表明，该方法能够有效地反映燃煤电厂节能减排水平。

关键词 燃煤电厂 节能减排 综合评价 投影寻踪 遗传算法

0引言

随着社会和经济的发展，能源的消耗急剧增长，同时化石能源的消耗带来了环境污染，人类面临着能源危机和环境保护两方面的压力。在此背景下，节能减排已成为世界各国实现可持续发展的重要战略任务。

本文采用了直接由样本数据驱动的探索性数据分析方法―投影寻踪方法。所谓投影寻踪方法就是将高维数据向低维空间投影，通过分析低维空间的投影特性进而来研究高维数据的特征，是处理多因素复杂问题的统计方法。投影寻踪聚类模型则是依据投影寻踪思想建立的聚类分析模型。其基本思想是：把高维度的数据通过某种组合投影到低维度子空间上，并采用投影指标函数（目标函数）暴露评价对象集中同类的相似性与异类的差异性结构，寻找出使投影指标函数最优的投影值，然后根据该投影值的分布特征来分析原评价对象高维数据的分类结构特征。由于该模型是复杂非线性优化问题，用传统的优化方法处理较困难，本文采用基于实数编码的加速遗传算法来解决其高维全局寻优问题。

1 燃煤电厂节能减排评价模型与方法

1.1 评价方法

本文从输入、生产、输出环节选取影响燃煤电厂节能减排的评价指标，数据维数过高，不能直观体现出燃煤电厂节能减排效果，利用投影寻踪方法建立了多元数据评价模型，采用实数编码的遗传算法对该模型进行求解，实现了燃煤电厂节能减排综合评价。

摘要：首先对我国现阶段的沥青公路材料以及铺设技术方面进行了一些简单研究，最终根据笔者自己的经验提出适合我国发展的沥青路面节能减排评价方法。结论证实：①对路面节能减排进行评价时一定要慎重考虑；②一定要根据实际情况对定量评价以及定性评价的指标进行确定；③沥青路面的评价流程主要是根据量化评价以及定性评价步骤来建立的，包括初审、评价以及分级三个阶段。

关键词：沥青路面；节能减排；评价目标；评价要求

引言

近年以来，能源紧张已经成为一个全球人民共同关注的话题，因为资源已经在全球范围内不可逆转地消耗着。我国的情况也是如此。现在节能减排，特别是交通方面的节能减排已经被纳入了我国的中长期计划。现今，由于我国的经济以及实际情况的约束，我国正在大量建设着沥青路面，但是不可忽视的是沥青路面在大气污染和能源消耗方面是任何人都不可忽视的问题。现在，交通部门已经意识到了这个问题，并且正在采取一些新型技术来减少大气的污染以及资源的消耗。但是在公路方面，我国的新型技术应用时间并不长，发展还不够健全，所以一些科学性、实用性的节能减排评价方法还没有更好应用，一些关于节能减排的绩效考核还没有那么完善，这就造成了考核结果可能没有那么具有代表性。

1量化评价体系

沥青路面节能减排量化评价体系应该在沥青路面的评价体系中占据标杆以及导向的作用，本文从多个实际情况的角度出发，尽量科学地制定对沥青路面节能减排进行评价的指标，这样就为以后的沥青路面节能减排工作的实施提供一个较为科学的标准。

1.1量化评价

在科学、客观、准确的基础上，综合考虑各个方面的因素，对沥青路面的评价标准主要是从几个方面来分别进行。当然，沥青路面的节能也是有标准存在的，根据这些评价标准以及评价体系就可以基本确定评价的方法，所以标准和评价体系一定是不可以被忽略的。有了基准值之后，综合的评价方法就可以基本确定下来了。资源利用、能源消耗、环境排放、路面技术以及沥青路面的管理控制除了包含着一些定量评价指标以及一部分的定性评价标准之外，还可以反应路面的生命周期对生态环境、技术的影响、社会经济等。