节能改革工作计划范文精选

《2009年全国土地利用计划(草案)》日前下达各地。作为一项每年都要进行的“常规”工作，今年的《计划(草案)》显得非同寻常。

“差别化”意义非常

在这份经过改革的土地利用计划草案中，一个最为新鲜的词就是“差别化”。 所谓“差别化”，主要有两个层面的意思。一个层面是根据区域经济发展的差异性、人口资源状况的差异性等，以及国家不同的区域发展政策，采取不同的计划管理，在分解计划指标的时候充分考虑这些差异性。另一个层面是根据各地土地管理工作的绩效和水平，例如节约集约用地、耕地保护、执法监察等一系列工作的差异性，进行“奖优罚劣”。第一个层面的探索，其实这些年一直在进行，后一个层面的推进，则是科学发展观在计划管理领域的一个实践。

细想起来，这一改革思路的形成，也是土地计划本身的属性决定的。回顾土地利用计划的发展历程，我们能够更加清晰地看到这一脉络。

随着社会主义市场经济体制的逐步建立，我国原来高度集中的计划管理体制被打破，国民经济计划的领域大大缩小，而土地利用年度计划却作为鲜有的指令性计划得以保留。我国对土地利用计划实行指令性管理，未取得计划指标，不能批准用地。尤其是2004年将土地作为参与国民经济宏观调控的基本手段之后，计划的强制性、约束性作用凸显，从调控土地利用走向调控经济社会发展整体层面。

土地利用计划的地位越来越高，作用也越来越明显。地方分解计划指标，从原来的局长办公会，到市长办公会、省长办公会，有的还是常务会来讨论。计划对于落实规划、落实国家调控政策、促进集约节约和耕地保护等，都取得了显著的效果。在促进经济结构调整和区域协调发展，落实国家产业政策等方面的作用也越来越明显。这就使得每年下达的计划指标，都会受到各地的高度关注，同时也使得用地计划在土地管理中具有重要的导向作用。也就是说，计划作为实施土地差别化管理的一个基本工具，时机已经成熟。

改革源起“科学发展试点”

事实上，对计划管理进行改革，应该说源于去年初国土资源部党组深入开展的学习实践科学发展观试点活动。就是这次活动确定把解放思想、改革创新作为今后国土资源管理工作的主要思路。也正是在这个思路指导下，提出改革计划管理方式，建立用地计划的奖惩机制，发挥计划的导向作用，根据各地在耕地保护、集约用地、土地执法以及计划执行等方面的表现情况，实行差别化管理。从而改变土地管理管好管坏一个样的局面。

一、主要职能

本科室主要承担我局城市供水、城市节水和城市燃气以及市区停车场所的管理职责。职能包括：城市供水和燃气生产经营企业的资质审核和审批；负责外地进瑞公用事业工程设计、施工、质量监理单位的登记、注册、资质审查和管理工作；负责公用事业建设工程项目的设计审查和施工许可等。

二、分权重点及存在的主要问题

根据科室工作实际，初步确定我科室分权的重点是城市供水和燃气生产经营企业的资质审核审查、节水管理单位的计划用水指标确定、超计划加价水费额的确定。根据原程序，城市供水和燃气生产经营企业资质审核审批从受理、查勘至审核审批全部由我科室承办；节水管理单位月计划用水指标的确定和超计划加价水费额的确定则由于市城市节水办人员没有到位的原因，基本上都是由一个经办人员来办理。中间环节缺少监督，职权过于集中。

三、措施及改革后的审批流程

针对存在的问题，拟对科室人员的公式作调整，对关键环节进行分权，加强对权力的制约和监督。对分权的重点分别采取以下的措施和改革：

（一）燃气供应企业设立审批程序改革

充分发挥市燃气协会的自我管理作用和强化城建监察对无证燃气供应企业的管理职能，并成立燃气生产经营企业资质审查小组。该小组主要负责对申报燃气生产经营企业资质的单位进行现场踏勘验收，对其上报的资料进行审核。改革后的审批流程如下：

市城乡管委为加速推进我市供热计量改革工作，促进建筑节能和绿色转型，根据住房和城乡建设部等四部委《关于进一步推进供热计量改革工作的意见》（建城〔2010〕14号）和《山西省人民政府办公厅转发省住房城乡建设厅等部门关于全面推进供热计量改革的意见》及《市城市供热管理条例》，制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以科学合理供热、满足群众需求、落实节能减排任务为目标，坚持政府主导、市场运作、企业参与、用户配合原则，强化用户节能意识，调动供热企业积极性，全面推进供热计量改革工作，促进我市供热事业持续健康发展。

二、工作目标

（一）从2010年开始，我市所有新竣工交付使用和完成供热计量改造的既有建筑全部取消按面积收费，一律实行按热计量收费；

（二）到2011年，完成既有大型公共建筑供热计量改造并实行按用热量计价收费；

（三）在“十二五”期间，全市已达节能50％强制性标准的既有建筑基本完成供热计量改造，实现按用热量计价收费；除民用计量外，逐步实施工业、商业等领域热能计量工作；

（四）2010年全市完成供热计量改革任务1000万㎡，其中完成既有非节能建筑供热计量改造任务210万㎡、新建建筑供热计量器具安装任务400万㎡、既有节能建筑供热计量改造任务390万㎡。

根据省委办公厅、省政府办公厅《关于印发〈市人民政府机构改革方案〉的通知》（省委办发〔〕111号）和市委、市政府《关于印发〈市人民政府机构改革实施意见〉的通知》（陇发〔〕7号）精神，设立市发展和改革委员会（市物价局），为市政府工作部门。

一、职责调整

（一）新增的职责

1、市重大项目建设协调领导小组办公室和市重点项目建设

办公室职责。

2、指导和协调全市招投标工作，对全市重大建设项目工程招投标进行监督检查的职责。

（二）划入的职责

1、原市物价局的物价政策制定和价格政策监督实施，制定、调整市管重要商品价格和重要收费标准等职责。

**县发展计划与经济委员会是负责对全县经济社会发展实施区域调节、管理全县经济运行和全县经济体制改革的县政府组成部门。经县委、县政府研究，同意**县发展计划与经济委员会调整职能内设机构和人员编制方案。

一、职能调整

（一）划出职能

1、全县乡镇企业、民营企业和归口国有转制企业、城镇集体企业指导和服务职能。

2、对供电公司和用电企业的行政执法职能。

3、原县发展计划与经济委员会内设的事业单位**县停撤企业办公室的行政职能。

4、原县发展计划与经济委员会内设的事业单位**县培训中心的行政职能。

（二）划入职能

2011年，我省发展改革工作的总体思路是：认真贯彻落实中央十七届五中全会、中央经济工作会议和省委十二届八次全会、全省经济工作会议精神，深入实施“八八战略”和“两创”总战略，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，突出推动经济结构调整，大力促进改革创新，着力保障和改善民生，全力推进大平台大产业大项目大企业、海洋经济、产业集聚区、中心镇建设，努力促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定，为“十二五”发展开好局、起好步作出新贡献。具体要重点抓好以下八个方面的工作：

(一)着力推进产业升级和拓展发展空间，推动经济结构调整。要围绕加快转变经济发展方式主线，把加快结构调整作为重中之重，既要抓新兴产业培育促增量，更要抓传统产业改造提升优存量，大力发展现代服务业，努力在“加快”上下功夫，在“转变”上求实效。

一是加快海洋经济发展示范区建设。积极争取国家尽早批复我省海洋经济发展示范区规划和试点工作方案，分解落实海洋经济发展试点工作任务和责任，精心筹备全省海洋经济工作大会，推动规划和方案的落实。尽早完善并上报舟山群岛新区发展规划。组织实施海洋新兴产业规划和海岛利用保护规划。大力促进“三位一体”港航物流服务体系建设。编制实施海洋经济发展重大建设项目计划，启动实施一批海洋经济发展重大项目。大力争取国家先行先试和保税、土地、用海等倾斜政策的支持，抓紧拟定海洋经济发展政策意见。抓紧组织沿海各市县编制海洋经济示范区规划的实施意见，落实年度工作任务和责任，形成上下联动的推进机制。

二是大力推进产业集聚区规划实施。组织实施省产业集聚区发展总体规划和14个省级产业集聚区发展规划。指导各市抓紧编制各产业集聚区功能分区规划，明确产业培育重点和主攻方向。推动产业集聚区加大招商引资力度，重点引进一批代表行业先进水平的大项目大企业。加快启动实施产业集聚区重点基础设施配套项目。认真落实产业集聚区相关支持政策，推动制定土地保障、财税支持、环境容量等具体配套政策，加快建立产业集聚区工作协调机制和考核评价办法。积极推进开发区(园区)整合提升。深入实施开发区(园区)生态化改造。

三是大力推进服务业体制政策创新和集聚示范区、重点企业培育发展。抓紧制定2011年全省服务业工作要点和服务业发展目标分解方案。研究拟定促进服务业体制政策创新的意见。编制实施服务业十大重点行业“十二五”规划和年度服务业重大项目计划，着力培育全省108家服务业重点企业，加大创建培育现代服务业集聚示范区工作力度，积极推进一批服务业重大项目建设。切实做好杭州、宁波两个国家服务业综合改革试点工作。开展服务业集聚示范区按季统计直报和服务业重点企业监测分析工作。

四是积极推进传统产业改造提升和战略性新兴产业培育。推动落实11个产业转型升级规划。牵头编制年度重大工业项目计划，大力推动一批重大工业项目实施。积极争取国家产业结构调整专项项目和资金支持，抓紧制定全省重点产业布局规划。加快制定培育和发展战略性新兴产业的实施意见，协调推进九大战略性新兴产业专项规划年度计划任务的落实，引导和推动重点领域重大项目的实施。大力推动科技创新，支持科技创新基地、重大科技项目建设。积极争取国家高技术产业专项项目和资金支持，培育建设高技术产业基地。扎实推进国家和省级工程实验室、工程研究中心等创新平台建设。积极支持块状经济和龙头企业发展。

五是推动农业“两区”建设和现代农业发展。着力推动农业十大主导产业转型升级规划实施。促进公共建设资金、重点项目安排向农业“两区”建设集中，支持新建粮食生产功能区100万亩、规划建设现代农业同区310万亩，切实增强农业综合生产能力。全面落实强农惠农政策，力争粮食播种面积达到1930万亩，确保农业稳产增产。突出推动中小河流治理和中小水库除险加固、山洪地质灾害防治、易灾地区生态环境综合治理“三位一体”规划和项目资金争取工作。着力推进滩涂同垦和低丘缓坡开发。

(二)大力扩大民间投资和培育消费增长点。努力优化需求结构。在稳定和拓展外需的同时，把促进民间投资、培育消费增长点作为突破口，促进需求结构优化，不断增强内生动力。

第一章总则

第一条为合理利用水资源，大力发展节水灌溉，促进灌区良性循环机制的建立，进一步改善农业生产条件，提高农业抗灾能力，促进农业和农村经济持续稳定发展，国家决定安排中央财政预算内专项资金，用于以节水为中心的大型灌区节水续建配套项目的建设。为保证建设项目按计划全面完成，根据《水法》、《水利产业政策》等有关法规、政策，特制定本办法。

第二条大型灌区是指设计灌溉面积30万亩以上的灌区。必须具有相应资质规划设计单位所做的前期工作、主管部门的审批文件和健全的组织机构。

第三条大型灌区续建配套和节水改造项目要充分体现对经济增长的拉动作用，重点安排前期工作做得好、项目管理好、地方配套资金到位的项目。

第二章建设内容和目标

第四条项目建设的主要内容是渠首工程、干支渠（流量在1m3/s以上）及其建筑物的续建配套和节水改造。支渠以下渠道及建筑物由地方安排投资建设。

第五条项目建设的主要目标是提高灌溉水的利用率和水分生产率，改善和适度扩大有效灌溉面积，促进农业结构调整和农业增产、农民增收。

第三章前期工作

摘要：

企业实践环节是培养“卓越工程师”的核心环节之一，但是目前，诸多限制因素的影响，致使卓越计划企业实践难以达到预期的成效。本文通过对卓越计划企业实践环节的现状分析，对企业实践环节教学模式的改革进行初步地探索与研究，提出了一系列的改革方案建议。

关键词：

卓越工程师教育培养计划；企业实践；模式改革

卓越工程师教育培养计划（以下简称卓越计划）是促进我国由工程教育大国迈向工程教育强国的重大举措，旨在培养造就一大批创新能力强、适应经济社会发展需要的高质量各类型工程技术人才。企业实践环节对培养学生的工程素质、工程实践能力与工程创新能力具有极为重要的意义，是培养“卓越工程师”的核心环节之一，同时也是推进卓越计划的重点与难点。如何这一难题，扎实推进企业实践教学，切实提高企业实践教学在“卓越工程师”培养过程中的成效，亟待研究与探索。

1卓越计划企业实践教学环节的现状分析

1.1企业的逐利性，致使企业参与积极性不高。企业是自负盈亏的经济实体，不可避免的带有逐利性，难以将育人作为自身的责任与义务，致使企业参与实践教学的积极性不高，严重阻碍企业实践环节的推进工作。

1.2理论教学与工程实际脱节，企业实践环节难以达到预期成效。目前工科教学中，理论教学与工程实际普遍存在不同程度的脱节，学生至工厂实习时，无法将所学理论与企业的工程实际问题紧密联系，致使企业实践环节难以达到预期的成效。

摘要：数字游戏策划课程是游戏软件设计及其相关专业的核心基础课程，是一门综合性和实践性很强的课程。CDIO工程教育模式贯彻“基于项目教育和学习”的理念，近年来在国际上日趋流行。本文结合哈尔滨师范大学游戏软件专业的教学改革实践成果，介绍数字游戏策划课程以CDIO模式为指导的教学改革经验。通过实践，这些改革都取得了良好的教学效果。

关键词：CDIO；数字游戏策划；教学改革

1研究背景

应用型人才培养是时代对高等教育的要求，高等教育人才培养模式只有向应用型人才倾斜，才能适应当前的就业形势[1]。为适应高等教育教学改革形势的发展以及未来社会对应用型人才的需求，哈尔滨师范大学计算机科学与信息工程学院在数字媒体技术(游戏软件方向)专业人才培养中积极探索课堂教学改革新路，创新实验教学模式，在以往传统教学模式的基础上进行了大胆改革和创新，提出很多新的教学理念和方法，制定了科学合理的实验教学方案，在教学实践中取得了良好效果[2-4]。近几年，学院在已取得的教学改革成果的基础上，为应对经济全球化形势下产业发展对创新型工程人才的需求，大胆吸收CDIO国际先进工程教育模式思想，指导游戏软件专业教学改革，同样取得了良好的效果。

2基于CDIO框架构建新的教学模式

CDIO工程教育模式是由美国麻省理工学院和瑞典皇家工学院等四所大学组成的跨国研究团队在近1 600万美元的巨额资助下，经过四年的探索而完成的研究成果，他们在此基础上成立了CDIO国际合作组织[5]。CDIO(Conceive-Design-Implement-Operate)以产品研发到产品运行的生命周期为载体，让学生以主动的、实践的方式学习工程。CDIO模式是基于工程项目全过程的学习，是对以课堂讲课为主的教学模式的革命，它是“做中学”和“基于项目教育和学习”的集中概括和抽象表达[6]。

数字游戏策划课程是一门重要的游戏设计专业理论与实践相结合的专业基础课程，该课程主要介绍游戏策划的基本理论和设计技术，是学生理解游戏制作原理、过程、技术等基本知识结构的重要课程，其内容涉及创意、文学、文案、美术、影视、音乐、心理学等多个学科。针对数字游戏策划课程特别注重学生实践能力培养的特点，我们探索面向CDIO工程教育模式的课程教学改革与实践，对学生学习专业技能和工程实践能力培养都具有重要意义。

3课程教学内容改革

2015年，区发改局紧紧围绕区委、区政府中心工作，进一步强化对全区经济社会的宏观研究谋划和综合服务协调，较好地完成了各项任务，主要表现为：

一是“十三五”规划编制有序推进。成立区“十三五”规划编制工作领导小组，编制下发__区“十三五”规划编制工作方案，明确了规划纲要编制的时间节点，编制完成了《__区“十三五”规划基本思路》，并在此基础上，扎实调研、广泛征求各板块部门及专家学者的意见建议，形成了《__区“十三五”规划纲要》（送审稿）。

二是深化改革工作落实到位。牵头编制完成《__区全面深化改革2015年工作要点》及改革任务分解工作，在协调落实各项改革任务的同时，梳理出了绿色发展制度体系、探资源要素市场化配置改革等9项具有一定创新探索价值及__特色的重点改革工作。积极探索项目投资新路径，完成了《加快推进政府和社会资本合作（ppp）工作建议方案》、《__区政府投资项目管理办法》（初稿）。

三是项目投资保持良好态势。固定资产投资增速列全市第一，高于全市投资增速14.7个百分点。1-10月，完成投资418.48亿元，同比增长12% 。重点项目进展顺利，全区222个重点实施项目在建个178，完成投资260.31亿元，占年度计划投资的65.8%，103个项目达到或超过时序进度。

四是对上争取成效显著。__区成功入选首批国家级生态保护与建设示范区，为我区加快绿色发展、促进生态保护与建设创造了政策优势和发展空间。进一步增强对上争取质效，已为29只项目争取资金近1.8亿元，其中，中央预算内计划重点流域水污染治理项目资金6530万元，国家增强制造业核心竞争力重大工程项目资金1261万元，省级太湖治理切块专项资项目资金7817万元；皇家整体住宅成功列入省级创新百企，药明康德、电科院成为首批__市服务业创新型示范企业，__出口加工区现代物流集聚区新增成为市级集聚区，斯莱克、__园林营造已通过市级总部企业初审。

五是服务业发展支撑有力。以健康养老、文化创意、旅游休闲为重点，成功举办’2015__市__区（上海）服务业推荐会，签约九次方华东区大数据中心、九星__项目等10个现代服务业合作项目，项目总投资达19.85亿元，完成《专项服务业特定规划区规划》，《__区检验检测产业发展规划》、《__区检验检测集聚区发展规划》，积极引导科教研发、文化创意、总部经济等三类产业集聚发展。

六是绿色照明工程全面实施。根据__区路灯现状对全区绿色照明工程进行了全面规划，通过实施合同能源管理模式，完成东山大道、东方大道、环太路、230省道改线段共3925套led光源灯具改造, 东山大道路成为全市首条使用led新光源的道路。

七是积极服务美丽乡村建设。强化项目审批服务，协助49个行政村完成了项目立项，甪直、临湖等5个乡镇完成了美丽乡村污水治理项目立项工作；积极做好三线入地服务协调，深入各板块了解情况，加强与供电公司等部门的沟通联系，协调解决工作中遇到的矛盾和困难，其中木渎等板块已完成入地施工。