街道社区文化工作计划范文精选

落实属地管理加强社区建设

建立城区人口和计划生育管理服务新机制工作汇报

近年来，周口市川汇区流动人口计划生育工作在川汇区委、区政府的正确领导和周口市人口计生委的指导下，进一步深化城区计划生育管理体制改革，夯实城区计划生育工作基础，全面落实“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的城区计生管理和服务工作新机制，做到“两明确、三加强、建立四项制度”，有力推动了城区人口和计划生育工作持续、稳定、健康地发展。他们的主要做法是：一、改革城区体制落实属地管理

管理机制是人口和计划生育工作运行的基础与核心。

20__年以前，川汇区城区计划生育管理工作沿用的是“单位负责，条条管理”的管理体制，全市市直机关、社会团体、企事业和驻周单位的计划生育工作由市计生委城区科直接管理，1999年由新华街道办事处接管。随着城市化的进程加快，城市规模的扩大，城市人口和计生工作出现了许多新情况、新问题。主要表现是：下岗待业人员、失业人员和无固定职业人员大量出现；农村剩余劳动力涌入城区；流动人口数量大幅增加；户籍制度的改革使农转非人员和人户分离现象日渐增多等等。这些现象和问题的出现，使原来城区的人口和计生工作以“条条”和户籍为主的管理模式已经不能适应新时期的发展。

市委、市政府审时度势，依据《国家计生委、民政部、中国计生协关于加快城市社区人口与计划生育工作改革的意见》，成立了以市委副书记为组长，主管计生工作的副市长为副组长，相关的8个委局和5个街道办事处行政正职为成员的人口和计生属地管理体制改革领导小组。并以市政府和市委、市政府两办的名义先后出台了《关于完善城镇人口与计划生育工作管理体制的意见》、《关于加强人口与计划生育工作的意见》、《关于明确计划生育工作职责的通知》等一系列文件，围绕属地化管理的原则，做到“两个明确”。

（一）、明确属地管理对象。

20__年3月，川汇区城区区划由原来的1个街道办事处扩大为5个街道办事处。市政府适时召开城区人口和计划生育工作管理体制改革会议，对原新华街道办事处管理的191个公共单位和24个社区居委会按照新的管辖区域重新进行了划分，在划分和交接过程中我们明确规定，所有公共单位无论级别高低，无论单位属性，其计划生育工作均有新的街道办事处负责管理。同时，社区居委会要依据国家法律法规和政策，协助街道办事处做好单位和居民的人口和计生工作。

一、济南市市中区城区基层公共服务平台现有机构编制情况

城区基层公共服务平台主要是指依托基层街道办事处，为群众提供便民服务的有关单位、人员和管理运行体制系统的总称。目前，我区共有13个城区街道办事处。每个街道办事处机关设有党工委办公室（行政办公室）、社会事务科、城市管理科、经济发展科、政法科（社会管理综合治理办公室）、计划生育科6个内设科室。13个城区街道办事处共下设46个事业单位（不含卫生院、幼儿园），每个街道办事处设有3-5个事业单位，统一设置的有社区服务中心（人力资源社会保障服务中心）、统计站、军队转业干部工作站，部分街道办事处设有财政所和地区管委会等事业单位。13个城区街道办事处共核定行政编制232名（实有人员236名），平均每个办事处行政编制18名，编制数量最多的七贤街道办事处行政编制25名，最少的舜耕街道办事处行政编制13名。13个城区街道办事处共核定事业编制606名（实有人员679名），平均每个办事处事业编制46名，编制数量最多的四里村街道办事处事业编制66名，最少的舜耕街道办事处事业编制24名。

街道办事处承担便民服务职能的行政科室和事业单位主要集中在党工委办公室、社会事务科、城市管理科、经济发展科、政法科（社会管理综合治理办公室）、计划生育科6个内设科室和社区服务中心（人力资源社会保障服务中心），居委会也承担部分便民服务职能。便民服务项目按照服务类别分类，主要有党建、群团服务、文化体育、社会保障、城市管理、经济发展、安全管理、社会稳定、社会事务、计划生育服务等10余项服务类别，按照服务内容细分则平均有40余项服务项目，例如服务项目最多的杆石桥街道办事处基层服务项目50项，服务项目最少的舜耕街道办事处基层服务项目37项。13个城区街道办事处从事基层服务的在编工作人员和编外聘用人员（协理员、协管员）共有773名，其中在编工作人员共有474名（平均每个街道办事处36名），从事基层服务的编外聘用人员共有299名（平均每个街道办事处23名，其中包括未签订正式合同聘用人员）。如服务项目最多的杆石桥街道办事处从事便民服务工作的在编工作人员50名，编外聘用人员26名；服务项目最少的舜耕街道办事处从事便民服务工作的在编工作人员25名，编外聘用人员16名。在街道办事处综合服务大厅窗口岗位的工作人员，主要是来自有关科室和事业单位的人员，他们根据工作需要轮流上岗。

二、当前市中区城区基层公共服务平台机构编制管理存在的问题

（一）基层公共服务平台中承担服务职能的主体比较分散。我区城区街道办事处基层公共服务平台能够提供的40余项服务任务，一般分别由6个行政科室和社区服务中心承担。以杆石桥街道办事处为例，党工委办公室承担14项服务项目，社会事务科承担8项服务项目，城市管理科承担2项服务项目，经济发展科承担5项服务项目，政法科承担3项，计划生育科承担6项服务项目，社区服务中心（人力资源社会保障服务中心）承担10项服务项目，承担服务职能的主体分散。不同的办事处，承担相同服务项目的科室或单位也不尽相同。例如对于受理困难群众的低保申请，有的办事处设在社会事务科，有的办事处设在人力资源社会保障综合服务大厅；受理计生服务，有的办事处设在计划生育科，有的办事处设在社区服务中心大厅。

（二）政务服务运行管理体制尚未理顺、服务窗口设置不够规范统一、编制配置不够均衡合理。我区城区街道办事处因场地等条件限制，暂时还没有能够统一按照市行政审批中心《关于加强我市政务服务中心建设的意见》要求，在街道办事处一级设立便民服务中心，也未建立相应的管理机构便民服务管理办公室。我区区级政务服务中心未设政务服务管理办公室，无法对街道办事处的政务服务进行指导和监督考核。我区的街道办事处综合服务大厅的模式主要是以人力资源社会保障综合服务大厅为依托，除按照上级人社部门统一要求设置劳动就业、养老保险、居民医保等固定的对外服务窗口外，还结合本辖区特点，根据其他便民服务业务量的多少，设置其他便民服务窗口，如有的办事处设置了家政服务、物业服务等窗口，有的还设置了托老服务窗口。由于历史等原因，街道办事处的编制没有随着任务的变化而及时进行调整，编制配置差异较大、不够均衡合理。

（三）社区服务中心的社会保障任务快速增加而其他服务职能相对弱化。在街道办事处设置的社区服务中心（人力资源社会保障服务中心）其主要职责应是为辖区居民提供基础社区公共服务。目前，各街道办事处人力资源和社会保障服务人群数量逐年增加，例如四里村街道办事处社区服务中心托管档案人员现有6000余名，预计2-3年内将突破万人。随着人力资源社会保障工作量不断加大，且大多为硬性指标任务，各街道办事处社区服务中心的主要工作偏重于人力资源社会保障方面，大多数工作人员也主要从事人力资源社会保障工作，导致了其他方面的服务职能弱化。

（四）街道办事处提供基层公共服务的事业单位设置不全。我区城区街道办事处未设置承担城市管理服务、文化服务、财务管理服务职能的事业单位。一是城市管理服务工作任务日益繁重，由于没有设置相应的事业单位，各街道办事处的这部分工作一般直接由城市管理科承担。但受行政编制严重不足问题的制约，具体城市管理服务工作主要由办事处事业编制的顶岗人员及外聘协管人员完成（13个城区街道办事处共外聘协管人员255人，平均每个办事处外聘20人），这既不符合相关规定又不便于工作的开展。二是文化建设已提升为社会主义现代化建设的重要战略性任务，文化服务已成为各街道办事处目前的重要工作之一。各街道办事处每月平均举办各类文体活动达4-5次。但由于我区街道办事处没有设立相应的事业单位承担这项任务，只是在“街道办事处事业编”中包含文化编制若干，一般由党委办公室承担，在一定程度上影响了基层文化建设的发展。三是目前各街道办事处的经济体量日益增大，财源建设任务日趋繁重，“居财办管”等制度也日臻完善，财务工作越来越繁重，但目前我区11个城区街道办事处均无相应事业单位承担该项职责，一般财源建设工作由经济发展科承担，财务工作由行政办公室承担，不利于综合发挥专业技术人员优势，增加了各街道办事处的运行成本。以上本应由事业单位承担的服务性工作由行政科室承担，在街道办事处每个科室仅有1-2个行政编制的情况下，无法完成附加任务，因而导致了顶岗任职、长期借调和超编现象。

摘 要:大众文化具有亲民性、流行性、导向性等基本特征,在本质上是一种以满足广大人民群众的生存、享受、发展需要为切入点和最高价值目标的文化形态。而综观婚育文化的形成和发展过程可以发现,婚育文化与大众文化一脉相承,丰富和拓展了大众文化的具体表象,自始至终都体现着一种国策理念和人本精神、蕴涵着一种人文关怀和昭示人文价值。随着基层人口与计划生育工作的不断演进和群众婚育主体意识的日益加强,我街全面运用文明和谐的方式方法,创新体制机制,推进“婚育文化融入大众文化构建和谐计生”的建设工作,紧紧把握婚育文化与大众文化的结合点和共振点,以文化的吸引力、包容力和感召力化有形为无形,潜移默化,培育形成科学、文明、和谐、进步的婚育观念,推动人口和计划生育工作健康发展。

关键词:婚育文化;和谐计生

中图分类号:C912文献标识码:A文章编号:1003-949X(2010)-04-0030-3

倡导社会主义新型婚育文化是促进我国人口与计生工作深入发展、构建和谐社会的必由之路。随着现代社会城市人口结构的复杂化,人员管理的多元化,人们需求的多样化,如何将社会主义新型婚育文化建设与人们日常学习生活工作的方方面面结合起来,让婚育文化渗透到群众物质生产以及精神生活的各个领域,推动人口与计划生育事业健康发展,引导群众婚育观念的根本性转变,创造稳定低生育水平的良好的思想基础和舆论环境,是个值得我们深入实践和探讨的重要问题。

近年来,清水塘街道在注重夯实基层基础工作的前提下,坚持不懈地大力倡导科学、文明、进步的婚育观念,大力普及计划生育、生殖健康、独生子女教育等科学知识,大力弘扬家庭美德和社会公德,在追求方式方法和谐,实现效果和谐方面进行了生动的尝试和有效的探索,全面推进“婚育文化融入大众文化构建和谐计生”的精品工程建设,把握住婚育文化与大众文化的结合点和共振点,使婚育文化建设在创新方式方法、拓展发展空间、整合文化要素、形成区域特色等方面取得了突破性进展,深化了婚育文化宣传教育活动,促进了生育文明,促进了人口素质提高和人的全面发展,为加快街域经济社会发展营造良好的人口环境。

一、婚育文化融入大众文化命题的提出与实践

清水塘街道地处长沙市中心城区,人口相对密集,文化底蕴深厚,辖区内有省市博物馆、省展览馆、省烈士公园、市一中、清水塘小学、大量的集约型高端商务楼宇以及享誉三湘的古玩市场等丰富的经济社会资源,大众文化特色鲜明,群众的文化参与意识和消费意识普遍增强。我街结合实际,总揽全局,把社会主义新型婚育文化与大众文化有机结合起来,促进婚育文化进市场、进楼宇、进校园、进场馆、进公园,化有形为无形,把计生工作融入群众的日常生活,在计生工作层面加快精神文明建设,引导、帮助、促进群众转变旧的婚育观念,树立科学、文明、进步的婚育观念,着眼于满足群众不断增长的计划生育、生殖健康的多层次需求,提供群众满意的优质服务,形成有利于稳定低生育水平的思想舆论氛围和新型生育文化环境,具有现实的必要性和客观的可行性。

1.积极构建婚育文化融入大众文化的衔接平台

今年以来，团山街道在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕经济发展的大局，全力构建“和谐团山”。

一是坚持“瞄准园区，推进项目建设。截止8月末，街道本级（不含附企）企业总产值实现41400万元，完成年计划的71.5%；企业增加值实出17351万元，完成年计划的73.4%；企业营业收入实出38480万元，完成年计划的71.3%；工业总产值实现16935万元，完成年计划的74.2%；工业销售收入实现28422万元，完成年计划的71.1%；工业增加值实现16588万元，完成年计划的76.7%。总（含附企）企业总产值实现71796万元，完成年计划的76.3%；企业增加值实现24280万元，完成年计划的62.8%；企业营业收入实现59243万元，完成年计划的80.6%；企业出货值实现2765万元，完成年计划的83.3%；工业总产值实现62408万元，完成年计划的74.5%；工业增加值实现19006万元，完成年计划的80.2%。同时，加大项目投资力度。今年增加两个出口创汇企业，即总投资500万元的德联进出口贸易有限公司，和总投资680万元的宝达物资贸易有限公司。截止8月末，街本级税收实现1006万元，完成年计划的106%，同期增长214%。

二是树立和谐理念，加快建设民心民生工程。以实施“公民素质工程、环境友好工程、平安创建工程和社区建设工程”，“四大工程”为主线，加大精神文明和街政建设工作力度。一是以实施“现代市民教育工程”为载体，贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，在全街范围内开展文明社区、文明家庭、文明市民等创建活动，树立了文明典型、培育了良好的社会风尚、强化了居民公共意识，全面提升了全街居民素质。二是以城市环境整治为突破口，投入大量人力、物力、财力，来改善社区居民的生活环境。街道先后投入7万多元，清运垃圾7000多立方米。并在居民中试行了绿地管护认领机制，确保居民拥有一个优美的生活环境。三是制定了“部门联动、矛盾联调、治安联防、社会联管”四位一体的四联机制，整合街道、社区和派出所的力量和工作内容、延伸工作触角，扩大工作层面，加速推进了平安建设的进程，维护了街区的政治稳定、社会安宁。四是全面落实优民惠民政策，全方位推进民心工作建设。截止8月末，全街共培训下岗失业人员150多人次，安排就业人员60多人、社保五大险种全面完成上级指标，全街实现无零就业家庭。街道还投入8万多元资金，对遗留多年的头道沟小流域汛期百姓出行难的问题进行了彻底的整治。

三是扎实推进三项措施，促进社区建设蓬勃发展。首先，夯基础、重完善、创一流环境。以改善社区工作环境为突破口，进一步完善基础设施建设，更好的服务于居民，今年又在原有硬件建设的基础上，又加大了投入力度。先后投入17万多元，对三家社区的室内外进行了装修，并购置了部分办公设备。至此，街道的三个社区已全部配有电显示屏，同时全部实现了微机联网，社区硬件水平达到了全市之最。其次，抓亮点、出特色、建精品社区。根据各社区的实际情况，全力打造各自的品牌。第三，重教育、强服务、创和谐家园。为进一步提高服务意识，加强对社区工作者思想教育，街道开展了“三个一”活动，即：一抓基础，建立一个电子台帐，解决社区工作基础不牢的问题，现在三个社区9000多户的居民基本情况已经登记完毕。二抓根本，记好一本亲情日记，解决社区亲和力不强的问题，每个社区工作者将每天走访时遇到居民的烦心事和苦恼事记录在亲情日记上，目前全街三个社区已记录亲情日记500多篇，帮助群众解决困难400多件。三抓核心，完善一个服务平台，解决社区服务质量不高的现状，现在各社区已全部设有便民服务卡，建立了便民服务体系。形成了“我为人人，人人为我”的新型社区人际关系。

四是以创“五型”“十好”为目标，党建工作有声有色。街道党工委班子以创“五型”“十好”领导班子为目标，强化了党建工作的管理。在机关党员干部中开展了创建学习型、服务型、创新型、和谐型“四型机关”活动，彻底转变政府工作职能，更新工作观念，强化了机关效能建设。在社区党总支党员中开展了无职党员“设岗定责”和创建“星级党支部”活动。“设岗定责”活动。通过采取一人多岗，一岗多人的办法，建立了十多个党员示范岗。广大无职党员自主择岗，模范履岗，受到了广大群众的好评。在创建“星级党支部”的活动中，社区广大党员干部都能够精心组织，周密安排，制定切实可行的实施方案，组织广大党员身体力行地投入到创建活动中，严格按照“和谐之星、服务之星、文化之星、环境之星、管理之星”的五星级标准，全方位地开展工作，有力促进和谐社区的创建工作。目前，该街道已有一个社区成为省示范社区，市“五个好”先进党支部。他们力争将硕果扩大，书写新的辉煌。

新城区人口和计划生育局各街道办事处、农村工作局：

为了深入贯彻落实中央《决定》精神，进一步提高人口和计划生育系统干部工作能力，规范计划生育基层基础工作，提升管理水平，经区人口计生局研究决定，举办计划生育业务系列培训班，现将培训计划通知如下：

一、培训计划

（一）计划生育委托执法培训班

1、时间：2008年5月份。

2、地点：区政府后二楼会议室。

3、内容：征收社会抚养费和行政处罚文书、程序。

4、参加人员：各街道行政执法人员。

落实属地管理加强社区建设

建立城区人口和计划生育管理服务新机制工作汇报

近年来，周口市川汇区流动人口计划生育工作在川汇区委、区政府的正确领导和周口市人口计生委的指导下，进一步深化城区计划生育管理体制改革，夯实城区计划生育工作基础，全面落实“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的城区计生管理和服务工作新机制，做到“两明确、三加强、建立四项制度”，有力推动了城区人口和计划生育工作持续、稳定、健康地发展。他们的主要做法是：

一、改革城区体制落实属地管理

管理机制是人口和计划生育工作运行的基础与核心。

1999年以前，川汇区城区计划生育管理工作沿用的是“单位负责，条条管理”的管理体制，全市市直机关、社会团体、企事业和驻周单位的计划生育工作由市计生委城区科直接管理，1999年由新华街道办事处接管。随着城市化的进程加快，城市规模的扩大，城市人口和计生工作出现了许多新情况、新问题。主要表现是：下岗待业人员、失业人员和无固定职业人员大量出现；农村剩余劳动力涌入城区；流动人口数量大幅增加；户籍制度的改革使农转非人员和人户分离现象日渐增多等等。这些现象和问题的出现，使原来城区的人口和计生工作以“条条”和户籍为主的管理模式已经不能适应新时期的发展。

市委、市政府审时度势，依据《国家计生委、民政部、中国计生协关于加快城市社区人口与计划生育工作改革的意见》，成立了以市委副书记为组长，主管计生工作的副市长为副组长，相关的8个委局和5个街道办事处行政正职为成员的人口和计生属地管理体制改革领导小组。并以市政府和市委、市政府两办的名义先后出台了《关于完善城镇人口与计划生育工作管理体制的意见》、《关于加强人口与计划生育工作的意见》、《关于明确计划生育工作职责的通知》等一系列文件，围绕属地化管理的原则，做到“两个明确”。

（一）、明确属地管理对象。

各街道科教文卫服务中心：

为全面掌握各街道年基层文化建设情况，区文化新闻出版局拟于近期对基层文化建设部分重点工作进行督查和全面总结，现将有关事宜通知如下：

一、迎接市文广新局基层文化中心建设考核验收的相关工作

11月下旬，市文广新局将对全市基层文化中心进行考核验收。各街道要根据要求（具体通知已下发）迅速做好场地和档案准备（包括街道文化中心和各社区文化中心），以便顺利通过检查。同时，为顺利通过年终全市基层文化工作民意测评，区文新局将于近期对全区各个社区文化中心的管理使用情况进行暗访和抽查，重点抽查文化中心的标识、管理人员配备、功能室划分、年度工作计划、活动公示情况及活动开展情况等。

二、关于街道年度考核有关工作

为迎接全区年终工作考核，请各街道根据《文化工作考核办法》提前做好材料收集和档案整理工作，于11月30日前分别报区文新局各职能部门。

三、调研街道综合文化中心和旧村改造社区文化中心规划建设情况

为更好地规划指导下步重点工程项目，根据区委区政府《关于加快发展方式转变和经济结构调整工作的意见》文件中“到年，各街道均建设1处以上集文化、体育、休闲、娱乐等功能于一体的社区综合服务中心”的要求，将对各街道拟规划建设的综合文化中心和正在进行旧村改造社区文化中心建设情况进行调研。请各街道将街道综合文化中心规划情况以及正在实施旧村改造社区的文化中心规划建设情况（具体内容包括具置、建筑面积、投资额度、功能设计、规划情况或建设进度等）于11月30日前报区文化馆。

2011年的宣传思想文化工作，围绕和服务街道中心工作，进一步落实“一岗双责”要求，努力为“规范、提速、创新年”活动提供思想保证、舆论支持。今年宣传文化工作要点如下：

加强宣传阵地建设

1、继续办好《芜湖路街道工作简报》，每周编印一期。将部门简报纳入其中，作为专刊，统一管理。完善采、写、编流程，明确职责。

2、街道为部分社区统一招标采购电子宣传显示屏。社区结合实际建设宣传长廊、有档次的宣传橱窗；逐步建立各类QQ联系群、社区网站等信息化宣传阵地。加强宣传阵地的使用和管理，定期更新宣传内容。

3、社区进一步加强对主次干道沿街单位、门店电子显示屏的协调，建立台账，平时加强联系，确保在文明创建、重大节庆期间为我所用，营造浓烈的宣传氛围。

规范理论学习载体

4、服务好党工委中心组理论学习。中心组理论学习重在结合实际，根据中心工作选好题，力争每次学习都能向纵深推进工作。按照上级宣传部门要求，制定学习计划、保证学习次数。宣传办做好学习材料、学习记录、学习签到的服务工作。

5、进一步规范街道机关“晨学”平台。加强《提神一刻钟》的日常组织工作，各部门要精选学习材料，做好材料审查；根据中心工作，策划几个主题学习周；对接“包河讲坛”，化整为零，分享“学餐”。宣传办做好学习记录和学习材料的收集整理工作。

尊敬的各位领导，同事们：

大家好！

我叫xx，现任街道社会发展科的副科长。今天我有幸走上竞争上岗的演讲台，面对着朝夕相处的领导和同事，心情非常的激动和高兴。我本着进一步锻炼自己，为街道多做贡献的宗旨，参加本次街道社会发展科科长的竞聘，相信这次的竞聘将是我人生中的一个重大的转折点。首先非常感谢街道办事处，为我们搭建了一个这么好的竞争平台，让我有机会在这里参加竞选，同时，还要要感谢这么多年来一直严格要求和关心我的领导、对我无私帮助的同事们，正是你们给予了我信心和勇气，让我今天可以站到这个演讲台接受大家的评判，希望能够得到大家一如既往的支持。

一、对新的岗位的认识

街道社会发展科的工作涵盖了社区科普教育宣传、教育事业、文化和体育事业、人口与计划生育、街道社区的建设等工作，工作的范围广，事情多，对构建和谐社会、和谐社区起着重要作用，是和广大群众联系最紧密的行政职能部门。作为科长承担着党和国家有关科学教育文化事业、人口与计划生育的方针政策、法律法规的宣传与落实，负责生殖健康咨询和避孕药具管理,办理独生子女父母的奖励,社区建设发展规划的制定和实施，开展宣传教育科普知识及各项科普活动，各所幼儿园的安全卫士管理工作，负责社区各学校的各类教育和管理工作，负责街道管辖区内常住人口和流动人口的计划生育的管理和服务等。

二、履行自己的职责

1.找准自身定位，作为街道社会发展科的一员就是为社区，为人民群众服务的，我将把为领导分忧和为街道社区服务作为工作的出发点和落脚点。

2.加强学习，增强业务知识和工作能力、为广大人民服务群众。增强自身服务意识，踏踏实实工作，牢记自己身为街道社会发展科工作人员的责任。

摘要运用生态学原理，论述生态环、生态块理论，并据此提出构建和谐城市布局的基本理论。

关键词和谐城市；布局；生态容量；生态环；生态块；砼漠

中图分类号S731.2文献标识码A文章编号 1007-5739（2011）22-0222-02

1城市总体布局：生态环

城市是一个典型的人工生态巨系统，和谐城市的布局要将社会、生态、文化、经济等因素进行综合考虑，而在区域发展的总体布局方面，杜能环只考虑经济指标。因此，城市的建设与发展要在尊重生态学规律的基础上，以当地的自然、社会条件为前提，城市的总体规划、区域发展的总体布局要综合社会学、生态学、文化历史学、美学、系统学等学科手段，注入当地的文化历史，进行科学的布局和规划，为人类的健康与幸福服务[1-3]。为此，笔者于2008年对杜能环进行修改，设计综合社会、生态、文化、经济等因子的生态环（图1）。其中，林业区：为城市居民提供林产品，是区域发展的生态基础；牧业区：为城市居民提供牧产品；农业区：为城市居民提供农产品；半农区：作为城市与农区的缓冲区，其提供的非食用农产品可用于城市园林绿化和生产生活等，能消解城市环境污染；森林公园：是城市生态保障区和过境车辆的绕行区以及客运、货物的中转区，为城市提供健康的生产生活环境，消解城市环境污染；环城公园：城市居民度假、休憩场所，生产生活废弃物在此通过分类、回收、无害化处理后，可以培肥园林植物；城区：城市居民生产、生活的主要场所。

2城建布局：生态块

2.1城市规模的确定

城市规模太小，易增加城市建设成本，反则增加城市的生活成本和生态压力，因而城市的总体规模要适中。笔者认为，城市的具体发展规模要以城市所在区域最小生态承载力（生态容量）为上限，即木桶理论，运用生态因子作用的李比希最小因子定律（Liebig's law of minimum）和谢尔福德耐受定理（Shelford's law of tolerance）[4]：