基层妇联换届工作计划范文精选

近年来，区妇联按照“党建带妇建”要求，以强化组织、制度、队伍和阵地等“四个建设”为抓手，不断拓展基层组织网络、强化基层组织职能、增强基层组织影响力和凝聚力，取得明显成效，先后获得了省优秀妇联组织、市“三八”红旗集体等多项荣誉。

一、强化组织建设，领导重视到位

按照“哪里有妇女群众，哪里就有妇联组织”的工作要求，积极争取党委的重视和支持，为下一步开展工作打下了良好的组织基础。一是领导重视到位。区妇联明确以主席为第一责任人，实行例会报告制，即每半年向区委分管领导汇报妇联组织建设工作、每月召开街道主席例会研究布置工作、每月街道分管领导要在街道办公会上汇报妇联工作、每周社委会主任会议也把妇联工作作为议题之一，不断强化和推进妇联组织建设工作。二是健全组织机构。巩固基础阵地，目前，区、街、社区妇联组织组建率达100%，全区有省级基层组织示范点1个、市级基层组织示范点2个，市级妇女工作示范社区5个。抓住区妇代会换届契机，推动妇联干部队伍更趋年轻化、知识化、专业化。三是纳入党建目标。区、街道、社区在年初筹划工作时，均将加强妇联基层组织建设工作纳入到党建工作目标，实行年初有计划，年末有总结，确保落实到位。

二、强化机制建设，规范管理到位

区妇联从定制度、建规章、强管理三个方面入手，努力推动妇联基层组织建设力度。一是制定制度。结合区情实际，明确区、街、社区三级妇联组织应遵循培训、会议、调研等八项制度，并严格抓好贯彻落实。

二是建立规章。年初专门聘请软件公司设计软件，实行街道妇联目标管理考核电子工作台帐，根据工作开展情况，及时记录、系统联动、动态管理，取得良好效果。三是强化管理。及时做好执委改选和增补工作，届满的能按照《章程》规定及时进行换届选举。11月，区妇联圆满完成区妇代会的换届选举，全区64个社区居委会主任、副主任中女性114人，占74.5%，每个社区干部均有至少1名女性。

三、强化队伍建设，发挥作用到位

区妇联重点做到“三抓”，即抓协调、抓服务、抓发展，通过组织学习、培训和交流，使妇联干部成为“眼界宽、思路宽、胸襟宽”、“能思、能学、能说、能写、能干”的“三宽”、“五能”型干部。同时，坚持把党政领导满意、社会各界认可、妇女儿童受益作为工作绩效的评价标准，切实加强和改进妇联工作作风，不断增强妇联干部服务经济建设、服务社会发展、服务妇女群众的能力和水平。去年，区妇联与区委组织部、区委党校联合开办首期中青年科级女干部培训班，内容充实、针对性强，受到普遍好评。

妇女组织自身建设的好坏，是保证党的方针、政策，在妇女工作中落到实处的关键。近年来，我们以市妇联在全市开展创建基层妇女组织建设示范点活动为契机，将规范妇女组织建设纳入重要日程，不断解放思想，与时俱进，以提高基层妇女组织的发展能力和妇女干部素质为突破口，按照“更新观念搞创新，夯实基础促规范，典型示范创特色，打造品牌抓提高”的思路，在党政机关、科教文卫事业单位，镇街、社区，村居以及非公有制经济领域分别选择了一批基础较好的妇女组织，加强规范化建设参加创建活动，培育了一批基层妇女组织建设的样板，推动了我区基层妇女组织建设的新发展。

一、统一认识，营造氛围

创建示范点工作开展以来，区妇联弘扬求真务实精神，把加强示范点基层妇女组织建设摆在妇联工作的重要议事日程，立足于早规划，抓主动，早实施，见实效，切实加强领导。建立健全联系指导工作责任制，及时制订实施工作计划，明确责任目标。并建立“123”联系点制度深入基层调查了解，掌握活动动态，帮助指导工作，精心策划有关活动。使创建活动在全区镇喻村晓，形成了家家积极参与争创的良好氛围，同时通过活动提高了各妇女组织的影响力，充分发挥了妇女组织“团结、代表、教育、服务、联谊”的职能作用，在新的平台上，提升妇女工作水平。

二、试点引路，典型带动

我们及时在镇街、村居妇代会及新经济领域妇女组织中选择新了一批试点单位，提出了建设规范化基层组织的目标，要求它们在创建“五好”（班子建设好、宣传教育好、发挥作用好、维权工作好、制度落实好）的基础上，开展以“五有”（班子有活力、运作有机制、服务有队伍、活动有阵地、工作有成效）为目标的基层妇女组织规范化建设活动，辐射带动周边妇女组织活动的开展。同时，我们以此为契机，大力加强了机关事业单位妇女组织的规范管理，XX年多次与区委组织部沟通协调，联合下发了《关于区直机关妇女组织进行换届的意见》，要求区直符合组建妇委会条件的部门、单位严格按照程序成立和组织换届，至11月29日，全区符合条件的68个单位全部完成了换届（组建）工作，区委组织部对换届人选进行了备案和批复，有利的维护了妇委会主任的政治权利，调动起她们工作的积极性。实践证明，通过争创活动，全区各妇女组织工作的积极性得到了极大的调动，各项工作开展得有声有色，切实增强了基层妇女组织的战斗力和凝聚力。

三、加强培训，打造品牌

在创建活动中，我们通过培训班、以会代训、骨干培训、工作交流等形式，不断提高基层妇女干部的综合素质和工作能力，每年分别制定《镇街道妇女工作任务》和《区直机关妇女工作任务》，对全区的妇女工作进行分类考核指导，使各妇女组织在工作中干有目标，学有榜样。同时不断完善各级妇女组织的工作机制，加强示范点规范化建设。各示范点均结合单位特点和职能逐步形成了自己的行业特色和品牌工作，妇女组织的生机和活力不断增强，充分发挥了妇女半边天的作用。

党的*提出了全面建设小康社会的奋斗目标，这是全国亿万人民的事业，也是占人口半数的中国妇女的事业。妇女是创造人类文明和推动社会发展的重要力量。农村妇女是农村各项建设事业的主力军，也是村级事务管理中的生力军。在村委会成员中，保证妇女有适当的名额，提高农村妇女参政议政水平，是实践同志“三个代表”重要思想，扩大党的群众基础，提高妇女政治地位，促进农村基层民主政治建设的一项重要措施。实践也证明，妇女被选进村两委会班子，不仅有利于妇女的发展和提高，也有利于村级事务管理，有利于做好农村各项工作。下面就我镇村两委会换届选举中女性参选参政情况向大家作一汇报交流:

一、基本情况

（一）我镇共有行政村28个，有村两委成员222人，其中女性25人，占11%。全镇有19个村“两委”成员中有1名以上女性，占67%。在女性委员中，有1人任村委会主任；45岁以下17人，占68%，比上届提高8个百分点；高中以上文化程度15人，占60%，比上届提高28个百分点。全镇28名妇代会主任中，有村“两委”成员12名，占行政村数的42%，其中4人交叉任职。

（二）从总体情况来看，在这次村“两委”会换届选举中，女性参选参政工作得到了党委政府和有关部门的高度重视，在组织动员、宣传引导和班子把关上都采取了一系列切实有效的措施，为女性参选参政营造了良好的社会氛围，达到了顺应民意、组织满意的效果，女性“两委”成员所占比例以及年龄结构、文化层次均比上届明显提升。

二、主要做法

（一）领导重视，措施得力。我镇在换届选举工作中，女性参选、参政问题得到了镇党委政府的高度重视，虽然《选举法》上没有明确具体的目标要求，但我镇做到了目标明确、思想统一，即要求基本达到每村“两委”成员中有1名以上女性。为此，采取了一系列的措施：一是镇村在成立换届工作领导小组时，将妇女干部列为成员，使镇妇联干部能及时掌握工作动态和提出合理化建议，并予以采纳，使村妇女干部提高知名度；二是在各级换届选举工作动员大会上，把女性参选参政工作摆到贯彻男女平等基本国策的位置上，提高到构建男女共同发展的和谐社会的高度来认识，要求抓好落实；三是镇组织办严格把关，要求各村党支部或选举工作委员会把设立女委员要求纳入到具体选举方案中，做到候选人中必须有女性等措施，力保女性当选。正是通过这些切实有效的措施，确保了这次换届选举中女性参选参政取得较为满意的效果。

（二）加大宣传，注重引导。在换届选举过程中，为增加女性的参选机会，提高女性候选人的知名度，镇妇联有意识地对女性干部、女能人进行宣传，宣传她们在三个文明建设中的重要作用，特别是宣传她们近年来在文明创建、计划生育、扶贫帮困、生态家园建设、家庭教育以及带头科技致富等各个方面所展示出来的能力和独特作用，让群众充分了解她们参政议政的能力，了解她们在创建和谐社会中的重要作用，引导群众抛弃传统的性别观念，树立男女平等、女人也能当干部的意识。通过宣传、引导，使群众在选举时有了新的性别意识，他们把有胆识、有能力作为选人标准，而不再排斥女性，从而使一批优秀女性走进了村“两委”班子。

（三）主动介入，积极争取。从去年底开始，镇妇联就着手准备换届工作。一方面认真抓好换届前的调查分析工作，对上届换届中女性进“两委”存在的不足进行分析，找出薄弱环节。另一方面，积极开展宣传、动员工作，召开村妇女主任会议进行培训，传达上级精神，学习《选举法》，引导她们树立正确的政治意识，使她们认识到，进两委既有利于开展好妇女工作，又能解决个人的待遇问题。同时要求各妇女干部积极主动参与村务管理，配合党支部、村委会做好村里各项工作，密切联系群众，力争在群众中树立一定威信。换届工作一开始，镇妇联就及时主动向镇委分管领导进行汇报，提出建议和要求，同时把掌握的各村有能力有可能当选的女性情况，积极向党委、政府汇报，争取领导的认可与支持。

为进一步促进区农村女性进村“两委”，加强探索妇女参选参政工作新思路，确保完成女性进村委会比例达到100%的任务目标。在区村级基层组织换届选举全面铺开之时，区妇联对全区女性参选参政准备情况进行了中期调研，并形成调查报告。

一、基本情况

区现有6个镇(街道)，177个行政村，174个村党支部。第十届村级基层组织换届前，全区有女村委委员11人，女村党支部委员9人，其中，镇后夹村寇学华为“一人兼”，女性进村委比例为6%，换届前的这种状况与修订后的《省村民委员会选举办法》，应该说要求差距很大，完成女性进村委会比例达到100%的目标任务艰巨。

截止2011年4月18日，从已经完成村村委会换届选举的村来看，9个村全部有女性成员，其中6人为现任妇代会主任，3名位女能人等优秀妇女人才。6个已经完成村党支部换届的村，4个村有女支部委员，比例较换届前也有大幅度提高。

二、目前村“两委”中没有女性成员的主要原因

（一）思想认识不到位。一些村主干思想认识上存有偏见，对女干部进村“两委”班子的认识不够。一是认为班子成员中有个女性是自找麻烦，配个女干部既要动员女性参选还得征得其家属的同意。二是认为村干部职数较少，如果配了一名女干部，就等于占用男干部的职数；三是认为女性只能在家相夫教子、不应抛头露面，当村官应该是男人的事，在发展党员和培养后备干部时就潜意识地将女性排斥在外。此外，农村选举中利用派性、亲族、房头势力的竞争仍然存在，群众对女性参政有一定的歧视，往往造成女性落选。

（二）妇女参政意识不强。一些妇女存在着自卑依附、顺从等心理弱势，对自己的能力估计不高，参政意识不够强，对成功的期望值较低，不敢也不愿担当重任。加之，女性参选还会遇到家庭的阻力，因为大部分农村妇女在家中不仅既要干家务，还要干活、带孩子，要想参与村里事务管理，往往会遭到家人的反对，特别是来自丈夫的反对，认为会对家庭造成影响，从而不愿让女性参政。

（三）女性后备人才短缺。区有女性农村党员391人，有的村已经多年没有发展女党员，致使农村女干部源头不足。加之一些有文化、有能力、有闯劲的青年妇女多数不愿在村里从事这一琐碎、繁杂、待遇低的妇女工作；加上受传统观念的束缚，不愿参与竞争。妇代会主任素质参差不齐，有的妇代会主任纯粹是村主干指定的照顾对象，几乎不履行工作职责；有的出于各种考虑，不积极推荐优秀妇女到妇委会和参与村级事务管理，这些情况造成农村女性人才青黄不接，能够站出来接受挑选的女性少之又少。

市妇联关于村级组织换届中女性进两委会班子比例偏低原因与对策的探析

农村女性进入村两委会班子，参与村级事物管理，不仅是妇女运动发展的客观需要，也是社会文明进步的重要标志。今年，我市开展了村级组织换届工作，为全面了解农村妇女参选参政状况，进一步探索新时期女性参政议政工作新思路，市妇联对全市11个镇街道村级换届情况进行深入调查。结果表明，目前我市村级组织换届选举中还存在一些问题，其中女性进村两委比例偏低现象尤为突出。

一、我市村级女性参政情况现状

我市共有354个行政村，在今年的换届选举中，女性进村支委班子的为60人，占村级党支部总数的17.7，其中担任村党支部书记有5人，支委女干部比例比上届降低2.6个百分点，在宁波9个县市区中排列最末位（宁波平均数为35.4）。女性进村委班子数为83人，占行政村总数的24.5，其中担任村委会主任有4人，村委女干部比例比上届降低了10个百分点，在宁波9个县市区中排列第7位(宁波平均数为42.9)。

二、引起村级换届中女性比例偏低的原因

在村级组织换届工作中，各级党委给予了高度的重视，妇联也花了很大的精力、做了大量的工作，可是选举的结果却不尽人意，没有达到《宁波市妇女发展规划（20__年—20__）》、《___市妇女发展规划（20__年—20__年）》和上级党委、妇联提出的100行政村有女性进“两委”的目标，究其原因主要是：

1、传统的思想观念制约着女性进村两委会的比例。

一是性别偏见根深蒂固。在农村，男主外、女主内是大多数家庭的生活模式，妇女在家中处于从属地位，出嫁从夫、男人说了算的思想依然存在。有些妇女自认为女人的天职是呆在家中做好家务，参与村务管理是不守本分、爱出风头的表现；周围的群众绝大部分也认为女性较适合妇女工作、计生工作，要当村长、支书，则眼光、见解、见识以及威望都不如男人；个别村干部甚至不同程度表露出：“选村干部妇女们来争个啥”。二是思想认识偏差，参政意识不强。由于农村妇女长时期在社会层次中处于低弱的位置，一些妇女存在着自卑、依附、服从等心理弱势，对自己的能力估计不高，参政意识不够强，对成功的期望值较低，不敢也不愿担当重任。

妇联组织是党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带，是承接政府转移职能的重要力量。在当前构建党委领导、政府负责、社会协同，公众参与的新型社会管理格局的大背景下，妇联近年来在“党政所急、妇女所需、妇联所能”的结合点上找准工作定位，抓住密切关系妇儿童切身利益的领域，有针对性地实施参与，取得良好实效。

一、我县妇联组织参与社会管理的实践

近年来，我县妇联紧紧围绕中心，扣住“三最”，以保障和改善民生为切入点，以社会协调为着力点。充分发挥妇联组织政治优势，组织优势和群众优势，整合社会资源，主动参与社会管理，取得良好成效。

一立足发展主题，改善民生。近年来，围绕新农村建设，我县妇联以妇女创业就业为抓手，统筹城乡妇女发展，以“双学双比”、“巾帼建功”示范基地为依托，以“妇女之家”为主阵地，开展科技培训、创业就业培训，提高妇女创业就业能力；以小额信贷为妇女创业致富提供资金支持；以“春风送岗位”为妇女提供就业机会；以妇代会+基地（公司）+女能手的组织形式为妇女提供生产服务，有效提升了城乡妇女创业致富能力。在农村，结合扶贫连片开发，形成了一村一品，多村一品的经济布局；在城镇培树了“天天家政”等一批自主创业、安置下岗女工就业典型。仅2010年以来，全县举办农村妇女实用技术培训班32期，培训农村妇女1600人次。现建有雷竹、香茹、茶叶、木梳、药材、烟叶、大棚蔬菜等一批专业生产协会，以桃花潭镇的雷竹生产为例，妇女人均增收300余元。

二维权维稳，保障民生。充分发挥妇联协调优势，主动牵头，进一步完善报拆，司法保护，社会救助，普法宣传，社会帮助，维权监督网络，建立维权协调工作机制，形成社会化的工作格局，全力维权。全县建立了110家暴报警中心和家暴伤情鉴定中心，法律援助志愿者队伍、陪审员队伍，开通了12338维权热线，全县乡镇建立了法律援助中心一线工作站。充分发挥妇联组织群众工作优势，倾听不同的妇女群体的呼声，及时疏导妇女情绪，正确引导妇女群众合理表达诉求，协调整合社会力量切实解决妇女群众发展中的重、难点问题和实际困难，实施实事化维权，维护和促进社会稳定。

三助困扶弱，关注民生。近年来，我县一直把帮扶弱势妇女儿童，促进共建共享作为工作重点，也形式了我县关爱留守儿童工作这一亮点。先后开设了春蕾女童班、春蕾学校，建立了王直助教中心和总投资75万，建筑面积1100平米的留守儿童大楼，现接纳留守儿童74人。全县建立留守儿童活动室10个，拥有图书14800册，文体器材折合人民币5万余元。2009年全县还建立了160余人的帮扶志愿者队伍。近三年，全县累计募捐救助资金213750元，资助贫困儿童616人，救助贫困妇女4名。

二、主要措施

一加强组织建设，强化妇联参与管理的基础。不断扩大妇联组织覆盖面，努力构建统筹城乡，条块结合的组织网络，以基层妇联组织建设推动社会管理工作。

年是我市“”建设开启之年，全市各级妇女组织要充分认识学习贯彻届中的重要意义，坚持发展第一要务，进一步确立和落实科学发展观，在实现“两个率先”目标进程中推动妇女事业的新发展和妇女工作的新跨越。

明年全市妇联工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的届中全会精神，坚持科学发展观，切实提高服务能力，积极履行“维权、发展”两大工作职能，重点推进“家庭、社区”两大工作领域，促进和谐社会建设，更好地团结动员广大妇女为率先全面建成高水平小康社会、率先基本实现现代化作出新贡献。

一、切实维护权益，优化和完善妇女儿童发展社会环境。

妇联组织要把维护妇女权益、关注弱势群体作为参与构建和谐社会的切入点，强化源头参与，推动政策维权，优化和完善妇女儿童发展社会环境，坚持在发展中促维权，在维权中谋发展。

1、积极启动妇女儿童“”规划。明年是市妇女儿童“”规划制定实施的开启之年，市妇儿委办公室将在“”发展成果展示基础上，从的实际出发，根据我市经济社会发展“”规划的总体要求和中国妇女儿童发展纲要、省、苏州妇女儿童发展“”规划的目标任务，加强前期研究，集思广益，努力使我市“”妇女儿童发展规划科学合理，具有较强的针对性和可操作性，通过广泛宣传，扎实推动，努力提高我市妇女儿童工作的示范水平。

2、切实维护妇女儿童合法权益。调动一切有利因素，广泛开展《妇女权益保障法》等普法教育宣传活动，提高妇女依法维权的意识和能力，努力优化《妇女权益保障法》实施的社会环境。要不断创新工作方法，探索有效处理突发事件的举措，充分发挥反家庭暴力快速反应机制的作用，严厉打击伤害妇女儿童的暴力行为，进一步构筑反家庭暴力的坚固防线。继续开展以镇为试点的“零家庭暴力社区”的创建活动。针对我市外来流动妇女日趋增多的现状，依托市妇女权益法律援助站的资源优势，在乡镇、村（社区）设立新市民巾帼维权站（岗），全方位维护外来妇女合法权益。

3、以社区和家庭为支撑点和重要领域，大力创建和谐家庭、和谐社区。家庭是社会的细胞，社区是社会的基本单元，家庭和社区的和谐是社会和谐的基础。各级妇联要在建设和谐家庭、和谐社区工作中找准结合点，引导家庭成员走出家庭，融入社区，以家庭的和谐美满促进社区的和谐稳定和社会的和谐进步。市妇联将继续深化“好文明家庭”创建活动，深入开展“学习型”、“健康型”、“节约型”、“绿色型”、“廉洁型”等特色家庭创建活动，大力弘扬家庭美德，倡导科学、文明、健康的生活方式。要主动整合社区资源，提高工作的针对性和有效性，扩大妇女工作在社区的影响力。大力开展巾帼志愿者进社区活动，开展家政服务、家教指导、维权咨询等社区服务，服务群众，建设社区，奉献社会。依托社区文化活动阵地，组织开展寓教于乐的群众性文体活动，满足社区居民不断增长的精神文化需求，促进社区居民安居乐业。

4、为少年儿童健康成长营造良好氛围。市妇联将继续开展丰富多彩的“六一“庆祝活动、“妈妈爱心行动”、“新世纪巾帼扶贫帮困循环拉力赛”等活动，继续在全社会营造“关心儿童、爱护儿童，为儿童做表率，为儿童办实事”的良好氛围。同时，不断培育家庭教育工作亮点。以家庭教育研究会为主体，通过制定出台市家庭教育工作“”计划、开展指导员培训、家庭教育工作研讨、家庭教育论文征集评比、知识竞赛和亲子教育现场推进会等活动等形式不断提高全市家庭教育工作的针对性和前瞻性。以“市民课堂”为依托，不断提升社区家长学校的教育内涵。

**年是我市“十一五”建设开启之年，全市各级妇女组织要充分认识学习贯彻十六届五中的重要意义，坚持发展第一要务，进一步确立和落实科学发展观，在实现“两个率先”目标进程中推动**妇女事业的新发展和妇女工作的新跨越。

明年全市妇联工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六届五中全会精神，坚持科学发展观，切实提高服务能力，积极履行“维权、发展”两大工作职能，重点推进“家庭、社区”两大工作领域，促进和谐社会建设，更好地团结动员广大妇女为**率先全面建成高水平小康社会、率先基本实现现代化作出新贡献。

一、切实维护权益，优化和完善妇女儿童发展社会环境。

妇联组织要把维护妇女权益、关注弱势群体作为参与构建和谐社会的切入点，强化源头参与，推动政策维权，优化和完善妇女儿童发展社会环境，坚持在发展中促维权，在维权中谋发展。

1、积极启动妇女儿童“十一五”规划。明年是**市妇女儿童“十一五”规划制定实施的开启之年，市妇儿委办公室将在“十五”发展成果展示基础上，从**的实际出发，根据我市经济社会发展“十一五”规划的总体要求和中国妇女儿童发展纲要、省、苏州妇女儿童发展“十一五”规划的目标任务，加强前期研究，集思广益，努力使我市“十一五”妇女儿童发展规划科学合理，具有较强的针对性和可操作性，通过广泛宣传，扎实推动，努力提高我市妇女儿童工作的示范水平。

2、切实维护妇女儿童合法权益。调动一切有利因素，广泛开展《妇女权益保障法》等普法教育宣传活动，提高妇女依法维权的意识和能力，努力优化《妇女权益保障法》实施的社会环境。要不断创新工作方法，探索有效处理突发事件的举措，充分发挥反家庭暴力快速反应机制的作用，严厉打击伤害妇女儿童的暴力行为，进一步构筑反家庭暴力的坚固防线。继续开展以虞山镇为试点的“零家庭暴力社区”的创建活动。针对我市外来流动妇女日趋增多的现状，依托市妇女权益法律援助站的资源优势，在乡镇、村（社区）设立新市民巾帼维权站（岗），全方位维护外来妇女合法权益。

3、以社区和家庭为支撑点和重要领域，大力创建和谐家庭、和谐社区。家庭是社会的细胞，社区是社会的基本单元，家庭和社区的和谐是社会和谐的基础。各级妇联要在建设和谐家庭、和谐社区工作中找准结合点，引导家庭成员走出家庭，融入社区，以家庭的和谐美满促进社区的和谐稳定和社会的和谐进步。市妇联将继续深化“五好文明家庭”创建活动，深入开展“学习型”、“健康型”、“节约型”、“绿色型”、“廉洁型”等特色家庭创建活动，大力弘扬家庭美德，倡导科学、文明、健康的生活方式。要主动整合社区资源，提高工作的针对性和有效性，扩大妇女工作在社区的影响力。大力开展巾帼志愿者进社区活动，开展家政服务、家教指导、维权咨询等社区服务，服务群众，建设社区，奉献社会。依托社区文化活动阵地，组织开展寓教于乐的群众性文体活动，满足社区居民不断增长的精神文化需求，促进社区居民安居乐业。

4、为少年儿童健康成长营造良好氛围。市妇联将继续开展丰富多彩的“六一“庆祝活动、“**虞城妈妈爱心行动”、“新世纪巾帼扶贫帮困循环拉力赛”等活动，继续在全社会营造“关心儿童、爱护儿童，为儿童做表率，为儿童办实事”的良好氛围。同时，不断培育家庭教育工作亮点。以家庭教育研究会为主体，通过制定出台**市家庭教育工作“十一五”计划、开展指导员培训、家庭教育工作研讨、家庭教育论文征集评比、知识竞赛和亲子教育现场推进会等活动等形式不断提高全市家庭教育工作的针对性和前瞻性。以“市民课堂”为依托，不断提升社区家长学校的教育内涵。

提高农村妇女参政率是实现农村男女平等、推进农村男女协调和谐发展的主要途径之一。长期以来，泽国镇党委、政府积极为农村妇女搭建参政平台，取得了一定的成效，但农村妇女参政情况仍不容乐观。为了全面了解泽国镇农村妇女的参政状况，进一步探索新时期农村妇女参政工作新思路，提高农村妇女参政比率，发挥妇女在新农村建设中的半边天作用，泽国镇在村级换届选举前，对全镇妇女参政议政情况进行了调查，并针对对存在问题，提出了相关的对策措施。

一、泽国镇农村妇女参政现状

泽国镇辖89个行政村1262个村民小组，全镇劳动力人数7万多人，其中女劳动力约占50%。2002年村级换届选举后，385名村支委中妇女48名，占12.46%，394名村委会成员中妇女34名，占8.6%，其中女村支书1名；2005年村级换届选举后，365名村支委中妇女43名，占11.78%，382名村委会成员中妇女28名，占7.3%，但没有一名女村支书和女村民主任；从女党代表情况看，镇第九届党代会（2002年召开）226名代表中女代表37名，占15.5%，而镇第十届党代会（2006年召开）149名代表中女代表只有13名，占8.7%，出席市第十二届党代会29名代表中妇女有5名，基本符合上级要求；从女人大代表情况看，镇第十四届人代会116名代表中女代表10名，占8.6%，镇第十五届人代会112名代表中女代表11名，占9.8%，尽管比例有所上升，但没达到规定要求，出席市第十四届人代会37名代表中女代表4名，占10.8%，远远低于22%的规定比例；从女党员情况看，全镇4933名党员中妇女825名，占16.7%；村级后备干部情况，374名后备干部中妇女49名，占13.1%。

从以上情况看，泽国镇农村妇女参政存在以下问题：一是参政比例低，并且普遍呈下降趋势；二是村级女干部基础薄弱，参政层次低。

二、原因分析

泽国镇农村妇女参政比例明显低于男性，其原因主要有以下三个方面：

1、传统的性别观念根深蒂固，严重地影响着农村妇女参政积极性。首先是妇女自身社会性别观念浓厚、参政意识不强。在农村，“男主外、女主内”等封建传统思想仍占主宰地位，大部分妇女在家中处于从属地位，男人说了算，诱发妇女对参政产生惰性，认为女人做个贤妻良母就够了，对政治冷漠，缺乏竞争意识。笔者走访了10个村，与部份农村妇女进行了交谈，并向全镇70%的村妇代会主任和计生联系员作了了解。其中有两个村的情况比较典型，村民经济条件好的这个村，办企业、经商的占很大比例，一半以上的妇女在家当着家庭主妇，过着非常安逸的日子。这个村每次村两委换届选举时竞争都非常激烈，绝大多数妇女对参政的想法是：这是男人的事，我们不想参与，竞争这么激烈，想都不敢想，也不可能。据了解这个村近三届的村两委成员中都没有女性。而村民经济条件相对来说比较差那个村，大部份村民的主要收入是到周边村或工业区务工，绝大多数妇女对参政的想法是：每天为生活奔波、务工赚钱都来不及，哪还有心思参政，听说村干部工资都发不出，拉我去都不当。其他8个村的情况大体一样，妇女参政热情普遍不高。

其次，妇女参政还会遇到丈夫及其家人的阻力。大部分农村妇女在家中既要干家务，还要干农活、带孩子，要想参与村上事务管理，往往会遭到家人的反对，特别是来自丈夫的反对，觉得她们那是不守本分。

妇女是创造人类文明和推动社会发展的一支伟大力量，在我市占农村人口半数以上的农村妇女，已经成为农村的主要劳动力，她们被选进村级组织班子，不仅有利于妇女的发展和提高，也有利于村级事务管理，有利于农村政治稳定和经济发展。*年，是农村基层组织换届实行“两推一选”、“海推直选”的第一年，本人对全市已换届的3382个村支部、3386个村民委员会(以下简称村“两委”)中女性进村“两委”的情况进行了调查，发现女性进村“两委”比例严重偏低，仅为34.29％，且正职少，应当引起有关部门的关注和重视。

一、基本情况

截止*年11月15日止，全市已换届的村支部3382个，支部委员总数10833人，女性进支委数789人，其中村妇代会主任560人，任支部书记106人，女性占支委总人数的7.28％，女性进村支委的行政村的比例为23.33％，村妇代会主任进村支委的行政村比例为16.56％；已换届的村民委员会3386个，村委委员总数11459人，女性进村委数371人，其中村妇代会主任250人，任村民主任27人，女性占村委委员总数的3.24％，女性进村委的行政村的比例为10.96％，村妇代会主任进村委的行政村比例为7.38％。各县(市、区)女性和妇代会主任进村“两委”的行政村的比例。

以上统计数字表明，我市女性进村“两委”的比例严重偏低，尤其是正职比例低，这与全国妇联在《1999—2003年妇联基层组织建设规划》中提出的关于“农村妇代会主任进村委会或村党支部(是党员)的比例达到100％”的要求有很大差距。

二、原因分析

(一)男尊女卑传统观念的影响，制约农村妇女参政。在农村，普遍认为“事业是男性的天职，家务是女性的本份”。妇女当贤妻良母就行了，不必当领导，特别是山区乡(镇)一些老百姓重男轻女的思想比较严重，对女性参政抱着怀疑态度，有的妇女干部参加竞选，遭到了来自社会和家庭多方面的讽刺和打击，原本脆弱的自信心在世俗的偏见下不堪一击，最后往往被“咱是女人，算了吧”的思想所取代。

(二)妇女的综合素质相对弱于男性，缺乏参政意识和竞争意识。许多农村妇女没有冲破“男主外，女主内”封建传统的束缚，思想观念落后，文化底子薄，自卑依附心态严重，家庭意识偏重，对村务、政务漠不关心，她们相对男性来说，交流少，学习少，实践少，思想上根本就没有竞争和参选的愿望，甚至对其他姐妹参选抱有非议。

另外，高素质的农村妇女劳动力转移和农村女党员偏少的现状，客观上也减少了具备参选实力的妇女人数。据第五次人口普查的测算，全市农村妇女劳动力转移人数占农村妇女劳动力总数的22％；据*年组织部的年报统计，农村女党员占农村党员总数的14.32％，农村新发展党员中女性只占20.38％。