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2012年7月4日至7日,教育部财务司副司长、全国学生营养办副主任、全国校安办副主任田祖荫率教育部、财政部督查组一行4人对陕西省农村义务教育学生营养改善计划(以下简称营养改善计划)和校安工程实施情况进行了专项督查。陕西省教育厅厅长、省营养改善计划领导小组办公室主任杨希文主持汇报会。陕西省教育厅副厅长张雄强、省教育厅总会计师张新民、省教育厅副巡视员王海波等先后陪同督查。
7月4日至6日,教育部、财政部督查组一行深入到宝鸡市扶风县、安康市石泉县的中小学校及相关部门,实地查看学校食堂、学生用餐环境,查阅学校营养改善计划及校安工程的档案资料,并听取市、县、校营养改善计划和校安工程实施情况专题汇报。
7月7日上午,陕西省营养改善计划办公室和校安工程办公室向督查组汇报了两项工作的实施情况,杨希文主持了汇报会。
在听取了情况汇报后,田祖荫对陕西实施营养改善计划和校安工程给予了充分肯定和高度评价,他说,陕西省委、省政府高度重视营养改善计划工作,出台了实打实的政策,不仅国家规定动作落实得好,而且与“蛋奶工程”衔接得好、统筹得好,这项工作走在全国的前列,得到了老百姓的真心称赞。田祖荫指出,营养改善计划政策性强、实施范围广、关注程度高,特别是食品安全监管难度大,在具体实施过程中还存在很多实际问题。他要求,一是不要怕,不能等。特别是应急事件,要第一时间处理,不能拖;二是既要做出题者,又要做答题者。对营养改善计划中出现的问题,省市县各级解决各自的问题,不要上交问题,要将问题处理在基层。三是要看主流,看发展。营养改善计划是切切实实的惠民工程,各级要积极努力,稳步推进,认真抓好落实。
对于进一步实施好营养改善计划,田祖荫要求:
一是要把准政策,做好统筹,做好加法。要认真领会2011年国务院办公厅54号文件的5个政策,明确营养改善计划的“5是5不是”,即是营养膳食补助,不是免费午餐;是一整套政策体系,不是一项单独的政策;是试点先行、逐步完善,不是全国齐步走;是多种途径、多种形式,不是一刀切;是政府和社会协调,不是一个地方、一个部门单打独斗。陕西要统筹实施好“蛋奶工程”,切实创出经验。
二是要把准重点,规范化管理,精细化操作。要确保两个安全,即食品安全和资金安全;确保两个系统,即学生实名制管理系统和营养监测系统。要注重三个细节,即校长陪餐制度、食品留样制度和公示制度。同时要加强各级各类人员的培训,要建立家长委员会,膳食委员会等监督制度,确保营养改善计划组织好,实施好,落实好。
关于校安工程,田祖荫强调:一是要抓好审计问题的整改工作,抓回头看,举一反三,确保实现工程目标;二是要抓验收,把好验收关,切实保证工程质量;三是要抓宣传,总结好的经验和做法,表彰优秀的个人和集体,形成良好的舆论氛围;四是要抓好校舍信息系统的建设,提高校舍管理水平。校安工程三年规划任务完成后,要抓好年检制度,统计监测公告制度,预警制度,及时加固改进制度和责任追究制度等5项制度,切实建立起校舍安全管理的长效机制。
我是一名长期在农牧区完全小学的副校长,有近十五年的中心校副校长的历史,从我十五年的副校长工作中,实践使我认识到,当好一个农牧区中心小学的副校长,尤其是当好管理教学的副校长,必须要做到有“两心”和“两勤”。只有这样,才能立得住脚,下面我就谈谈自己作为一名农牧区主管教学副校长的一点点体会:
一、要有“两心”,即真心和好心态。
(一)真心,即对校长真心,对老师要真心。
“真心”说起来简单,做起来并不那么容易,这也是一个副校长必备的素质和心态,但是往往有的副校长就是在真心上失去了“领导之心”和“群众之心”,最后不得不自动下台。真心,其实就是以人为本,想校长所想,想教师所想,为校长“分心”,做教师的贴心人,处人处事要一分为二,公平、公正,不求亲疏远。
在我做副校长的十五年里,始终坚定一个信念:校长既然选择认定了我做副手,那就是对我人格的赏识、工作的满意和能力的信任。使我作为副校长树立自豪感和责任感,而不计个人报酬和名利得失、乐于奉献、善于做好助手的品德和胸襟。一般说来,当学校整体工作取得成绩的时候,上台领奖的是校长,镜头对准的是校长,校长是“红花”,副校长是“绿叶”。我真心和校长沟通交流,甘当无名英雄,这也充分体现了我做副校长角色的高风亮节。这一切源于我的“真心”。
同时,作为副校长,经常与主任沟通,与老师沟通,把他们的想法和问题及时的反馈给校长,一方面为校长“分心”,分担了责任,另一方面做老师的贴心人,平时对于生病教师,或困难教师都要做到尽心尽责地帮助他们,使他们懂得组织上对他的关心和帮助,同样也会换来对我这副校长工作的支持和理解。
(二)好心态,即端正心态。
在我做近十五年的副校长的工作中,我始终以一个好的心态,就是既不妄自尊大,高高在上,这样会脱离群众,孤立自己,不利于开展工作。但也不妄自菲薄,看轻自己,认为是校长的助手,是配角,这样会失去自信,办事放不开手脚,也不利于工作。好的心态帮助我克服各种困难,使我信心十足,持之以恒搞好工作。
上文有关副校长定位之说,可以理解为副校长要种好自己的“责任田”。但我认为副校长也要关注“公用地”,要领会校长的工作意图,高效地干好分内分外的所有工作。之所以有这番体会,还要从我的经历谈起。
上任:春风得意马蹄疾
五年前,我担任了学校的德育副校长,分管德育和艺体工作。那时候,我想这两项工作对于我来说,可谓“轻车熟路”。于是,我心潮澎湃,热血沸腾,憧憬着工作出成绩的美好蓝图,大有“英雄更有用武之地”之感,膨胀的心理似有“磨刀霍霍”的激情。
一段时间之后,校长找到了我,一通“表扬”过后,便谈起了工作。他说:“对于德育工作,我不惦记,因为我对你这方面的工作经验和能力很放心。但我的想法是,借学校申报‘县艺体基点校’之机,要实现‘一年打基础,二年见成效,三年出现象’的奋斗目标。”随后,校长又给我解释,“出现象”是指以艺体工作为突破点,促动学校的整体发展。当时,由于我被工作“激情”冲昏了头脑,并没有细想。
第一年,我对自己的工作总结就是一个字“累”。我对艺体教师可谓“垂直领导”,无论是教师考核、课堂教学及学生评价,还是社团管理、活动开展、材料建设等,我都亲自一一过问;和两位副职交叉的工作,我也不和他们沟通,只是“出马一条枪”地干自己的活计。不曾想,我却“大伯哥背兄弟媳妇――费力不讨好”!政教主任因自己“没干艺体活”而对我有意见,两位行政副职对我的“独断专行”不买账,就连校长也在年终的总结会上说:“艺体工作成效显著,但要注意工作应分权,副职要相互配合……”当时,我认为,当副校长咋就这么难?干了还不如不干的!心情也跌入到低谷,一头雾水,一时难以自拔。
反思:副职也要拿“思路”
在我不会正确归因、百思不得其解之际,那年的寒假期间,县教育局举办了一次专家讲座。主讲的是市民族中学的高校长,她说:“学校的良性管理是,校长出思想,副职拿思路,中层抓落实。”高校长的一句话,点醒了梦中人,让我深刻地反思到,问题出在我身上,应该在自身上找原因,而不是抱怨别人。
领会校长的“思想”。校长一个人毕竟精力有限,不可能对全校工作面面俱到地进行深入管理,作为行政副职应该用心领会校长的办学思想,正如我校校长的“出现象”思想,不是只唯艺体工作,而是以“一点带动一面”,让学校的整体工作协调、有序地发展。大河有水小河流,没有整体工作的提升,就不能有艺体工作的“异军突起”,因为地基不牢,必然会地动山摇,也有可能会出现虚假繁荣的海市蜃楼现象。
教育振兴工程是2010年我县九大系列工程之一,是惠民工程和民心工程,是县委、县政府为推进汝南经济社会发展的重大举措和战略部署。我局在县委、县政府的正确领导和高度重视下,在县直有关部门、各乡镇党委政府的大力支持和配合下,牢固树立“管理是第一责任,质量是第一要务”的意识,确立“一年调整,三年突破,六年争先”的目标,围绕“抓班子,带队伍,整合资源,提高质量”的工作思路,务实重干,开拓创新,全力推进教育振兴工程,教育改革和发展稳步推进。现将教育振兴工程进展情况汇报如下:
一、中小学校整合工作。按照“高中向县城集中,初中向中心镇集中,小学向乡镇所在地集中”的原则,结合城市建设规划和人口增长趋势,科学调整农村学校和城区学校布局。整合生源少、规模小、办学效益低的小学52所,2010年计划整合农村小学45所,保留成建制小学152所。每个乡镇打造一所高标准、成规模的寄宿制小学。2010年5月13日,召开了汝南县学校布局调整工作会议,全县资源整合工作全面铺开,撤并初中13所,保留初中22所。使教育资源更为集中,办学条件明显改善,促进整体办学水平不断提高。二高搬迁后,将县三中、汝宁一中、汝宁二中、古塔中学合并迁入原二高校址,更名汝南县第二初级中学。原古塔中学建成汝南第一小学;原汝宁二中与回小合并,建成汝南第二小学;原汝南三中作为汝南三小分校;原汝宁一中建成汝南第二幼儿园;其它撤并初中建成农村寄宿制小学。把城区4所初中(一中、二中、清华园学校和双语初中)和农村6所中心乡镇初中打造成示范性初中,既优化农村教育资源,又可实现窗口引领、示范带动。
二、乡镇中心校校长、副校长,初中校长、副校长公开选拔工作。5月1日,教体局由局党组成员、相关业务股室负责人和初中校长组成面试评委,分别对全县45岁以下的31名初中副校长和17名中心校副校长进行了面试,随即对进入前十名的初中副校长和前六名的中心校副校长进行了考核,建立了教育系统干部人才储备库,为教育的持续发展提供了后续力量。5月13日,根据学校布局调整情况,按照注重业绩、注重一线干部选拔、注重群众公认、干部年轻化、知识化、专业化原则,调整了中心校校长和初中校长。校长全部异地交流,提高了工作效率。原初中校长平均年龄43.5岁,调整后平均年龄41.9岁;原中心校校长平均年龄49.4岁,调整后平均年龄43.7岁。
结合目前汝南县学校布局调整及资源整合现状,按照《党政领导干部选拔作用工作条例》规定,为推进我县教育干部队伍知识化、年轻化、专业化进程,近期内教体局将让现有中心校副校长、初中副校长年龄超过50周岁人员退居二线。据统计,中心校副校长超龄12人,初中副校长超龄5人,空缺职位将严格按照《汝南县教育系统中小学校长竞争上岗方案》要求进行公开招聘,此项工作将于近期内完成。
三、小学校长公开竞争招聘工作。为加大选拔年轻小学校长力度,优化小学校长队伍,实现小学校长作用优中选优,教体局按照《汝南县教育系统中小学校长竞争上岗方案》,通过自荐、资格审查、面试、民主测评、组织考察、研究决定、任前公示、任命等程序,从全县现任初中各处室主任、副校长和小学校长中公开选拔出16名中心小学校长;从全县现任小学教导主任、副校长中公开选拔出19名优秀农村小学校长。面试工作于2010年2月5日在汝宁三小进行,56名人员参加中心小学校长竞聘,46名人员参加了农村小学校长竞聘。整个选拔工作坚持平等竞争、择优聘用的原则。通过竞争上岗,选拔出了一批优秀、年轻的业务型、管理人才,为汝南县基础教育的稳步提升奠定了基础。近期,将对三桥乡安庄小学、张楼乡邢桥和庙东小学校长空缺职位进行公开招聘。
四、公开招聘初中、小学教师。2009年,教育系统中小学空编201个,其中初中空编77个,小学空编124个,计划招聘150名,其中初中教师30名,小学教师120名;实际招聘151名,其中初中教师31名,小学教师120名。
2010年空编292个,其中初中空编110个,小学空编180个,特殊教育岗位空编2个。目前已向县领导汇报,等县领导研究决定具体招聘数额。
2010年汝南高中、汝南二高分流至县直及汝宁教职工37名(一高25名、二高12名),老君庙高中分流至城镇职教中心和县直初中教职工38名,总计高中分流75名教师。空余编制用于引进、招聘优秀普通高中在职教师,河南大学、郑州大学、河南师范大学及进入211工程院校的普招师范类本科毕业生。
根据2012年7月24日市军训领导小组会议安排,为切实抓好2012年度学生军事训练工作,结合年度军事训练任务,特制定此计划。
一、指导思想和目的
2012年度学生军事训练工作,坚持以《高级中学学生军事训练教学大纲》为依据,全面贯彻党的教育方针,按照教育要面向世界、面向未来、面向现代化的要求,适应我国人才培养的战略目标和加强国防后备力量建设的需要,通过军事训练,使学生掌握基本军事知识和技能,增强国防观念和国家安全意识,强化爱国主义、集体主义和革命英雄主义观念,加强组织性和纪律性,培养吃苦耐劳和艰苦奋斗的作风,促进学生综合素质的提高,为国家培养社会主义事业建设者和接班人打好基础。
二、组织领导机构及职责分工
为落实训练计划,加强管理,圆满完成本年度新生军训任务,特成立训练队,训练队在市军训领导小组领导下工作。设队长1人,教导员1人,副队长4人,副教导员14人。队长由市军训领导小组副组长成担任,教导员由市教育局局长担任,副队长由市教育局副局长、市消防大队大队长、市人武部军事科参谋、武警市中队中队长担任,副教导员由市国教办主、各校校长担任,训练队下设行政、教学、政工、保障四个组。行政组由军训队4名副队长、各学校校长和班主任老师组成,各校长任组长,主要负责训练期间行政管理工作。教学组由市人武部、市国教办、市消防大队、武警市中队抽调人员组成,军训队各副队长任组长,主要负责计划安排,组织实施教学和训练考评;政工组由各学校政教主任和各班主任组成,政教主任任组长,主要负责训练期间思想政治工作;保障组由各学校1名副校长和市人武部、消防大队、武警市中队各抽调1人组成,副校长任组长,主要负责教学训练保障和生活保障。
三、练训时间、地点及参训人员
(一)时间:7月25日至9月15日,共53天。
(二)地点:全市各高级中学(含职高)操场或体育训练场。
副班主任岗位职责及考核细则
为进一步加强学校德育工作,提高年轻教师的教育教学素质,同时也为了优化班主任的队伍结构,形成较为有效的班主任队伍后备力量培养机制,经校长室研究决定实行副班主任制度。
一、副班主任聘任的条件和方法
1、自担任教师工作以来担任班主任年限较少(未担任班主任职务)的青年教师;(担任教研组长、年级组长等一定行政职务的除外)
2、副班主任必须是任职班级的科任教师;
3、副班主任的任职由校长室和政教处统筹考虑与安排,经主管校长批准后确定;
4、副班主任在其任职过程中的工作实绩将作为其以后是否被聘任班主任一职的主要依据。
二、副班主任的基本任务
学校文学社团肩负着发展学生个性、特长,引导学生关注社会,思考人生,延伸课堂教学,衔接课外兴趣活动,拓展语文学习空间,开阔知识视野,培养学生一定的文学艺术鉴赏能力和文学创作能力,从而推动校园文学建设,促进素质教育。
一、加强领导,健全机构,完善规章制度
为了进一步加强春蕾文学社工作的领导,学校成立了“春蕾文学社领导机构”,由刘付超校长任总顾问,陈强、杨、黄诚广三位副校长任顾问,办公室副主任关维红任社长,梁冬青老师任总编辑,办公室主任李国、政教主任黄瑞银、团委书记刘晓冬任联络策划,科组长张志青、陈汉英两位老师和梅永秀、余春雨、罗永兴、蔡春柳老师任编委,学生任副社长、副总编辑、主编及副主编。文学社下设新闻部、审稿部、排版部、美术部、外联部、校对部、发行部、网络部,这些部门的骨干均由学生担任。领导机构健全,成员分工明确,各司其职,各尽其责,密切配合,齐抓共管,形成合力。并且建立和完善了《春蕾文学社章程》等规章制度。我们还把“加强校园文学社团建设”纳入学校工作的总体规划和学校年度计划、学期计划与管理目标,制定了《春蕾文学社工作计划》,使社团建设工作有条不紊地进行。加大了监督考核力度,使社团工作各项措施得到有效落实。学校领导要求各部门落实责任,在工作中做到“六个到位”,即计划要求到位、活动场地到位、受教育学生到位、辅导教师到位、检查评比到位、总结奖励到位。同时,我校还开设了校园文学校本课程,以《中国校园文学》、《春蕾报》、《春蕾》副刊等为校本教材,使文学社团工作有序有效地进行。
二、精选人才,造就一流的文学社骨干队伍
指导老师和文学社骨干是文学社的灵魂和统帅,他们关系到文学社的成败兴衰,对文学社的宗旨能否实现起着决定性的作用。精选的做法如下:1、张贴宣传广告,印发《招聘启事》等资料,公开招聘社干、社员,并派社干到各班去宣传发动;2、组织申请加入文学社的同学参加笔试,成绩合格者即可吸收为社员;3、组织竞聘社干的同学面试,确定社干候选人,并对候选人的情况进行调查摸底;4、组织候选人参加竞选演讲,邀请学校领导、指导老师、文学社社干和学校团委会、学生会、广播站干部做评委,通过民主选举产生新一届社干。
三、“内强外援”,夯实基础,扩大影响
社员是文学社的血液,也是文学社发展的动力和源泉。只有以文学社为阵地,提高社员们的素质,让他们在文学社里成人成才,才能把素质教育落到实处,这也符合语文活动课所追求的目标和大语文教学观,即语文教学由课堂延伸到社会,引导学生关注社会和人生,形成良好的“情商”。因此,“内强”和“外援”尤为重要。
所谓“内强”,即聘请本校有丰富创作经验的领导和老师举办文学、书法、美术、音乐、科技、摄影等讲座,开阔社员的视野,辅导他们进行创作,提高他们的创作能力。据不完全统计,16年来,我社先后邀请了六十多位领导、老师举办各种讲座500多个。定期举办“春蕾杯”现场作文大赛,至今已举办了七届“春蕾杯”现场作文大赛,既营造了浓郁的文学氛围,又锤炼了学生的写作能力,更培养了文学新人。此外,我社还成立小图书阅览室,学校出资订回《散文选刊》、《诗选刊》、《微型小说选刊》、《中华诗词》、《读者》、《书法报》、《中国校园文学》等10多种报刊,为社员提供丰富的精神粮食。
“对口支援西部地区高等学校计划”和“援疆学科建设计划” 是教育部为落实西部大开发战略而采取的重要举措。按照教育部关于对口支援工作的统一部署,新疆大学狠抓对口支援工作的具体落实,结合学校教学、科研和管理工作的实际需要,与西安交通大学等11所高校展开对口支援工作,取得了一定的成效。
一、加强领导,提高认识,使对口支援工作成为推动学校发展的关键工程
教育部对口支援计划的实施对加强新疆大学的学科建设、师资队伍建设,提高学校的教学科研水平和人才培养质量,推动学校改革和发展等方面具有重要意义。新疆大学党委高度重视对口支援工作,多次召开常委会议,为加强对口支援工作的领导,成立了以校党委书记和校长为组长的“新疆大学对口支援工作领导小组”,并成立由党委(校长)办公室行政管辖,专人负责的对口支援办公室。学校各职能部门、各学院也成立了专门的工作机构,做到了对口支援工作分工明确,责任到人,一级抓一级,层层抓落实。
校党委把“加强和改进对口支援工作”作为中心组学习的重要内容,经常组织学习教育部关于对口支援工作的新精神、新安排、新部署,研究解决学校对口支援工作出现的新情况、新问题,不断提高学校各单位做好对口支援工作的积极性、主动性。在学习西安交通大学、武汉大学等高校在人才培养、学科建设、科研开发和学校管理等方面的成功经验基础上,紧紧抓住对口支援这一有利契机,促进了学校各项工作的发展。
二、我校开展对口支援工作情况
(一)西安交通大学
2004年以来,西安交通大学对我校的支援工作力度不断加强。西安交通大学党委书记王建华在一年内四次访问我校,磋商对口支援工作。2005年5月,我校领导多次带领有关部门负责人前往西安交通大学讨论对口支援工作,双方在干部挂职交流、研究生培养、师资培训、实验室建设、图书馆建设、经费保障等方面达成了一定共识。
1. 学科建设
一、引言
大学的预算管理作为学校资源分配的最重要手段,是支持大学发展战略的一个先决条件和保障基础。预算管理水平的高低将直接影响到大学能否健康良性运转,能否实现既定的战略目标和工作计划。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》(2010-2020 年)提出高校应该“建立科学化、精细化预算管理机制,科学编制预算”。在国家及社会各界加大对高等教育投入,我国高校收入结构不断发生变化以及公共财政管理体制和机制不断完善的宏观背景下,我们有必要通过借鉴世界一流大学的先进管理经验,逐步在我国高校特别是研究型大学建立科学化、精细化预算管理机制,以实现我国高等教育的战略发展目标。
下文将重点介绍笔者作为行政人员在美国华盛顿大学(University of Washington,简称UW)访学培训期间了解到的美国公立大学预算管理体制方面的相关内容,并对我国高校预算管理改革提出一些意见建议。
二、UW预算管理体制特色介绍
(一)权责明晰、富有效率的治理结构
作为一所历史悠久的美国公立大学,UW的治理结构具有相当高的代表性。涉及预算管理和资源分配事务的治理结构主要包括以下几个关键角色:大学董事会、校长(教务长)、教授议会、各主管副校长(副教务长)、学院院长(分校校长)、计划与预算管理办公室。
各部门在大学预算管理中发挥的主要功能如下:
1.大学董事会。大学董事会作为学校预算的最高决策机构,主要负责对学校预算分配方案、重大投融资项目(发行债券、工程建设、物业收购等)、学费标准制定等重要事项进行审议决策。董事会主要由享有社会声望、具有相当高专业素养且热爱教育的校外人士组成。董事会里面再分设若干委员会,各司其职。例如财务、审计和设备委员会的董事会成员对预算、财务等相关事项具有表决权,其他董事无表决权,但可以对相关事务进行质询、提出意见建议。董事会通过定期举行会议形式对各类重要的大学事务进行审议决策,董事会在履行职能时会避免对大学内部微观管理和运作,特别是学术科研方面的直接干预,以给予校长和学者们足够自主的空间。
玉溪市认真贯彻落实《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》及省政府办公厅下达的《关于农村义务教育学生营养改善计划的实施意见》精神(以下简称“计划”),积极推进“计划”在全市范围顺利实施,按照市政府第七十九次常务会议确定的工作要求,各县区、各部门、各学校以对人民、对社会高度负责的态度,加强领导,精心组织,结合各自实际,因地制宜全力推进此项工作。
2月29日上午,在通海县里山中心小学举行启动仪式,杨洋副市长代表市政府与各县、区签订了《玉溪市农村义务教育学生营养改善计划责任书》,下发了《玉溪市农村义务教育学生营养改善计划工作实施方案》。从3月1日起,“计划”在玉溪市全面实施。
为确保“计划”顺利实施,玉溪主要抓以下几方面的工作。
一、提高认识,加强领导,狠抓“计划”落实
为确保各项工作落实到位,根据国务院、省政府的决策和部署,市、县政府及时成立政府主要领导任组长,由16个单位、部门组成的“计划”工作领导小组,在市、县教育局设立了办公室,统一领导和部署“计划”的实施。同时,组建了营养专家组。
各县区、各部门、各学校充分认识做好这项工作的重要意义,统一思想,提高认识,完善工作机制,狠抓工作落实,扎实推进“计划”实施工作。
二、认真履行职责,确保“计划”按时在全市范围全面实施
按照中央和省的要求,今年3月1日起,玉溪市对八县1区城区以外的所有农村义务教育阶段在校学生进行营养补助。全市农村义务教育阶段的654所学校(其中小学573所、初中80所、特殊学校1所)242 065名学生,每人每天得到3元钱的营养补助,全年按照学生在校时间200天计算,每人每年可获得补助600元,全市每年需补助的资金1.45亿元全部列入市、县预算,由市级财政和县级财政按5∶5比例承担。