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摘要:目前,国内地铁建设市场发展较快,地铁监理业务量增长迅速,专业地铁监理人才相对欠缺。在我国,现阶段监理主要是施工阶段的监理。受业主委托的监理单位根据有关法律法规、监理合同等对工程质量、进度、投资进行监理。进度控制,是监理的重要工作内容之一。地铁监理人员如何根据实际情况,对地铁机电项目的施工进度进行监控,值得探讨。
关键词:地铁;机电;进度监理
Abstract: At present, the rapid development of domestic subway construction market supervision, the rapid growth in business, professional supervision personnel relative lack of subway. In our country, the present stage of supervision is the supervision of the construction phase. Supervision units commissioned by the owners of supervision according to relevant laws and regulations, supervision contract for engineering quality, progress, investment. Schedule control, is one of the important work of supervision. The supervision personnel according to the actual situation, to monitor construction progress of subway project, worthy of study.
Key words: subway; electromechanical; schedule supervision
中图分类号: O421+.4文献标识码:A文章编号:
地铁工程机电项目特点:专业多、专业复杂、系统复杂。地铁机电项目主要有:低压配电及照明系统、给排水及消防系统(市政给排水接驳工程)、通风空调系统、火灾自动报警系统、环境与设备监控系统、门禁系统、二次建筑及装修工程、自动扶梯、无机房电梯、楼梯升降机、屏敝门(含安全门)等。
地铁机电项目进度控制难,工期紧:地铁工程一般包括土建和机电两部分,土建完成并移交给机电施工单位是机电项目进入施工的前提。征地拆迁、图纸供应、地下工程地质复杂等等不可预见因素,经常性导致土建项目完成移交时间滞后。地铁开通时间在项目开工时已定,即机电完成的工期目标不可变。土建的移交滞后,给接下来的机电项目带来了非常大的工期压力。加上机电项目专业分包多,专业系统多且复杂,这将导致监理在机电进度控制中的协调工作量非常大,大大的增加了机电项目的进度控制难度。地铁机电项目是否能保质,按时完成成为了地铁开通运营的瓶颈问题。
为了确保建设工程进度目标的实现,参与工程建设的各有关单位都要编制进度计划,并且控制这些计划的实施。地铁工程进度控制计划体系主要包括建设单位的计划、设计单位、计划、施工单位的施工计划和监理单位计划。施工单位的进度计划是项目目标实现的保障,因此,监理部对施工单位的施工进度计划的监理是其工作任务的重中之重。
《建设监理杂志》2014年第二期
1监理规划编制常见问题
1.1监理规划一成不变,缺乏动态指导性多数情况下,监理规划编制完成后,一经审批就一成不变;或者束之高阁,或者成为应付业主及行业检查的一项准备工作。而目前项目审批、设计、施工的各种手续往往是同步办理,在工程建设中完全按照设计图纸施工、没有工程变更的项目,实在是少之又少。显然,一成不变的监理规划无法满足监理工作的实际需要。一项在建中的工程项目,投资可能会发生变化,设计方案也要发生一定变更,其施工工艺方法可能也将随之改变。那么,已批准的监理规划中的监理方法、控制措施等,极有可能与变化后的工程实际不符。此时就应当根据实际变化对监理规划进行修订完善。但在实际工作中,由于各种原因,一些监理机构往往忽视工程项目的众多变化,不能根据实际变化对监理规划及时进行调整、修改和完善,导致规划与实际严重脱节,失去监理规划的指导意义。
1.2监理规划的编制内容不完整,容易出现项目监理不到位现象《建设工程监理规范》明确规定了监理规划的编制应包括的12项主要内容。其中有5项为核心内容;如果工程项目特殊时还应增加其他必要的内容。近年来,相关安全、建筑节能的法律法规,对工程建设监理的安全监理、建筑节能监理有了明确的要求,但是多数监理单位和项目总监仍习惯于传统的“三控”,在监理规划中安全监理方面的内容偏少。尤其是涉及危险性较大的工程项目,其控制的方法措施没有编列在监理规划中;建筑节能工程监理控制内容几乎没有体现。
2原因分析
2.1对监理规划的重要性认识不到位有些监理单位领导思想上对监理规划编制不重视,对此项工作的重要性缺乏深刻的认识,碍于制度要求和业主指令被动编制监理规划。监理人员把编制监理规划当成一种负担、一种形式,对其实际意义和作用缺乏明确的认识。许多项目总监在没有熟悉监理项目的实际情况、工作范围和责任,没有看到设计文件和施工组织设计之前,匆匆忙忙应付了事。这样编制的规划难以符合要求,严重脱离工程实际。造成了规划是一回事实际监理又是另一回事的怪象。
2.2组织领导不到位,监理人员业务能力不足《建设工程监理规范》规定,监理规划由项目总监组织专业监理工程师编制、经监理单位技术负责人批准。但多数监理单位实际投入时,监理人员不按投标要求配备,监理规划编制水平受到了一定的限制,以至于出现监理规划内容不全、多处错漏,未经认真校核就匆忙上报;缺乏有能力、有责任心的领导,来组织高素质的监理工作团队,发挥集体的智慧,在全面分析和研究工程项目各方面情况后,编制出能够指导工程项目监理工作的指导性文件。
2.3监理规划的编制受市场不规范行为的影响和多部门工作的制约监理规划需要具备相应的依据、通过固定的程序、需要一定的时间来编制和审批,由于建筑市场存在许多不规范行为,对监理规划的编制造成了不少的困难。多数情况下,建设单位为了办理施工许可证、质量监督书等手续,急于追要监理规划。而此时有些工程施工合同尚未签订,施工组织设计等依据也无法获取。为了满足建设单位要求,监理单位不得不省略正常程序步骤、闭门造车,以至于造成规划的编制内容不全、缺陷问题多,审查工作不细、把关不严,严重影响监理规划编制的质量。监理规划审批上报后,待全面了解了施工承包单位的实际状况,看到施工组织设计后,监理也未能及时将监理规划进行实事求是的修改补充。这属于监理一方的主观原因。
总书记在党的十七大报告中明确提出:科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想,其核心是以人为本。新形势下,人口和计划生育水平的提高、内涵的丰富、人民群众意愿和诉求思想的改变,给我们人口和计划生育系统如何贯彻以人为本的思想提出了一个新的课题。农村人口计划生育效能监察工作则为坚持贯彻这一战略思想提供了一个了解民意、体恤民情、关注民生的工作平台。近年来,台前县人口计生委十分注重政风行风建设,开展了“关注民生,转变作风”主题实践活动和争做“勤廉双优好公仆”活动。推行依法行政,实行政务公开,实施“阳光计生”行动,开通12356服务热线,不断强化农村人口计划生育效能监察,使台前县人口和计划生育工作取得了丰硕成果。2008年政风行风评议中,台前县人口计生部门名列第一,至此连续3年被省市人口计生委评为政风行风先进单位。在全县各部门行风政风评比中,人口计生系统连续3年保持前3名的先进位次。2009年4月,台前县成功创建省级计划生育优质服务先进县。2009年8月,台前县委、县政府给县人口计生系统记集体三等功一次,为高绍青等6名同志记三等功一次,对清水河乡等13个单位和梁九虎等53名同志予以表彰,并按照文件规定给予一定的物质奖励。
一、做好农村人口计划生育效能监察工作意义重大
农村人口计划生育工作效能监察主要是指监督检查监察对象是否认真贯彻执行国家的人口和计划生育法律法规,是否完成各项人口计划和工作目标,是否正确履行了自己的职责,努力为广大育龄群众服务。农村人口计划生育工作监察对象是基层人口计生系统的党员干部职工、村“两委”班子成员和村级人口计生管理员,违反人口和计划生育政策、法规的对象也在此列。
(一)做好农村人口计划生育效能监察工作是党和政府的要求。目前,农村人口计生工作中还存在着这样或那样的问题,如弄虚作假、乱收费、乱罚款现象时有发生,这和人口和计划生育工作必须坚持以人为本的工作理念,和党和政府的要求差距甚远,特别是面对依法治国,构建社会主义和谐社会,有效做好农村人口计划生育效能监察工作显得尤为重要。
(二)做好农村人口计划生育效能监察工作是广大人民群众的需求。广大人民群众是实行计划生育的主体,他们对做好效能监察工作寄予更大希望和期待,作为农村人口计划生育效能监察机关,一定要站在关注民生、促进和谐、以人为本、与时俱进的高度来提高认识,促进此项工作健康开展。
(三)做好农村人口计划生育效能监察工作是推动计生工作上台阶的保证。目前,人口和计划生育工作的主要任务是稳定低生育水平,统筹解决人口问题,实施农村人口计划生育效能监察是搞好人口和计划生育各项工作的保证。
二、做好农村人口计划生育效能监察工作的几点体会
台前县人口计生委加大力度,治理源头,求真务实,真抓实干,在农村人口计划生育效能监察工作中作了积极有益的探索。
1公路工程质量监理
1.1公路工程质量控制的实施
公路工程质量实施就是施工人员一丝不苟按照工作质量程序进行实地操作的过程。
1.1.1公路工程质量特点1)公路工程质量受到决策阶段、设计阶段、施工阶段和人员、技术、造价等因素的影响。2)公路工程受制于露天作业和气候地质条件的约束乃至错综复杂的施工工艺,导致公路工程质量会不可避免产生一定波动。3)由于公路工程涉及诸多地下隐蔽工程,这样就要求做好前后工序的交接和检验。综上可知,公路工程质量监理必须由监理工程师对施工进行全过程监督。
1.1.2公路工程质量监理程序承包人达到分项工程报验条件进行自检→承包人填写《验收申请报告》→监理工程师审查(合格,继续签认分项工程;不合格,承包人进行纠正)→直到总监理工程师签发《中间交工证书》→中间计量。
1.1.3公路工程质量监理主要方法1)旁站:主要在试验工程和重要隐蔽工程中对施工过程进行实地监督。2)巡视:监理人员经常性不定期对施工现场进行巡回检查活动。3)测量:监理人员利用专用测量工具对施工重要的检查点进行亲自度量。4)试验:监理人员对公路工程施工中的工序所测量的试验数据进行确认。5)指令文件:监理人员对公路工程施工中出现的问题以文字记载的指令形式对施工过程进行控制的方法。6)抽查:为了支付已竣工的公路工程费用,高层监理机构对部分重要工程质量加以复核。
1.2公路工程质量调节
在公路工程施工过程中,由于多种因素的影响导致质量难免发生变异和偏差,监理人员对此提出方案和意见,以便对质量管理制度加以改进。
为规范上市公司的股权激励计划从而保护中小股东的利益,中国证券监督委员会(“证监会”)于2005年底了《上市公司股权激励管理办法(试行)》(“原激励办法”),对上市公司实施股权激励计划的基本要求、实施程序和信息披露等内容进行了初步规定。此后陆续的相关备忘录①影响巨大,2008年公布股权激励方案的上市公司②多达60家。
在股权激励计划获得上市公司如此追捧之时,其负面效应也不断显现。相关数据调查显示,实施股权激励后,上市公司总体水平的业绩逐年下降,股权激励很难维持长期效果③。公司管理层甚至通过激励计划套取额外利益。管理者和所有者之间的利益博弈在无形中却损害了上市公司广大中小股东的利益。为进一步加强对上市公司股权激励计划的管理,证监会于2016年8月13日起正式施行《上市公司股权激励管理办法》(“新激励办法”)。从新激励办法的革新措施中可见,上市公司股权激励的监督机制有了进一步的完善和发展。
新激励办法对于上市公司股权激励监督机制的规定主要体现在三方面:以独立董事和监事为主的内部监督、以会计师事务所和律师事务所为主的中介监督和以投资者为主的外部监督。
一、内部监督
内部监督,即通过上市公司内部的监督机制实行监督,包括独立董事和监事制度。现代公司制度中,董事作为股东的人对公司实行管理时往往存在一些问题,独立董事旨在解决现代公司所面临的问题④。独立董事制度首次以法律的形式确立于2005年的《公司法》,这推动了上市公司内部监督机制的不断完善⑤。根据现行《公司法》,监事会的组成应当包括股东代表和适当比例的公司职工代表。由此可见,监事会既代表了公司股东的利益,又代表了公司职工的利益,这对监事的义务和责任提出了很高的要求。从法律规定和实践来看,独立董事制度和监事制度从确立之日起就各自发挥着内部监督的作用,尤其在新激励办法中更加明显。
相比原激励办法,新激励办法第8条⑥排除了监事作为股权激励对象,更加明确了监事的监督作用。第35条、40条、46条、47条、50条等规定突出了独立董事及监事会对于股权激励计划草案及变更后的方案,以及在向激励对象授出权益与股权激励计划的安排存在差异时、上市公司在向激励对象授出权益前等情形下发表意见的必要性。并且,从40条的规定可见,独立董事通过“向全体股东征集投票权”进一步凸显了独立董事起到的代表股东监督管理层的作用,这种内部监督的机制在新激励办法中得到了加强。
新激励办法在上市公司股权激励计划中的各个环节都设置了独立董事和监事发表意见的环节,也就为计划的后续审核提供了前期监督的作用,突出了内部监督机制在公司内部治理中的重要作用。
二、中介监督
同志们:
2008年是“十一五”规划实施的第二年,也是我市妇女儿童发展规划中期评估之年。2006年,市政府制定出台了《*市妇女发展规划(2006-2010年)》和《*市儿童发展规划(2006-2010年)》,按照省、市政府妇儿工委的工作部署,为进一步促进妇女儿童发展规划的全面贯彻落实,今年要对这两个规划进行中期监测评估。这次会议的目的,就是部署我市妇女儿童发展规划中期监测评估工作。刚才,王主席对我市中期评估工作任务进行了分解。下面我就评估工作再讲三点意见。
一、统一思想,提高认识,高度重视中期监测评估工作
妇女儿童工作关系千家万户,其发展水平标志着一个国家和地区的社会文明程度。全面落实妇女儿童发展规划,对于构建和谐社会、促进两性平等、推动社会各项事业实现更快更好的发展具有重大现实意义和深远的历史意义。
市委、市政府历来重视妇女儿童事业的发展,认真落实两个规划,并始终把它作为构建和谐*的一个重要组成部分,采取各种有效措施强力推进。近年来,全市义务教育水平得到巩固提高。我市大力实施科教兴市战略,素质教育扎实推进,切实保障了少年儿童的受教育权利;实施母婴健康工程,建立健全孕产妇保健网络,妇女儿童的生活环境和健康水平得到极大改善;妇女参政议政的比例逐年提高。市委十分重视对女干部和女党员的培养选拔工作,为女干部和女党员的脱颖而出创造有利条件;积极拓展妇女就业领域,近几年,市政府通过开发公益性岗位、阳光培训等措施,积极为下岗女工开辟就业渠道;在预防和制止家庭暴力方面,我市于2006年率先在南通成立了“122反家庭暴力投诉中心”,切实保护了妇女儿童的合法权益。
这些成绩的取得,是各级党委、政府对妇女儿童工作高度重视的结果,是有关部门和社会各界大力支持的结果,更是广大妇女儿童工作者无私奉献的结果。借此机会,我代表市妇女儿童工作委员会,向关心支持妇女儿童事业的各界人士和付出辛勤劳动的广大妇女儿童工作者表示衷心的感谢!
我市妇女儿童工作虽然取得了一些成绩,但与规划目标要求还存在一定差距,对有些目标的完成情况掌握的还不够清楚。因此,对两个规划目标达标的进展情况进行监测并对政策措施的执行效果进行评估,是保证规划目标达标的重要环节,也是保证实施效果的有效手段。做好这次中期监测评估工作,为“两个规划”后三年目标的顺利实现打下良好基础,对促进我市妇女儿童事业全面协调发展具有重要意义。我们只有通过翔实准确的统计监测,才能对妇女儿童发展目标的达标情况及影响妇女儿童发展的政治、经济、文化、社会环境等做出科学评价,才能准确判断目标实现状况,正确分析制约妇女儿童事业发展的关键因素,发现存在的主要问题,也才能在今后的工作中把准方向、明确工作重心并采取有效措施,进而提高我市妇女儿童事业的发展水平。因此,对两个规划进行中期监测评估十分必要。各相关单位一定要提高认识,高度重视,把此项工作摆上重要议事日程。
二、加强领导,通力协作,确保中期监测评估工作顺利完成
一、总体目标要求
通过开展城乡规划效能监察工作,着力解决当前城乡规划工作中存在,不严格执行城乡规划的有关法律法规,规划许可工作拖沓、推诿、扯皮和违规办事,全面树立领导干部依法行使城乡规划管理权力意识,年底。改善城乡规划工作机制,推进规划编制的科学性,提高规划的权威性,保证规划的严肃性;以及城乡规划实施缺乏有效事前、事中监督,城乡建设指导思想不端正,随意更改规划失职、渎职等问题;通过开展城乡规划效能监察工作,改进城乡规划行业工作人员的工作作风,加强廉政建设,使城乡规划行业工作人员廉洁自律的自觉性明显增强,部门和行业风气普遍好转,预防和治理腐败取得明显成效,保障城乡规划建设健康发展。
二、监察重点对象和主要内容
行使城乡规划管理职能的单位及其工作人员。这次城乡规划效能监察的重点是以下几个方面:城乡规划效能监察的重点对象是各乡镇人民政府、街道办事处。
(一)城乡规划编制、审批、调整情况
1否进行了城镇总体规划修编的前期研究和论证;
2否经原审批机关的认定后。
3城镇总体规划修编是否委托符合有相应资质的编制单位承担;
监督作为一种机制,不是临时性的措施,也不是针对某个人的,跟对某个人的信任无关,每个企业都应该建设监督机制,用监督机制来推动公司的长久健康发展
现代公司的特点是所有权与经营权分离,形成股东、董事会、管理层三层治理结构,三层人要有明确的分工,有分工就要承担责任,授予相应的权力,权力是与责任相对应的,不能存在绝对权力,权力必须受到监督,任何掌握权力的人,他的行为都要受到组织的制约。
公司机制决定了公司能够吸引社会不同层面的人,投入各自资源,获得相应回报。在这种公司机制的作用下,股东、董事会、管理层之间以契约关系联系在一起,契约关系的落实需要监督。
战略决策的制定要“实事求是”,要求各级参与者遵照战略决策的制定流程、做到机会与公司内部能力资源相匹配、方案具有可操作性,要做到这些,监督也是不可少的。
战略方案的执行要“说到做到”,更需要监督执行过程是不是按照预定方案操作、是不是在预定时间完成阶段性业绩指标和重点工作里程碑指标。
企业领导者作为一个“人”,而不是“神”,不可避免会带有一些天性弱点,尽管这些弱点不是集中反应在一个人身上,但只要其中一项弱点不加以控制,都可能给企业带来不可逆转的伤害,甚至导致企业的破产,所以监督掌握权力的人的行为至关重要。
概括而言,监督就是为了实现公司既定的战略目标,根据监督标准,了解战略执行过程中的主要信息,将获得的阶段付成果与期初指标对比,以便于发现差距和问题,及时调整方案,并通过激励问责手段推动按时完成战略目标的过程。
要保证监督工作正确、顺畅、制度化,需要把监督工作形成普遍长效的监督机制,这是公司存在的客观要求。
摘要:近几年来,随着国民经济建设的快速发展,水电施工目前也越来越受到人们的广泛关注。由于水利水电工程的自身特点,使得水利水电工程质量控制任务既复杂又繁重。因此,本文就水电建设工程项目的施工监理方案展开探讨,希望这些观点能为广大同行提供一些帮助。
关键词:工程建设;分析;施工监理;控制
引言
施工监理过程控制是动态控制的一个过程,控制的目标就是针对工程项目的投资、进度、质量实施控制。在监理目标控制的过程中,监理工程师作为从事建设活动的主要控制者,他的作用是依据合同对工程项目进行进度控制、质量控制和投资控制,同时负责各项组织协调工作。建设监理过程控制程序是建设各方责、权、利的具体体现。
施工监理的基本任务是以合同为依据,建立健全信息、管理体系,加强对质量、进度和投资目标体系的控制,协调甲乙双方的关系,使建设单位在合理的投资范围内,保质保量按期接收工程,并在预期期限内发挥应有的效益,同时保证施工方合理合法的得到合同规定的效益。
一、质量控制监理
“百年大计,质量第一”,尤其是水利工程,与一般土建工程相比有以下特点:工程量大、投资多、工期长、受自然条件制约施工难度大、效益大、对附近地区影响大、失事后果严重。因此工程项目的质量尤为重要。它是决定工程建设成败的关键,也是进行监理三大控制目标的重点。施工阶段是工程质量形成的关键阶段,在这个阶段,监理工程师必须制定全面的切实可行的质量控制程序,以加强施工阶段的质量控制。
1.工程质量控制系统
摘要:进度控制是监理工作的难点,本文从监理工作实际出发,分析了导致地质工程进度滞后的7个因素,提出了避免地质工程进度滞后的事前控制、事中控制、事后控制的监理对策。
关键词:地质工程;进度;原因;对策
分类号:TU533
1问题的提出
地质工程项目进度控制的目标有两个:一是通过采取措施,维持原计划,使之正常实施;二是不能维持原计划,要对进度计划进行调整,采取措施后,再按新的计划实施。
监理实践表明,多数地质工程不能按期完成,可以说进度控制是监理工作的难点。造成地质工程延期的原因既有主观因素,也有客观因素,其来源包含工程参与各方,如工程建设单位、施工单位、分包单位、设计单位、监理单位等。
地质工程项目的进度与施工质量、投资、安全密切相关,忽视质量的进度为无效进度,擅自提高工程质量会导致工程进度迟缓;由于投资不到位,致使工程延期开工、中途停滞或下马;安全生产管理不到位,事故频发,同样会导致工程进度迟缓。
进度控制的目的是确保施工项目实现目标工期,或者在保证施工质量和不增加工程成本的条件下适当缩短工期。