监理合同管理范文精选

1公路监理合同管理内容

1.1费用索赔费用索赔指的就是工程施工中，非承包商自身原因导致的费用损失或者增加，按照合同内容，承包商可以利用合法途径与程序，向业主提出得到额外费用的方式。监理人员在按照合同内容处理费用索赔的时候，主要分为两个步骤：查证索赔原因和核实索赔费用。在收到承包商索赔申请的时候，监理人员需要判断其是否符合合同规定，之后将承包商的原始记录、账目等资料和驻地监理人员记录进行核对，明确损失原因。在监理人员查证后，承包商提交的索赔理由成立，此时，就需要进行核实计算。

1.2争端与仲裁在争端管理中，根据合同内容要求，不管是承包商还是业主，均要以书面形式向监理人员提交争端事宜，并且交给对方一份副本。监理人员在收到相关通知之后，根据合同要求，对争端事宜进行调查、取证，并且作出决定，书面通知承包商与业主。在监理人员发出通知之后，承包商与业主没有在合同期限内予以仲裁，就可以按照监理人员的决定执行，完成争端事宜处理。当合同一方提出仲裁要求的时候，监理人员需要在合同期限内，进行友好调解，并且督促承包商与业主遵守合同要求，执行监理人员的决定。通常情况下，仲裁人员的裁决就是最终裁决，具有一定的约束力。

1.3违约与工程分包违约是多方面的，不仅有承包商的原因，还有业主的原因等，作为监理人员，一定要分清事件的原因，进行及时调解，合理解决违约事件，防止违约情况的再次发生。在合同中，合理分包主要在30％以内，监理人员一定要明确掌握分包情况，不可以放松分包人的管理，避免出现质量问题。

2现行公路监理合同管理现状与存在的问题

2.1合同管理意识淡薄，缺乏专业合同管理人才近些年来，我国公路建设取得了很好的成绩，然而建设市场中普遍存在着僧多肉少的现象，导致业务承揽竞争非常激烈，很多承包商为了迎合业主要求，基本没有设立合同管理部门，并且缺乏专业合同管理人才，导致在签订合同的时候，没有贯彻落实有关法律法规，致使合同中存在着很多的问题，最后出现了相应的纠纷，影响了公路建设事业的快速发展。

2.2合同索赔工作难度较大在现行公路监理中，开展合同管理工作的时候，大部分承包商都忽视了合同管理工作，无法对合同索赔工作进行有效的控制，导致出现了很多索赔不合理、不公平的情况，损害了自身合同权益，削弱了自身合同地位。

3解决公路监理合同管理问题的有效对策

1合同管理现状

1．1合同的签订不够严谨

法律法规不够完善，市场机制不够严谨，业主用不合法手段迫使承包商签订两份不同的合同，使承包商的利益受到了不公平的对待，后期双方会产生纠纷。合同约定的资金到位并不等于业主会按时拨付工程款给承包商。一些承包商为了获得建设项目资格，不惜以低价中标，在中标后又将工程肢解，以更低的价格非法转让给一些没有资质的施工队伍，他们为了追求高额利润，工程质量严重下降。

1．2合同文本不规范

有些建设项目在签订合同时为了回避责任和义务，不采用标准合同文本，而通过自制的、模棱两可的、含糊的文本条件避重就轻，转嫁工程风险。还有些合同文本，履约双方的责任划分不清，违约的后果及处理方法描述不明确。大多数施工合同文本中，缺少对工程保险责任、索赔计算原则的具体约定。

1．3合同管理力度不够，缺乏大量合同管理人才

大多数建筑企业尚未制定一套合理的合同管理程序，缺乏严格的规章制度。合同文档管理混乱，现阶段我国缺乏合同管理专业人才已成为专业化合同管理的主要障碍。

1．4合同内容履行不及时

1铁路监理的合同管理的特点

合同管理是铁路监理工作的重要组成部分注失路合同管理具有自身的特点:

(l)合同涉及金额较大。一般说来肤路建设工程是一项庞大的工程项目它涉及到铁路路基、桥涵、轨道、隧道建设等等各种问题，铁路标段招标额一般高于25亿元，如北京动车段工程总投资为74亿元。可见相对于其他合同而言肤路建设合同的标的金额较大。

(2)合同设计内容较多。相对于其他合同而言肤路建设合同比较复杂涉及到的内容比较多而且比较详细。以2011年山西中南部铁路通道汤阴东至日照南段的铁路建设合同为例工程总承包单位(甲方)是海南中交龙建筑工程有限公司涝务分包单位(乙方)是华安建筑工程有限公司双方签订的合同叫做《建设工程施工劳务分包合同》合同中涉及到工程概况、合同文件适用标准和法律、施工图纸、施工前期工作、甲方驻工地代表、乙方驻工地代表、甲方责任、乙方责任、工程总金额、付款方式、工程期限、工程质量、质量检查与验收、安全施工、现场管理、违约、争议、附加条款等等注羊细的规定了工程建设中可能遇到的各种问题。

(3)合同履行时间较长。铁路的工程量决定了铁路工程合同的工期比较长很多铁路工程管理合同的工期都在三年以上，比如北京动车段工程合同工期就是三年，这里的工期一般是包含节假日及不可抗力的胆对于雨雪天气等不可抗力应当在合同中约定该不可抗力如果影响工期正常进行应当顺延工期。

2如何加强铁路监理的合同管理?

2.1事前控制—做好合同签叮前的准备工作

合同签订前要做好一切准备工作根据铁路工程施工路段的具体J清况沛定合理的施工方案选择最适合的发包方式以及结算和验收方式。如被誉为“天路”的青藏铁路是世界海拔最高、线路最长的高原铁路启东起青海西宁市南至拉萨市，全长1956公里，青藏铁路的很多线路施工地点是高海拔地区和无人区，需要克服多年的冻土、缺氧、生态、天气等难题，仅靠一两个施工单位的力量是难以完成的，为此清藏铁路的参建单位有中铁一局集团有限公司、中铁二局集团有限公司、中铁三局集团有限公司等十几个单位他们共同商讨青藏铁路建设中遇到的各种难题。

一、会计监督的盲区——会计事前监督

在市场经济条件下信息瞬息万变。如果经济业务执行前期出现失误,将会造成无法弥补的损失和影响,轻则影响效率和效益,重则违反国家法律法规。但如果在经济业务发生之前加以必要的会计监督,充分发挥会计人员的专业优势,则能够有效地规避这种现象的发生。这就是会计事前监督的意义。

影响会计事前监督作用发挥的主要原因是会计人员缺乏有效的介入途径。受传统的单位组织结构和运转机制限制,会计人员往往没有在经济活动发生之前进行监督的权限。即使有,也仅限于财务负责人对单位重大经济业务的决策与参与,但这没有实现对所有经济业务的事前监督。而且在性质上,财务负责人只是进行决策参与,属于管理,而非监督;在内容上,由于这种监督处于决策阶段,宏观性较强,不够细致,不够深入,不能防微杜渐。严格说来,财务负责人对单位重大经济业务的决策参与一般侧重于宏观层面而非微观层面,这与“牵一发而动全身”的经济活动的事前监督不相符。

二、合同管理之于经济业务的先导作用

市场经济是契约经济。在市场经济中,经济业务大多以合同的方式进行约定。签约人通过签订合同,明确规定其享有的权利和应承担的义务,以此保障经济业务的正常进行和签约各方的利益。即便有的经济业务没有签订书面合同,其经济行为在性质上也同样是合同行为,同样受合同法等有关法律制约。从范围上讲,合同覆盖了经济活动的方方面面。

经济业务进展情况的好坏,经济业务参与人的权益能否得到有效保障,与合同的约定有着直接关系。合同所具有的事前约定性使其在经济业务中具有先导性作用,至关重要。一个好的合同应同时具有保障和规避作用,即保障权益,规避风险。保障权益就是保障签约人的合法权益不受侵害。规避风险指的是合同对于经济业务进程中所可能发生的各种情况进行了全面完整地预计,并在合同中就此进行了相应的约定,从而能够有效地避免不利情况的发生;即使这种不利情况实际发生了,合同也可以通过约定相应的违约责任保障守约一方的权益。从这个角度来说,合同所具有的规避作用也可以理解为“止讼”,即通过合同约定,使经济纠纷能够在合同自身的框架内得到解决,使合同纠纷和法律诉讼的发生率下降到最低限度。因此,合同的作用主要是防患于未然,是事前监督。

三、合同管理定位——经济管理

随着我国法治化进程的不断深入,对于合同重要性的认识也在不断提高。合同所具有的对于经济业务的先导作用,使得合同管理成为现代市场经济条件下单位内部管理的一项重要内容。许多单位尤其是规模较大的单位都设立了专门的合同管理机构或配备了专职或兼职的合同管理人员。我国有关法律法规也把合同管理作为单位管理的一项重要职能,对其进行了相应的规定。如《国有企业法律顾问管理办法》规定,企业法律事务机构(指法律顾问机构)履行管理、审核企业合同,参加重大合同的谈判和起草工作的职责。

各镇人民政府、街道办事处，区政府各工作部门、直属机构：

为了进一步加强和推进依法行政工作，有效防止制定规范性文件和签订经济合同时违反法律法规行为发生，按照区政府《规范性文件监督管理办法》、《经济合同管理规定》及《关于规范有关工作程序的规定》（以下简称“一办法两规定”）的有关要求，现就进一步加强规范性文件及经济合同监督管理工作通知如下：

一、提高认识，高度重视

近年来，我区经济发展活跃，各镇办、各部门在发展经济过程中，积极参与，协调服务，特别是在招商引资、项目建设、拆迁改造等经济活动中做了大量的工作，促进了全区经济的发展。但在制定规范性文件及签署经济合同时，个别单位由于缺乏相应的专业法律知识及不熟悉国家的有关法律法规的规定，有的制定规范性文件与上位法相冲突，涉及的优惠政策无法落实；有的签订的经济合同等法律文书存在瑕疵，缺少违约责任以及争议纠纷的解决方式等主要条款，使合同履行困难，纠纷多，甚至导致在诉讼中败诉，承担不利的法律后果。以上情况，不仅对政府依法行政工作造成不良影响，而且造成了较大的经济损失。因此，各镇办、各部门要充分认识加强规范性文件和经济合同监督管理工作的必要性和重要性，认真贯彻执行区政府“一办法两规定”，确保政令畅通，做到依法行政。

二、严格程序，规范操作

规范性文件、经济合同的审查和备案工作严格按照以下程序进行：

（一）对各类规范性文件、经济合同实行前置审查制度。全区各镇办、各部门单位在签订各类经济合同或制定颁布规范性文件之前必须报区政府法制办公室进行统一审查，填写相应的审查登记表（样表见附件）。

（二）各类规范性文件、经济合同经区政府法制办公室审查后必须分别报请区政府分管领导审批，经区政府主要领导签署或区政府常务会议研究同意后，方可正式颁布实施或签订。各镇办、各部门单位不得未经审批擅自签订各类经济合同或制定下发各类规范性文件。

摘 要：企业的所有活动、所有责任、所有风险，在一定程度上都表现为法律活动、法律责任和法律风险。企业在生产经营活动中，越来越重视合同管理工作，认识到没有合同管理内容的生产经营管理，不是完备的管理。文章就完善合同履行的监督管理谈几点认识。

关键词：完善合同履行 合同管理 监督管理

中图分类号:F270 文献标识码:A

文章编号:1004-4914（2012）03-077-02

依法治国是我们党确立的治国方略，在国家法律逐步健全的情况下，任何一个组织和每一个企业都必须在法律允许的范围内从事一切活动，否则就会受到损失和影响，甚至受到法律制裁。而企业的所有活动、所有责任、所有风险，在一定程度上都表现为法律活动、法律责任和法律风险。企业在生产经营活动中，越来越重视合同管理工作，认识到没有合同管理内容的生产经营管理，不是完备的管理。让企业的员工特别是合同管理相关人员牢固树立法律意识，懂得运用法律手段维护企业的合法权益，并逐步完善企业合同履行过程的监督管理，减少或避免经济纠纷和损失，杜绝经济违法违纪行为，是深化企业合同管理的必然要求。现仅就完善合同履行的监督管理谈几点认识。

一、强化各级领导的法制化观念

体现企业经济活动的合同，从订立到履行的全过程，都有权力在起作用。如何运用好权力，固然在于各级合同管理人员、经办人员法制意识的强弱，道德水平的高低，执行规章的态度，但最重要的，是各级领导对权力监督工作的重视程度，以及他们应具备的现代法制观念。各级领导首先要有法制权威观念，也就是必须破除“人治”观点，淡化权力意识，摒除以言代法，以权代法，以权压法的权本位思想。在权力与法律关系问题上应当遵循法律至上的法治原则，权力源自于法律，权力应在法律的框架内为法律服务，而不能有任何与法律抵触的情况存在。同时，各级领导要有权力受制观念。一个被授予权力的人，总是面临着滥用权力的诱惑，面临着逾越正义和道德界限的诱惑。就权力本身而言，它总是要显示出它不愿受到限制的无拘无束的一面。但权力必须受到限制和监督，权力只有受到限制和监督才能真正保障权力的正当行使，而不受限制和监督的权力必然导致权力主体对权力的滥用而滋生腐败。因此，各级领导应该挤出一定的时间，腾出一定的空间，分出一定的精力来容纳对权力监督工作的调研、注视、跟踪，切切实实地在教育的强化、制度的健全、责任的落实上提供强有力的保障，在推进企业法制化进程中，真正地使依法治企、从严治企工作获得企业全体员工的满意和信赖，这样，合同履行监督工作将会取得企业的经济效益和廉政建设的双赢。

二、加强对合同履行过程中相关人员的培训、教育

第一章总则

第一条为加强经济合同的监督管理，保护经济合同当事人的合法权益，维护社会主义市场经济秩序，根据《中华人民共和国经济合同法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条凡在本市行政区域内(包括市辖县、市)平等民事主体的法人、其他经济组织、个体工商户、农村承包经营户以及依法具有生产经营资格的其他当事人相互之间签订或履行经济合同，适用本办法。

第三条县级以上人民政府工商行政管理部门和其他有关主管部门，依据法律、法规规定的职责，负责对经济合同的监督。

工商行政管理部门是经济合同管理的职能部门，其主要职责是：

(一)宣传贯彻经济合同法律、法规，培训经济合同管理人员；

(二)监督经济合同的签订和履行；

(三)制定和推行各类经济合同示范文本；

摘要：从监理人在合同目标实现中的作用、合理的管理方法、权限地位和变更索赔等方面论述做好合同管理工程，认为监理人要秉承法治理念，熟悉和运用合同及合同管理的手段，依照合同约定进行质量控制、进度控制和投资控制，协调各方关系，以实现合同目标和效益的最大化。

关键词：监理人；工程合同；合同管理；管理与监督

1监理人在合同目标实现中的作用

合同是工程当事人双方为了更好地完成工程项目所约定的在法律许可范围内、具有法律效力的协议。目前建设工程合同实施过程中出现的建设单位不重视合同管理和履行、合同签订不规范、合同签订双方的权利与义务不对等和合同纠纷索赔困难等问题，严重影响了建设工程质量、投资和工期。因此，明确建设工程合同管理目标、积极推进监理人的作用，对合同的顺利实施具有重要意义。

1.1发展和完善建筑市场

建筑业是我国国民经济的重要组成部分。随着市场经济的发展和法治理念的深入，建筑业得到了长足的发展，已成为了国民经济的支柱性产业。更多的建筑施工实行合同制，更多的合同金额和施工单位需要合同管理来协调约束。监理人作为合同管理的主要执行人，充分发挥监督管理功能，有利于建筑市场在法律约束下发展，有利于资金的及时投入，使工程质量得到保障，推动市场的良性循环发展。

1.2推进建筑领域的改革

合同管理制是我国建筑领域推行的主要制度之一，是我国建筑领域实行改革发展的主要方向。合同管理制是各项改革的核心，合同是项目法人制建立的基础，招标投标制是合同拟定过程的要求和目标的体现，工程监理制是合同实施的保障。由此可见，合同管理是各项制度的中心，加强合同管理制有助于建筑领域管理水平的提高，监理人和监理制度是提升合同管理水平的主要途径。

监理方与业主的关系是被委托和委托的合同关系。监理方受业主的委托依据监理合同对工程项目实施监理，他们之间的这种关系是通过合同来确定，因此双方都负有一定的权利和义务。虽然说监理工程师是接受委托后开始对项目实施进行管理，但是监理方的一切有关行为是以其自己的名义独立进行的只对业主负责。从法律意义上来理解业主与监理工程师的关系，是经济法律关系中的委托协作关系，而不是某种从属关系。正因为如此，才有人把工程项目监理制称为“第三方”管理。现就监理工程师在具体工程项目监理过程中如何做好合同管理谈几点看法。

1.施工合同管理中存在的问题

1.1目前实际工作中存在的问题

在工程项目的实践中，由于业主对建设监理缺乏理解和经验不足存在着下述几种不正常的情况：1）将业主与监理单位委托与被委托的关系，误解为雇佣关系；2）业主对承包方的各种具体要求并非都经过监理方这个统一的出口，因而降低了监理方应有的作用，而且使承包方在执行过程中受到多方管理，反面影响了工作的正常进行；3）业主虽然也授予了监理方必要的权力，但在工程项目实施过程中，往往不能很好地支持和信任监理工作，结果监理方在对业主向承包方的付款方面无任何制约力，使监理方处于被动状态。

1.2监理工程师对存在问题的处理

监理工程师应主动处理好与业主的关系，监理方的一切监理活动应向业主负责，定期向业主报告工程施工情况，未经业主授权监理工程师无权变更工程施工承包合同。由于不可预见、不可抗力或其他因素需要变更工程施工承包合同时，监理工程师可以向业主提供建议，积极协助业主与承包方协商合同变更事宜。对业主提出的要求以及检查中存在的问题，监理方的现场监理人员也要随时做好记录并及时改进和解决。当监理工程师正确的建议被业主否决时，应阐明自己的观点并书面通知业主，说明可能给业主带来的不良后果。

2.加大合同管理力度，保证施工合同全面履约

1）加强对承包商的资质管理。对承包商的违法行为要严肃处理，维护正常的建设市场环境，确保建筑市场的规范、健康发展；2）加强工程招投标管理，建立与工程量清单相配套的工程管理制度、合同管理制度。国家已经出台了招投标法，并全力推行工程量清单报价体制；3）借鉴国际经验，推行适用于市场经济的合同示范文本。在合同管理方面，我们要不断借鉴国际先进经验，以加速建立和完善市场经济需求的合同管理模式。新的建设工程施工合同示范文本，很大程度地参考了FIDIC文本格式，较以往合同文本有较大的改进，有利于促进建筑市场的健康、有序发展，应该严格执行；4）监理要在严把审查关的基础上，严格按合同管理，保证施工合同全面履约；5）加强合同法律意识，减少合同纠纷产生。对合同的合法性、严密性进行认真审查，减少合同中产生纠纷的因素，把合同纠纷控制在最低范围内，以保证合同的全面履行；6）加强施工合同索赔管理工作。施工合同是索赔的依据，索赔是合同管理的延续。在合同履行过程中，要随时结合施工现场实际情况，结合法律法规进行分析研究，以合理履行合同，减少索赔。

【摘要】：合同管理是工程项目管理的核心。在市场化的工程项目的建设管理中，其实项目的运行过程就是财产的转换的过程——即由货币资金的投入变为物质资金，再通过物质资金转换为货币资金的过程。其目的就是为了在有限的时间和空间内将原始的货币资金通过反复的流转使其增值，而这一目标的实现最主要是依靠合同来实现的。在市场经济条件下，进行物质流转和交换，当事人的交易行为都是依赖合同来规范的，合同的内容就是当事人进行交易活动的主要依据。

【关键词】：合同管理；委托合同；监理合同；

中图分类号： F407 文献标识码： A

监理单位应该如何与业主签订监理委托合同

所为合同就是当事人双方的一种合意，是通过协商一致而缔结的一个协议。因此在建筑领域里就建设工程合同的订立无论市场竟争有多激烈，仍需协商一致，不得违反法律法规，当事人双方必须在平等，自愿，公平，诚信等原则的基础上进行。

1.1首先是取得方式得当，手段合法，程序合法，内容合法，内容完整清楚，格式工整，语言严谨，双方的意思表达一致，公平，公正，权利和义务要对等，符合双方的真实意愿。其次是双方对合同的实施过程中可能不可遇见的一些情况均应理解，留有一定的可调整，补充，修改的空间和余地，为将来合同的顺利实施打下良好的基础，尽可能不留隐患。

1.2作为监理单位在与业主签订合同之前，首先要对业主的合法性，投资能力，项目的资金到位情况，业主的商业信誉，业主的组织机构及管理体系，工程项目建设的管理能力和水平，业主拟建项目有关的各种批文手续是否完善，设计图纸是否已审查通过，征地折迁工作进展情况，业主对拟建项目有关质量安全，进度，投资，使用要求以及其他的具体要等，业主对项目的总体规划和计划安排情况，拟建项目的施工现场将后是否派驻现场代表，业主在拟建项目工程所在地的政社关系。其次要对业主提供的有关的文件和资料，设计文件及施工图纸，现场及现场周边情况等进行认真，细致，反复的查对，比较和研究，分析。只有在对以上进行了全面地了解以后，才能清楚拟定委托的工程项目的具体内容，作为监理也才晓得在同业主拟订和谈判合同条款的时候应该谈些什么和注意些什么，并可以提醒业主有些方面。通过事后细致协商，可以使将来的合同的内容更加详尽完整，清楚明了，尽可能让合同的内容明了化，可以使合同内容之中的隐含条款最少。这样在将后合同实施的有关的人员对合同条款的理解的准确度和顺利的执行合同的有关要求，尽可能的减少对合同内容因理解不一致的分歧和扯皮的现象。

1.3 目前监理市场乃至建筑市场很不规范，形成了典型的卖方市场，特别是在工程发包方面。现在工程的发包来源大致私营，国营，政府，合资，独资等形式。但是，目前国内占大多数的工程发包商是私营主，绝大多数的在目前他们追求的目标就只是尽可能多的经济利益，他们在各个方面都占有着主导的地位，想方设法为了获取更多的利益降低投资，在实施工程项目施工和监理合同发包时，大压发包价格，把发包价格的高低作为工程项目发包的一项最重要的，最主要的评价指标将工程进行发包。并且，许多的合同的内容和条款很不完善和公正，有的合同条款竟然还与我国的合同法相违背，还有的施工承包合同，一个工程甲乙双方签订两个不同内容的合同，其中一个合同是为了应付政府有关部门的，而另一个合同才是甲乙双方项目实施和结算的依据。比如绵阳恒信花园的一期工程项目，绵阳恒信房地产公司与四川省建十二公司就是如此进行的。他们双方在履行该项目的合同的过程之中，发生过几次大的纠纷，导致工程几次停工，并发生过工人对发包商的围攻事件。另外政府发包的一些工程也有近水楼台先得月，肥水不流外人田的现象，比如2001年中国建设公司承包的四川省人民医院的门诊，医技，住院大楼工程项目，该工程的总投资为2.5个亿人民币，人为因素该工程就正好被当时主管建设的副省长的外孙中标。其后，有很长的一段时间作为监理对施工承包合同的履行监督管理非常的困难。