监督管理论文范文精选

摘要：工程质量监督档案是监督管理工作开展的记录载体，是监督机构和人员履职尽责的重要凭证。但在档案的日常管理中尚存在标准不明确、内容不完善、管理不规范等问题。通过完善制度、建立规则、明确标准、推进信息化等措施，可以大力提升工程质量监督档案管理水平，发挥工程监督档案的重要作用。

关键词：监督档案；规范化；信息化

工程质量监督档案是指在工程质量监督实施过程中形成的文字、表格及音像资料，是工程质量监督机构和监督人员从事监督管理工作的原始记录和重要凭证，也是上级建设行政主管部门对监督机构和人员开展考核的重要依据。加强工程质量监督档案收集、整理、归档的规范化管理，对于促进工程质量监督管理水平进一步提升，体现质量监督管理工作的科学性、公正性和权威性有积极作用。因此，做好工程质量监督档案管理工作意义重大。

一、工程质量监督档案管理中存在的问题

（一）工程质量监督档案标准不明确，材料内容参差不齐。住房和城乡建设部第5号令《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》要求质量监督机构需建立工程质量监督档案，但未对工程质量监督档案的具体内容进行明确。具体到地方，以湖北省为例，《湖北省房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理暂行办法》（鄂建[2011]79号）明确了工程质量监督档案的立档时间要求及保管期限，但也未对监督档案具体内容提出意见。内容标准的不明确，造成各地质量监督机构在形成监督档案时随意性较大。有的监督档案资料浩繁，有的却寥寥数页；有的把施工、监理等单位的技术资料甚至工程图纸均收集存档，真正反映监督工作开展的记录却难觅踪影，材料内容不符合要求。（二）囿于实际困难，监督档案资料不同步，不连续。质量监督工作主要在现场展开，在现有的条件下，监督检查记录一般由监督人员在检查结束后回到办公室予以补记，监督记录的同步性较差。同时，随着市政基础设施建设规模的日益扩大，监督人员的监管任务屡创新高。在一名监督人员同时监管数十项工程的前提下，完全将监督抽查与监督计划逐一对应且同步记录还有一定的实际困难，监督档案资料的连续性存在差距。（三）重视程度不够，监督档案资料不规范、不交圈。部分监督人员重实际检查、轻文字记录，往往出现监督记录字迹潦草、内容简单、签证不全等问题。有的监督档案中有针对质量问题的整改通知，却无责任单位的回复报告及现场复查记录；有的在监督记录中提出了监督意见，而后续的检查记录中没有相关的落实情况。（四）市政基础设施工程特殊性造成工程质量监督档案归档难。市政基础设施工程战线长、断面多，有的甚至边拆边建，造成大多市政基础设施工程履行基本建设程序不足，无证施工、先施工后办理注册登记手续、未经竣工验收备案即投入使用的情况比较普遍。建设行为的不规范给工程质量监督档案收集整理造成很大困扰。有的工程介入监管时已经开始施工，前期相关资料难以收集；有的工程已经投入使用但迟迟不办理竣工验收手续，工程档案资料长期滞留在监督人员手中难以移交，随着时间推移难免出现遗失、损毁等情况。

二、加强质量监督档案管理的建议

（一）明确市政基础设施工程质量监督档案相关内容。依据相关法律法规，结合质量监督管理工作实际，明确工程质量监督档案资料的主要内容包括：工程质量监督注册登记资料：工程质量监督注册登记表和质量监督通知书；工程监督工作方案及监督交底资料：工程质量监督计划书、监督交底情况记录、工程质量保证体系审查记录；工程质量监督工作记录资料：监督人员对工程实体质量和建设各方工程质量行为实施监督所留下的原始记录，是工程质量监督档案的核心内容；工程质量验收监督记录资料：地基基础、主体结构等重要分部分项工程质量验收监督记录、竣工验收条件核查记录、竣工验收监督记录等；工程质量监督报告：监督机构在建设单位组织的工程竣工验收合格后向备案机构提交的，对工程基本情况及监督工作进行概述，并提出工程是否符合备案条件的综合评价文件；工程质量事故报告及相关资料：工程质量事故调查处理情况记录及工程质量投诉处理工作记录；行政执法资料：对工程参建各方责任主体和有关机构违反法律法规或强制性标准条文的行政处罚工作记录以及需要保存的其他文件资料：监督抽测资料、参建各方项目负责人“两书”资料等。（二）建立健全档案管理组织网络。成立监督档案管理领导小组，配备专兼职档案资料员，建立内部档案管理组织网络。工作中，由专兼职档案资料员对监督人员按时、保质完成工程质量监督档案资料收集整理情况进行督促，领导小组定期开展监督档案资料专项检查，及时发现问题并督促整改，将监督档案资料管理纳入监督人员岗位考核，以完善的责任体系保障档案工作的开展。（三）规范收集整理程序。编制统一的监督管理用表，规范的填写说明，将现场应该检查什么、记录什么、使用什么样的规范用语等进行明确，通过明确标准、规范要求、适时检查，做到监督工作记录及时、真实、准确、完整、用语规范，实现监督档案资料的同步、连续、规范、交圈。（四）加快信息化建设步伐。在开发质量监督管理信息系统的过程中，充分考虑与档案部门的对接，在应归档资料处设置节点，监督人员只要在系统内进行操作，生成的资料记录直接以电子文件形式归档。同时，由专兼职档案员督促监督人员补齐以电子文件归档的档案资料纸质版，实现电子文件和纸质文件的同步管理。探索推广手机APP，现场执法在手机上完成，档案资料后台打印，改变事后回忆填写监督记录的工作方式，提高档案资料的真实性、同步性。（五）提高对工程质量监督档案重要性的认识。加大档案法律法规宣贯力度，让监督人员认识到监督档案是监督管理工作开展的有效凭证，是履职尽责的重要证明，是工程一旦发生质量事故后调查认定监督人员能否免责的原始依据，让监督人员从思想上真正重视监督档案，在行动上主动规范完善监督档案。（六）结合市政工程特点完善内部管理。针对部分市政工程受外部因素影响暂停施工或完工后未及时备案的情况，为避免不具备正式移交归档条件的工程质量监督档案长期滞留在监督人员手中造成散佚、损毁，在内部建立工程质量监督档案集中保管制度，明确所有非在建工程的监督档案统一由档案部门集中保管。当某项工程开始续建或具备备案条件时，再由档案部门向监督人员移交，开展后续整理完善工作，实现内部闭合管理。档案管理工作，功在当代，利在千秋。做好工程质量监督档案的收集、整理、保管、利用，无论是对工程质量监督机构还是档案部门都具有重要的意义。工程质量监督档案的形成主体是监督人员，档案部门要牢牢抓住这个核心，全面提升工程质量监督人员的档案意识，通过完善制度、建立网络、明确标准、主动服务等一系列措施，促进档案管理水平提升，要大力推进信息化建设，不断提高工程质量监督档案规范化、科学化、标准化水平，更好地发挥监督档案为质量监督工作服务的重要作用。

作者:张俊普 单位:武汉市市政工程质量监督站

摘要:在建筑工程中，质量监督管理的工作能够有效地对工程质量提供保障。但是对于建筑节能的工作，也需要进行对应的开展工作，并利用建筑质量监督管理工作的帮助有效地实现对节能工作的帮助。此外，通过对我国部分建筑企业的质量监督管理工作的现况来看，其中还存在着明显的提升空间，对于建筑节能的工作也同样如此。对建筑质量监督管理在建筑节能工作中的重要作用进行分析，并根据分析的结果对其进行论述，从而有效地开展建筑节能以及建筑质量监督管理的工作。

关键词:建筑质量;监督管理;建筑节能

1加强建筑质量监督管理在建筑节能工作中的作用

1．1积极完善建筑质量监督管理在质量监督管理工作中，首先要做的就是完善质量监督体系。在具体的完善工作中，需要对建筑工程自身的特点和性质进行合理，并根据每个施工环节进行对应的监督管理，最后将各个施工环节进行整合，从而有效地对质量监督工作的完善提供参考。而且，由于建筑质量监督管理需要对整个建筑工程进行贯穿，充分地对每个环节进行深入了解，并通过以责任主体的行为以及工程的具体施工为监督核心，开展监督管理工作。此外，通过对某建筑节能工程的分析资料显示，积极完善建筑质量监督管理工作能够有效地为建筑质量提供保障的同时，为建筑节能工程的发展提供帮助。1．2完善建筑质量检测体系在对建筑工程质量进行监督管理之后，需要为监督管理工作的成效进行鉴定，也就是利用检测体系对工程质量进行检测，根据鉴定的结果判断建筑工程是否存在质量问题。在具体的完善工作中，由于需要准确的检测数据来进行判定，所以对应的检测仪器的精准度必须进行提升，从而为判定的工作提供保障。而通过对某工程当前的检测体系来看，并为针对建筑节能工程本身制定对应的检测体系。相对来说，存在的部分检测体系的精准度以及检测效果并不能够准确地为建筑建筑质量提供保障。所以，对于建筑检测体系必须进行完善，从而在有效提升检测体系的同时为建筑质量提供保障。

2建筑质量监督管理工作的作用分析

通过对某建筑工程提供的数据显示，要想有效地开展建筑工程质量监督管理的工作，就必须依附于其核心主旨建立一套核心的体系。如监督站。根据国家命令推行的相关政策《建筑工程节能质量监督管理办法》中明确的表示:“各地建设主管部门集齐委托的工程质量监督机构依法实施建筑节能质量监督管理。”所以，无论是建筑工程的建设还是建筑节能工作的开展，都需要在建筑质量监督管理的体系下进行。而对应的监督站也应该以确保建筑工程质量的前提下进行，根据国家命令推行的法律能够制定对应法律法规以及相对规范性的建筑质量监督体系。在围绕工程进行开展的同时，实施多方位以及多角度地深入对建筑质量的监督管理工作中，从而有效地为工程质量提供保障。从建筑工程质量监督管理工作的整体来看，除了要建立核心的监督站外，也要根据建筑质量的实体形式为参考，并将其分为施工前、施工中以及施工后三个方面。通过全面介入建筑的施工过程，从而有效地为建筑质量以及监督管理工作提供保障。

2．1施工前对工程质量的监督

从对某建筑工程施工现场的实际监督情况来看，建筑企业是建筑工程的主要承担责任的主体，当建筑工程质量发生问题时，直接受到影响的也同样是建筑企业本身。所以，想要有效保障建筑的质量，就必须要求建筑质量监督管理工作能够贯穿建筑工程的始终。首先是对工程单位的监督，建筑单位直接负责着建筑工程的设计、材料选用、造价控制以及建筑选型，而这些方面所存在的因素或多或少都会对建筑质量造成影响。而且，根据某工程提供的监督管理的经验来看，在应用于建筑节能工作中时，需要对监督建设单位所设计的方案进行探讨，并确定其是在基于建筑节能工作为核心的基础上进行扩展。此外，在施工前对工程质量单位的监督工作中，需要明确工程建筑的核心。在开展节能项目时，必须在满足建筑性能和质量的前提下，而由于实际情况而不得不进行修改时候，则需要充分地对其情况进行修改和完善。

【摘要】精细化管理在公路质量监督管理中发挥着重要地位和作用，随着时展，精细化管理逐渐融入社会，并且运用到了各个行业中。在公路质量监督管理中，精细化管理更是非常必要，它能够提高公路项目质量，建立规范化的质量监督体系。

【关键词】精细化管理；公路质量；监督管理

1影响公路质量原因分析

1.1人为因素

在质量监督管理中，人为因素往往是最重要的因素，它会对质量产生巨大的影响。如果监督人员在工作中，没有一个很严肃认真的态度，没有质量意识，那么就不会严抓管理，就会对工程质量有一定的影响。如果技术人员没有质量意识，就不能在工作中严格要求自己，无法确保做到规范化标准。如果施工人员没有质量意识，就无法保证工程质量，就容易出现偷工减料的现象。因此，要想保证质量，做到精细化，就要在各个环节注意，确保每个环节都万无一失。

1.2材料因素

材料在施工过程中占据重要地位，它是物质基础，是影响工程质量的关键因素。因此，在质量管理中，要注意对材料的把关。如果材料出现问题，那么在施工过程中就会出现很多问题，即使最后建成，在质量方面也依然存在很多漏洞，隐患。现在有一些单位盲目追求利益最大化，不注重质量，使用低价的不合格材料，这样一来，后果不堪设想。

1.3方法因素

1.工程项目前期监督管理

工程项目前期监督管理主要围绕项目施工准备、项目管理制度的建立和风险管理等方面进行。通过事前控制，促进工程项目建立健全各项管理制度，实现项目规范、高效运作。对工程项目前期监督管理检查的重点内容是：

1.1制度建设。

项目部要建立各项管理内控制度，管理制度要与项目的实际情况相适应，管理措施要切实有效。

1.2责任成本。

项目部要建立责任成本预算管理机制、项目经济活动分析制度和资金预算制度；要编制合理的责任成本预算。

1.3机械配置。

项目部要制定可执行的机械设备配置方案；进场的机械设备和人员是要执行企业《机械设备管理办法》的相关规定。

摘要:“春节”、“端午”、“中秋”……中华大地传承了五千年的民风民俗,给千家万户带来了欢乐、祥和。此时季节性、假日性热销食品如元宵、粽子、月饼……在大量上市。人们在饮食文化的品尝中领略和寄托了中华民族的远古文明。

关键词:假日食品;监督管理;传统节日

Abstract:“SpringFestival”,“fifthdayofthefifthlunarmonth”,“Mid-AutumnFestival”......TheChinahasinheritedfivemillenniumcommonsocialpracticefolkcustoms,broughttoeveryonehasbeenhappy,isauspicious.Thistimeseasonal,holidaysellingwellfoodlikeLanternFestival,steamedricedumpling,mooncake......Isgoingonthemarketmassively.ThepeopleinthedietculturetastedunderstandsandhasreposedChinesenation''''sancienttimescivilization.

keyword:Holidayfood;Managementbysupervision;Traditionalfestival

研究背景

传统节日来临时,人们张灯结彩、喜笑颜开,商家也赚得盆满钵满。但节日过后,曾经旺销的节日食品将进入滞销,那些销不完的食品,尤其是月饼将流向何方呢?笔者在此需要明确的是——回收食品与召回食品不是同一个概念。根据商务印书馆出版、中国社会科学院语言研究所词典编辑室编辑的现代汉语词典(2002年增补本)对回收的解释有两条:?把物品(多指废品或旧货)收回利用;?把发放或发射出去的东西收回。本文所指的回收食品当然就是指在销售旺季过后因滞销需要收回处理的食品,这些食品经检测合格且在保质、保存期内,本身尚不存在安全隐患。如过了中秋节的月饼、过了端午节的粽子、过了元宵节的元宵、过了夏季的冷冻饮品等。而召回食品本身存在可能危及消费者人体健康安全的隐患。本文拟就月饼市场的情况作一些探讨。

一、节后月饼市场现状

一般来讲,中秋当晚,很多食品店和卖场中的月饼通常会撤柜。大厂家为维护自身品牌,通常会采取以极低价格论斤抛售、作为福利发放给公司员工、将月饼皮和馅料一起打碎,卖到饲料厂等3种方式处理库存月饼。而一些不知名月饼、三无月饼常常就会流向乡镇的一些批发市场。通常来说,月饼保质期一般在30-50天左右,如果是7、8月份生产的月饼,放到现在已接近或超过了保质期。一些小食品厂、小作坊看到了其中的“商机”——“月饼再加工”。

1、预算管理对事业单位的意义

事业单位在我国属于地位相对特殊的社会组织，是国家以社会公益为目的，为充分满足社会对卫生、科学、教育及文化等方面的需求，应用国家财政资产建立而成。在过去，由于缺少行之有效的资金约束机制，致使事业单位在资金管理上往往较为松懈，不止引发了不少资金方面的问题，也给事业单位提供社会带来了诸多不便，而随着预算管理的引入，既解决了事业单位资金利用率不高的问题，同时也成为事业单位达成任务目标不可或缺的重要手段。一方面，经由预算管理编制的预算指标，事业单位可及时分析出导致收支预算值与实际值存在差异的因素，进而在短时间内采取相应措施，有利于平衡财务收支指标；另一方面，预算管理编制可将我国财政资产经由事业单位投入国民经济建设的过程如实反映出来，对推行国家宏观政策有益；此外，由于事业单位占有着绝大部分的财政资产，预算管理是确保这部分资金得到合法、合理利用的重要保障。简而言之，事业单位要保持健康稳定的发展，就必须注重预算管理。

2、我国事业单位预算管理现状

2.1预算编制缺乏规范

伴随着财政预算编制的日益精细化，预算单位均能根据规范要求编制零基预算，在执行上也能落实到实处。然而在部分事业单位中，一方面是预算没有严格按照相关规范进行编制，致使预算编制期间缺少其它业务处室的加入，令预算与实际执行存在偏差；另一方面，是对预算的执行欠缺有效的监督和管理措施，间接导致虚造支出，专项资金被挤占、挪用等不规范现象时有发生，使预算管理流于形式。

2.2预算管理管理意识薄弱，编制人员素质及配备不足

在部分事业单位中，由于单位领导对预算管理的认识不全面，因而往往漠视了财务部门的作用，导致财务部门人员长期配备不足，即便配备充足，人员的专业素质与业务能力也不能适应编制高质量预算的需求，致使预算机构如同虚设，预算编制质量低下，而一旦预算编制不合领导要求，又会进一步影响领导对预算管理的评价，造成恶性循环。对于事业单位而言，只有单位领导将意识提高了，才能确保预算管理的作用得到彻底发挥。

2.3预算管理执行力度不够，缺乏有效的考评监督机制

为规范卫生监督管理工作，提高本单位的卫生监督管理水平，开展卫生监督管理试点工作，按照卫生监督管理工作的要求，指导单位做好卫生档案管理，进一步推动全省的卫生监督管理工作，全面落实国家给予的卫生监督。

1概念与作用

卫生监督档案或称卫生管理资料档案，是论述和反映单位在管理活动过程中，通过卫生管理人员及领导层开展卫生管理活动所形成的文字和文件材料，是卫生监督单位开展卫生管理工作的真实记录，经过卫生管理人员的收集、整理，并按照归档制度进行归档，反映了单位在卫生管理工作的活动历程，不仅具有现实的使用价值，还具有长期卫生监督管理工作查考和历史凭证等作用。

2卫生管理制度

监督单位的卫生管理工作主要体现在卫生监督管理制度的制订和落实，还包括组织管理机构与卫生监督管理人员的设置、职工健康检查和卫生监督知识培训等方面资料。根据其管理的全部内容及项目，确定资料归入卫生监督档案。而建立完善的卫生管理制度是单位落实上级布置任务的基本前提，不同类型和规模的监督单位，应制订相应的卫生监督管理制度;除此之外还包括党务管理制度、行政管理制度、人事管理制度、效能建设制度、稽查工作制度、安全管理制度、后勤管理制度、信息管理制度、科研管理制度等。对外则应包括:卫生检查、奖罚等制度与预防食物中毒卫生管理制度、生产车间卫生制度、产品检验制度与产品留样制度、设备清洗消毒制度、检验室工作制度、卫生管理人员监管制度、卫生档案的整理归档及其他相关的卫生管理制度。

3管理办法的规定

本局在制定管理制度的同时也制订了卫生监督管理办法，主要参考了国家档案法的规定，各个科室都有了档案管理的分工。整理卫生档案一般按如下要求进行整理后归档:

(1)按照不同的内容分类，如制度类、文件类、证件类、卫生监督、监测类、索证类等进行归档。

摘要：随着我国经济的快速发展，城市市政基础设施道路工程建设规模越来越大。市政基础设施道路工程质量形成的过程性，必然伴随工程建设主体的质量行为和质量活动，是相互之间互为依据的严密的系统过程。依据多年从事市政基础设施道路工程质量监督工作的实践经验，提出了改进和创新市政基础设施道路工程质量监督管理的工作方法。

关键词：道路工程；施工质量；监督管理；市政

1市政工程施工质量监督管理的前期准备

1.1办理工程质量监督登记手续

凡新建、改建、扩建的市政基础设施道路工程，在工程项目施工招标投标工作完成后，建设单位申请领取施工许可证之前，应携带有关资料到所在地市政基础设施道路工程质量监督机构办理工程质量监督登记手续，填写工程质量监督登记表并按规定交纳工程质量监督费用。

1.2制定市政基础设施道路工程质量监督计划

根据受监工程的规模和特点、投资形式、责任主体和有关机构的质量信誉及质量保证能力、建设单位提供的施工图设计文件、勘察成果报告、合同，经批准的《施工组织设计》及有关技术标准、规范、文件而制定。并根据监督检查中发现问题的情况及时做出调整。监督计划的编制，以事前控制为主，以监督各质量责任主体的行为为重点，来保证工程实体质量。以样板引路的工作方法，推动工程质量管理水平的提高。

2市政工程施工准备阶段的质量监督管理

1我国污染防治设施运行监督管理制度的基本原则

1.1科学的原则

我国环境管理制度体系构建要在制度设立的程序、内容、技术上具有科学性。要建立健全环境管理制度的保障机制，加强调查研究，避免因制度设立的主体多元化造成的制度上的重复与矛盾，使各项制度之间协调一致、相得益彰，实现制度的科学化、统一化。

1.2发展的原则

创建环境管理制度体系要坚持创新和发展的观点，实现管理制度与时俱进。管理制度要立足当前，谋划长远，使环境管理制度体系符合不断发展变化的实际，具有时代特征。它要求环境管理制度体系既符合我国目前的实际状况，又要符合我国中长期发展的未来状况，具有前瞻性和预期性的功能。

1.3个性原则

构建环境管理制度体系要从我国实际出发。由于不同国家的社会制度、文化习俗、自然条件、经济科技水平不同，环境问题的严重程度、特点也不相同，因而其环境管理制度也有很大的不同。因此，要从我国国情出发，建设具有中国特色的环境管理制度体系，避免生搬硬套国外的经验做法。

1.4效益原则

论文关键词：证券市场监督管理法律制度

论文摘要：证券市场作为我国资本市场中的重要组成部分，自建立以来，在近20年间获得了飞速发展，取得了举世瞩目的成绩，在实现我国市场经济持续、健康、快速发展方面发挥着重要作用。但由于证券市场监督管理法律制度的滞后等原因，导致证券市场监管不力，在证券市场上出现了诸多混乱现象，使证券市场的健康发展备受困扰。因此，完善我国证券市场的监督管理法律制度、加强对证券市场的监督管理，是证券市场走向规范和健康发展的根本所在。

我国证券市场自建立以来，在近20年间获得了飞速发展，取得了举世瞩目的成绩：据中国证监会2009年8月25日的统计数据显示，截至2009年7月底，我国股票投资者开户数近1．33亿户，基金投资账户超过1．78亿户，而上市公司共有1628家，沪深股市总市值达23．57万亿元，流通市值11．67万亿元，市值位列全球第三位。证券市场作为我国资本市场中的重要组成部分，在实现我国市场经济持续、健康、快速发展方面发挥着重要作用。但同时，由于监管、上市公司、中介机构等方面的原因，中国证券市场。这些问题的出现使证券市场的健康发展备受困扰，证券市场监管陷人困境之中。因此，完善我国证券市场监管法律制度，加强对证券市场的监管、维护投资者合法权益已经成为当务之急。

一、我国证券市场监管制度存在的问题

(一)监管者存在的问题

1．证监会的作用问题

我国《证券法》第178条规定：“国务院证券监督管理机构依法对证券市场实行监督管理，维护证券市场秩序，保障其合法运行。”从现行体制看，证监会名义上是证券监督管理机关，证监会的监管范围看似很大：无所不及、无所不能。从上市公司的审批、上市规模的大小、上市公司的家数、上市公司的价格、公司独立董事培训及认可标准，到证券中介机构准入、信息披露的方式及地方、信息披露之内容，以及证券交易所管理人员的任免等等，凡是与证券市场有关的事情无不是在其管制范围内。而实际上，证监会只是国务院组成部门中的附属机构，其监督管理的权力和效力无法充分发挥。

2．证券业协会自律性监管的独立性问题