河道管理工作计划范文精选

摘要：本文探讨了山区中小河流生态治理中存在的问题，并就问题的解决提出了相应的措施。提出一些解决中小河流治理的对策，保障区域防洪安全, 促进社会主义新农村建设, 支撑区域经济社会可持续发展。根据生态河道治理的原则，以石柱县龙河河道生态治理为实例，简述了其采取的生态治理理念和方法,并给出了关于河道生态治理的几点体会。

关键词：浅谈 ，山区 中小河流， 问题 ，建议

中图分类号：U492文献标识码： A 引言随着大江大河治理已取得了明显成效，中小河流防洪问题显得十分突出，由于防洪基础设施不足、规划滞后、河道管理缺位，近些年，其洪灾损失已超过大江大河，成为主要表现形式，对此，中央高度关注，2008年中央1号文件明确要求从2008年开始在全国开展重点地区中小河流治理规划编制工作。水利部高度重视，将其列入了当年的重要工作内容。2008年9月9日，规计司会同水规总院在长沙召开全国重点地区中小河流治理规划编制工作会议，布置全国重点地区中小河流治理规划编制工作。同时，石柱县纳入第一批试点县开展工作。十二五期间，我县规划治理中小河流项目共12条，规划治理河道长度43公里，已实施完工4条。

一、目前我县中小河流普遍存在的问题1、河流规划和前期工作不足

多数中小河流规划阶段基本情况不明，缺乏系统全面的分析，治理目标和任务不明确，随着经济社会发展和小城镇建设步伐的加快，人口增加，社会财富日益聚集，都对防洪保安提出越来越高的要求。前期规划治理目标和任务已不能满足河流现实治理和管理的需要。

2、防洪基础设施薄弱, 河道萎缩严重中小河流的特点是源短流急, 洪水暴涨暴落。由于多处中小河流, 特别是河流沿岸的县城、重要集镇和粮食生产基地的防洪设施少、标准低, 甚至很多处于不设防状态, 遇到常遇洪水就可能造成较大洪涝灾害。一些中小河流流域水土流失严重, 加之不合理的采砂以及拦河设障、向河道倾倒垃圾、违章建筑、乱搭乱建等侵占河道的现象日渐增多, 淤积严重，多年又未实施清淤, 致使河道萎缩严重, 行洪能力逐步降低, 对所在地区城乡的防洪安全构成了严重威胁。3、分布比较偏远，地质条件复杂中小河流大多分布在一些比较偏远的山区、城镇，交通不便利，对中小河流的治理工作得不到充分的开展。经济发展程度不高，治理中小河流的配套资金不能及时到位。再加上一些中小河流流域地质条件复杂，如泥石流、山体滑坡、喀什特地貌等都严重制约了我县中小河流治理工作的开展。4、民众的环保意识不强，河流人为污染严重由于现阶段民众受到受教育程度不高的限制，使得整体环保意识不强，民众的生活污水、工业废水污水、生活和生产垃圾、农业生产中农药化肥的使用都是对中小河流污染的主要原因。从已实施完工的乡镇场镇段，特别是集镇范围内河段，采用格宾网护脚护坡，一旦洪水过后，整个河段出现“五彩斑斓”的现象，沿河的塑料垃圾口袋全部挂在格宾网上，一片狼藉。5、技术力量薄弱，资金投入不足，管理机制落后长期以来, 中小河流治理缺乏投资机制和渠道, 治理资金严重不足, 特别是石柱县属国家级贫困县，财力拮据，配套资金县财政不能足额到位。后期管护经费和管护人员落实不到位。许多的水利设施的管理水平还是停留在上世纪80年代，水利专业技术力量薄弱，高水平的水利技术队伍严重不足。

6、干支流综合防洪能力亟待提高中小河流众多, 控制面积较大。受局部地形气候条件的影响, 部分地区突发性暴雨洪水产生的机率很高,干支流洪水遭遇概率较大。目前流域防洪体系的建设存在重干流轻支流、重骨干轻配套的问题, 骨干防洪工程若得不到有效保护, 长期受到中小支流的冲刷, 影响其防洪能力。只有在治理好中小河流, 通过控槽固滩, 控制河道主槽的摆动, 才能保证骨干防洪体系安全, 发挥其防洪能力。因此, 通过中小河流的治理, 对其洪水进行有效的控制, 使河流顺畅，这不仅能够起到滞洪、蓄洪的作用, 而且对干流洪水的不利遭遇起到部分减缓作用。7、建管结合还有待于进一步加强

石柱县属典型山区县，河床比降变化大，洪水陡涨陡落，大部分项目主要落在人口密集的集镇，集镇可用建设用地很少。结合生态功能，占地面积较大。从项目实施情况看，一是大部分项目征地拆迁赔青工作难度大、推进慢，严重影响中小河流治理进展。二是在加上拆迁培青费用需地方资金配套，该县属于国家级贫困县，财政拮据，项目配套资金压力大。三是治河理念有待进一步创新。工程设计中护岸标准不够高，综合防护措施有待进一步完善。四是建设管理不够规范。水利部门技术力量不足，管理能力薄弱，项目资金使用、质量与安全、档案管理等还不够规范。五是建后运行管理薄弱，中小河流日常管理严重滞后。同时，河道管理范围和保护范围内确权划界难度大。

【摘 要】本文针对城区河道现状特点，结合作者对于城区河道治理设计的经验，提出了设计过程中应注意的几个细节，对于同类型河道综合治理设计具有一定的指导作用，从而进一步提高城区河道综合整治设计的成果质量，有益于该类型河道治理项目的顺利实施。

【关键字】城区河道 河道治理 设计

1.城区河道特点

城区河道不同于乡村或农田段河道，在设计过程中除应满足河道的过流、抗冲等基本要求之外，应结合其现状特点，注意设计过程中的细节，使设计成果满足城区河道的治理要求，减少项目施工过程中设计变更，为项目的顺利实施提供强有力的保障。城区河道大多具有以下特点：

（1）城区河道现状情况复杂，对设计人员的前期现场查勘工作提出了更高的要求。

（2）城区河道大多具有相应河道的治理规划。规划中提出了河道治理的规划目标、河道功能定位、治理标准、规划流量、平面布置、河道构筑物、绿化隔离带、污水截流规划、水源补给以及估算投资等重要参数和指标。

（3）国家对于城区河道一般会根据河道的现状存在的问题、河道功能、社会经济发展、以往类似工程投资等情况，具有相应的投资规模限制。

（4）城区河道往往面临着河道断面两侧占地困难，房屋紧邻河道，不同河段的占地性质不同等情况，对河道设计断面的选用及设计方案的实施提出了更高的要求。

一、畅流活水治理方案的探索研究

水是“生命之源、生产之要、生态之基”。吴江是著名的江南水乡之一。随着现代化脚步的加快，人民群众对健康河湖环境的需求不断提升。流水不腐，水畅其流，开展畅流活水工程、综合治理河道水系十分必要，是提升改善全区水环境、推动吴江生态文明建设进程的重要内容，是保障吴江经济社会可持续发展的重要举措。为此，吴江水利局努力探索研究以畅流活水工程为重点的河道综合整治实施方案，计划从打通河道最后一公里着手，由下至上，从末端到主干，因地制宜，多措并举，通过水系沟通、河道疏浚、岸坡整治、拆坝建桥、生态保护等多种综合措施，打通断头浜，拆除阻水坝埂，增进圩内河道水体循环、提高圩内外水系沟通、增强圩外骨干水系引排功能，努力畅通河道水网各个堵塞环节，形成活水畅流总体环境。结合控源截污等水环境保护一系列措施，逐步恢复河湖水体生态健康，逐步实现“河畅、水清、岸绿、景美”的江南水乡面貌。

1.畅流活水工程治理总体思路在控源截污前提下，突出“清淤、活水、保洁、生态”四大主题，实施“畅通骨干河网、沟通圩内外水系、疏通圩内河道”的全区河道“三通工程”：一是疏通圩内河道，提高圩区自身水循环能力（疏通小循环）；二是沟通圩内外水系，加强圩内外水体交换能力（沟通中循环）；三是畅通圩外河网，提升全区总体排水引水能力（畅通大循环）。

2“.三通工程”主要规划建设工程内容经过前期对全区各镇村的全面调查，初步规划建设内容如下：（1）圩外河道整治工程（畅通大循环）本次圩外河道整治工程分为区域骨干河道综合整治、县镇级骨干河道连通工程、中小河流治理重点县综合整治及一般圩外河道治理工程。①区域骨干河道———八荡河综合整治工程。八荡河综合整治工程是区域防洪规划确定的理顺浦北水系的重要工程之一，计划实施沟通8个湖荡和11段河道，总长约20km，其中拓浚河道9km多，生态疏浚清淤相关湖泊，将会有效提高区域防洪排涝能力。②县镇级骨干河道连通工程。同里镇九里湖属江苏省保护湖泊之一，目前无进水通道。本次畅流工程规划新开河道连通吴淞江及九里湖，引吴淞江向九里湖输水通道，调活河湖水体、提升水质。③中小河流治理重点县综合整治工程。继续推进“中小河流治理重点县综合整治”项目建设，在已完成3个项目区的基础上，计划完成剩余7个项目区工程，包括疏浚9条县级河道、23条乡级河道及212条支河。④一般圩外河道整治工程。规划疏通圩外一般河道21条。圩外河道整治计划工程量汇总：疏通、新开河道263条，拆除阻水建筑物6处、新建桥、闸、涵等6处。（2）圩内外河道沟通工程（沟通中循环）规划实施河口拆坝或新（改）建闸（涵桥）、疏通河道等117处。（3）圩内畅流工程（疏通小循环）规划圩内拆坝（其他阻水建筑物）建桥（涵、闸等建筑物）173处；疏浚圩内河道657条；新开沟通河道46条。以上规划实施全区河道畅通工程，将按轻重缓急、先小后大、先易后难、分年度逐步推进。

3.要建管并重，加强圩内外河道长效保洁管理（1）要明确管理职责吴江区初步计划出台《苏州市吴江区河道管理实施办法》，将明确各部门在河道管理中的职责。水利部门作为河湖管理的主要管理单位，牵头负责开展河道建设管理等工作，发改委、财政局、环保局、农委等部门各司其职，分别负责相关工作。（2）要明确河道管理机构为强化吴江区河道管理，响应水利部《关于加强河湖管理工作的指导意见》等文件精神，吴江区拟专门成立区河道管理处，将负责对全区河道的统一规范管理，拟实行河道分级管理。（3）要明确河道管理经费落实经费是关键，必须要明确河道管理经费来源。按不同等级河道，明确区镇村管理机制和管理办法。

二、对策与措施

1.必须加强领导，精心组织农村河道畅流活水工程是一项工程量大、牵涉面广的系统性工程，又是一项惠民工程。要在区政府统一组织领导下，全面协调，统筹安排，精心组织，各方配合，加强协作，重点突破，稳妥推进，务求实效。

2.要加大投入，落实资金要明确河道畅流活水工程的资金筹措政策，制定具体的筹措办法。落实资金是实施河道畅流活水工程的最有力的保障。同时，要求按照规范化建设工程管理程序执行，要严格工程建设资金管理使用。

第一章总则

第一条为加强河道管理，保障防洪安全，发挥江河湖泊的综合效益，根据《中华人民共和国水法》，制定本条例。

第二条本条例适用于中华人民共和国领域内的河道（包括湖泊、人工水道、行洪区、蓄洪区，滞洪区）。

河道内的航道，同时适用《中华人民共和国航道管理条例》。

第三条开发利用江河湖泊水资源和防治水害，应当全面规划、统筹兼顾、综合利用、讲求效益，服从防洪的总体安排，促进各项事业的发展。

第四条国务院水利行政主管部门是全国河道的主管机关。

各省、自治区、直辖市的水利行政主管部门是该行政区域的河道主管机关。

第五条国家对河道实行按水系统一管理和分级管理相结合的原则。

第一条为积极有序、保质保量推进市区河道清淤疏浚工程，提高河道清淤疏浚专项资金的使用效益，根据《浙江省万里清水河道建设管理办法》（浙水河〔〕2号）的有关规定，特制定本考核办法。乡镇（街道）、村河道清淤疏浚工程，可参照执行。

第二条河道清淤疏浚考核结果是使用专项资金的依据，必须按照实事求是、注重效益、规范程序的原则做好考核工作。

第三条考核以各区域为单元进行，对各区域列入市年度清淤疏浚计划和确因客观原因经报批的变更计划完成情况进行考核。

第四条考核内容分前期管理、施工管理、目标管理、资金管理和验收管理五个部分，实行百分制评分。

（一）前期管理（11分）

按有关要求编制、报批工程实施规划和计划，并严格按批准的规划和计划实施（2分）；

编制有关设计报告和实施方案并严格按有关规定报批（5分）；

按批准的河道清淤疏浚规划编制分年度实施计划，并及时报批（2分）；

摘要：本文针对宁夏苦水河防洪治理工程中规划设计、建设管理及后期运行管理中存在的问题进行总结，并对存在的问题提出对策及建议，为今后类似河道治理提供有益的建议和经验。

关键词：防洪工程 建设 问题及对策

1 概述

苦水河属黄河一级支流，属典型的季节性山区河流。多年来，由于工程资金的限制，防洪基础设施无法配套，河道沿线经常遭受到洪水的侵害和威胁，给当地人民群众的生命财产带来巨大损失。随着全国中小河流治理工程拉开序幕，苦水河防洪治理工程项目也被列入建设日程。在工程项建设过程中，规划设计、建设管理及运行管理等方面出现了一些缺陷和不足，经过各参建单位的共同努力，不断的总结经验，对出现的问题和不足修改完善，使项目得以顺利实施并发挥极大的效益。

2 存在的问题

2.1 规划设计方面

2.1.1工程规划应更全面系统

工程的治理仍然以防洪安全为目的，没有与当地的工程规划、产业规划、城市建设、生态建设等结合。比如在规划河道防汛道路时，没有与当地道路规划相统一，以致当地政府建设沿河旅游带交通道路时，在已完成防汛道路的基础上重新扩建，造成苦水河防洪治理工程资金的浪费。

摘要城市河道是构成城市要素关键部分之一，是城市的血脉，对改善和美化城市环境、提升城市形象，其作用是不言而喻的。笔者根据多年城市河道整治工程的实践，结合城市河道的特点，就如何解决规划设计与监管中存在的几个问题进行了探讨，提出了对策和措施。

关键词 城市河道 整治 建设与管理

中图分类号：TV85 文献标识码：A 文章编号：

前言

随着城市化进程的加快，城市河道的地位、功能已日益重要，对城市河道的整治、开发利用已成为城市建设的重要内容之一，但笔者在本市多年城市河道整治工程的实践中发现主要存在以下几个问题：⑴管理体制混乱，“多龙管水”；⑵规划滞后，起点不高；⑶设计理念落后，

缺乏新意，前期工作深度不够；⑷施工队多而杂、鱼目混珠、素质差、管理水平参差不齐；⑸监管制度仍不完善、力度不大。

为此，笔者根据多年的实践，结合本市的一些特点，在以下几方面提出一些对策、措施。

1 管理体制

一、前言

城市中水环境的建设是城市建设的一个重要组成部分，有了水，城市就有了灵气。__市中心城区河道、湖泊资源比较丰富，近年来，随着__市社会经济的快速发展，人们对城市环境景观的要求越来越高，市委、市政府对城市水环境的治理和保护也日益重视，先后对玉龙河、涝淄河、孝妇河等进行了雨污分流，并对部分河道进行了治理，__市中心城区城市水系大联通的格局和环境优美的水景观正在逐渐形成。

但是，受客观因素的制约影响，目前中心城区的水系状况还存在许多问题，包括水系布局方面，景观方面，防洪排涝方面，以及水资源利用方面，等等，这些都将会影响到__市中心城区城市品位的提升和生态环境的形成。

为此，针对中心城区水系现状情况做了初步调研，供决策参考之用。

二、现状基本情况

流经中心城区的主要河流水系包括：涝淄河、猪龙河、玉龙河、南部排洪沟、孝妇河、漫泗河、范阳河，以及规划的新区景观河和排洪沟。

面积较大的水面主要包括：公园湖、植物园湖、玉黛湖、珍珠湖，以及规划的新区北部休闲公园湖和南部生态湖。

（一）河流

【摘要】本文阐述了我国农村河道的特点、现状及存在的问题，在此基础上，对我国农村河道治理在规划设计方面的问题进行了较为详细的分析，并提出了相关的对策与建议。

【关键词】河道治理；农村河道；规划设计；问题研究

1、引言

农村河道承担着农业灌溉排涝、调蓄分洪、船舶运输等基础，同时又是农村地区生态和环境的重要载体。随着我国社会经济的不断发展，城镇化进程的不断加快，乡村经济取得了令人瞩目的成就，人民生活水平不断提高，经济意识日趋浓烈。而与此同时，农村河道由于污染排放得不到有效的控制、河道管护机制不健全以及不合理的工程措施等原因，产生了一系列的问题。曾经通畅的河道被淤泥堵塞，清澈的河水被污染成臭气熏天、污浊的混水，杂草丛生、垃圾堆积成了农村河道的一大“景观”，严重影响了农村居民的生活环境，对农业经济的持续发展产生了十分不利影响。对农村河道进行综合治理已经成了我国当前水利工作不得不认真面对的重要课题。

目前，我国城市河道、大江大河治理已经取得了阶段的胜利，河道治理工作已经进入农村河道和中小河道治理。长期以来，我国农村水利工作主要围绕保障农业灌溉和农业生活用水等而开展，对于改善水质、修复生态问题不够重视，这也是我国经济快速发展遗留下来的历史欠账。近年来，中小河流及农村河道治理工程已与过去有明显的差异，现在的河道治理工程有明确的改善水质、修复生态目标。目前农村河道治理工程中，大多数提出了水质改善、生态修复、景观构建的目标。可以认为，我国农村河道治理的主要目标除保障河道防洪排涝、灌溉的功能外，水质改善已成为核心任务，而生态健康和景观建设也成为追求的方向，这与传统的水利工程有着很大的区别。20世纪50-80年代，我国数量众多的农村中小型河道疏浚工作主要通过群众人工完成，工程技术滞后严重。自农村中小型河道治理工作启动以来至2011年，随着中央和地方财政的大力支持，农村河道治理取得了突破性进展，河道治理工作涉及1700余条中小型河道，治理措施由早期单一的清淤逐渐发展成多元化的水环境综合治理。但是，这种以生态文明建设为背景、以水质改善和生态修复以及景观建设为目的的农村河道治理，在我国还处于探索和实践的阶段，还需要经过较长时间，才能解决当前我国农村河道治理工作中存在的主要问题。

2、我国农村河道的特点

与城市河道相比，农村河道有着自身的一些多样性特点，具体来说，主要是功能多样性、河道结构多样性以及水环境问题多样性特点。

2.1功能多样性特点

第一章总则

第一条为加强河道管理，保障防洪安全，发挥江河湖泊的综合效益，根据《中华人民共和国水法》，制定本条例。

第二条本条例适用于中华人民共和国领域内的河道（包括湖泊、人工水道，行洪区、蓄洪区、滞洪区）。

河道内的航道，同时适用《中华人民共和国航道管理条例》。

第三条开发利用江河湖泊水资源和防治水害，应当全面规划、统筹兼顾、综合利用、讲求效益，服从防洪的总体安排，促进各项事业的发展。

第四条国务院水利行政主管部门是全国河道的主管机关。

各省、自治区、直辖市的水利行政主管部门是该行政区域的河道主管机关。

第五条国家对河道实行按水系统一管理和分级管理相结合的原则。