海关监管范文精选

第一章总则

第一条为了规范海关对监管场所的管理，根据《中华人民共和国海关法》（以下简称海关法）和有关法律、行政法规的规定，制定本办法。

第二条本办法所称监管场所是指进出境运输工具或者境内承运海关监管货物的运输工具进出、停靠，以及从事进出境货物装卸、储存、交付、发运等活动，办理海关监管业务，符合海关设置标准的特定区域。

第三条监管场所的设立以及海关对监管场所的监督管理适用本办法。

海关对免税商店的管理另按照有关规定执行。

第四条海关对监管场所实行统一编码、计算机联网和分类管理。

第五条监管场所经营企业（以下简称经营企业）或者管理者应当按照《中华人民共和国海关监管场所设置标准》(以下简称《设置标准》，见附件1)建设监管场所，配备相应设备，并为海关提供查验场地和办公设施。

第二章监管场所的设立

第一章总则

第一条为了规范海关对监管场所的管理，根据《中华人民共和国海关法》（以下简称海关法）和有关法律、行政法规的规定，制定本办法。

第二条本办法所称监管场所是指进出境运输工具或者境内承运海关监管货物的运输工具进出、停靠，以及从事进出境货物装卸、储存、交付、发运等活动，办理海关监管业务，符合海关设置标准的特定区域。

第三条监管场所的设立以及海关对监管场所的监督管理适用本办法。

海关对免税商店的管理另按照有关规定执行。

第四条海关对监管场所实行统一编码、计算机联网和分类管理。

第五条监管场所经营企业（以下简称经营企业）或者管理者应当按照《中华人民共和国海关监管场所设置标准》(以下简称《设置标准》，)建设监管场所，配备相应设备，并为海关提供查验场地和办公设施。

第二章监管场所的设立

海关总署于2008年1月30日以海关总署令第171号对外公布了《中华人民共和国海关监管场所管理办法》（以下简称《办法》），并于2008年3月1日起施行。不久前, 海关总署有关人士对该《办法》进行了解读。

海关监管场所如何定义？

海关依据《海关法》及其他有关法律、法规，对运输工具、货物、物品的进出境活动实施监管，并在特定的区域即特定的监管场所内行使监管权。海关对监管场所的管理作为海关监管业务的组成部分和物流监控的一个重要环节，与海关对运输工具、货物和物品的监管业务是相互联系、不可分割的。除了一部分延伸性的海关业务外，一般的海关监管业务都在海关监管场所内办理。在现行的海关法律体系内，具有法律意义的区域已有关境、海关监管区和海关附近沿海沿边地区，监管场所应为前两者之后的较小区域。一方面，监管场所的定义应当适用于所有的海关监管场所，另一方面，该定义应当突出与前两者的区别。因此，《办法》对“监管场所”作如下定义：“本办法所称监管场所是指进出境运输工具或者境内承运海关监管货物的运输工具进出、停靠，以及从事进出境货物装卸、储存、交付、发运等活动，办理海关监管业务，符合海关设置标准的特定区域。”以上的定义既与《海关法》的有关内容相衔接，又增加了符合海关设置标准的物理要求，使海关监管场所与海关监管区的概念有了明显区分。

为什么要对监管场所实行统一编码管理？

对监管场所进行统一编码的主要目的：一是为建立监管场所电子底账，明确海关监管对象，实现对监管场所的信息化管理；二是监管场所编码作为监管最基础的备案代码，将广泛应用于海关其他的业务操作系统中，如运输工具动态管理系统和转关系统等，以进一步加强海关的监管效能。

如何理解监管场所的计算机联网管理？

计算机联网主要有两个范围：一是监管场所经营企业应当对监管场所的日常管理实施计算机管理，便于海关进入计算机系统，查询和统计该场所的运输工具、货物的停靠、存储位置及相关处理情况；二是监管场所经营企业应按照海关的监管需要，设置卡口和配备相应设备，并与海关计算机联网，按照海关要求的格式实现相关电子数据的传送、交换，使不同监管场所间互相进出的运输工具和货物、物品信息可以实行比对，进而实现自动验放。

为什么要明确各类监管场所的设置标准？

第一章总则

第一条为了加强与完善海关对*区的监管，促进*区的健康发展，根据海关法和其他有关法律的规定，制定本办法。

第二条在中华人民共和国境内设立*区，必须经国务院批准。

第三条*区是海关监管的特定区域。海关依照本办法对进出*区的货物、运输工具、个人携带物品实施监管。

*区与中华人民共和国境内的其他地区（以下简称非*区）之间，应当设置符合海关监管要求的隔离设施。

第四条*区内仅设置*区行政管理机构和企业。除安全保卫人员外，其他人员不得在*区居住。

第五条在*区内设立的企业（以下简称区内企业），应当向海关办理注册手续。

区内企业应当依照国家有关法律、行政法规的规定设置帐簿、编制报表，凭合法、有效凭证记帐并进行核算，记录有关进出*区货物和物品的库存、转让、转移、销售、加工、使用和损耗等情况。

20**年*月24日，海关总署首次向社会公布了诚信守法进出口企业“红名单”和走私违法进出口企业“黑名单”。惠普计算机产品(**)有限公司等15家**诚信守法企业进入“红名单”，**南汇对外贸易公司等4家**企业进入“黑名单”。为使对进入“红、黑名单”企业的监管措施在**关区落实到位，**海关在海关总署相关规定的基础上进一步细化六条守法便利措施和八条严密监管措施。

（一）对“红名单”企业**海关将实施的六条便利措施

1、在通关现场“高新技术企业专窗”优先办理报关手续，通关管理部门优先审核办理。对其进出口货物，一般情况下不进行布控查验，确需查验的可应企业要求，优先安排“门对门”验货。

2、凡符合加工贸易联网监管要求且已向主管海关递交书面申请的，优先安排实施加工贸易联网监管。

3、经申请批准后，可享受先放行后征税的优惠待遇。对因海关估价、归类、暂时进出境货物、因单证不全不能及时办理减免税手续但已到港急需提货的货物、不能及时向海关提交原出口报关单证的运往境外修理复运进境货物、不能及时提交有效原产地证明的中性包装或裸装货物、海关未及时收到联网核查电子数据的CEPA项下等货物，可凭企业提交的保函验放，免收保证金，担保期限一般不超过三个月，特殊情况经海关批准后可以酌情延长。

4、对企业进口列入海关必检商品目录的商品，可免予取样化验。

5、为企业优先提供EDI联网报关的便利，审批安装EDI申报系统的时间不超过4个工作日。

6、对与主管海关实行计算机联网管理保税工厂或从事飞机、船舶等特殊行业加工贸易的企业，海关可不对其实行银行保证金台帐制度。其他“红名单”企业，海关仍实行银行保证金台帐“空转”制度，其进口限制类商品可免缴保证金。

一、单项选择题（在下列各题答案选项中，选出一个正确答案）

1、海关规定的货物报关程序中，不需要在前期阶段完成相应工作的是：― 。

A、保税加工货物

B、特定减免税货物

C、暂时进口货物

D、捐赠进口货物

2、进出口货物收发货人在向海关申报时所提供的单证中― 是主要单证。

A、报关单 B、装箱单

不准讲低级庸俗、生硬唐突、讽刺挖苦、欺骗糊弄、有损他人人格、伤害他人自尊心的语言。

与工作对象沟通时，一般应讲普通话，当工作对象听不懂普通话时，可使用工作对象能听懂的语言或语种。

称呼工作对象要用“小姐”、“先生”、“女士”、“同志”等尊称，对工作对象提出要求时要用“您好”、“请”、“谢谢”等语。

接打办公电话时，一般应遵守下列规定：

（一）拿起电话筒后应先使用“您好”礼貌用语开头，再报单位（某某海关、某某科、某某组等），必要时报本人姓名。通话应简明扼要，不准在电话中聊天。

（二）对方查询工作时，如果知情又不涉及保密，应如实告诉对方；如果不知情，应指引其到相关部门查询；如果涉及到保密，应说“对不起，此事我不太清楚”。

（三）用电话上传下达通知事项时，应注意语言流畅，简明准确。接听上级或有关部门的电话通知，应自报单位、姓名后，说“请讲”、“请稍等，我记录一下”。

（四）下达通知时，应先问对方的单位、姓名、职务等，然后说“请您记录（再讲述通知内容）”、“请您复述一遍好吗”、“谢谢”、“再见”等。

摘要：建立强有力的物流监控系统，确保进出境物流处于海关有效监控之下是通关作业改革的重要目标之一。我国海关的物流监控体系建设在取得一定进展的同时，也仍然存在一些亟待解决的突出问题：缺乏系统化的物流监控体系、物流监控与国际物流活动的矛盾突出等。根据世界发达国家海关的先进经验，结合国际物流的发展，并充分现代物流的先进理念，提出有针对性的建议，促进物流监控适应我国海关现代管理的新发展。

关键词：物流监控；海关现代制度；智能化系统

中图分类号：F259 文献标识码:A 文章编号:1005-6432(2008)41-0010-05

为促进全球经贸往来的发展，WTO、APEC、WCO等国际组织积极推动国际贸易便利化，要求海关创新管理理念，寻找更为科学的管理方法和现代化的科学技术来缓解贸易便利与安全的矛盾。海关处于国际供应链的关键环节，海关对进出境运输工具及其货物的监管应建立在国际物流通畅的基础上，使海关物流监控减少对国际物流合理通畅的阻碍。在海关现代化管理的今天，物流监控也获得了长足的发展，并仍然存在着前进的空间。

一、基本概念

1．物流监控的概念

首先，根据《海关总署关于建立现代海关制度的决定》的内容，物流监控是指“充分发挥物流监控中心和口岸现场海关的职能,在信息化管理的基础上,对进出境运输工具和进出口货物、物品进入关境、监管场所以及转关运输的全过程实行监控”。

其次，在其后的《全国海关通关作业改革指导方案》（以下简称《方案》）中，物流监控得到了更加明确和全面的阐述：建立强有力的物流监控系统，大力强化海关实际监控，确保进出境物流处于海关有效监控之下是通关作业改革的重要目标之一。

摘要:

目前我国海关面对业务量激增与监管资源不足的矛盾，在实践中必须加强风险管理。运用复杂网络相关理论与方法对海关物流监控风险因素进行分析，从预防和应对两方面得出海关物流监控网络风险管理策略，为我国海关开展物流风险管理作有益探索。

关键词:

海关物流监控;复杂网络;风险管理

一、研究背景及意义

随着经济全球化的发展，海关面临着业务量激增与监管资源相对不足的矛盾，使得海关在管理实践中必须贯彻风险管理理念，使用风险管理方法。复杂网络的理论和方法因其科学性和适用性可以为海关风险管理提供依据和参考，探索使用该方法对于研究海关物流监控网络风险的产生机理、探索预防海关物流监控网络风险、实施应对策略及完善现代海关物流监控网络都有所裨益。

二、基于复杂网络的海关物流监控网络风险识别与控制

(一)理论基础

摘要：

本文在厘清加工贸易、海关监管等基本概念之后首先分析现行河南加工贸易海关监管模式的弊端，然后通过与美国、欧盟等其他国家加工贸易的海关监管模式比较，提出目前适应河南省加工贸易发展的海关监管模式选择以及相应的配套措施。

关键词：加工贸易 海关监管 河南

中图分类号：C93文献标识码： A

1. 前言

随着改革开放的不断深入，加工贸易在我国蓬勃发展，河南也积极参与其中。郑州海关作为河南省加工贸易监管的国家机关之一，承担着维护贸易秩序，促进对外经济持续稳定协调发展的重要任务，并在多年的实践中，逐步形成了合同手册台帐担保式和保税区等集中封闭式两大管理模式。前一种模式是至今为止加工贸易管理的基本模式。后一种模式尚在摸索中。由于加工贸易的发展日新月异，加工贸易主体结构和产品结构都发生了变化，传统的监管模式越来越难以适应企业经济发展的需要，监管的风险和监管难度越来越大，加工贸易的海关监管面临严峻挑战。

2．基本概念

2.1海关监管