国资委工作要点范文精选

2015年国资工作的总体思路是：深入学习贯彻十、十八届三中全会精神，落实省委、省政府7号文件精神及市委、市政府工作部署，实现国资工作五个转型发展，即工作重心从国企改制向国资监管转型，资产经营从统一归集向加快处置、加快发展转型，重点项目从前期工作向全面实施、加快推进转型，国企改制从基本完成向全面完成、全面扫尾转型，维稳从被动接访向主动出击、主动化解转型。

主要目标是：全面深化国资监管体制改革，实现经营性国资监管集中统一全覆盖；大力推进政企分开，基本完成党政机关、承担行政职能的事业单位与下属企业脱钩；实现资产处置变现2亿元，融资引资30亿元，国有资本预算净收益1000万元；突出抓好五矿金铜等一批产业项目和来雁新城等一批城建项目建设；全面完成全市国有、集体企业改制扫尾、社会职能移交工作；主动清理及解决一批改制历史遗留问题，重点化解突出矛盾；充分发挥国有资本引领和带动作用，促进经济社会全面协调可持续发展。

重点做好以下几项工作：

一、全面深化国资监管体制改革

（一）坚持市场化改革方向，以出资关系为基础加快理顺政府和国有企业的关系。全面清理经营性国有资产，通过破产退出、划转移交等方式，大力推进政企分开、政资分开，基本完成党政机关、承担行政职能的事业单位与下属企业脱钩。

（二）推动构建国资监管大格局。积极探索经营性国有资产集中统一监管的有效形式，着力解决经营性国有资产多头监管、重复监管，配置不合理，效率低下等突出问题，进一步转变政府职能，建设公共服务型政府。

二、建立层次清晰、结构合理、职责明确、监管到位的国资监管基础工作体系

（三）强化重大事项管理。完善、规范、推行重大事项报告制度。严格落实市纪委对重大事项必须申报的有关规定。

各中心国土资源所，局各科室及事业单位：

2011年是区委、区政府提出“奋战十二五，再展新宏图”和“进军现代化、建设新”的开局之年，也是全市“国土管理提升年”，国家宏观调控和全区经济发展对我们做好国土资源管理工作提出了更新更高的要求。2011年，国土资源管理工作指导思想和总体要求是：以科学发展观为统领，遵循“严格制度、带好队伍、创新思路、服务发展”的总体要求，以创建“三型”机关为平台，以保障发展有效化、土地利用高效化、执法检查长效化、规划管理刚性化、耕地保护制度化和征地拆迁程序化为抓手，积极作为，奋力进取，努力开创“十二五”国土资源管理新局面，为建设“三个”作出新的更大的贡献。根据区委、区政府和市局对全局目标任务的总体要求，重点抓好五个方面17项工作：

一、注重高效服务，进一步保障全区经济发展水平

（一）加快规划修编，优化用地布局。按照省市国土资源工作会议的要求，倒排时间，加快推进全区土地利用总体规划的修编，确保在今年上半年全部通过省级审批，确保年度项目用地得以顺利报批。

（二）积极沟通协调，争取增量指标。及早谋划、争取主动，与区点供办等相关单位组织好材料，争取能将项目列入省级计划；主动与市、省等上级相关职能部门沟通协调，争取理解和支持，积极寻求计划外用地指标，确保区2011年蓝皮书内重点用地项目能够顺利实施。

（三）强化项目推进，集聚城乡用地。各中心所要紧密配合，根据本镇发展规划，及早拿出挂钩项目实施预案；局耕保科要及时根据各镇上报的方案，做好项目入库和拆旧建新方案编制工作；收购储备中心要及时跟进，在督促各镇加快推进项目的实施基础上，加快农村土地整治平台、土地收储平台和指标调剂市场的建设。邹区、礼嘉、横山桥等所要紧密关注和积极配合本镇“万顷良田”建设项目的实施。通过挂钩项目和“万顷良田建设”项目的推进，力争年内能完成3000亩以上的拆旧任务，逐步将农村分散、低效利用的建设用地集中归并，周转到集镇区或工业集中区集聚利用，基本解决乡镇重点项目的用地的需求。

（四）加快存量盘活，推进节约集约。结合企业的转型升级，把存量建设用地盘活作为今年全局工作的一项重点和亮点。同时要加快区地理信息系统建设，着重建设土地利用现状综合信息平台，为盘活工作提供数据信息的支持；要依靠法律、行政和经济手段推动，建立促进节约集约用地的交易平台，力争年内通过“腾笼换凤”、“切割瘦身”、“退二进三”的形式，盘活存量土地5000亩以上。

（五）及时完善机制，用好新增计划。认真按照省、市、区相关文件的规定，严把新增建设项目用地预审关和供地关。切实履行建设用地批后监管的职能，依照全区当前实施的商业建设项目联合竣工验收制度，逐步建立起工业用地项目联合验收制度。做到早期实地放样，确立建设项目四址范围；中期现场巡视，督促用地单位按期施工；后期竣工验收，准确核发土地使用权证，防止移位用地、少批多建、多批少建现象的发生。杜绝违法用地，减少资源浪费。

20__年，__市国资委党委系统社会治安综合治理工作（以下简称：综治工作）暨创建平安企业活动（以下简称：“创安活动”）的指导思想是：以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“奋斗三年，全市经济总量再翻一番”的主题，以学习贯彻《__省社会治安综合治理工作条例》、创建平安企业活动为主线，以加强平安和谐教育和健全矛盾纠纷排查调处机制，加强治安、安全防控体系建设工作为重点，坚持“打防结合，预防为主，专群结合，依靠群众”的方针，强化治安、安全预警机制建设，为奋斗三年，实现全市经济总量再翻一番打下坚实基础，创建和谐安定的工作、生活环境，真正实现企业又好又快发展。

一、进一步加强对综治工作和“创安活动”的组织领导

20__年，各单位要继续把综治工作暨“创安活动”纳入到领导班子议事日程，认真建立健全各级综治组织机构，落实综治工作责任，督促履行综治、创安工作职能，切实承担起上级党委和地方党委、政府赋予的各项工作任务。要加强配齐综治办工作人员，注重综治人员的培训，提高政治业务素质，不断增强开展好综治工作和“创安活动”的能力。要确保综治工作的经费拨付。要把综治工作和“创安活动”成果纳入到对干部的考核体系之中。

20__年，国资委党委根据工作需要，对综治工作和“创安活动”的组织领导机构、工作部门进行了调整，其组织机构名单如下：

___________________

各企业、单位由于工作需要，在人员发生工作变动时，要及时调整本单位的组织领导机构，为全面做好20__年综治等各项工作提供坚强有力的组织保证。

二、切实加强维护企业稳定工作

继续以构建和谐企业为目标，以化解矛盾、维护企业稳定为主线，不断完善科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，着力解决好关系群众切身利益的问题，从源头上预防和减少矛盾的发生。对已经发现的问题和苗头，要超前做好协调、化解工作。各种矛盾相对较多的企业、单位，要增强维护稳定工作的力量，加强教育和正确引导，坚持做好矛盾纠纷的排查和调处工作，及时认真解决职工群众提出的问题。要妥善处理好已经发生的各类事件，尽量把矛盾和问题解决在基层，有效防止事态扩大和矛盾激化。出现情况要及时与上级主管部门沟通，争取上级部门的支持。企业在破产、改制和重组过程中，要把职工群众反应强烈的问题，作为工作的重点，确保企业特殊时期的稳定。

如何理顺和加强省国资委与市县国资委之间的联系，提出以下4点：1、省国资委要加强对市县国有资产监管工作的调查研究，适时组织工作交流，总结推广国有资产监管经验。2、建立省国资委领导联系点制度和课题研究制度，推动垂直指导监督，研究国有资产监管工作中的新情况、新问题，及时提出对策建议。3、大力推进信息化建设，抓紧建立全省国资系统信息网络体系。4、加大对市县国资委教育培训工作的力度，制订全省国资系统业务培训计划，加强国资监管队伍建设。

为了对市县国资委的监管工作更好的进行指导和监督，省国资委应该建立和完善工作指导和督促机制。主要从以下四方面入手：1、制定并《地方国有资产监管工作指导监督办法》，细化完善指导监督工作的体制机制，明确省国资委对市县国资委指导监督的事项和权限，规范指导监督的方式和程序。2、建立指导监督工作的上下协调联动机制。省国资委系统开展日常指导监督工作，原则上要一级对一级，要加强指导监督工作的协调联动，在指导监督中发现的重大问题，要及时向省人民政府和上级国资委报告，上级国资委综合归口机构要加强对下级国资委综合归口机构的业务指导。3、善于运用政策法规手段推进指导监督工作。省国资委要切实加强对市国有资产监管工作的指导和监督，及时督查并纠正市企业改革、国有资产监管中的违法违规行为，各市国资监管机构要依法接受省国资委的指导和监督，对省国资委督促查处的违法违纪案件，应当认真调查处理，并及时反馈调查处理结果。4、加强与市县国资委的业务联系，建立及时汇报制度。要坚持政策指导与具体指导相结合，在通过政策法规性文件进行指导的同时，加强上下级国资委之间有关业务沟通，进一步把具体指导工作落到实处。坚持日常指导与专项指导相结合，既要加强国资委系统日常指导监督工作联系，又要针对下级国资委重点工作的开展情况，特别是工作中遇到的困难和问题，加强专项指导。各市县国资监管机构制定的规范性文件，应当自公布之日起30日内抄报省国资委。

在省国资委对市县国资委进行指导监督工作中，要明确指导监督工作的目标：1、要通过加强指导监督工作，确保国有资产管理体制的改革方向不偏离正确轨道。2、要促进地方国资监管工作能力和水平不断提高，推动地方国资监管工作取得新进展。3、要不断完善国资监管体制和制度，按照党的十六大、十七大的精神和要求，继续把国资监管体制改革引向深入。4、四要确保国有资产保值增值，有效防止国有资产流失，充分发挥地方国有经济的引领带动作用。

一、及时国资监管信息，营造良好社会舆论环境

国资委领导高度重视信息公开工作，把在网站及时信息当成开展各项工作的重要一环。国资委主任李荣融指示，网站要第一时间国资委信息，要求各业务厅局积极参与网站建设。李荣融主任还在许多场合推荐企业、媒体、社会公众到国资委网站了解信息。在国资委领导的亲自带动下，国资委各厅局都把在网站上政策、通知、工作动态当作必须的工作环节，国资委网站上的委内信息数量显著增加。近两年来，网站国资委信息1300余条，日均国资委信息3条以上；报道国资委组织召开的各类会议和活动80余次，做到了当天开会当天会议信息和领导讲话。在委内各厅局，特别是宣传局的大力支持下，国资委内部已经形成信息上网的联动机制，对外信息数量显著增加，及时性不断增强，这种情况在中央各部委中并不多见。国资委网站的工作平台作用逐步显现。

中央企业领导非常重视在国资委网站信息，一些中央企业领导对向国资委网站报送信息的类型、数量都提出明确要求。国资委网站每日大量中央企业动态信息，中央企业信息成为国资委网站最重要的信息来源。国资委网站权威中央企业信息属于第一手信息，得到各大媒体大量转载。国资委网站努力营造中央企业宣传主阵地，为中央企业改革发展营造良好社会舆论环境。

为促进地方国资委之间的工作交流，国资委网站于**4年起开展了对各地国资委工作动态的并逐步增强这项工作。截至目前，国资委网站已建立了近50个省地市国资委的交流渠道，每日地方信息20余条，成为各大媒体转发的重要内容之一。由于国务院国资委和地方国资委分属不同级政府的出资人授权，工作性质有许多相似之处，工作做法值得重点参考，许多地方国资委都把国资委网站当成了解国务院国资委工作的重要渠道，定期进行访问。国资委网站全方位展示全国国资监管体系建设进展情况和全国国有企业改革发展的崭新面貌，成为全国国资监管机构交流工作的重要窗口。

二、不断推出工作专题，增强网站深度和广度

五年来，根据委领导和厅局的要求，网站围绕国资委中心工作，共开设专题150余个，**8年以来已开设专题15个。这些专题主要包括会议、活动、突发事件响应、工作业绩、业务支撑等类型。

根据国资委主任李荣融的指示，国资委网站于**7年开始，在元旦、春节、劳动节、国庆节前夕，在网上委领导的节日致辞。截至目前，共节日致辞8次，较好地树立了国资委的公众形象。

根据国资委副主任李伟同志的指示，网站开通了“信息化推进”专栏，集中公示国资委、中央企业、地方国资委信息化工作领导小组成立情况，开通领导讲话、工作动态、相关政策、经验交流和论坛，进一步促进中央企业和各地国资的信息化进程。

2011年，市国资委在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕“提速、增效、进位”的总要求，在没有出资人企业的情况下，顺应单位性质的转变（从政府特设部门转变为政府组成部门），以部门机构改革、职责重新调整为契机，大胆推进思维创新、工作创新，及时调整工作思路，提出了推进“五化”化解难题的总体思路，使各项工作取得了新进展。

一、创新思维深化改革

一段时间以来，社会上对国资委的工作职责存在着模糊的认识，在国资委的内部，有部分干部职工认为，企业都上划下放了，国资委是“监管无对象，发展没平台”，工作无从下手，认为没事可干。我们抓住年初机构改革的契机，开展国资委的职责是什么？围绕职责应该做什么的思想大讨论，大家认识到国资委是国有资产管理监督部门，只要国有企业存在，国资委的职责就在，并且责任重大。从近几年的情况看，无论是南方雪灾，还是汶川地震，无论是抗洪抢险，还是金融危机的袭来，国有企业充分发挥龙头作用，为党和政府争了光，为人民群众生命财产的安全做出了积极贡献。国有企业在社会主义市场经济条件下，不仅不会消失，而且还要进一步增强活力、控制力、做大做强。所以国有资产的监管职能只会加强，不会消弱。目前，我市国资委履行出资人的企业暂时没有了，不能代表监管没有了对象，不能代表工作没有了。我们从理论上对监管的分类提出新的观点，现阶段国有资产监管分三个不同的类型：一是控制型监管。即政府赋予国资委出资人的职责，国资委承担国有企业的股东角色，对企业的监管行使管人、管事、管资产的权力。二是参与型监管。国资委和其他部门或其他股东共同监管企业，国资委主要履行资产管理的职责，对重大事项进行监控。三是指导型监管。一般指上级国资委对下级国有资产管理部门进行的管理，更多的是政策上的引导和业务上的指导。市国资委目前仅仅是第一种监管类型缺失，截止2011年底，全市国有企业户数为224户，企业资产总额2542961万元，国有资产净值1198819万元，实现净利润20481万元，年末在岗职工21996人。其中市属60户，占总户数的26.8%，资产总额2194747万元，占86.3%，国有资产净值1162970万元，占总净值的97%，利润总额29231万元，年末在岗职工10207人。县区属164户，占总户数的73.2%，资产总额348214万元，占全市13.7%，国有资产净值35849万元，占全市国有资产净值的3%，利润总额-8390万元，年末在岗职工11789人。通过这次初步摸底，新增国有企业33户，增加资产总量1970518万元，是原统计资产总额（572443万元）的3.44倍，增加国有资产净值1095133万元，是原国有资产净值（103686万元）的10.56倍。从企业产权登记和年检工作看，上半年共办理占有登记企业9户，新增国有资本1.36亿元，变动登记企业9户，国有资本增加1180万元，登记注销企业3户，国有资本减少6987万元。共年检企业54户，年检国有资本总额88亿元。

从这次调查摸底来看，全市的国有资产基础管理还很不完善，国有资产监管存在一些隐患和漏洞，我们所统计的国企数量，和市工商局注册的国企数量还有非常大的差距，既有部门和县区漏报的问题，也有该注销的没有注销的问题，甚至有的国有企业没有主管部门，游离于监管之外，存在着“有利大家管，有责没人管”的现象。加强国有资产的基础管理，强化国资监管，推动国资监管的全覆盖迫在眉睫。近日，我们正在起草《关于加强国有资产基础管理工作的规定》，该规定拟在国有资产原有的管理基础上，突出国资委的国有资产监管职能，突出国资委的基础管理作用，为市委、市政府宏观掌握国有资产的变动状况，为科学决策提供依据。截止2011年底，全市国有企业户数为224户，企业资产总额2542961万元，国有资产净值1198819万元，实现净利润20481万元，年末在岗职工21996人。其中市属60户，占总户数的26.8%，资产总额2194747万元，占86.3%，国有资产净值1162970万元，占总净值的97%，利润总额29231万元，年末在岗职工10207人。县区属164户，占总户数的73.2%，资产总额348214万元，占全市13.7%，国有资产净值35849万元，占全市国有资产净值的3%，利润总额-8390万元，年末在岗职工11789人。通过这次初步摸底，新增国有企业33户，增加资产总量1970518万元，是原统计资产总额（572443万元）的3.44倍，增加国有资产净值1095133万元，是原国有资产净值（103686万元）的10.56倍。从企业产权登记和年检工作看，上半年共办理占有登记企业9户，新增国有资本1.36亿元，变动登记企业9户，国有资本增加1180万元，登记注销企业3户，国有资本减少6987万元。共年检企业54户，年检国有资本总额88亿元。

从这次调查摸底来看，全市的国有资产基础管理还很不完善，国有资产监管存在一些隐患和漏洞，我们所统计的国企数量，和市工商局注册的国企数量还有非常大的差距，既有部门和县区漏报的问题，也有该注销的没有注销的问题，甚至有的国有企业没有主管部门，游离于监管之外，存在着“有利大家管，有责没人管”的现象。加强国有资产的基础管理，强化国资监管，推动国资监管的全覆盖迫在眉睫。近日，我们正在起草《关于加强国有资产基础管理工作的规定》，该规定拟在国有资产原有的管理基础上，突出国资委的国有资产监管职能，突出国资委的基础管理作用，为市委、市政府宏观掌握国有资产的变动状况，为科学决策提供依据。

三、融入企业优化服务

围绕国资委的监管工作职能，我们提出监管就是服务的思想。一方面，拓宽了监管的外延，我们不仅要为基层企业、市属企业服务，同时也要为中省属驻张国有企业服务，“服务一上，天地广”；另一方面，提升了监管的内涵，监管就要把发展壮大作为目标，优化服务就是要让企业发展壮大，优化服务就要提升能力，提升标准，提升效率，优化服务首先要融入企业，了解他们的困难、他们的疾苦、他们的喜怒哀乐，帮助企业排忧解难，与他们悲喜共鸣。上半年我们深入宣化工程、宣钢、盛华化工、张矿集团、篮鲸企业有限公司等单位，主动担当企业的综合协调处、后勤保障处、群众工作处，帮助市下花园晨光集团、河北宣化化肥集团有限公司实施破产改制，帮助企业积极跑办退休职工的医疗保险问题；努力争取省国资委的支持，将宣化防腐钢管总厂申报列入国家政策性破产企业。今年，我们还担负了5户省属企业棚户区改造的督导任务，得知工矿棚户区项目可以获得国家补助资金的消息，上报的材料要求复杂，时间非常紧迫，我们连夜安排搜集汇总有关政策规定，在天亮之前给下花园、宣化、蔚县的企业传真过去……。我们耐心细致的做好职工群众的稳定工作，接待高新区中贸发公司破产上访；化解中地装探矿机械职工上访；石油机械厂的上访也在国资委的运作下趋于平稳，“把困难留给国资委”，已经成了我们对企业的承诺，继而也赢得了企业的信赖。唱响服务歌，为我们提高国有企业的凝聚力、战斗力提供了有效法宝。即使是已经改制的企业，也愿意和国资委诉说企业发展的历程和艰辛，宣化已经改制和仍未改制的十多家企业，他们自发组织，每月邀请国资委参加，相聚在一起，谈工作、展望未来；忆过去，共叙友谊，为国资委的服务提供了平台，为国资委的工作赢得了得了一定成效。一是突出项目建设这个“牛鼻子”。重点抓了市人民政府与中铁资源集团战略合作项目，在市领导的直接谈判和指导下，终于促成了该项目正式签约。国资委及时将领导的意图变成可操作的项目建设“施工图”，涉及的5个分项目都在正常进展，股权重组项目双方正在相互打压、寻求价格平衡点的关键阶段；资源风险勘探项目已实地到康宝和张北进行了踏探；金属冶炼项目已完成了项目建议书框架起草；生活基地项目已和开发商进行了土地规划和土地利用情况调研；物流基地项目的关键环节，北京铁路局的许可已经获得，同时北京路局也将参与该项目的建设，这将对该项目顺利实施提供有力保障。和北京金隅集团的合作项目有效开展，6月12日，国资委主任带队，项目工作组一行7人，赶赴北京和金隅集团副总经理刘文彦先生，及相关部门的部长进行了对接洽谈，战略合作框架协议双方已经认可，和盛华的尾砂生产水泥项目，蔚县的水泥技改投资项目也具备了签约条件，只待我市领导和金隅集团的老总敲定时间，举行签约仪式，项目建设进入实质性操作。目前，北京金隅集团已在我市投资8个项目，总投资达到12亿人民币，和的合作有着良好的基础，未来的合作共赢、发展空间非常广阔。二是牵手北京国资委，搭建京张企业发展桥梁纽带。国资委积极参加5.18经贸洽谈会，在会前通过领导推荐、同乡引荐、自我介绍，和北京市国资委建立联系、沟通感情，北京市国资委的领导高度重视，专门下发文件，要求下属的监管企业，站在京张心连心的战略高度，选派公司的高管参加市举办的项目推介会，北京市国资委监管企业排位前十名的企业悉数到会，突出了国有大中型企业的骨干作用，展示了国资委的靓丽风采，为5.19市投资环境说明暨项目会的成功召开做出了积极贡献。

取得了一定成效。一是突出项目建设这个“牛鼻子”。重点抓了市人民政府与中铁资源集团战略合作项目，在市领导的直接谈判和指导下，终于促成了该项目正式签约。国资委及时将领导的意图变成可操作的项目建设“施工图”，涉及的5个分项目都在正常进展，股权重组项目双方正在相互打压、寻求价格平衡点的关键阶段；资源风险勘探项目已实地到康宝和张北进行了踏探；金属冶炼项目已完成了项目建议书框架起草；生活基地项目已和开发商进行了土地规划和土地利用情况调研；物流基地项目的关键环节，北京铁路局的许可已经获得，同时北京路局也将参与该项目的建设，这将对该项目顺利实施提供有力保障。和北京金隅集团的合作项目有效开展，6月12日，国资委主任带队，项目工作组一行7人，赶赴北京和金隅集团副总经理刘文彦先生，及相关部门的部长进行了对接洽谈，战略合作框架协议双方已经认可，和盛华的尾砂生产水泥项目，蔚县的水泥技改投资项目也具备了签约条件，只待我市领导和金隅集团的老总敲定时间，举行签约仪式，项目建设进入实质性操作。目前，北京金隅集团已在我市投资8个项目，总投资达到12亿人民币，和的合作有着良好的基础，未来的合作共赢、发展空间非常广阔。二是牵手北京国资委，搭建京张企业发展桥梁纽带。国资委积极参加5.18经贸洽谈会，在会前通过领导推荐、同乡引荐、自我介绍，和北京市国资委建立联系、沟通感情，北京市国资委的领导高度重视，专门下发文件，要求下属的监管企业，站在京张心连心的战略高度，选派公司的高管参加市举办的项目推介会，北京市国资委监管企业排位前十名的企业悉数到会，突出了国有大中型企业的骨干作用，展示了国资委的靓丽风采，为5.19市投资环境说明暨项目会的成功召开做出了积极贡献。

编者按：技术标准是指重复性的技术事项在一定范围内的统一规定，是自主创新的技术基础。为鼓励园区内高新技术企业自主创新，创制技术标准，提升自主创新能力和国际竞争力，中关村科技园区近期修订并公布了新的《中关村科技园区技术标准资助资金管理办法》，并委托北京标准化协会对企业申报的材料进行受理和核实。

第一章　总则

第一条　为鼓励中关村科技园区高新技术企业创制技术标准，深入实施“标准战略”，加快建设中关村国家高技术标准化示范区，提升自主创新能力和国际竞争力，根据《北京市“十一五”时期中关村科技园区发展规划》和《中关村科技园区发展专项资金使用管理办法》的有关要求，中关村科技园区管理委员会设立技术标准资助专项资金(以下简称“标准资助资金”)。为规范标准资助资金的管理和使用，制定本办法。

第二条　标准资助资金主要用于无偿资助以下三个方面

(一)中关村科技园区高新技术企业主导制订技术标准；

(二)中关村科技园区标准化试点企业承担标准化专业技术委员会的工作；

(三)中关村科技园区标准化试点企业参加、组织国际标准化会议。

上述“标准化试点企业”是指按照《关于在中关村标准化示范区选择部分企业开展标准化试点工作的通知》的规定，开展标准化试点工作的企业。

一、充分认识支持重点工业企业发展的重大意义

工业是我市国民经济的重要支柱、财政收入的主要来源和群众就业的重要载体。重点工业企业在工业经济中占主导地位。在当前十分严峻的经济形势下，只有加快重点工业企业的发展，才能确保实现工业增长目标，促进全市经济社会平稳较快发展。《甘肃省人民政府关于支持重点工业企业发展的若干意见》明确提出了支持重点工业企业发展的方法步骤、政策意见和保障措施，具有很强的针对性、指导性和可操作性。结合*实际，经市政府研究决定，在省列支持14户在兰中央、省属重点企业的基础上，再选择50户规模以上重点工业企业，给予重点支持。同时，毫不放松地抓好其它企业发展。通过抓重点、带一般，推动工业经济实现稳定增长，努力完成全市工业经济发展的各项目标任务。

二、支持重点工业企业发展的政策措施

（一）全力抓好重点项目建设。对重点工业企业技术含量高、市场前景好，有利于延长产业链、提高竞争力，具有较强经济拉动效应的项目，给予重点支持。对重点企业拟新建和改扩建项目进行梳理，提出支持名单，明确具体支持方式。加快审批进程，提高办事效率，推进项目尽快上马、尽早见效。此项工作由市发改委牵头，市经委、市国资委配合。

（二）努力争取国家、省上资金支持。紧紧抓住国家实施十大产业振兴规划、加大企业技改投资的有利时机，加大对新技术、新工艺、新产品应用的支持力度,积极筛选上报一批具有支撑作用、推进技术进步和技术创新的项目，争取更多的企业、更多的项目列入国家和省上各项专项资金计划。此项工作由市发改委牵头，市经委、市国资委、市非公有制经济发展服务局配合。

（三）扎实推进重大建设项目互保共建。按照“三优先”（同等条件下，重大建设项目业主单位优先使用省、市建筑施工企业，优先选用省、市企业生产的材料、设备，优先使用省、市劳务人员）和“三确保”（工业企业确保产品质量优良、价格优惠、服务优质）的要求，积极落实重大项目互保共建措施。有关部门每月要组织项目业主单位和有关企业进行对接，签订合同，逐项组织落实。此项工作由市重大项目办牵头，市发改委、市经委、市国资委配合。

（四）稳步推行优惠电价政策。全面落实峰谷丰枯分时电价政策，积极推进重点工业企业直购电试点工作。配合省上有关部门和*电监办，落实大用户直购电试点方案和相关交易规则，并尽快付诸实施。此项工作由市经委牵头，市物价局、*供电公司配合。

（五）切实提高运输保障能力。进一步加强运力协调衔接工作，保证重点工业企业原材料和产品运输需求。加强与省经委、*铁路局的联系和沟通，统筹安排，建立健全铁路运输协调机制，积极帮助企业协调运输困难。此项工作由市经委牵头，市交通局配合。

2011年，市国资委在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕“提速、增效、进位”的总要求，在没有出资人企业的情况下,顺应单位转变（从政府特设部门转变为政府组成部门），以部门机构改革、职责重新调整为契机，大胆推进思维创新、工作创新，及时调整工作思路，提出了推进“五化”化解难题的总体思路，使各项工作取得了新进展。

一、创新思维深化改革

一段时间以来，社会上对国资委的工作职责存在着模糊的认识，在国资委的内部，有部分干部职工认为，企业都上划下放了，国资委是“监管无对象，发展没平台”，工作无从下手，认为没事可干。我们抓住年初机构改革的契机，开展国资委的职责是什么？围绕职责应该做什么的思想大讨论，大家认识到国资委是国有资产管理监督部门，只要国有企业存在，国资委的职责就在，并且责任重大。从近几年的情况看，无论是南方雪灾，还是汶川地震，无论是抗洪抢险，还是金融危机的袭来，国有企业充分发挥龙头作用，为党和政府争了光，为人民群众生命财产的安全做出了积极贡献。国有企业在社会主义市场经济条件下，不仅不会消失，而且还要进一步增强活力、控制力、做大做强。所以国有资产的监管职能只会加强，不会消弱。目前，我市国资委履行出资人的企业暂时没有了，不能代表监管没有了对象，不能代表工作没有了。我们从理论上对监管的分类提出新的观点，现阶段国有资产监管分三个不同的类型：一是控制型监管。即政府赋予国资委出资人的职责，国资委承担国有企业的股东角色，对企业的监管行使管人、管事、管资产的权力。二是参与型监管。国资委和其他部门或其他股东共同监管企业，国资委主要履行资产管理的职责，对重大事项进行监控。三是指导型监管。一般指上级国资委对下级国有资产管理部门进行的管理，更多的是政策上的引导和业务上的指导。市国资委目前仅仅是第一种监管类型缺失，截止2011年底，全市国有企业户数为224户，企业资产总额2542961万元，国有资产净值1198819万元，实现净利润20481万元，年末在岗职工21996人。其中市属60户，占总户数的26.8%，资产总额2194747万元，占86.3%，国有资产净值1162970万元，占总净值的97%，利润总额29231万元，年末在岗职工10207人。县区属164户，占总户数的73.2%，资产总额348214万元，占全市13.7%，国有资产净值35849万元，占全市国有资产净值的3%，利润总额-8390万元，年末在岗职工11789人。通过这次初步摸底，新增国有企业33户，增加资产总量1970518万元，是原统计资产总额（572443万元）的3.44倍，增加国有资产净值1095133万元，是原国有资产净值（103686万元）的10.56倍。从企业产权登记和年检工作看，上半年共办理占有登记企业9户，新增国有资本1.36亿元，变动登记企业9户，国有资本增加1180万元，登记注销企业3户，国有资本减少6987万元。共年检企业54户，年检国有资本总额88亿元。

从这次调查摸底来看，全市的国有资产基础管理还很不完善，国有资产监管存在一些隐患和漏洞，我们所统计的国企数量，和市工商局注册的国企数量还有非常大的差距，既有部门和县区漏报的问题，也有该注销的没有注销的问题，甚至有的国有企业没有主管部门，游离于监管之外，存在着“有利大家管，有责没人管”的现象。加强国有资产的基础管理，强化国资监管，推动国资监管的全覆盖迫在眉睫。近日，我们正在起草《关于加强国有资产基础管理工作的规定》，该规定拟在国有资产原有的管理基础上，突出国资委的国有资产监管职能，突出国资委的基础管理作用，为市委、市政府宏观掌握国有资产的变动状况，为科学决策提供依据。截止2011年底，全市国有企业户数为224户，企业资产总额2542961万元，国有资产净值1198819万元，实现净利润20481万元，年末在岗职工21996人。其中市属60户，占总户数的26.8%，资产总额2194747万元，占86.3%，国有资产净值1162970万元，占总净值的97%，利润总额29231万元，年末在岗职工10207人。县区属164户，占总户数的73.2%，资产总额348214万元，占全市13.7%，国有资产净值35849万元，占全市国有资产净值的3%，利润总额-8390万元，年末在岗职工11789人。通过这次初步摸底，新增国有企业33户，增加资产总量1970518万元，是原统计资产总额（572443万元）的3.44倍，增加国有资产净值1095133万元，是原国有资产净值（103686万元）的10.56倍。从企业产权登记和年检工作看，上半年共办理占有登记企业9户，新增国有资本1.36亿元，变动登记企业9户，国有资本增加1180万元，登记注销企业3户，国有资本减少6987万元。共年检企业54户，年检国有资本总额88亿元。

从这次调查摸底来看，全市的国有资产基础管理还很不完善，国有资产监管存在一些隐患和漏洞，我们所统计的国企数量，和市工商局注册的国企数量还有非常大的差距，既有部门和县区漏报的问题，也有该注销的没有注销的问题，甚至有的国有企业没有主管部门，游离于监管之外，存在着“有利大家管，有责没人管”的现象。加强国有资产的基础管理，强化国资监管，推动国资监管的全覆盖迫在眉睫。近日，我们正在起草《关于加强国有资产基础管理工作的规定》，该规定拟在国有资产原有的管理基础上，突出国资委的国有资产监管职能，突出国资委的基础管理作用，为市委、市政府宏观掌握国有资产的变动状况，为科学决策提供依据。

三、融入企业优化服务

围绕国资委的监管工作职能，我们提出监管就是服务的思想。一方面，拓宽了监管的外延，我们不仅要为基层企业、市属企业服务，同时也要为中省属驻张国有企业服务，“服务一上，天地广”；另一方面，提升了监管的内涵，监管就要把发展壮大作为目标，优化服务就是要让企业发展壮大，优化服务就要提升能力，提升标准，提升效率，优化服务首先要融入企业，了解他们的困难、他们的疾苦、他们的喜怒哀乐，帮助企业排忧解难，与他们悲喜共鸣。上半年我们深入宣化工程、宣钢、盛华化工、张矿集团、篮鲸企业有限公司等单位，主动担当企业的综合协调处、后勤保障处、群众工作处，帮助市下花园晨光集团、河北宣化化肥集团有限公司实施破产改制，帮助企业积极跑办退休职工的医疗保险问题；努力争取省国资委的支持，将宣化防腐钢管总厂申报列入国家政策性破产企业。今年，我们还担负了5户省属企业棚户区改造的督导任务，得知工矿棚户区项目可以获得国家补助资金的消息，上报的材料要求复杂，时间非常紧迫，我们连夜安排搜集汇总有关政策规定，在天亮之前给下花园、宣化、蔚县的企业传真过去……。我们耐心细致的做好职工群众的稳定工作，接待高新区中贸发公司破产上访；化解中地装探矿机械职工上访；石油机械厂的上访也在国资委的运作下趋于平稳，“把困难留给国资委”，已经成了我们对企业的承诺，继而也赢得了企业的信赖。唱响服务歌，为我们提高国有企业的凝聚力、战斗力提供了有效法宝。即使是已经改制的企业，也愿意和国资委诉说企业发展的历程和艰辛，宣化已经改制和仍未改制的十多家企业，他们自发组织，每月邀请国资委参加，相聚在一起，谈工作、展望未来；忆过去，共叙友谊，为国资委的服务提供了平台，为国资委的工作赢得了得了一定成效。一是突出项目建设这个“牛鼻子”。

重点抓了市人民政府与中铁资源集团战略合作项目，在市领导的直接谈判和指导下，终于促成了该项目正式签约。国资委及时将领导的意图变成可操作的项目建设“施工图”，涉及的5个分项目都在正常进展，股权重组项目双方正在相互打压、寻求价格平衡点的关键阶段；资源风险勘探项目已实地到康宝和张北进行了踏探；金属冶炼项目已完成了项目建议书框架起草；生活基地项目已和开发商进行了土地规划和土地利用情况调研；物流基地项目的关键环节，北京铁路局的许可已经获得，同时北京路局也将参与该项目的建设，这将对该项目顺利实施提供有力保障。和北京金隅集团的合作项目有效开展，6月12日，国资委主任带队，项目工作组一行7人，赶赴北京和金隅集团副总经理刘文彦先生，及相关部门的部长进行了对接洽谈，战略合作框架协议双方已经认可，和盛华的尾砂生产水泥项目，蔚县的水泥技改投资项目也具备了签约条件，只待我市领导和金隅集团的老总敲定时间，举行签约仪式，项目建设进入实质性操作。目前，北京金隅集团已在我市投资8个项目，总投资达到12亿人民币，和的合作有着良好的基础，未来的合作共赢、发展空间非常广阔。二是牵手北京国资委，搭建京张企业发展桥梁纽带。国资委积极参加5.18经贸洽谈会，在会前通过领导推荐、同乡引荐、自我介绍，和北京市国资委建立联系、沟通感情，北京市国资委的领导高度重视，专门下发文件，要求下属的监管企业，站在京张心连心的战略高度，选派公司的高管参加市举办的项目推介会，北京市国资委监管企业排位前十名的企业悉数到会，突出了国有大中型企业的骨干作用，展示了国资委的靓丽风采，为5.19市投资环境说明暨项目会的成功召开做出了积极贡献。

市国资委在市委、市政府的正确领导下，2011年。紧紧围绕“提速、增效、进位”总要求，没有出资人企业的情况下，顺应单位性质的转变（从政府特设部门转变为政府组成部门）以部门机构改革、职责重新调整为契机，大胆推进思维创新、工作创新，及时调整工作思路，提出了推进“五化”化解难题的总体思路，使各项工作取得了新进展。

一、创新思维深化改革

社会上对国资委的工作职责存在着模糊的认识，一段时间以来。国资委的内部，有局部干部职工认为，企业都上划下放了国资委是监管无对象，发展没平台”工作无从下手，认为没事可干。抓住年初机构改革的契机，开展国资委的职责是什么？围绕职责应该做什么的思想大讨论，大家认识到国资委是国有资产管理监督部门，只要国有企业存在国资委的职责就在并且责任重大。从近几年的情况看，无论是南方雪灾，还是汶川地震，无论是抗洪抢险，还是金融危机的袭来，国有企业充分发挥龙头作用，为党和政府争了光，为人民群众生命财富的平安做出了积极贡献。国有企业在社会主义市场经济条件下，不只不会消失，而且还要进一步增强活力、控制力、做大做强。所以国有资产的监管职能只会加强，不会消弱。目前，市国资委履行出资人的企业暂时没有了不能代表监管没有了对象，不能代表工作没有了从理论上对监管的分类提出新的观点，现阶段国有资产监管分三个不同的类型：一是控制型监管。即政府赋予国资委出资人的职责，国资委承担国有企业的股东角色，对企业的监管行使管人、管事、管资产的权力。二是参与型监管。国资委和其他部门或其他股东共同监管企业，国资委主要履行资产管理的职责，对重大事项进行监控。三是指导型监管。一般指上级国资委对下级国有资产管理部门进行的管理，更多的政策上的引导和业务上的指导。市国资委目前仅仅是第一种监管类型缺失，截止2011年底，全市国有企业户数为224户，企业资产总额2542961万元，国有资产净值1198819万元，实现净利润20481万元，年末在岗职工21996人。其中市属60户，占总户数的26.8%资产总额2194747万元，占86.3%国有资产净值1162970万元，占总净值的97%利润总额29231万元，年末在岗职工10207人。县区属164户，占总户数的73.2%资产总额348214万元，占全市13.7%国有资产净值35849万元，占全市国有资产净值的3%利润总额-8390万元，年末在岗职工11789人。通过这次初步摸底，新增国有企业33户，增加资产总量1970518万元，原统计资产总额（572443万元）3.44倍，增加国有资产净值1095133万元，原国有资产净值（103686万元）10.56倍。从企业产权登记和年检工作看，上半年共料理占有登记企业9户，新增国有资本1.36亿元，变化登记企业9户，国有资本增加1180万元，登记注销企业3户，国有资本减少6987万元。共年检企业54户，年检国有资本总额88亿元。

全市的国有资产基础管理还很不完善，从这次调查摸底来看。国有资产监管存在一些隐患和漏洞，所统计的国企数量，和市工商局注册的国企数量还有非常大的差异，既有部门和县区漏报的问题，也有该注销的没有注销的问题，甚至有的国有企业没有主管部门，游离于监管之外，存在着“有利大家管，有责没人管”现象。加强国有资产的基础管理，强化国资监管，推动国资监管的全覆盖迫在眉睫。近日，正在起草《关于加强国有资产基础管理工作的规定》该规定拟在国有资产原有的管理基础上，突出国资委的国有资产监管职能，突出国资委的基础管理作用，为市委、市政府宏观掌握国有资产的变化状况，为科学决策提供依据。截止2011年底，全市国有企业户数为224户，企业资产总额2542961万元，国有资产净值1198819万元，实现净利润20481万元，年末在岗职工21996人。其中市属60户，占总户数的26.8%资产总额2194747万元，占86.3%国有资产净值1162970万元，占总净值的97%利润总额29231万元，年末在岗职工10207人。县区属164户，占总户数的73.2%资产总额348214万元，占全市13.7%国有资产净值35849万元，占全市国有资产净值的3%利润总额-8390万元，年末在岗职工11789人。通过这次初步摸底，新增国有企业33户，增加资产总量1970518万元，原统计资产总额（572443万元）3.44倍，增加国有资产净值1095133万元，原国有资产净值（103686万元）10.56倍。从企业产权登记和年检工作看，上半年共料理占有登记企业9户，新增国有资本1.36亿元，变化登记企业9户，国有资本增加1180万元，登记注销企业3户，国有资本减少6987万元。共年检企业54户，年检国有资本总额88亿元。

全市的国有资产基础管理还很不完善，从这次调查摸底来看。国有资产监管存在一些隐患和漏洞，所统计的国企数量，和市工商局注册的国企数量还有非常大的差异，既有部门和县区漏报的问题，也有该注销的没有注销的问题，甚至有的国有企业没有主管部门，游离于监管之外，存在着“有利大家管，有责没人管”现象。加强国有资产的基础管理，强化国资监管，推动国资监管的全覆盖迫在眉睫。近日，正在起草《关于加强国有资产基础管理工作的规定》该规定拟在国有资产原有的管理基础上，突出国资委的国有资产监管职能，突出国资委的基础管理作用，为市委、市政府宏观掌握国有资产的变化状况，为科学决策提供依据。

三、融入企业优化服务

提出监管就是服务的思想。一方面，围绕国资委的监管工作职能。拓宽了监管的外延，不只要为基层企业、市属企业服务，同时也要为中省属驻张国有企业服务，服务一上，天地广”另一方面，提升了监管的内涵，监管就要把发展壮大作为目标，优化服务就是要让企业发展壮大，优化服务就要提升能力，提升规范，提升效率，优化服务首先要融入企业，解他困难、疾苦、喜怒哀乐，协助企业排忧解难，与他悲喜共鸣。上半年我深入宣化工程、宣钢、盛华化工、张矿集团、篮鲸企业有限公司等单位，主动担当企业的综合协调处、后勤保证处、群众工作处，协助市下花园晨曦集团、河北宣化化肥集团有限公司实施破产改制，协助企业积极跑办退休职工的医疗平安问题；努力争取省国资委的支持，将宣化防腐钢管总厂申报列入国家政策性破产企业。今年，还担负了5户省属企业棚户区改造的督导任务，得知工矿棚户区项目可以获得国家补助资金的消息，上报的资料要求复杂，时间非常紧迫，连夜安排搜集汇总有关政策规定，天亮之前给下花园、宣化、蔚县的企业传真过去…耐心细致的做好职工群众的稳定工作，接待高新区中贸发公司破产上访；化解中地装探矿机械职工上访；石油机械厂的上访也在国资委的运作下趋于平稳，把困难留给国资委”已经成了对企业的许诺，继而也赢得了企业的信赖。唱响服务歌，为我提高国有企业的凝聚力、战斗力提供了有效法宝。即使是已经改制的企业，也愿意和国资委诉说企业发展的历程和艰辛，宣化已经改制和仍未改制的十多家企业，自发组织，每月邀请国资委参与，相聚在一起，谈工作、展望未来；忆过去，共叙友谊，为国资委的服务提供了平台，为国资委的工作赢得了得了一定效果。一是突出项目建设这个“牛鼻子”重点抓了市人民政府与中铁资源集团战略合作项目，市领导的直接谈判和指导下，终于促成了该项目正式签约。国资委及时将领导的意图变成可操作的项目建设“施工图”涉及的5个分项目都在正常进展，股权重组项目双方正在相互打压、寻求价格平衡点的关键阶段；资源风险勘探项目已实地到康宝和张北进行了踏探；金属冶炼项目已完成了项目建议书框架起草；生活基地项目已和开发商进行了土地规划和土地利用情况调研；物流基地项目的关键环节，北京铁路局的许可已经获得，同时北京路局也将参与该项目的建设，这将对该项目顺利实施提供有力保证。和北京金隅集团的合作项目有效开展，6月12日，国资委主任带队，项目工作组一行7人，赶赴北京和金隅集团副总经理刘文彦先生，及相关部门的部长进行了对接洽谈，战略合作框架协议双方已经认可，和盛华的尾砂生产水泥项目，蔚县的水泥技改投资项目也具备了签约条件，只待我市领导和金隅集团的老总敲定时间，举行签约仪式，项目建设进入实质性操作。目前，北京金隅集团已在市投资8个项目，总投资达到12亿人民币，和的合作有着良好的基础，未来的合作共赢、发展空间非常广阔。二是牵手北京国资委，搭建京张企业发展桥梁纽带。国资委积极参与5.18经贸洽谈会，会前通过领导推荐、同乡引荐、自我介绍，和北京市国资委建立联系、沟通感情，北京市国资委的领导高度重视，专门下发文件，要求下属的监管企业，站在京张心连心的战略高度，选派公司的高管参与市举办的项目推介会，北京市国资委监管企业排位前十名的企业悉数到会，突出了国有大中型企业的骨干作用，展示了国资委的靓丽风采，为5.19市投资环境说明暨项目会的胜利召开做出了积极贡献。

市领导的直接谈判和指导下，取得了一定效果。一是突出项目建设这个“牛鼻子”重点抓了市人民政府与中铁资源集团战略合作项目。终于促成了该项目正式签约。国资委及时将领导的意图变成可操作的项目建设“施工图”涉及的5个分项目都在正常进展，股权重组项目双方正在相互打压、寻求价格平衡点的关键阶段；资源风险勘探项目已实地到康宝和张北进行了踏探；金属冶炼项目已完成了项目建议书框架起草；生活基地项目已和开发商进行了土地规划和土地利用情况调研；物流基地项目的关键环节，北京铁路局的许可已经获得，同时北京路局也将参与该项目的建设，这将对该项目顺利实施提供有力保证。和北京金隅集团的合作项目有效开展，6月12日，国资委主任带队，项目工作组一行7人，赶赴北京和金隅集团副总经理刘文彦先生，及相关部门的部长进行了对接洽谈，战略合作框架协议双方已经认可，和盛华的尾砂生产水泥项目，蔚县的水泥技改投资项目也具备了签约条件，只待我市领导和金隅集团的老总敲定时间，举行签约仪式，项目建设进入实质性操作。目前，北京金隅集团已在市投资8个项目，总投资达到12亿人民币，和的合作有着良好的基础，未来的合作共赢、发展空间非常广阔。二是牵手北京国资委，搭建京张企业发展桥梁纽带。国资委积极参与5.18经贸洽谈会，会前通过领导推荐、同乡引荐、自我介绍，和北京市国资委建立联系、沟通感情，北京市国资委的领导高度重视，专门下发文件，要求下属的监管企业，站在京张心连心的战略高度，选派公司的高管参与市举办的项目推介会，北京市国资委监管企业排位前十名的企业悉数到会，突出了国有大中型企业的骨干作用，展示了国资委的靓丽风采，为5.19市投资环境说明暨项目会的胜利召开做出了积极贡献。