国土交流材料范文精选

从以来市国土资源管理工作在市委、市政府和州国土资源局的正确领导下，紧紧围绕年初签订的各项目标管理任务，按照中央“保增长、保民生、保稳定”的要求和楚雄市“挺进东南、拓展西北、提升旧城”的工作思路，突出“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”四大重点，创新国土资源管理方式，全面提升楚雄市国土资源管理水平，为“建设滇色大城市”提供强有力的资源保障。市局认真按照开展深入学习实践科学发展观活动部署要求，坚持把学习实践活动作为当前首要的政治任务来抓，成立了学习实践科学发展观活动工作领导小组办公室，认真做好各阶段工作，学习实践活动有声有色，多次受到楚雄市委政府的表彰。市局非常重视依法行政和法制教育宣传工作，专题召开会议进行研究。把依法行政、法制宣传工作提高到重要议事日程上来，以《土地管理法》、《矿产资源管理法》《基本农田保护条例》及其有关配套法律法规为依据，坚持国土资源管理必须严而又严和在“保护中开发，在开发中保护”的原则，全面推进依法行政，努力提升法制工作水平。广泛宣传国土资源法律法规，增强各级领导干部和人民群众的法制观念，建立土地使用权、矿业权市场，完善市场配置资源的新机制，树立经营城市理念，严格土地管理制度，加强耕地保护意识，为全市经济的可持续发展搞好服务。

一、严格耕地保护坚守耕地红线

（一）严格保护耕地和基本农田。一是严格执行楚雄市基本农田保护“九条措施、五项制度”和楚雄市基本农田监督管理体系的相关规定，严格按照“图上有标识、地上有标志、责任有文件、面上有示范”的要求建立健全基本农田监督管理体系，确保全市43929.81公顷基本农田总量不减少、质量不降低、用途不改变。二是严格执行《楚雄市耕地保护责任目标考核办法》，认真落实耕地保护目标责任制，以及市、乡（镇）、村委会和村民小组四级签订的《基本农田保护责任书》和《耕地保护责任书》，明确了职责和义务。三是严格执行占用耕地补偿制度，占用一般耕地的用地项目，其占补平衡指标均落实到了补充的土地开发（占补平衡）项目。截至底，我市耕地保有量为49920.59公顷，高于—规划期间耕地保有量不得低于48002.23公顷的目标。四是投资4万元在苍岭、吕合、东华、子午、紫溪新设5块基本农田保护标志牌，切实加强基本农田的保护和监管。

（二）大力实施土地开发整理（中低产田地改造）。积极开展土地开发整理复垦项目申报和实施工作，一是组织实施了楚雄市西舍路等四乡（镇）“11.02”灾毁土地复垦整理项目,建设规模11913.45亩，总投资万元，项目于去年6月底竣工。二是组织实施三街镇土地开发整理项目，建设规模2518.2亩，总投资482.32万元，项目正在实施。三是组织实施东华、紫溪两镇土地开发整理项目一期，建设规模11944亩，总投资2636.52万元，项目正在实施。四是组织申报了楚雄市东华、子午、紫溪三镇土地开发整理项目二期和苍岭镇土地开发整理（占补平衡）项目。

（三）积极开展三项整治和城增村减工作。“三项整治”和“城增村减”是国土资源管理的一项重要工作，我局高度重视，精心组织认真抓好此项工作。一是组织实施原云机四厂工矿废弃地整治项目，项目建设规模31.121公顷，经整治后可新增耕地20公顷，项目正在审计阶段，待审计结束即可提请州局验收。二是对苍岭、鹿城、紫溪、子午等4个乡镇的第二批符合“三项整治”和“城增村减”地块进行实测和规划设计，目前正在进行规划方案编制工作，预计总建设规模为2300亩，待州下达计划后即可组织实施。

二、拓展作为空间，保障用地需求

（一）主动报批用地。一是贯彻落实国土资源部“保增长、保红线”的决策部署，积极为“保增长、保民生、保稳定”涉及我市的国家、云南省390个重点项目及州、市重点项目提供用地保障服务，发出用地预审催办函3份。二是全年共上报省、州审批楚雄市第一批、第二批、第三批、第五批、州第一批、州第二批共六个城市批次建设用地和中石化西南成品油输油管线油库建设项目、鑫贸民用爆炸物品仓库建设项目及110kv龙潭变电站建设单独选址项目用地三个，报批用地总面积为362.7036公顷（5440.554亩），涉及农用地转用301.9935公顷（4529.9亩），需占用耕地184.3886公顷（2765.83亩），其中：第一批、第二批、第三批、第五批报件235.5053公顷（3532.58亩）已上报省国土资源厅获批准；其余的州第一批、州第二批、中石化西南成品油输油管线油库建设项目、鑫贸民用爆炸物品仓库建设项目及110kv龙潭变电站建设项目用地162.436公顷（2436.54亩）已通过州人民政府及州国土资源局审核并已上报省国土资源厅，但由于指标原因正在加紧协调。第二污水处理厂、第二自来水厂、东西环线、楚广公路建设项目，广大铁路扩能改造项目等建设项目用地正在组织报件资料、协调用地指标和开展前期征地拆迁等工作。三是在征地拆迁方面，紧紧围绕国家、省、州、市重点项目建设，配合市重点工程征地拆迁协调领导小组指挥部在时间紧，任务重，工作面广，矛盾十分尖锐的情况下，克服重重困难，共为29个项目签订征地协议70份，征用土地222.3881公顷（3335.822亩）；签订房屋及地上附着物拆迁补偿协议62份，拆迁房屋总建筑面积178.13平方米，拆迁各类管线32.21公里。四是确保元双二级公路建设，按时完成我市境内所涉及的4个乡镇、15个村委会、103个村民小组土地权属调查，签订征地协议112份，征地总面积2252.4883亩；签订房屋、坟墓、管线拆迁协议223份，拆迁房屋面积23731.3772平方米，坟墓248冢，管线111.399公里；签订临时协议20份，面积247.47亩，并完成涉及我市61.1

1公里公路用地范围内的勘测定界、用地报件、占用林地报件的上报审批工作，大力推进征地拆迁工作，及时提供建设用地。（二）节约集约用地。认真贯彻执行《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发[]3号），加强土地利用总体规划管制，严格控制新增建设用地规模，提高土地利用效率，严格实行建设项目用地预审制度，坚持先规划后用地。按照规定做好建设用地预审，办理建设项目用地预审9件，预审总面积83.4388公顷，其中耕地面积34.6220公顷。其次是对不符合土地利用总体规划的建设项目用地都依法、按程序进行了规划调整，全年上报规划调整1件，总面积72.9公顷,没有违反规划和突破计划用地的行为发生。

领导和同志们：

在市委、市政府的正确领导下，国土资源局贴紧中心，服务大局，坚持资源管理与内部管理两手抓，实现了业务工作与队伍建设的双丰收。先后荣获“全省国土资源管理先进集体”、“全省国土资源系统基层建设示范单位”等5项省以上荣誉称号。

汇报的第一点：做好用地文章，打造坚实的发展平台

近几年，国家强化宏观调控，实行最严格的土地政策，土地供求矛盾十分突出。国土资源局以发展为己任，放活思维、用活政策，做到：政策再紧也要保障供地，困难再大也要让项目落地。

一是千方百计，争取用地指标。面对严峻的用地形势，为了从有限的指标中争取最大份额，为__的发展拓展更大空间，我们抓住一切机会勤跑、快跑、反复跑。20__年，__省分配__市用地指标19000亩，除去__市区自用的10000亩，分配到各县市只有9000亩，可以说是“僧多粥少”。坐门等客等不来指标，守株待兔只会耽误发展，必须树立主动拼抢精神和“不达目的不罢休”的决心，才能在竞争中胜出。用地指标下达后，我们马上展开争取工作，分管用地的曲开洪副局长正在青岛看病，他不顾医生的劝阻，立即赶到__，介绍__的大项目进展，汇报工作中遇到的困难，积极争取上级支持。此后，我们16次到__，报件材料反复修改达11次，共争取用地指标3178亩，占__各县市指标总量的三分之一还多。

二是盘活存量，实现“新老嫁接”。工作中我们发现，一些厂矿停产后土地长期闲置，如能加以合理利用，可以有效缓解供地压力。我们经过调查摸底，建立了存量建设用地登记台帐，遇到新的建设项目，直接对号入座，“嫁接”使用。__市高分子材料厂1995年破产后，24亩土地、40余间厂房一直闲置。去年7月，沙河镇从香港引进涂料厂建设项目，用地规模恰好与该厂相当，我们与镇工作人员一起，说服港商利用该厂原有场地进行建设，并迅速办理了土地出让手续，将闲置10年之久的国有资产盘活。近年来，我们通过“腾巢引凤”、闲地招商，盘活存量土地1700多亩，使420__多平方米闲置厂房得到再利用。

三是开发整理，确保占补平衡。国家规定，建设占用耕地，必须“占一补一”。实施土地开发、整理，是补充耕地的主要手段。为保障全市快速增长的建设用地需求，近年来，我们努力做活土地开发整理文章，先后争取国家、省和__市无偿资金近1亿元，在三山岛、驿道、金城等7个镇街实施了土地开发整理项目，净增耕地1500(来源：文秘站 ）0多亩，改造中低产田9000多亩，既增加了耕地面积，保证了建设用地需要，又提高了项目区的耕地质量，达到了一举多得的效果。去年，三山岛街道荒草地开发项目新增耕地2600亩，项目区村民敲锣打鼓来到国土局表示感谢。

四是用心运作，搞好土地经营。土地是最宝贵的城市资产。实施土地储备，引入竞争机制，对储备地块进行招拍挂出让，是经营土地资产的重要途径。近年来，我们根据城市规划，通过收回、收购、置换、协议等方式，对位于黄金地段的国有土地和有升值潜力的城市周边土地有计划地储备、出让，既保障了项目用地，又增加了政府收益。20__年，国土局储备土地394亩，招拍挂出让土地172亩，实现成交价款1.4亿元。通过国土资源局这个工作平台，去年实现收入3亿元，四年累计收入11.2亿元。

用完善的体制打造坚实的国土堡垒 近年来，昆山经济飞速发展，土地供应量逐年增加，国土部门的压力越来越大，承担的风险也越来越大，面对当前复杂多变的形势，国土部门如何做到清正廉洁保发展，坚守岗位保红线，成为当前工作的重中之重。通过不断的总结和摸索，我局初步形成了“一二三四”的管理模式，有效杜绝了土地出让等环节中违法违规现象的发生，营造了公平竞争的土地市场环境。

一、紧扣“一条主线”，构建廉政风险防控机制

8月19日，国土资源部“两整治一改革”电视电话会议以后，我局认真贯彻落实，抓住土地出让这条主线，健全完善制度，强化监管措施，按照岗位、科室、单位三个层面，围绕七个类别、三个风险等级，组织有关部门对以往廉政风险防控工作进行“回头看”，再次对风险点进行排查分类，共排查出个人廉政风险1865个，制定防范措施2026条；单位廉政风险399个，制定防范措施411条，制定防控流程图118个。四年来，我们以构建完整的国土管理廉政风险防控机制为目标，全力推进四个转变，从思想认识、制度约束、整体防范上强化措施，构筑拒腐防变的牢固防线。一是实现“从无到有”的转变。9月我局引入了企业风险管理理念，在系统内开展了“工作岗位廉政风险点查找”活动，要求每个干部职工结合自己的岗位及主要职责查找所在岗位存在的廉政风险点，上至领导干部，下至每一个职工都进行认真的分析思考，寻找出可能存在的风险临界点，制定切实可行的防范措施，并予以公示接受监督。二是实现“从个人查找到单位查找”的转变。，我局开展的“工作岗位廉政风险点查找”活动得到了市纪委的充分肯定，并在全市推广，开展了“查找廉政风险，建立防控机制”工作，我局成为五个联系示范单位之一。为此，我局在个人自查的基础上认真组织“工作岗位廉政风险点自我警示”回头看活动，进一步查找廉政风险，制定防范措施，在集体查找的基础上制定本单位的廉政守则，遵照执行并接受监督。三是实现“从查找为主向防控为主”的转变。开始，我局围绕“准、全、深”的目标，建立健全了《昆山市国土资源局廉政风险信息平台实施意见》等廉政风险防控制度，建立了土地交易中心国有建设用地使用权招拍挂出让等31个廉政风险防控模式，绘制权力运行流程图，制定岗位责任说明书，初步实现了廉政风险防控的制度化。四是实现从风险管理向防控体系转变。今年我们将“全面风险管理”等现代管理理念和“项目化管理”等科学方法引入构建国土资源管理实践中，进一步深化廉政风险防控机制建设，加快构建符合国土资源管理的惩防体系框架，重点健全拒腐防变教育机制、权力运行监控机制、源头治理预防机制、纠风治乱长效机制、从严治腐惩戒机制等五大机制。坚持把局机关和事业单位廉政防控工程同步推进。

二、实行“两个分离”，构建公开公平竞争机制

近两年来，我们通过仔细梳理土地交易的各个环节和深入研究各类土地腐败案件发现，大部分土地出让环节违法违规现象发生的关键就在于土地交易业务人员和领导既收件又办件，权力过于集中，缺少监督，能否依法办事全凭自己的意愿掌控。为此，，我局对土地招拍挂出让过程中的竞买受理和竞买现场实施“两个分离”，加强对土地出让环节的监管。其一是将原土地交易业务人员既收件又办理挂牌手续的模式改为由行政服务中心统一前台受理材料、土地交易中心按标准化流程后台审批的模式。同时实行竞买单位“多点报名”，设立13个分散的受理场所，竞买单位可在各国土分局（所）报名，也可在行政服务中心、土地交易中心报名，这样既方便了投资者，又使报名信息分散化、模糊化，提高了报名信息的保密程度。其二是将土地交易大厅进行改造，分成竞买区和休息观摩区，并对两个区域进行严格分离，中间设置电子门禁，在大厅两侧安装两套声像监控系统，将现场竞价情况实时传送到市监察局监控平台，进行全程监督，在现场竞价活动中每个取得竞价资格的单位只允许三人刷卡进入竞买区，并按序就座，其他人员一律在休息区透过玻璃观摩，防止竞买现场竞买人相互串标等违规现象的发生。通过实行竞买受理“管办分离”、竞买区“功能分离”这两个环节的创新，不仅使土地交易市场更透明，也使得土地的真实价值得以体现。两年来，我市拍卖的多宗土地，参与的竞买单位数量明显增加，土地拍卖价格也明显高于往年同期水平。

三、建立“三个系统”，构建项目全程监管机制

为了进一步提升土地资源配置能力，强化土地利用的全程监管，我们从土地出让开始，建立了三个系统，对项目用地进行全程监管。一是电子监察系统。5月20日，我局与市监察局联合开发的土地交易业务电子监察系统正式启用。我们将将国有土地交易的各个环节按照国家、省、市、县的相关法律、法规、文件进行梳理，归纳出相应的监察点。在办理具体业务过程中，电子监察系统从土地出让开始，紧紧抓住挂牌出让、现场成交、鉴定合同、开工建设等各个环节，进行实时监督办理的过程中是否存在违反规定的现象，及时提供预警、黄牌、红牌三种警示方式，真正做到全程监控。通过电子监察系统，一方面，提升工作人员自我监督意识，另一方面，邀请监察部门参与，自觉接受社会各界的监督，确保土地市场公开、公平、公正。二是gps动态巡查系统。今年，我局引入现代科技，对土地资源进行信息化监管，对发现的问题快速反馈、快速处理，对监察人员和执法车辆即时定位，实现对监管工作的全过程监控。我局动态监管中心利用3s技术（遥感技术、地理信息系统、全球定位系统）将每一个区域的卫星影像、在建项目、土地利用现状、国土资源规划、基本农田、标准农田、基础地理等全部录入国土资源动态监管平台；以区镇国土部门监察员为核心，配备3g无线终端，在执行巡查任务时，我局土地资源动态监管中心工作人员打开动态监管平台，了解实时监察情况，gps立即显示出巡查人员的车辆运行轨迹，巡查人员用3g终端手机实时拍摄传回照片，清晰地反映出所巡查的建设用地进展情况，一方面让任何违法用地现象无处藏身；另一方面，有效监管执法人员是否按要求开展执法工作，加强了对土地执法工作的监督管理。三是出让金催缴系统。土地在公平公正出让以后，如何加强出让金征收管理，提高出让金到帐率，防止国有资产流失，解决出让金催收工作中催缴难、违约责任追究难等问题，我局根据国家政策规定，结合我市实际，通过“两函一单”的形式，建立出让金催缴系统。对欠款单位在到期的第一时间，以局名义发放

《履行合同的函》，明确受让方义务及违约责任，督促欠款单位及时履约付款。对函告后仍拒不履行的，以律师函的形式再次向其发放《履行合同的函》，告知其履行的最后期限，同时告知其逾期将按合同条款约定没收定金，并保留追究违约责任的权利。对有欠款行为的用地单位，建立不良诚信单位名单，并记入系统，停止办理该单位报名竞买、土地登记、土地抵押等一切手续，同时并将该系统和规划、建设、金融等相关部门共享，形成社会综合监管。通过实行该系统，进一步规范了催收工作程序、明晰了工作职责，追究违约责任垫定了有利条件；进一步制约了违约单位，增加其违约成本，主动履行合同。四、落实“四项措施”，构建队伍建设长效机制

市国土资源局推进地质环境恢复治理经验交流材料

近年来，省市积极创新工作理念，采取多种措施不断加大地质环境恢复治理和保护力度，取得显著成效，有效促进了绿色矿山建设。

严打非法采矿——遏制环境恶化

市位于省西北部太行山南麓，区域总面积623.5平方公里，其中山区面积158.2平方公里，占区域总面积的25.4%。本区矿产在种类上以非金属矿产为主，已发现的矿种有煤、铁矾土、铝土矿、耐火粘土、高岭土、石灰岩、白云岩、方解石、水晶、铜等数十种，矿产地百余处。资源分布具有地域特点，铁矾土、铝土矿、耐火粘土、高岭土、石灰岩、白云岩、煤等矿产主要于北部中低山区，具有埋层浅，易开采的特点。由于受地理位置的影响，沿山村庄，人均耕地不足三分，过去，多数群众生活的主要经济来源是从山上打材换钱，维持生计，近年来，国家加大了对山区林木的管理，严禁毁坏林木，在此情况下，人们把目光转移到了采矿上来，尤其是从八十年代起，随着我国经济的快速发展，矿产品的需求量越来越大，价格也一路攀高，为沿山群众创造了“发家致富”的大好机遇。当地有段顺口留是这样说的“天天上山，金砖家搬；日日上山，快活如仙”。由于受利益的驱动，形成了大人小孩齐上阵，男女老少同采矿的局面，由此造成了矿业开发秩序混乱，矿山植被遭到破坏，国有资产流失等严重问题，大量的非法采矿活动频频出现，禁而不止，重复反弹，成为矿管工作的一大顽症。

近年来，市不断加大整顿和规范矿业秩序工作力度，严厉打击非法采矿行为，取得了显著的成效。据该市国土资源局局长徐明新介绍，该市通过采取一系列措施，投入大量的人力、物力和财力，持之以恒抓整顿规范，使矿业开发秩序从根本上得到了好转，目前，呈现出历史上最好的时期。

为切实加强对整顿和规范矿业秩序工作的领导，该市成立了由市委副书记、市长任组长，分管国土、安监、公安、环保、林业等工作的副市长任副组长，有关职能部门和沿山乡镇政府为成员单位的整顿和规范矿业秩序工作领导小组，并设立办公室，具体负责组织、协调等工作，在此基础上，市委常委会议和市政府常务会议还定期不定期地听取整顿和规范矿业秩序工作情况的专题汇报并进行研究决策。同时，频出重拳，实施集中整顿。每次开展大规模的集中整治，都要进行广泛的动员和以整顿和规范矿业秩序领导小组的名义印发文件，明确目标任务，提出严格要求，确保取得实效。去年7月初召开的矿业秩序集中整顿活动工作会议，是该市历史上层次最高，规模最大，力度最强的一次会议。市委常委、市委办公室主任主持会议，所有市政府副市长参加，市委常委、市委副书记市长作动员讲话，参加会议的人员涵盖有关职能部门、沿山乡镇、行政村和矿山企业的负责人计180余人。据不完全统计，自以来，该市就实施大规模的矿业秩序整顿达50余次，起到了强烈的遏制和震慑作用。第三，严格目标管理，每年都要与各有关部门和单位签订目标管理责任书，严格进行考核，并实行一票否决，对发生严重问题的单位，一律取消年度综合评先资格，严肃追究单位领导和直接责任人的责任。由于该市市委市政府的高度重视，为整顿和规范矿业秩序工作取得显著成效提供了强有力的组织保障。

思路决定出路，措施决定成效，去年上半年，为进一步强化对非法采矿行为的打击力度，该市注重创新方式和方法，结合本市实际，利用3个月时间研究制定了《关于建立整顿和规范矿业秩序，严厉打击非法采矿行为长效机制的决定》，组建了矿山公安中队、市政府冶金管理办公室，核定编制，保障经费，明确职责，并实行了对举报非法采矿行为奖励制度等措施。同时，在市政府的财力支持下，去年以来投入资金70余万元，克服点多、线长、面广等困难，对非法矿硐实施了封堵计531余个，并以市政府名义 公告，将其作为公共设施予以保护，对擅自扒开者，按破坏公共设施罪依法惩处，此举在很大程度上遏制了非法采矿。

国土部门作为矿业管理的主管部门，强化监管责无旁代。为此，近年来，想方设法，克服困难，严格履行职责，起到了重要作用，每年投入到矿管工作的资金就达100余万元。为了加大监管力度，经请示市政府批准，成立了西万、西向两个矿管站，主要职责就是对非法采矿进行制止和查处。并为他们购置了两辆新型北京吉普，专门用于矿山巡查，对非法采矿活动，做到早发现、早制止、早处理。针对沿山群众受“靠山吃山”传统观念的影响，经常采取“你进我退，你打我逃，你追我跑，你疲”等游击战术，进行乱采乱挖活动，给矿管工作造成了很大的难度的实际，认真总结非法采矿的特点，创新方法和措施，积极探索矿管工作的有效途径，推出了加强矿管工作的“五定”方案。即：定区域，将所辖矿区进行划分，分组包片；定人员，将所分区域内的矿区划分到各矿管人员，责任到人；定硐数（沟数），要求各矿管责任人员对管辖区域内的硐址、数量以及露天开采点登记早册，制作备忘录，对自己责任区域内的情况必须做到了如指掌，心中有数；定职责，各矿管人员对辖区内的非法矿点要求做到3天巡查一次，做好巡查日记，发现非法采矿应迅速采取有效措施，立即制止，并逐级上报依法予以处理；定责任，矿管人员在日常动态巡查工作中要严格按照职责分工，履行职责，不得超期巡查，不得参与办矿，不得借职务之便谋取私利，不得推诿扯皮，不得隐报满报。“五定”方案的实施，有效地提高了矿管工作的质量，对遏制“游击式”的非法采矿发挥了重要作用。公安部门不仅积极参加市政府组织的整顿活动，而且，平时注重配合国土部门的非煤矿山监管，以来，共行政、刑事拘留非法采矿者30余人，有效弥补了国土部门在职能上的缺陷，为扭转矿业开发秩序的被动局面发挥了重要作用。

近年来，面对信息科技发展日新月异的新形势，##市国土资源局积极适应国土资源管理现代化的要求，通过狠抓国土资源信息网络建设、电子政务软件研发、国土资源基础数据库建设和国土资源网站建设，在国土资源工作实践中着力研究和应用先进的信息科学技术，为全面提升国土资源管理水平和科技含量，更好地服务全市经济发展和现代化建设做出了积极的努力。

一、积极推进政务信息网上公开与网上受理业务

##市国土资源局申请一级域名：，先期租用800m的空间，通过主机托管，使网站更加高效稳定。我局专门设立网站管理员，对内协调各业务科室，对外协调网站服务部门，使我局网站最终作到架构合理、网页美观、协调一致、功能完善、便民利民。

目前我局的电子政务主要是基于我局的城镇地籍信息系统土地登记工作。为推进依法行政和政务公开,我局全力推行电子政务系统,实现了阳光行政、程序行政。在办证大厅,墙上有电子大屏幕进行政务公开。大厅内设有一台触摸查询屏。在填单区,存放有各种《办事指南》,指南上有查询电话及查询网址,依靠现代技术,实现了全方位的政务公开。

二、建成了##湾城区地籍数据库信息系统

投资近200万元建成了##湾城区地籍数据库信息系统，今后将逐步实现全市各区政府所在地的全覆盖。从二七年七月开始全国范围内的土地利用现状调查工作，具体到我市主要是两个方面的内容，即：1:1万土地利用现状调查与1:1000城镇地籍调查，并在以上调查的基础上构建土地利用现状数据库与城镇地籍信息库。该项目的完成为我市土地使用制度改革，土地定级估价，企事业单位清产核资，房改售房，城市建设提供了可靠的依据，发挥了巨大的社会效益和经济效益。

但随着城市建设和国民经济的发展，城市土地的变更日益频繁，传统的管理方式已难以满足现代城市发展对土地管理的要求，同时社会科学水平的进步和信息时代的来临，也要求土地管理更进一步向力度、深度和广度方向发展。为适应土地管理的需要，实现地籍管理现代化、科学化和规范化，建立地籍信息系统是必不可少的技术保证，因此，我局在20__年委托内蒙古乔泰国土勘测技术有限公司首先对##湾区进行了全面的地籍变更调查，共完成调查区面积29.5平方公里，调查4个街道135个街坊，21545宗地，14063户楼房分割登记；建立了##湾区四等gps控制网，控制面积63平方公里，从而建立起了完善的##市##湾区地籍管理信息系统。通过近二年的运行，发现系统运行稳定，能够完成土地登记和日常地籍管理工作，使##湾区地籍管理水平更上一个新的台阶，更好地服务于社会，促进当地经济发展。

为使##市地籍管理摆脱传统的管理手段和人工作业方式，实现现势、准确、科学、高效地管理地籍信息，提高规划土地管理的工作效率和地籍信息的使用效率，为政府决策提供详实可靠的基础资料，实现快速土地动态监测以及更好地为社会各领域提供信息，我局决定在##市##湾区地籍管理信息系统的基础上，进一步建设##市##区、##区以及千里山、南大滩、西来峰工业园区和滨河小区的地籍管理信息系统，计划调查区面积94平方公里。具体内容为：一是建立##市三区c级gps控制网和各区的d级gps控制网，由于##市呈南北狭条状，测区最北端的千里山工业园区至最南端的西来峰工业园区55公里，东西宽21公里。这样，三区可建立同一独立坐标系统，精度满足投影变形要求。二是权属调查完成测区范围内的权属调查工作。三是地籍测量，完成调查区范围内的地籍测绘工作。四是建立地籍数据库，将权属调查的属性数据与地籍测绘的图形数据录入数据库，建立拓朴关系，完成##市地籍管理信息系统的建立。

各位领导，各位同仁：

大家好！很高兴来参加这个经验交流会，因为在这里能跟在座的各位学到很多东西，取到很多“经”；同时，我也很惭愧，因为我们__国土资源系统的信息化建设在全省属于“后进”典型，实在拿不出什么能与大家分享的经验。在这里，我厚颜给大家汇报一下我们__国土资源系统信息化建设的工作情况，不妥之处，望各位多多指正。

__市国土资源局信息化的建设目标是：依托先进的传输网络，以建成统一的政务平台为目标，推进机关内部办公自动化、公文交换无纸化、管理决策网络化、公共服务电子化，实现政府系统全面信息化。建成连接省、市、县、乡镇的信息网络系统；统一标准建立电子信息资源库，实现信息的充分共享和广泛使用；建成完善的国土资源内部办公系统、信息无纸传输、门户网站系统、电子邮件系统、网上审批服务系统等。

一、所作工作

（一）统一思想，提高认识，进一步加强对信息化建设工作的领导

业务网联网工作是信息化建设工作的一个重要内容。今年来，根据省厅部署和要求，我局进一步加大了对信息化和电子政务建设工作的力度，局领导十分重视，把该项工作作为国土资源管理工作的重中之重来抓，在经费困难、技术力量薄弱的不利条件下，成立了信息化工作领导小组和局信息中心，局主要领导亲自抓，抽调骨干力量专门负责信息化工作。从拟定工作计划，到研究工作方案，局党组召开多次会议，反复研究讨论。并多次请省厅信息中心技术人员进行专门指导。各县区也相应成立了领导小组及机构，并将工作责任落实到人。同时，主管领导亲自带队到各县区局进行现场指导，使全市国土资源系统信息化建设实现了从无到有的突破。

（二）统筹规划，拟定方案

今年，在省国土资源厅的指导下，我局出台了《__市国土资源局信息化建设方案》，该《方案》得到省厅认可后，市局要求各县区国土资源局在省市规划方案的框架内制定规划和实施方案。通过规划方案的编写，大家统一了思想，统一了标准，明确了目标，达到省、市、县三级规划方案相互衔接。

国土所的工作在这小小的18平方公里上开展的红红火火有声有色。通过一系列的改革措施。

但因紧邻市区，省市棉花原种场是个版图面积只有18平方公里的小农场。土地利用规划修编时，有8平方公里纳入城市规划管理。土地管理日常工作中土地动态巡查尤为突出。

所摸索出一套“三、四、五”数字管理办法。并且取得了一定的成效，为了管好这18平方公里的土地。为市政发展打下良好的基础，为城市规划管理做好保驾护航工作。

原来5个村级动态巡查网的基础上“分解编织”出15个村小组级土地动态巡查网络。形成了农场—村—村小组”三级联防机制。层层签订土地动态巡查责任书，所为了强化国土动态巡查网。发放聘书，以“保增长、保红线”为着力点，严格落实基本农田保护制度。同时由农场纳入年度考核一票否决制，将各个巡查点的村小组组长确定为动态巡查第一责任人。凡在辖区内瞒报或者迟报、由群众举报等违法违规用地行为，造成重大影响的责任人就地免职。

从而使监控范围触及到辖区内每个角落，征地工作中坚持“四到场”即定点放线到场；破土动工到场；基础验收到场；竣工验收到场。土地征用过程中做到事前审查到位；事中监管到位；事后服务到位。充分发挥土地协管员的作用。使管理不留死角，服务不留后遗症。把土地管理的日常工作做的有条不紊，既方便了群众又提高了单位的形象。

所结合政风行风评议和创先争优活动，日常工作中。积极热情地服务于民，由以前的群众跑腿，改为“群众动嘴，跑腿”新的服务理念。现在只要一个电话，国土所的工作人员就会按照预约的时间准时到现场办公。又改进工作方法，制定出“五公开”办事制度。第一办事制度公开上墙；第二用地计划公开指标；第三审批结果公开公示；第四收费项目公开标准；第五违法用地公开曝光。通过一系列的公开，增加了办事的透明度，让群众明明白白来办事，高高兴兴来办事，也从根源上杜绝了腐败的产生。

来源弘扬民族的传统文化经验交流报告

各位企业家、各位老师、各位同修：

测绘行政管理是各级国土资源部门的一项重要职责，是保证测绘服务、保障经济社会发展的重要基础和基本前提。测绘行政管理职能划归国土资源部门后，在市委、市政府的正确领导和省测绘局的指导支持下，我市测绘管理工作坚持以科学发展观为指导，逐步健全管理体制，不断强化管理职能，全面开展日常监管，切实规范管理秩序，测绘在经济社会发展中的基础和保障作用得到了进一步发挥，测绘管理工作有了长足发展。我们的主要做法是：

一、健全管理体制，强化统管职能

根据测绘管理工作需要，逐步建立和完善测绘管理机构，在国土资源部门内部下设测绘管理办公室和基础地理信息中心，配齐专职测绘管理工作人员，保障了各项工作的顺利开展。结合国土资源管理体制改革，抢抓机遇、乘势而上，经过积极努力，将县区测绘管理办公室全部升格为副科级建制。局党组根据县（区）测绘管理办公室人员配备情况和工作实际，严格履行推荐、选拔和考核程序，对部分县测绘管理办公室负责人进行了任命。各级测绘管理办公室的力量得到加强、工作条件得到改善、保障措施得到落实，激发了基层测绘管理人员的工作热情，进一步调动了工作积极性，基本实现了测绘管理工作人员到位、职能到位、经费到位、管理到位和服务到位，为顺利开展各项工作打下了坚实的基础。

二、积极争取政府支持，不断优化管理环境

早在，为了推进全市测绘事业发展，我局提请市政府专门召开全市测绘管理工作会议，专题下发《关于加强测绘管理工作的通知》，成立了全市测绘管理领导小组。，市、县区政府为深入贯彻国务院和省政府《关于进一步加强测绘工作的意见》和《实施意见》，分别下发贯彻意见，对进一步加强测绘保障能力和服务水平，加强测绘日常监管，保障测绘事业健康发展作出了部署，也提出了具体的保障措施，为测绘事业进一步向前发展指明了方向，奠定了坚实的基础。

三、加强测绘法制工作，提高社会对测绘的认知程度

坚持将测绘普法纳入全市“四五”和“五五”测绘法制教育规划，以测绘科普为载体，利用“8·29测绘法宣传日”等有利时机，通过编印展板、印发法律法规、宣传专版等方式，不断丰富测绘法制宣传的内容和形式。通过制定规范性文件，将测绘法律法规与当地实际有机结合起来，促进测绘管理法律法规的有效落实。坚持严格依法行政，构筑了土地、矿产、测绘“三位一体”的国土资源执法体系，取得了良好的效果。

四、强化日常监管，规范管理秩序

6月比亚迪回归A股，配合国际碳酸锂厂商涨价掀起锂电股的操作热潮，一时间“锂电神话”再次横扫A股。当锂电题材稍稍退火，本周磁材异军突起。

周三，市场目睹永磁材料新“领军人物”的诞生，5月底才登陆创业板的正海磁材（300224）上午强势涨停。在其带动下，北矿磁材（600980）和银河磁体（300127）午后也相继涨停，而横店东磁（002056）、中科三环（000970）、宁波韵升（600366）等相关稀土永磁概念股涨幅也都超过5%。

从盘后深交所公开交易信息来看，这次永磁材料炒作，除游资外，机构也参与其中。龙头正海磁材的交易席位中，除了两大著名游资光大证券深圳金田路和国泰君安成都北一环路营业部外，还有两家机构也同时买入。

本周永磁材料的集体躁动，游资机构联袂出手，狂炒正海磁材意欲何为？翻阅过往的历史，本周永磁材料接力疯炒这一幕“似曾相识燕归来”。去年10月，市场热炒稀土、锂电后，游资集中火力进攻永磁概念，磁材龙头太原刚玉从8元启动，15个交易日上涨到最高价26.38元，两倍多的涨幅让人瞠目结舌。

近期锂电股的疯狂也为磁材炒作作了铺垫。在比亚迪上市前，锂电股先于大盘筑底，龙头成飞集成于6月14-29日期间大涨21.74%，表现抢眼。比亚迪上市后，短短5个交易日，股价几乎翻倍。游资借机将中小板的天齐锂业、赣锋锂业等个股爆炒一把。无论锂电还是磁材，炒作的龙头都非昔日的热门股，游资炒作选择了中小板、创业板中的个股作为突破口。流通盘小，易于操控是其中一个原因。“磁材三剑客”中正海磁材、银河磁体、锂电龙头比亚迪、天齐锂业、赣锋锂业等个股流通盘都不足一亿，属于主板的北矿磁材流通盘也才1.3亿。

稀土永磁题材炒作背后的逻辑是什么？

磁性材料主要是指由过渡元素铁、钴、镍及其合金等组成的能够直接或间接产生磁性的物质，广泛应用于家电、汽车、计算机、通讯、医疗、航天、军事等领域。更为重要的是，磁材应用领域不断拓展，尤其是在新兴产业得到了极佳的应用。一是在节能领域。直流电机能耗约低30％~50％，为目前大规模应用的交流电机最直接的替代产品。而永磁铁氧体为直流电机中必不可少的关键元件，随着节能环保的大力推进，永磁铁氧体有望获得持续增长。二是新能源领域。直驱永磁式风电机组是近几年刚刚发展起来的技术，由于具有效率高、寿命长、体积小、可靠性高、结构简单等一系列优点，已成为今后风电技术的发展方向。预计2011~2015年累计新增装机容量将突破25000万千瓦，如果其中的50％采用直驱永磁式永磁电机，将消耗烧结钕铁硼7.5万吨，将对稀土永磁行业起到大幅拉动作用。三是新能源汽车。稀土永磁同步电机是电动汽车的心脏，由于永磁同步电机的能效利用率极高，兼具体积小重量轻的优点，未来将广泛应用于电动汽车上。

目前磁材的上游越来越依赖于稀土材料，而全球的稀土供应主要依赖于我国。因此，随着我国稀土价格的上涨，全球的磁性材料的布局可能会发生新的变化，部分海外钕铁棚等磁材的客户可能直接从我国购买钕铁棚等材料，而不是购买稀土后再加工，从而使得全球的稀土永磁材料产业中心加速向我国转移。同时，作为稀土下游行业，磁材行业内优质企业具备较为强硬的产品定价权，可以转嫁成本压力。稀土“用量少但必不可少”的特点，决定了其在下游终端产品中的成本占比较小（根据安信证券的测算，普遍在10%以下），而这些优质企业大多拥有某一磁性材料技术的“独门命器”。在下游需求旺盛、应用领域不断拓展的大背景下，这些优质企业的定价权有所提振，从而推动着产品价格的持续回升。

摘 要：随着经济结构的变化，农村土地流转现象越来越多，为了更好地维护农民的正当权益和促进党的农村土地承包政策的落实与贯彻，土地流转合同和档案管理工作就必须规范化和科学化。鉴于此，就农村土地流转合同档案管理如何规范化展开讨论。

关键词：农村土地流转；档案管理；信息化管理；制度化

随着社会经济的发展，农村生产结构也在逐渐发生变化，土地作为生产资料在遵循家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制的情况下也随之发生自由承包或流转以解放生产力优化资源配置。因此，农村土地流转合同档案管理务必以《中华人民共和国档案法》（以下简称《档案法》）及《档案法实施办法》为基础和指导，根据当地的实际情况寻找一种合法、合情的档案管理办法。

一、农村土地流转合同档案管理亟须规范化

土地是我国农村重要的生产资料，随着经济结构的变化，农村土地流转现象越来越多，城乡建设频繁征占用农户承包地，农户土地承包状况时常发生变动，这就使得相关合同和档案管理工作规范化显得尤为重要，一方面关系到切实维护农民的正当权益，另一方面有助于促进党的农村土地承包政策的落实与贯彻，事关农民土地承包权益的维护保障。

调查显示，由于种种原因，当前许多地方农村土地流转档案的管理不够规范化，保护措施疲软，诸如：有的地方不能对相关合同和档案材料及时立宗归档，可能导致信息遗失；还有工作人员变动时对档案资料交接不到位，也容易造成信息遗漏和档案损失；再者就是传统的书面办公中存在的材料填写不规范、笔迹潦草等等。诸如此类显现出当前许多地方的土地流转合同管理没有跟上社会经济的发展步伐，不符合《档案法》的规定，更与农村土地承包管理规范化和制度化的精神相悖，甚至带来实际的消极影响，给维护农民土地承包权益工作带来重大影响。

二、如何完善农村土地流转档案管理工作

各级单位要充分认识到农村土地流转合同规范管理的紧迫性，在国家相关法律法规的基础上探索契合当地实情的管理方式，加强责任意识和忧患防范意识，以期确保档案的完整与安全，为妥善解决农村土地流转和经营中的纠纷、依法维护农民土地流转权益奠定基础。