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摘要本文论述了图书馆治理中规划的地位和作用,从国际经验回纳了图书馆治理的基本结构和要素,总结了我国图书馆应当鉴戒其法制化、重视过程、借助外部气力和重视评价与更新等特点。

关键词图书馆治理规划

随着我国正式成为世界贸易组织成员国,图书馆界面临一个向国际惯例靠拢,按规则办事的题目。中国图书馆行业在新世纪的发展同样要留意在治理上的国际“接轨”,不仅我们目前的治理离国际先进水平还有很大差距,而且“进世”以后,中国的社会组织结构会有调整,图书馆行业面临更大的治理挑战。就以数字化为例,图书馆实施数字化的过程,必然伴随着一个重大的治理创新,实践经验表明,图书馆数字化顺利实施的主要障碍不是技术落后而是治理的落后。要成功地施行重大治理改革创新,需要我们更深刻、更系统地理解一些更加基础的治理知识和国际经验。

1规划及其在治理中的地位

治理是个普遍适用于包括企业和非盈利机构在内各种组织的概念。实际上“治理”一词可能在不同的场合运用。在最高层可能指向治理层面,即组织的基本利益构架:如合伙制、公司制,非营利(部分或组织),机构内从属性质或是慈善机构等;在日常生活中“治理”更多的是指具体执行层面上的规章、项目治理和薪酬制度等。但是这还不够,在国外,“治理”概念还要指向组织的宏观层面,有时被称为经营治理,这里的经营主要是指规划、营销、机构设置、流程设计等。而我们现在最缺乏的是对经营层面上的知识和熟悉。

根据组织行为学和治理的实践,规划是治理者的首要任务。它包括确定目标、建立战略、制订计划以协调各项活动。尽管存在多达几十种治理工具,贝恩咨询公司对全球企业组织的调查发现,在1999年用得最多的还是战略规划(76%),使命和愿景描述(70%)和目标(69%)这三种。通过制订规划,治理层在变化的环境中更好地熟悉自己在社会上的地位和使命,聚焦于具体的奋斗目标,确定通过计划、项目来实现这些目标。这是任何组织进行规划的目的,图书馆也不例外。近年来战略规划的一个趋势就是从企业、私营部分向公共部分和非营利部分发展。规划研究专家以为:营利或非营利组织在规划的目标重点上当然有区别,但是就规划的结构而言,没有很大差别,倒是组织的规模大小影响更大,因此治理学的一般规划方法也应适用于图书馆。

在这里主要探讨图书馆经营治理中规划的应用。什么是图书馆规划?图书馆作为一个组织,其规划与一般组织并没有什么大的区别。它说明了组织的位置在哪里,想要做什么,以及如何往做到这样一些非常基本的题目。美国《罗德岛公共图书馆治理委员会手册》为图书馆规划作了如下说明:规划是为图书馆服务的未来所作的精心的、优先的预备方式。基于对社区的了解、社区的期看和资源,以及对社区未来需求的公道预期所做出的长期规划将能够使图书馆理事会和治理职员更好地履行提供有效和积极的图书馆服务的责任。因此可以说规划是图书馆为了面向未来,应付挑战的最重要的治理工具。

2图书馆规划的结构和要素

【摘要】2011年3月16日，新华社了中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要。“十二五”规划中，环境问题处理是很重要的一部分，本文就十二五规划第六篇“绿色发展，建设资源节约型、环境友好型社会”和所关联的政策法规做出了深度解析及评价。

【关键词】“十二五”规划 环境污染 综合治理

2011年3月16日，新华社了中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要。“十二五”规划了未来五年我国的发展方式、发展方向，发展的重点，是未来五年我们国家的发展蓝图，也是政府履行经济调节、环境治理等的一个重要依据。

纲要第六篇——“绿色发展，建设资源节约型、环境友好型社会”中第二十四章“加大环境保护力度”中提出：“以解决饮用水不安全和空气、土壤污染等损害群众健康的突出环境问题为重点，加强综合治理，明显改善环境质量。”这对我国在高速发展经济时，环境的治理提出明确的要求，也在各企业在发展的同时容易忘记最根本的环境问题方面做出了有关规定，是坚定不移的走可持续发展道路的具体体现。纵观各国，都将环境问题作为今后的重点问题，十二五规划中关于环境的建议，是顺应国际趋势的体现。

开国初期，为了使经济快速发展，使我国摆脱落后的农业大国形象，我国开始了工业化道路。直到现在，我国仍处于迅速推进工业化和城市化的发展阶段，对自然资源的开发强度日趋加大，污染物排放量不断增加。同时，由于我国技术和管理水平相对落后，更加重了资源消耗和环境污染的程度。我国环境问题日趋严重，是我国现在目前面临的严峻形势。制定一定的环境治理政策是迫切需要的。现在，我国尚能靠着丰富资源来发展经济，如若不解决环境问题，继续污染环境、浪费资源，以后可能就没有使经济继续高速发展的资本了。所以，环境问题应当引起高度重视。

中国经济发展的主体是工业，但由于技术和管理水平的相对落后，致使在生产过程当中产生大量污染水源的污水、导致严重污染空气的气体、烟尘等，使居民健康受到极大威胁。“十二五”规划提出“加强造纸、印染、化工、制革、规模化畜禽养殖等行业污染治理，继续推进重点流域和区域水污染防治，建立健全区域大气污染联防联控机制，控制区域复合型大气污染。”但未明确指出各工厂排放量及具体应对措施，说明在这方面的措施还不够。因此，政府需要对工厂的污染物排量作出具体的规定及惩罚措施，从根本上减少工厂污染物的排放。其次，大量的农村人口涌入城市，城市化速度加快，居民的生活污染也成为了环境污染一个重要的组成部分。十二五规划中提到的“倡导文明、节约、绿色、低碳消费理念”，正是从人民方面入手，提高人民环保意识，倡导大家从自己做起，对于治理环境有很大积极意义。个人的环保意识增强，企业的环保意识才能增强，从而达到治本的效果。其中，“十二五”规划中，还重点强调了对于重金属的治理方案。“加强重金属污染综合治理，以湘江流域为重点，开展重金属污染治理与修复试点示范。”重金属污染不但对环境的伤害巨大，而且对人民日常生活造成了严重影响，影响了人民的身体健康。最近几年，我国各地多次出现血铅超标、铅中毒等事件。所以，这次十二五规划对于治理重金属污染的重视是非常必要的，所能较好的实施，可以为人民的健康又带来新的喜讯。

十二五规划，在环境治理方面，出台了多条政策与法规。“严格落实环境保护目标责任制，强化总量控制指标考核，健全重大环境事件和污染事故责任追究制度，建立环保社会监督机制。”目前，很多企业虽然违法排放，但所缴纳的罚金却仅仅是他们所赚的钱的很小一部分，因此他们并不重视惩罚，仍然视若无睹地继续排放污染物。所以，对于违法的企业应严肃处理，加大惩罚力度，以纠正这些不正之风。执法部门更应加大监管力度，尽量避免漏网之鱼。

“十二五”规划中还提到加大污染处理技术的投资，意在通过科学技术缓解污染问题的燃眉之急。在制定法规规范企业、居民的行为同时，发展处理污染的技术，可以达到事半功倍的效果，双管齐下，相信按此规划，环境问题可以慢慢改善。“十二五”期间，环境污染治理投资总额将达到3.1 亿，环保装备产业总产值年均增长20%，2015 年将达到5 000 亿元，从数据中可以看出政府对环保技术发展的重视程度。企业也应响应政府的号召，积极发展环保技术，走可持续发展道路。

摘要：河道防洪治理规划的实施，可有效提高区域内的防洪和治涝能力，保障社会经济的持续发展和人民的生命财产安全，同时也将改善地区水环境，有显著的防洪效益、环境效益和社会效益。因此做好河道防洪治理规划工作意义重大。本文首先分析了河道防洪治理规划工作的重要性，然后简要归纳了目前河道防洪治理规划中存在的问题，最后从五方面详细探讨了河道防洪治理规划的要点，并阐述了其工程管理的要点。

关键词：河道；防洪治理；规划；治导线；堤坝

Abstract: the river flood control plan implementation, can effectively increase the area of the flood control and waterlogging cure ability, guarantee the sustainable development of social economy and people's life and property safety, also will improve the regional water environment at the same time, a significant flood control benefit, environmental benefit and social benefit. So to do a good job of river flood control planning is of great significance. This article first analyzes the importance of river flood control planning, and then briefly summarizes the current problems existing in the river flood control plan, finally in detail from five aspects discusses the main points of the river flood control plan, and expounds the main points of the engineering management.

Key words: channel; Flood control management; Planning; The estuary; dam

中图分类号：TV85文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)

河道防洪治理规划的重要性

发达的经济需要防洪安全保障，经济越发达，洪灾损失越大。洪水灾害严重影响着河流沿岸人民的正常生产、生活秩序。同时，随着城镇扩大，用水矛盾加剧。城市发展，人口增加，城市土地日趋紧张，与河争地的现象日渐突出，受短期经济利益驱动，工厂、住宅不断向河道发展，挤占河道，致使河道日渐萎缩，水流紊乱、洪水宣泄不畅，从而加大了洪灾损失。所以坚持人与自然和谐相处的指导思想，处理好城市发展与河道治理这一矛盾，需要认真搞好河道防洪规划，确保河道畅通，为经济发展保驾护航。

目前河道防洪治理规划中存在的问题

摘 要：随着人们环境保护意识的提升，人与自然和谐发展成为人们生活中的主要话题，自然世界与人类社会是一个共同体，只有全面管理好自然，人类才能有一个良好的生存发展环境。河道是自然的产物，要想保证河道整洁，就需要不断进行治理，当前，环保水平的提高，对河道治理提出更高的要求。文章主要通过对河道治理基本原则、治理规划设计要点分析，全面结合相关实践经验，提出若干河道治理规划设计措施与方法，以此提升我国河道治理能力与水平，维护人与自然的平衡发展。

关键词：河道治理；规划设计；方法

1 概述

河道关系到人的生存环境，近些年，河道治理工作越来越重要，规划设计方法也受到社会各界高度关注，只有全面做好河道规划与设计，才能使自然更加平衡，推动人与自然和谐发展，让大自然更加美好。河道治理工作能够从根本上有效优化河道质量，达到科学治理目标。

2 河道治理基本原则

河道治理较为复杂，既要遵循自然规律，同时还要考虑人类社会发展需求，在进行河道治理工作中，需要遵循几个基本原则。

2.1 人与自然协调原则

人与自然和问题自古就有，人类破坏自然，就会使人类反受其害，人类保护自然，则自然就会回馈人类丰富的资源，人与自然的协调发展，是现代科学发展观的核心内容，自然资源包括空气、水力、地质等，河道只是其中一个重点部分，河道治理工作与以往概念有所不同，已经从传统水利工程建设向现代水利服务转变，这种概念观念上的转变是人们思想深处上的回归。人们能够从根本上真正认识到人与自然协调互动关系，人类能够在活动中主动与自然相适应，符合自然和谐发展规律，改变了抑制自然的想法，通过对河道自然环境的适应与规划，实现人与自然的可持续发展，推动人类社会健康发展。

基本概况

1.气象灌云县处于暖温带南部边缘，季风型气候。常年平均气温13.6℃，平均无霜期206d，年日照平均2417h。多年平均降水量为938.4mm，年际间变化较大，季节间变化明显，年内降水主要集中在6、7、8三个月，占全年降水的70%，年平均蒸发量1660mm，蒸降比1.73。2.水系西部岗岭地区受其地形地貌特征的影响，水资源匮乏，境内的九条河流分别为东西流向的塘沟河、小青河、上岭河、沂北小排河和千斤沟、友谊沟、龙下路沟、牛青沟、姚沟河，以及南北流向东护岭河、西护岭河、黄大涧、青年沟、妇联河、客水河和叮当河，除叮当河为灌云县居民饮用水水源，蓄水量较多外，其他河流正常水位在2.0m左右，和河岸高差较大，正常水深在1m左右，存水量极少。3.土壤植被灌云县西部南岗、陡沟、龙苴三乡的岗岭地带土壤主要为棕壤及砂姜黑土，其中棕壤面积为9.16万亩，占总面积5.2%；砂姜黑土仅有0.435万亩，分布在岗岭四周平原湖田。受区域地形差异的影响，岗岭地区植被分布呈现出多样性，农作物主要有小麦、玉米、山芋、花生、大豆、油菜、芝麻、绿豆等，岭下荡田栽种少量水稻，林木类主要有榆、槐、桑、杨及腊条等，各类杂草野花遍生，对保护水土起到重要作用。4.主要地质情况为岩层上覆盖厚1m至4m的岩层风化而成的棕壤，缓坡地形由于受到黄泛影响，表面覆盖着黄泛冲积物，土壤为中性。岗岭地区地质条件属兜浆土壤，地表土层土壤中含砂石成分较高，是典型的薄土，易涝易旱，以旱为主，地表土层在1m左右，不宜改成梯田，也无法大面积平整。5.乡镇人口及经济状况灌云县岗岭地区辖3个乡镇，总人口15.06万人，其中农业人口11.10万人，非农业人口3.96万人。灌云县岗岭地区2010年实现国民经济总收入12.34亿元，粮食产量3.18亿斤；人均收入6576元（按常住人口计算）。6.种植业情况灌云县岗岭地区农作物以水稻、小麦、玉米为主，基本为一年两熟制。小麦～水稻、油菜～水稻、小麦～玉米等是本区的主要轮作模式。近年来，随着农业产业结构调整的深入和发展，大棚蔬菜、瓜果、林木等经济作物种植面积日益扩大。灌云县岗岭地区耕地面积约18.86万亩，水稻种植面积6.14万亩，占总耕地面积的32.6%；杂粮种植面积11.92万亩，占总播种面积的63.2%。

规划思路

由于西部岭地、低山区，地势起伏相对较大，引（提）水困难，当地水源少，往往需要多级提水灌溉的特点，因此，水源问题是该区农田水利的首要问题，必须优先解决。为进一步改善岗岭地区农业水资源的利用状况，提高除涝供水能力，保护生态环境，保障农业生产和生活用水安全，提高农业用水保证率，为农村水利现代化建设提供支撑与保障。以农村防洪除涝工程、灌区节水改造、灌区末级渠系、高效节水灌溉工程、农村河道疏浚、山丘区小流域治理、水管理、种植业布局调整等项目进行全面规划。岗岭地区规划格局拟按“以塘坝为点、以沟河为线、以岗丘为片”展开，同时进行主要输水线翻新改造，结合老塘坝扩建改造，同时对条件较好的石塘进行改造建设，为岗岭地区增加应急灌溉水源，同时建设以小型水源工程（泵站、塘坝）新建改造为基础、控制性灌排沟渠工程配套和改造为重点的岗岭水利工程，并因地制宜地推进节水灌溉工程的发展。

建设任务

灌云县岗岭地区综合规划的主要建设任务包括：小型水源工程、灌溉工程、排涝工程和田间工程。一是小型水源工程。新建和改建塘坝31座塘坝（新建塘坝4座），可新增库容374.4万m3，有效库容达到499.4万m3。拆、新建和改造小型灌溉（含灌排两用）泵站154座（其中新建7座），可新增有效灌溉面积9.83万亩。二是灌溉工程。对灌溉渠系进行衬砌、对渠系建筑物进行更新改造。共衬砌各级渠道428.76km，新建改造建筑物5419座。三是排涝工程。疏浚乡级河道土方831万m3，村庄河塘446万m3。对排水建筑物进行更新改造，排水沟整治494.2km，改造拆建排涝泵站17座，新建排涝站6座。到2020年，圩堤全部达到10年一遇以上排涝标准，改造圩堤工程量土方139万m3。灌云县岗岭地区工程规划总投资为2.68亿元，其中水源工程投资0.78亿元，灌排沟渠及其配套建筑物改造等1.3亿元。通过以上规划的实施，使有效灌溉面积占耕地面积比重达到94.33%，节水灌溉面积占耕地面积的比重达到91.92%以上，田间灌排工程配套率和完好率达到90%以上，灌溉保证率达到75%以上,水土流失整治面积9.495万亩、治理率100%。

通过岗岭地区修建塘坝、排灌站等措施，蓄住“天上水、引用沟河水”，实现“涝能排、旱能灌”，同时合理调整种植结构，将高程17m以上的耕地改造为林地、果园或茶园，为高效农业的发展提供保障。全面提升灌云县岗岭地区水利基础设施水平，改善农业生产基础条件，推进灌云县一条岭地区农村经济持续稳定健康发展。

本文作者：黄海霞陈兵姜波朱莲侍晓冬张富春孙达工作单位：灌云县水利局

1、河道治理规划设计方法

1.1治理线的布设

中水河道的治理线，主导着河道河势的大致格局，由此中水河道整治的布设是河道治理规划的主要任务。治理线的布设即确定治理线的平面线型、位置、平面尺度。

1.2河道横断面的设计

我们通常根据经验在河道上游和下游选取所谓的模范河段，即所选河段水深沿程变化很小、河岸略呈弯曲、深槽长、浅滩短，过渡段沙埂方向与水流垂直，并且枯水期无分汊现象；河道水主流稳定，流态平顺，流速适中，洪、枯水流向交角较小。然后计算出该河段在设计流量下的断面河相关系，并以此为据来确定规设计划河段的断面尺寸和形状。中水河道的断面尺寸是由河床的地质条件和来沙来水条件来决定的。

2、若干河道治理措施

在天然河道中，各类型的河段具有不同的形态和演变特性，治理措施也不尽相同。本文就4种常见河道治理措施展开分析研究。

2.1蜿蜒型河道治理

摘要：水是生命之源，是万物之源。水本是可以再生，然而随着人类对生态环境和水资源的破坏导致水生态系统的压力也越来越大，尤其是在人口众多的城市中对水的需求更多，倘若不及时对污水进行治理则会导致环境破坏等一系列危害的发生。

关键词：城市规划；污水治理；水资源保护

我国近年来有关污水治理的问题非常严重，城市用水供求不平等并且还伴有水污染等严重问题，再加上经济的快速发展，城市规模的不断扩大，导致江河湖泊受到工业废水的严重污染。水资源的保护工作不仅是各级行政部门主管的任务也是我们的任务。从小我们便被深深的传授着节约用水，人人有责的道德思想，如今将它放大化到城市规划中我们又该怎样做到对水资源的利用和保护呢？本文将对城市规划中污水治理和水资源的保护规划进行分析。

一、黑龙江省水资源概况

黑龙江省位于我国东北部，面积约47.3万平方公里，海拔50～200米，人口约3800万。黑龙江省包括三大水系，分别是黑龙江、松花江和乌苏里江。黑龙江省年平均地表水资源量为686亿立平方米，占全国第13位，人均水量约2100立方米，低于全国平均水平27.3%，低于世界平均水平81.8%。全省总用水量约286亿立方米，各行业用水比例为：工业占20%，农业占51%，林木渔业占24%，城镇生活用水占2%，农村生活用水占3%。其中地表用水量约172亿立方米，地下用水量约115亿立方米，地下水资源利用与开发很不平衡。

二、污水治理的方法

（一）污水的定义

污水，即是人们在生产生活中所产生的废水并被生产生活所污染的水。污水包括了生活废水、工业污染废水、被污染的雨水、其他被污染的水等。其中被污染的雨水主要是指初期的雨水，初期的降雨水冲刷了地面上的各种污染物，例如沥青道路、建筑工地的沉淀物、农药杀虫剂、冰雪融化剂、有机废弃物等，因此降水里包含了大量的病菌、重金属、有机物、病原体等等，所以被污染的降水污染的程度非常严重。随着现在人们对初期雨水的认识和重视都在不断的增强，也制定出了与其相应的政策、措施、规范等内容。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，牢固树立“安全发展”理念，以解决事关师生安全等突出问题为重点，及时、全面、有效地开展校园隐患排查治理专项行动，强化安全生产责任制和责任追究制，开展安全教育，完善长效机制，夯实安全生产基础，提高安全管理水平，为学校各项事业又好又快发展提供保障。

二、工作目标

1．各责任单位有效开展隐患排查治理专项行动，排查隐患并及时整改。

2．隐患排查治理分级管理、重大隐患报告督查等相关制度基本健全，重大隐患动态资料基本建立，隐患排查治理长效机制基本形成。

3．全面加强学校安全管理工作，校园安全的各项制度进一步健全，校园安全设施进一步完善，师生的安全防范意识进一步加强，事故预防预警应对机制进一步细化。

4．努力减少一般事故，遏制重大事故的发生，最大限度地减少安全事故的发生。

三、排查内容

摘 要：青龙县城紧邻南河左岸，左岸防洪堤防洪标准偏低，现状防洪能力与青龙县的发展不相适应，防洪形势严峻，一遇较大洪水，南河河道左岸防洪堤即被淹没，给青龙县城区人民生命财产带来巨大损失。因此只有尽快完善青龙县城区防洪体系，才能有效应对频发的洪水。近年来，青龙县经济迅速发展，而县城现状防洪标准不足20年一遇，已不能满足青龙县的经济发展需要。随着民经济的发展和人民生活条件的改善，对周边环境要求也日益增高，合理完善县城防洪体系，加强城区生态建设和濒水景观建设是十分必要的。规划建设20年一遇堤防3600 m，充水橡胶坝4处，工程实施后，橡胶坝水面梯级相连，在南河城区段能够形成长1262.5 m、水面面积8.3万 m2的连续水面景观，蓄水总库容12万 m2，可使城区面貌得到大大改善。堤防和清淤工程完工后，能够与一期工程相衔接，进一步提高县城的防洪标准，确保群众生命财产安全。

关键词：青龙南河 规划 景观

中图分类号：TV8 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）02（c）-0119-01

1 规划项目基本情况

1.1 概述

青龙满族自治县位于燕山东麓，地处河北省东北部，东经118°33′40″～119°36′30″，北纬40°04′53″～40°36′41″。青龙县处于环京津、环渤海经济圈内，是首都经济区及沿海开放区的直接腹地，县城距秦皇岛港口120 km，距京沈高速公路70 km，距北京市250 km，距天津市265 km，具有较好的经济地理优势。全县总面积3508 km2，辖25个乡镇，396个行政村，总人口51.6万人。青龙满族自治县城位于青龙河支流南河中游，南河发源于孟家窝铺村老石槽和头道杖子村，因流经县城南部而得名。南河流域总面积为211 km2，其中青龙县城以上流域面积144 km2。青龙县城是青龙县的政治、经济和文化中心，人口36200人，城区面积12 km2，耕地2500亩。根据有关规范，青龙县城防洪标准应达到20年一遇。

1.2 水文

1.2.1 流域概况

一、提高认识，加强领导

根据深入推进城乡环境综合治理工作总体要求，以《县城乡环境综合治理长效管理机制》的通知(射治理办法[2013]7号)文件精神为指导，通过召开会议、学习讨论、宣传标语等形式，大力宣传推进城乡环境综合治理的重要意义、目标任务、工作措施，、营造规划系统上下重视、人人参与的良好氛围。成立局长任组长、副局长工会主席任副组长、各股室负责人任组员的城乡环境综合治理领导小组。我局坚持站在彻底改变全县城乡环境面貌的高度，“统一认识、统一思想、统一部署、统一协调”，扎实开展工作。

二、工作目标及任务

按照“天蓝、地绿、水净”的要求，全力实施城乡环境综合治理五大提升工程。在巩固城乡环境综合治理取得的成果基础上，纵深推进，努力实现城乡环境综合治理全覆盖，全面治理。按照《县城乡环境综合治理长效管理机制》的通知(射治理办法[2013]7号)文件责任划分，我局的主要工作是做好风貌塑造规划，局政策法规股牵头按照工作任务认真做好风貌塑造规划工作。

三、环境治理工作措施

（一）继续做好部门包街工作。

围绕“净、齐”目标做工作，改进执勤方式，对垃圾乱扔、非机动车乱停现象重点整治，我局根据文件精神，结合部门包街工作的要求，认真组织全局职工做好部门包街工作，对区域内的商家、群众进行宣传教育，督促引导业主做到门前“五包”，制止乱扔、乱倒、乱吐、乱停、乱放、乱行等级不文明现象。

（二）继续做好局机关日常环境工作。