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工作目标
市域绿道进一步扩展,要连通。加快城市市域空间绿带建设改造,形成市域市区休闲、锻炼、步行的滨河绿道慢行体系,提升城市规划区道路、河岸等绿化品位和档次,充分展示地域特色和文化个性、城市风貌。城市绿道进一步优化,要环通。充分挖掘利用现有城市资源,丰富人文历史资源,加快城市道路、广场绿化建设改造。初步形成布局合理,大、中、小结合,基本满足市民游览、休憩、集会、休闲的市区绿化系统。社区绿道进一步完善,要贯通。通过拆墙补绿、拆违还绿、拆旧种绿等方式,改造建设社区绿化,增加休闲、运动配套设施,提升园林绿化景观质量和覆盖面。
实施步骤
年12月,动员部署和规划完善阶段。依据“规划先行,有序建设,管理规范”的原则,成立市生态绿道规划建设工作协调小组,统一协调全市绿道网的规划、建设、管理和养护工作,动员部署全市生态绿道建设任务。由市住建局组织相关规划设计单位完成市域和市区生态绿道网总体规划的完善工作。2013年1月-2013年10月,制定建设计划、启动试验段建设阶段。根据08省道两侧绿化带的规划建设进度,先期启动08省道的绿道建设。由盐官景区组织实施滨海绿道(BH)试验段(标准段)的规划设计工作,并于2013年6月底前完成生态绿道试验段的建设施工,总结形成课题报告,为下一阶段绿道建设的全面展开总结经验。2013年11月-2015年7月,全面实施阶段。各实施主体要严格按照本实施方案的范围,依据规划方案和建设施工计划,严格有序开展建设,同步完成景观绿化、标志标识和配套服务系统;阶段性建设推进成果定期上报市绿道办。同时制订规划建设工作检查考核办法,开展定期的阶段性考核。在规划、监管和建设中遇有问题和困难的,由市绿道规划建设协调小组统筹协调解决。2015年7月-2015年10月,总结提升阶段。在完成工程建设的基础上,总结建设期的经验成果,完善相应配套服务设施系统;实现与城市慢行系统的对接,深化绿道休闲、运动和慢行的承载能力,全面实现生态绿道的系统服务功能。2015年10月-2015年12月,工作考核阶段。以《市生态绿道规划建设工作检查考核办法》、《市生态绿道规划设计导则》和《市生态绿道网建设技术规程(试行)》为依据,由市政府组织专门考核小组进行检查、验收全部建设成果,对于不符合要求和考核办法的责令重建并整改。
保障措施
落实责任,部门协作。市生态绿道规划建设工作协调小组负责全市生态绿道规划建设统筹、协调等工作。市住建局和市农经局(市绿委办)是全市生态绿道规划建设工作的总牵头单位,负责市生态绿道规划建设工作协调小组办公室的日常工作。市住建局负责编制市域和市区生态绿道网总体规划,并负责指导协调市区生态绿道网的规划建设工作;市农经局(市绿委办)负责指导协调市区以外生态绿道网的建设工作。生态绿道的具体规划建设、管理养护和运营等工作由各实施主体负责,确保责任落实到位,各部门做好协调配合工作,提高办事效率,开辟“绿色通道”,为生态绿道规划建设提供最便捷的服务。
多方筹资,强化考核。通过财政预算安排、各平台多渠道融资等形式,形成多元化的筹资机制来建设、管理、经营生态绿道,确保全市生态绿道规划建设工作的有序推进,确保三年(2013~2015)建设计划的顺利实施。根据《市生态绿道规划建设工作检查考核办法》、《市生态绿道规划设计导则》和《市生态绿道网建设技术规程(试行)》的要求,适时跟踪各实施主体的建设进展情况,确保建设质量,推动生态绿道规划建设工作扎实、有序、深入开展。
区普法办:
为确保“五五”普法规划确定的目标、任务的实现,推动法制宣传教育工作的深入开展,加大依法审计力度,根据区政府印发《湘东区“十一五”期间依法治区规划》和区委、区政府发《区普法依法治区领导小组〈关于在全区公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划〉》的要求,结合我局实际,制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十七大和十七大四中全会精神,坚持依法治国基本方略,按照审计部门“五五”普法规划确定的目标要求,全面客观地检验普法依法治理工作成绩,查找存在的问题,进一步推动我局普法依法治理工作的深入开展,为审计在实现湘东科学发展,服务经济建设当中作出新的贡献。
二、基本原则
坚持实事求是、求真务实原则。认真总结“五五”普法工作取得的成绩,分析存在的问题,寻找解决问题的办法,提出改进工作的措施。坚持严格要求、保证质量的原则。要按照“五五”普法规划确定的目标和要求,深入细致地检查,不能走过场、留死角,要重实效、高质量的完成总结验收工作任务。坚持统一领导、分类领导原则。形成局主要领导负总责,一级抓一级、层层抓落实的局面。局法制办根据各股室的具体情况进行分类指导,加强沟通协调、互相配合,形成合力。
三、方法和步骤
我局检查验收工作从3月份开始,年底结束。
根据杭规效监办[20*]2号“关于做好20*年城乡规划监察工作总结的通知”精神,拱墅规划分局按上报总结内容,对近年来开展的城乡规划效能监察工作开展情况进行了认真的自查和回顾,特别是对20*年1月至今年11月分局开展的“阳光规划”实施情况,行政许可和批后管理情况,城乡规划廉政、勤政及举报和处理情况进行了认真的自查。通过自查,我分局认为在20*年1月至20*年11月期间,坚持以城乡规划效能监察工作为主抓手,不断深化“阳光规划”工作,不断探索工作创新和建立效能监察长效机制,通过抓规划效能监察工作,有力保障分局规划业务工作依法行政,公开、公平、公正,分局各项工作上新台阶。现将有关情况报告如下:
一、基本概况(20*年1月—11月)
1、审批:选址26件,用地许可证11件,工程许可证53件,简易项目53件,规划确认7件。
2、批后管理:灰线检验79件,±0.000检测68件,竣工验收67件。目前,我们拱墅分局工作人员15人,其中外借3人,市局学习1人,休产假1人。目前监督检查科只有2人,每人每天平均2次到现场。
3、:80件(不含电话咨询、上门咨询670人次)。无论是市局转办还是拱墅区交办,以及直接受理投诉、咨询,分局都能做到按条例要求,及时办理,耐心沟通,件件都努力争取达到反映人的满意。
4、分局业务学习12次,政治学习12次。
5、违法建设移交区执法局39件。
6、组织和配合市局项目公示37件,并及时收集社区和市民反映的意见建议与市局业务部门沟通。
一、职责分工
(一)省局食品流通监管处
1、根据国务院、省政府、省食品安全委员会和国家工商总局有关食品抽样检验的规定、要求,统筹安排、组织实施全省流通环节食品抽样检验工作(以下简称食品抽检);
2、协助财务装备处编制全省流通环节年度食品抽检部门经费预算(以下简称年度预算);
3、依据省局审定的年度预算,编制《全省流通环节食品抽检年度工作计划》(以下简称年度计划);
4、委托符合法定资质的食品检验机构(以下简称检验机构)对全省流通环节食品进行抽样检验,坚持“质量优先、服务满意、价格合理”的原则,确定委托检验机构;
5、依据年度计划,对食品抽检工作逐月进行分解,明确各州(地、市)工商局、省局各直属工商分局的抽检任务,加强督导检查;
6、组织实施主要节庆、大型活动、专项整顿、重点食品以及突发事件问题食品的集中抽检工作;
俄联邦国防部前任部长谢尔久科夫与俄总参谋长马卡罗夫推行的“向新型军队转型”的军事改革给俄联邦国防部军代表队伍建设造成了负面影响,不仅大幅度削减了军代表局人员编制数量,而且将军品检验的部分职能转交给了俄联邦国防工业的技术监督机构。如今,俄联邦国防部军代表局重新在俄联邦国防工业恢复了军代表的地位和作用,并对军品质量监督和军代表培养选拔提出了新的要求。对此,俄《军工信使报》记者奥列格・法利切夫,就媒体和世人关注的俄军军代表队伍建设问题,专访了俄联邦国防部军代表局局长奥列格・斯捷潘诺夫少将。
记者:2013年俄联邦国防订货计划完成情况总体是好的。但是,为何有些国防订货合同没有完成?
斯捷潘诺夫:2013年,俄联邦国防工业没有完成的国防订货合同约为90个。同时,根据2013年俄联邦国防订货计划,科研和试验设计计划完成了96.1%,武器和军事特种装备采购计划完成了93%,武器和军事特种装备维修计划完成了93%。
2012~2013年俄联邦国防订货计划的一个显著特点是:在增加国防订货经费的同时,国防订货完成指标也有所增加,其中,科研和试验设计经费增加30%,其计划完成指标增加了0.5%;武器和军事特种装备采购经费增加40%,其计划完成指标增加了2%;武器和军事特种装备维修经费增加20%,其计划完成指标增加了0.5%。
纵观2013年俄联邦国防订货计划完成情况,可以得出下列结论:俄联邦国防工业基本完成了向俄军提供新型武器和军事装备的任务。同时,应当承认,有些国防企业没有完成国防订货合同计划。前不久,在俄联邦国防部与俄总检察院共同举行的会议上,我们听取了没有完成国防订货计划的国防工业企业负责人的报告,他们为此向会议提交了详细资料。总之,俄联邦总统普京对俄国防工业和国防部,包括国防部军代表局,完成2013年国防订货计划的情况给予了充分的肯定。
记者:众所周知,俄联邦国防部军代表局主要职责是代表俄军方对军品进行验收。鉴于军代表局的地位重新确立,军代表的任务和职能是否有所扩大?
斯捷潘诺夫:在履行国防订货任务的框架内,俄联邦国防部军代表局依照俄联邦法律、政府命令、国家标准以及其它法规性文件和设计规划性文件,组织武器和军事特种装备的质量验收工作。
1995年8月11日,俄政府签署了第804号命令,颁布和实施了《俄联邦国防部军代表工作条例》。该条例明确规定:俄联邦国防部军代表局组建目的在于,对以直接与合作方式参与军品研发、试验、生产、交付和销毁的国防工业企业(组织)军品质量进行监督和验收。同时,还为俄联邦其它强力部门就各类武器和军事装备的验收制定出了各种章程和细则。
为加快推进县新一轮土地利用总体规划实施,落实耕地和基本农田保护责任,按照《基本农田保护条例》、国土资源部、农业部《关于加强和完善永久基本农田划定工作的通知》(国土资发〔2010〕218号)和《省基本农田划定工作方案》的有关要求,现制定以下工作实施方案:
一、基本农田划定工作原则
(一)依法依规,规范布局。依据《基本农田保护条例》,省基本农田划区定界规定和要求,组织开展基本农田划定工作。在经批准的乡级新一轮土地利用总体规划确定的基本农田保护区范围内,结合“二调”成果,规范基本农田的落地布局。
(二)确保数量,提升质量。划定后的基本农田面积不低于土地利用总体规划确定的基本农田保护面积,尽量保留原有基本农田中的高质量耕地、集中连片耕地,并且基本农田集中连片程度应当有所提高。
(三)有序组织,明确责任。基本农田划区定界工作以县级行政区域为单位,在县政府统一领导下,由县国土资源管理部门会同农业部门组织实施,各乡镇人民政府及村级组织配合,确保责任落实到户。
二、基本农田划定工作开展时间和步骤
(一)成立县划区定界工作领导小组。年月中旬,县政府成立以由县国土局、县农办、县农业局、县财政局、县水利局等部门为成员单位的全县划区定界工作领导小组,统筹全县基本农田划区定界工作。各乡镇要加强领导,相应成立基本农田划定工作领导小组和具体的划区定界工作班子。
(二)完成基本农田内业数据采集。年月底,根据省实施基本农田划定工作要求,结合新一轮土地利用总体规划确定的基本农田保护区范围和土地现状情况,分析、汇总基本农田保护区现状数据并完成报市工作。
规划工作服务社会主义新农村建设大有可为—××市新农村规划建设的经验和启示
××市为典型的大城市带大农村的二元结构,也是四川省人口最为稠密的地区,全市幅员面积11939平方公里,人口1060万,农民比例约占三分之二,人多地少的矛盾非常突出,“三农问题”成为制约××进一步发展中最为突出的问题。近年来,××市作为全国建设社会主义新农村的试点城市,按照推进城乡一体化的总体要求,因地制宜,初步探索出了一条农民就地市民化、实现城乡一体化的路子,在社会主义新农村建设工作上取得了重大突破和明显成效。为此,市规划局组织有关人员于20__年12月9日至11日利用周末时间赴××专题学习考察该市经济发达区域和城市郊区社会主义新农村规划建设情况。经过实地参观、资料收集和专题座谈,使我们受益匪浅。
××市新农村规划的主要经验
××市深刻分析本市经济社会发展形势,牢牢把握工业化和城市化快速发展的难得历史机遇,在新农村建设中,紧紧依托加快推进城乡一体化,在规划和建设环节,创造性地提出“三个集中”(即工业向园区集中、土地向规模化经营集中、农民向农村社区集中)的发展思路,切实加强城乡规划的先导和引导作用,充分激活土地流转模式,全面突出政府主导,实现了城乡一体化与新农村建设的良好互动,推进了经济发达区域和城市郊区社会主义新农村的全面建设。具体而言,他们在规划方面的主要经验有:
一、完善城乡规划编制体系,强化规划对新农村建设的引导作用
××市提出要通过科学的规划来合理配置各类资源,实现城镇、农村的合理建设,城乡产业的合理布局,让城乡居民通过城乡一体化得到实惠。为此,该市通过加快编制城乡一体化规划,实现了规划编制市域全覆盖,使全市城乡规划真正成了一盘棋。
一是加快分区规划和远郊市县城市总体规划编制。全面完成《××市城市总体规划(20__—2020年)》修编;完成了龙泉驿、新都等7个卫星城的分区规划和都江堰市、崇州市等8个远郊市县的城市总体规划编制,全市20个区(市)县都有了自己的分区规划或总体规划;完成了中心城117平方公里新增城市建设用地规划,中心城区域实现了控规全覆盖;编制了198平方公里非城市建设用地规划。
二是加快镇乡规划编制和重大基础设施建设项目规划落地。组织了对全市30个重点镇的总体规划修编和评审工作;对全市2800多个总投资1538亿元的城乡一体化基础设施建设项目,在各级规划中逐一进行了审核和落实。
在省建设厅领导的大力支持和帮助下,我市在空间规划发展战略研究、强化规划编制、优化发展环境等方面做了一些扎实有效的工作,有些工作取得了突破性进展。
一、开展空间发展战略研究,奠定城市化发展的坚实基础
邢台市建国后先后做过9次总规,现在执行的是1993年—2010年的城市总体规划。随着社会经济的发展,原总规的局限性和不足日益暴露,诸如邢台市应是一个什么样的空间结构?邢台市区应该是一个什么样的性质才符合实际?邢台市区的空间结构又如何摆布等等?上述涉及城市发展的重大问题不解决或解决的不好,就会严重影响城市的发展,就会使城市建设失去总的前进航向,就会影响城市社会经济的整体发展,就会影响全体人民的长期利益。为此,我局立足于全市社会经济发展的大局,在加快新一轮总体规划编制的同时,把城市空间发展战略研究作为城市规划的一项战略性任务来抓,请专家、聘高手、访能人,全面历史地分析邢台市的发展现状,深入地进行分析研究,从而使我市长期争论不休的市域城镇体系、中心城市定位和空间结构等重大问题终于有了大家比较认可的结论。市域城镇体系确定为:一个中心(包括由市区、南和、任县组成的“小三角”),两个次中心(即清河、宁晋和中心城市形成“大三角”的格局),四个中小城市(沙河、南宫、隆尧、威县),八个特色县城(临城、内丘、柏乡、巨鹿、新河、广宗、平乡、临西),62个建制镇。邢台市区城市定位为“冀南重要中心城市,以冶金、能源、建材、纺织、汽车为主导的新型工业城市,具有浓郁历史文化特色的生态旅游城市”。邢台市区的城市空间结构确定为“三团四带”,即中心城市组团、任城组团、和阳组团;两条居住带、一条工业带和一条生态带。通过城市空间发展战略研究的实践,我们认识到,城市规划应该加快从传统的建筑实体规划向经济社会综合规划的转变,要适应城市经济多元化发展的新形势,适应加速发展的城市化的新要求,充分发挥城市规划这一生产力的作用。
二、抢抓规划编制,建立和完善城市规划体系
为了迅速扭转规划跟着建设跑的被动局面,适应社会主义市场经济的发展要求,促进社会经济的全面发展,我们把规划编制作为规划工作的重中之重,集中领导、集中资金、集中技术力量,多渠道、全方位地进行了总规修编、专业规划和部分详规的编制工作,无论从数量上还是质量上,都实现了历史性的突破,城市规划滞后的局面终于被打破。
首先,总规纲要通过了评审。去年上半年,委托省规划院编制的邢台市总体规划纲要通过了省建设厅组织的专家评审。同时,完成了与之相配套的各项基础工作。主要有:地质灾害防治规划、邢东断裂带和邢东煤矿塌陷区的位置测定等。
第二,邢台市区北部新区的分区规划和7平方公里的控制性详规及城市设计有了眉目。为拓展城市发展空间,促进社会经济的整体发展,实现城市空间资源的合理配置,我们委托中规院编制了邢台市区北部新区分区规划和7平方公里控详规。去年12月28日,组织专家对新区分区规划进行了意见咨询,现正在修订完善,预计今年四月份可拿出成果。
第三,专业规划编制有了新进展。去年相继完成了商业网点和农贸市场布点规划、公安派出所布点规划、环卫设施规划等群众反映强烈的热点规划。同时完成了中兴东大街东延、泉北大街东延、中华大街西延等市政道路和“三园”建设规划。“三园”即邢台植物园、邢台百果园、旧城墙遗址公园。邢台植物园位于市区东北部,总面积5587亩,我们聘请北京林业大学进行规划设计;邢台百果园位于市区东北部采煤塌陷区,面积14平方公里。我们委托上海复旦规划建筑设计研究院进行规划设计;旧城墙遗址公园即原来的人民公园的规划编制,也将基本完成。
为更好地实施《县城总体规划》,促进城乡统筹发展,建设“中国瓷都、旅游宜居城市”,现就加强县城规划区规划管理有关事项通知如下:
一、县城规划管理区域层级
根据县城总体规划,县城规划区布局为“一城八片”的空间结构。近期县城建设重点是以老城区为依托,拓展中心城区发展空间,形成主城区东、西、南、北“四大组团”结构;远期县城建设拓展到周边镇区和发展备用地块,形成“一城八片”的大城关格局。
二、规划管理责任
根据《中华人民共和国城乡规划法》的有关规定,按照“统一规划、合理分权,执行顺畅、监督有力,协调融合、利益分享”的原则,将规划管理责任划分如下:
(一)规划编制。县城规划区应加强协调、统筹发展,按照《县城总体规划》的要求进行规划控制。“一城八片”控制性详细规划由县规划建设局组织编制,经县人民政府批准后,报县人大常委会和市人民政府备案;县城规划区道路交通、给排水、电力、电信、广播电视、教育、旅游、绿地系统、环境卫生、消防、环保、燃气、文物保护、抗震防灾等专项规划由相关专业部门组织编制,县规划建设局参与评审,报县人民政府审批;雷峰、国宝2个卫星镇总体规划和“八片”规划区周边的村庄规划由所在乡镇人民政府组织编制,报县人民政府审批;县城规划区内重要地块的修建性详细规划应当符合控制性详细规划,由县规划建设局组织编制。城乡规划组织编制机关应当委托具有相应资质等级的单位承担城乡规划的具体编制工作。城乡规划报送审批前,组织编制机关应当依法将城乡规划草案予以公告,并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见,公告的时间不得少于三十日。规划批准前,审批机关应当组织专家和有关部门对规划方案进行审查。
(二)规划管理。县城规划管理应加强空间整合、统一管理,提升城市职能。为便于县城规划建设管理,将县城规划区划分为核心区(县城中心区、三班中心区、盖中心区)、控制区(“八片”除三班、盖中心区外的其他六片规划区)、一般区(控制区外周边的村落)。核心区由县规划建设局负责规划管理,严禁个人建房;控制区由所在乡镇政府会同县规划建设局共同管理,农民住宅经批准按规划集中建设;一般区由乡镇政府负责管理,引导农户按规划集中连片建设新村。
三、城市规划的实施
近二年来,拱墅区城建规划部门认真贯彻落实建设部、监察部《关于开展城乡规划效能监察的通知》、建设部、监察部城乡规划效能监察20*年工作要点和《杭州市城乡规划效能监察工作实施意见》(杭规发[20*]105号)、《20*年杭州市城乡规划效能监察工作计划(杭规发[20*]105号)》等文件精神,坚持以科学发展观为统领,加强组织领导,认真自查自检,积极整改,强化监督,促进规划工作制度创新,城乡规划效能工作取得了新的进展,现根据杭规效监办(20*)8号《关于做好城乡规划效能监察工作总结的通知》精神,对近二年来的城乡规划效能监察工作进展情况、自查情况、重点工作情况进行了认真的回顾和总结,现将有关情况报告如下:
一、基本情况(20*年1月至8月)
1、审批:工程选址15件,用地许可证8件,工程许可证24件,简易项目18件,规划确认4件。
2、规划验收:灰线45件,±O.000检测42件,规划验收33件,项目公示15件,移交执法局9件。
3、:市局交办6件,区交办52件,来电来人咨询共541人次。
二、主要做法和体会
近二年来,拱墅规划分局通过积极深化城乡规划效能监察工作,加强组织领导,探索建立长效监督管理机制,尤其是今年来,通过抓效能监察工作来推动分局工作再跃新台阶。
(一)扎实推进,做到3个“不断”