光伏电站考察报告范文精选

摘要：近年来，我国加快了太阳能发电集中开发利用步伐，光伏电站建设越来越得到相关投资企业和地方政府的关注。文章结合光伏电站项目的开发建设实际，归纳了项目规划、可行性研究、支持性文件办理、政府核准、报备等前期工作流程，分析了光伏电站项目前期工作的重点和存在的问题，从而提出了高效开展前期工作的有效策略和建议。

关键词：光伏电站；前期工作；项目管理；可行性研究；太阳能发电 文献标识码：A

中图分类号：TM615 文章编号：1009-2374（2016）12-0185-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.12.088

1 概述

作为国家大力扶持的新型能源建设项目，光伏电站建设不仅吸引着众多能源投资企业的目光，其作为经济发展转方式、调结构的一个重要突破口，也得到了各级地方政府的认可。光伏电站项目前期工作涉及面广、程序复杂、政策性强，对整个项目能否快速建成并顺利投运起着至关重要的作用。国家能源局2013年出台了《光伏电站项目管理暂行办法》，为有序开展光伏电站项目前期工作提供了有力的政策保障，但在实际工作中，项目前期管理仍存在着与电网规划不协调、可行性研究深度不够、支持性文件审批滞后等诸多问题，严重影响了项目建设进度和质量。因此，必须在进一步理顺工作流程的基础上，全面分析项目前期工作中存在的不利因素，不断提高项目前期工作效率与质量，才能保证光伏电站项目建设顺利完成。

2 光伏电站项目前期工作流程

2.1 项目前期工作

光伏电站项目前期工作主要是指在工程项目勘察设计之前（即开展建设前期工作之前）需开展的相关工作，具体包括项目规划选址、可行性研究、评估决策、支持性文件办理、政府核准、报备等过程。

摘要：光伏发电作为未来清洁能源发展的一种趋势，开始被政府关注。目前公司在山西大同投入建设光伏发电站正式投入使用，并开始并网发电。在该工程项目建设中，取得了丰富的经验。文章站在全生命周期管理的角度，分别从项目设计、项目招标与采购、项目施工等方面对取得的经验进行分析，亩为光伏发电站项目建设提供参考和借鉴。

关键词：光伏发电；项目建设；正泰新能源；全生命周期；新能源 文献标识码：A

中图分类号：TM615 文章编号：1009-2374（2017）01-0085-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2017.01.042

近日，正泰山西大同采煤沉陷区国家先进技术光伏示范基地5万千瓦光伏电站正式并网发电，该项目由浙江正泰新能源开发有限公司全资子公司大同市正泰光伏发电有限公司开发建设，位于大同市南郊区云冈镇，紧靠著名旅游景点“云冈石窟”，建设容量50MWp，年发电量达到6900万度，是光伏示范基地6个“领跑者计划+新技术、新模式示范项目”之一。与其他“领跑者”项目开发商不同，正泰集团是国内最早实行横向整合的光伏企业，从光伏电站投资、光伏全套设备供应，到EPC形成了基本闭环、可控的光伏全产业链。正泰无可比拟的系统集成优势，可以最大程度地控制成本，提高系统匹配度，提供最便捷的运营维护。对此，本文针对项目建设过程中取得的管理经验进行总结，从而为同行提供参考。

1 项目设计阶段

一座优质工程就好像一块好的天然玉石，经过精心设计、精雕细琢才能成为一件优秀作品。光伏设计必须经过反复论证、精细设计才能建造出优秀项目。

优秀项目与好设计密不可分。设计图纸是“纸上谈兵”，“纸上谈兵”在这里不是寓意不切实际。设计得当能使工程省时、省力、省钱；设计不当，施工中拆改、返工、造价控制不住。大同项目作为领跑者项目，对使用技术的先进性、设计理念的前瞻性要求较高，为体现项目“领跑者”精神，肩负着正泰项目模式创新、技术创新的使命，保证正泰大同光伏项目优秀的设计，公司技术人员协同上海电力设计院各专业设计人员多次现场测绘、踏勘，多次组织设计方案论证会议；考虑到很多新技术未得到成熟应用，公司技术人员多次去多家厂家调研论证，提出不少建设性意见，最终确定项目设计方案；项目从构思、确定方案到体现在设计图纸上，无不体现项目“技术先进性”领跑者特性。现项目已按设计建成，新技术应用的光伏电站项目源源不断稳定地向电网输送清洁能源，心中成就感油然而生，回顾项目设计历程，其主要取得以下经验：

1.1 创新设计方式

3年内将抢建全国5成光伏电站

2013年10月8日清晨6点20分，全球最大光伏企业英利集团的董事长苗连生身着藏青色工装来到保定英利集团（下称“英利”）厂区大门口，他面带笑意，向每一位进入厂区的员工问候 “早上好”。员工心里清楚，这不是在“问早”，而是在“督战”。

今年8月5日，苗连生决定带领企业从上游光伏组件制造进军下游光伏电站，他将此称为“大决战”。

3年内抢占全国5成光伏电站

英利显得很是激进。苗连生提出，英利未来的发展重点将向发电领域拓展，市场重心向国内转移。他要求，英利在两年内进入国内下游发电企业中的前两名，进入国际新兴市场综合指数前10。

今年7月，国务院出台了《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》（下称“光伏国八条”），要求未来3年，全国光伏发电（包括地面电站和分布式发电）年均装机10吉瓦（1吉瓦等于1000兆瓦），到2015年总装机要达到35吉瓦。而英利的计划是，未来5年，英利地面电站装机达到13～15吉瓦，分布式发电装机为2吉瓦。从占总装机半数的地面电站来看，英利几乎占据全中国未来地面电站的一半规模。

2012年，英利虽然生产了全球最多光伏组件，但组件出货量也只有2.3吉瓦。苗连生13～15吉瓦地面电站的目标让英利管理层“压力山大”。

过去，大型电力企业在国内都曾有过光伏地面电站的宏伟蓝图，但最终未能实现。但此次，苗连生进军下游的态度非常坚决。

摘 要 随着经济的快速发展和生产建设规模的日益扩大，传统能源日趋减少，开发利用新能源成为经济增长和可持续发展的必然道路。太阳能作为一种可永续利用的清洁能源，有着巨大的开发应用潜力，光伏电站建设和运营生产日益得到广大民众和业界的重视。文章在阐述光伏电站建设现状及前景探讨基础上，对加强光伏电站运营管理提出合理化建议。

关键词 光伏电站；太阳能；建设；运营管理

中图分类号：TM615 文献标识码：A 文章编号：1671-7597（2014）01-0132-01

随着全球能源形势日趋紧张，对环境造成的破坏日益凸显，太阳能以其取之不尽、用之不竭、无污染等特有优势成为新能源中的宠儿，因而太阳能光伏发电作为一种可持续的能源代替方式，在近几年得到迅速发展。

光伏电站是与电网相连并向电网输送电力的光伏发电系统，主要由太阳能电池方阵、蓄电池组、充放电控制器、逆变器、交流配电柜、太阳跟踪控制系统等设备组成，利用半导体界面的光生伏特效应而将光能直接转变为电能的一种技术。其产品主要分为三个方面：一是为无电场合提供电源，主要为广大无电地区居民生活生产提供电力，还有微波中继电源、通讯电源等，另外，还包括一些移动电源和备用电源；二是太阳能日用电子产品，如各类太阳能充电器、太阳能路灯和太阳能草坪灯等；三是并网发电，这在发达国家已经大面积推广实施。

1 光伏电站建设发展现状及前景

光伏电站建设发电具有明显的优势：首先，太阳能取之不尽，用之不竭，不用担心太阳能枯竭不足问题，同时太阳能的安全性和可靠性有保证，属于干净无公害的清洁能源，没有噪声污染或污染物排放等，有利于环境保护和可持续发展；其次，光伏电站建设不受资源分布等的地域限制，可与屋顶相结合，既节省空间又有效利用屋顶、墙面等本来闲置浪费的空间，同时在生产过程中无需消耗燃料和架设输电线路即可就地发电供电；最后，光伏电站发电能源质量高，建设周期短，获取能源花费的时间短，使用者从感情上容易接受。

我国地域辽阔，太阳能资源丰富，具有发展光伏电站的巨大优势，同时，国家一系列扶持政策和补贴办法的出台，使国内光伏市场开始启动，各发电企业开始大规模建设规划光伏并网电站项目。根据专家预测，太阳能光伏发电在今后的世界能源消费中所占的比重将越来越大，伴随着部分常规能源的枯竭，太阳能光伏发电将成为21世纪世界能源供应的主体，到21世纪末期，可再生能源在能源结构中将占到80%以上，其中太阳能发电将占到60%以上。由此可见太阳能光伏产业有着广阔光明的发展前景，必将在今后的能源领域中占据重要地位。

国家力推分布式光伏电站，企业青睐大型地面电站

近两年，在欧美“双反”调查和产品价格大跌的双重打击下，我国光伏企业陷入重重困境，多家企业濒临破产。今年下半年，多项利好光伏产业的政策陆续出台，光伏企业终于迎来转机。

7月4日，国务院《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》，计划到2015年光伏发电总装机容量达到3500万千瓦以上，2013至2015年，年均新增光伏发电装机容量1000万千瓦左右。

光伏发电产业发展潜力巨大，一时间，很多企业又开始跑马圈地。

英利：计划两年后进入国内下游发电前两名

目前，我国的光伏电站主要分为两类，大型地面电站和分布式光伏电站。大型地面电站又叫集中式光伏电站，主要建在西部的戈壁荒漠地区，充分利用其土地资源和太阳能资源，通过接入电网向外输出电量；分布式光伏电站是依附建筑物的表面（如墙壁，屋顶等）建设的小型光伏电站，一般为自发自用，用不完的电量也可以通过并网实现外送。

8月30日，国家发改委《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》，对大型地面电站实行分区域的上网电价政策，根据光照条件的不同，全国三类资源区分别执行每度0.9元、0.95元、1元的上网电价标准；对分布式光伏发电项目每度补贴0.42元。

英利集团是2012年全球光伏组件出货量最多的企业。目前，英利以光伏组件生产制造业为基础，正在积极向下游拓展，大力发展光伏发电产业。8 月5 日，英利集团召开誓师大会，公布了进军光伏发电市场的新举措，计划要在两年后进入国内下游发电前两名。

光伏发电在中国还不够成熟，然而因为其清洁无污染等好处受到了大众的一致认可，光伏电站项目的建设有效确保了光伏慢慢增加市场份额。然而所有的项目均和项目管理息息相关，清楚掌握中国光伏电站项目管理模式可以实现光伏电站项目的可持续发展。

1光伏电站并网运行管理理念

（1）管理理念和策略。①理念：受到国家电网的整体指引，进一步落实光伏并网监管，确保电网安全运行。②策略：紧扣项目最终目标与同业对标标准，严格光伏电站接入体系的测评与光伏电站并网验收监管环节还有光伏电站调度运行管理（下面叫做“三严格”）。立足于体制、人力、技术三部分的支撑（下面叫做“三支撑”），增强以可观、可测、可控为基础的光伏调控水平，整体完成光伏并网的安全监管。（2）管理的领域与目标。①领域：紧扣提升光伏电站并网安全有序运行进行一系列的工作。②目标：根据光伏并网项目的“三严格”、“三支撑”监管方案落实好光伏电站并网的安全监管。

2光伏电站生产运营管理的模式

（1）建设过程管理。第一，在项目策划阶段以及决策这两个阶段，必须对光伏电站工程项目投资是否可行以及是否必要进行多方面的分析，同时要对方案进行对比，再进行项目申请报告以及选址规划等方面的编制，以获取政府的有关支持性文件资料，测量项目的具体选址，同时进行初步的勘察；第二，在光伏电站建设项目的准备时期，应通过招标的形式，进行设计单位的选定，同时初步设计项目，有效率地结束EPC总承包招、评、定标以及签订合同等有关的工作；第三，在项目的施工时期，应重点管理勘察设计，使项目的相关技术水平、经济效益以及项目的可靠性有效地提高，利用高效的采购管理使项目的质量提高，以打造自身核心竞争力，利用项目的施工管理，进行进度管理、费用管理、质量以及安全控制，确保光伏电站的质量以及经济效益；第四，在项目的竣工验收时期，重点工作是有效地管理有关的质量以及造价等方面的资料，使其顺利地投产运转，确保以后可以高效地进行维护管理以及产生经济效益。（2）管理模式。对于光伏项目的施工项目，在管理方面，应依照信息化与扁平化这两方面的原则，应进行总公司以及子项目两种结构的不同设置。这样的一种模式可以使上级的任务更快地得到落实，同时使现场信息更快地得到反馈，明确具体的任务分工情况，使中间阶段产生的管理成本费用有效的降低。（3）信息化建设。利用现代先进的信息技术不但可以使工作效率有效地提高，与此同时还可以第一时间得到生产运营的有关信息。以总公司作为中心部分，子项目看作点，利用现代信息网络连接所有的子项目，使信息资源得到及时的共享，拉近空间以及地域的距离，同步管理人力资源及成本费用。以规范、固定的流程对公司的子项目所有业务进行管理，防止各子公司出现来自经营的相关风险。具体来说，应依照以下的信息系统进行布置。①办公自动化系统（也就是常说的OA）。主要功能包括：进行邮件、通知、公文的收发，密切地沟通总公司与子项目与总公司间的信息；进行各种审批流程的办理，使合同、成本费用的支付、决策的管理等过程进行有效的管理，有效地控制经营所带来的风险；同时还可以进行企业文化的宣传，为员工提供一个广阔的平台，实现全员管理。②信息管理系统（也就是MIS）。这个系统的功能主要包括有：记录值班的具体情况、对缺陷进行有效的管理、记录检修的具体情况、设备台账、管理相关的物料管理等，实现信息化的办公，可以进行便捷历史数据的有关查询。③实时监控系统（也就是SIS）。新能源公司可以把各子项目实时生产数据在集中监控室内进行采集以实现有效的集中监控，企业的内部管理工作人员可以利用互联网对监控画面进行及时的查询，节省技术人员的成本费用，同时缩小空间上的距离，如果出现问题，可以及时采取有效的技术措施。④财务管理系统（FMIS）。因为各子项目都在不同的地区，各子项目股东相关方也不一样，因而应对每个项目进行单独的做账操作。对于财务做账工作，目前大部分企业都应用了微机电算化，同时也有专门设立的财务软件。所以可不在每个子项目公司内单独地进行服务器的设置，只要利用互联网进行总公司财务服务器的远程登录，然后进行不同子项目的选择，再进行记账，最后都可以形成统一的报表，有助于将有关信息上报给上一级的财务部门。

3健全管理模式

（1）电费补贴的争取。国家在新能源发展方面提出了越来越多的政策的同时，光伏企业需重视国家政策调整方向，主动获得光伏电费补贴，让光伏发电的利润尽可能多。针对分布式光伏电费的征收，国家机关能够选择集中供电的模式，落实好“家电统一配备”的体制，在机房里建立整体的管理线路，此外帮助电站收取电费，进而完成电站管理的长久发展。（2）合理用电。因为光伏电站普遍均处在相对远的地点，所以针对分布式光伏电站，国家需开展用户居住地的监管工作，把游牧民族的居住密集在供电位置的四周，供电站可以实现其领域里用户供电。参考当地的用户状况妥善规划电力，让其不仅可以实现用电需要，可可以降低资源的浪费，尽可能的使用资源。

4选择适合的光伏电站运营模式

海润是光伏领域的徐霞客吗？

发端于江苏省徐霞客镇的海润光伏科技股份有限公司（下称海润光伏）过去两年里在8个国家建设了光伏电站，在中国西北的每一个县都留下了海润勘察电站项目的员工的脚印。

作为国内较早布局电站业务的光伏组件生产商，海润光伏正加快向电站运营商转型的步伐。在过去的一年，海润光伏一共在境外4个国家投资电站70MW，在国内建成并网项目8个，总装机量220MW，此外还有已经开工的在建项目270MW。2014年新年后不过一周，海润再次分布公告，计划在河北沽源县建设50MW 光伏发电项目。

2013年半年报显示，海润光伏发电收入占比已经从2012年的不到1%上升的5.75%，成为其六大主营业务中最为赚钱的一种。

海润光伏总裁杨怀进对《中国经济和信息化》记者说，“上游全产业链的亏损使得做光伏电站是目前行业唯一的出路。”

第四次创业

“我不是什么光伏之父，我在光伏领域只勉强算是一个小学生，自己只是光伏产业早期的参与者之一，我们现在还是处在初期阶段，行业和企业都还有很长的路要走。”面对外界的恭维，杨怀进有点战战兢兢。

杨怀进是一位在光伏领域具有传奇色彩的人物，时而低调，时而高调。几经光伏沉浮，而今外界对他的评价已经从“教父”改为“风向标”。

【摘要】近年来光伏发电行业快速发展，采取EPC模式建设过程中，业主不能对工程进行全程控制，存在投Y风险，需要从投资估算、技术标书编制、投标企业的选择来控制质量和进度；在工程决算审计时需要从施工图设计、施工阶段的跟踪审计、物资采购以及竣工决算来控制造价。

【关键词】光伏发电 EPC模式 前期工作 决算审计

近年来，我国光伏发电发展取得了可喜的成绩，光伏电站装机规模和发电量均快速增长，至2015年底，我国光伏发电累计装机容量达到4318万千瓦（其中地面光伏电站为3712万千瓦，分布式光伏为606万千瓦），并网容量4158万千瓦，年发电量383亿千瓦时，约占全球光伏装机的1/5，并超过德国（光伏装机容量为3960万千瓦）成为世界光伏装机第一大国[1]。

光伏行业的快速发展吸引了诸多光伏电站的投资者积极参与，仅安徽省就有270多家企业从事光伏电站的建设及运营。由于光伏电站建设投资规模大，回收周期长等特点，因而其建设模式也多种多样，目前主要方式有工程总承包（EPC）模式、项目管理承包（PMC）模式、平行发包（DBB）模式、PPP模式等。

合肥金太阳能源股份有限公司是一家国有全资股份公司，主要从事光伏电站开发建设运营管理等，目前已建设并投入运营24座光伏电站。根据光伏电站各种建设模式特点，结合国有企业的性质，金太阳公司所投资建设的电站主要采用工程总承包（EPC）模式。EPC模式是指在项目决策阶段以后，从设计开始，通过公开招标，委托一家工程公司对电站的设计-采购-建造进行总承包。

一、工程总承包（EPC）模式优缺点分析

（一）EPC模式的优点

国有资金投资需要公开招标，设计、设备采购、施工各需要一个招标周期，时间过长，采取EPC模式，一次招标选择总承包单位，设计、采购、施工均包含在内，能有效缩短建设周期，同时减少各工作环节的协调量；总承包单位运用其技术优势和管理经验，在项目实施过程中采取优化设计方案，为业主和承包商自身创造更多的效益。

前景依旧美好，技术一直不错，业绩却始终不佳，这是海润光伏借壳上市以来的情形。不断膨胀的资产和沉重的债务令公司盈利难有改观，为了债权人和原股东友谊的小船不翻，只能不断“画饼式”募资。

4月23日，*ST海润（600401.SH）公告称， 2015年度实现营业收入60.89亿元，实现归属于上市公司股东的净利润9608.09元，成功摘帽，退市风险解除了。5月4日，公司的股票简称将从“*ST海润”变更为“海润光伏”，交易日涨跌幅限制从5%变为10%。当天，股票涨停，直到收盘还有84.67万手买单封死在涨停板的价位上。第二天开盘竞价，上涨5.33%，成交30.09万手，成交价格3.16元，从3月1日最低价2.10元涨到3.16元，海润光伏已经上涨了50.48%，同期上证指数累计涨幅只有11.93%。一家巨债缠身、亏损累累并且前景并不乐观的公司的涨幅远远超过大盘。以总股本47.25亿股计算，海润光伏的总市值一度高达149.31亿元，动态市盈率为298.5倍。

虽然成功扭亏，但海润光伏盈利能力一直未见改善，唯有再提募资。而从2014年的定增实施情况来看，募投项目效应迅速变脸。

盈利依靠非常手段

扣除非经常性损益后，海润光伏2015年实现归属于上市公司股东的净利润依然亏损9594万元，但与2014年亏损94760万元相比，已经天壤之别。

公司的主营业务2015年看上去明显好转，2012年至2014年，营业利润分别为-53429万元、-34706万元、-100701万元，2015年为2373万元，四年来首次盈利。2015年毛利率达到18.80%，创下借壳以来的新高，2011年至2014年分别为12.08%、9.01%、14.56%、12.24%。太阳能电池组件是海润光伏最主要的收入来源，该产品的毛利率从2014年的10.61%飙升至2015年的15.70%，上升了5.09个百分点。同行业的亿晶光电（600537.SH）、东方日升（300118.SZ），该类产品的毛利率分别为20.73%、18.18%，同比分别上升了0.98个百分点、2.81个百分点。另外，亿晶光电2015年上半年、下半年的毛利率分别为19.70%、21.08%，东方日升2015年分别为18.12%、18.20%，而海润光伏2015年上半年毛利率为10.47%，下半年飙升至18.30%。从行业情况来看，产品销售价格没有大的变化，而原材料等产品成本也没有发生大的变化，上、下半年的毛利率应该波动不大。海润光伏下半年太阳能电池组件售价从1MW338.86万元降至332.33万元，但太阳能电池组件1MW的成本从303.39万元下降至271.52万元。得益于成本大幅下降，海润光伏下半年的毛利率急剧飙升，从而实现营业利润的盈利，避免连续三年亏损而暂停上市。

2015年海润光伏营业收入、应收账款分别增加113056万元、67266万元，亿晶光电分别增加166960万元、5646万元，东方日升分别增加230725万元、57273万元，可见海润光伏营业收入增加最少，但应收账款增加最多。其应收账款占营业收入的比例持续上升，2015年末为53.46%，而亿晶光电、东方日升出现下降，分别为19.42%、44.95%。

除毛利率迅速提高外，前子公司也予以回报。2013年8月，海润光伏转让子公司酒泉海润光伏发电有限公司（下称“酒泉海润”）95%的股权。2015年12月末，酒泉海润突然成为海润光伏第一大欠款客户，欠款金额为68087.32万元，占比应收账款余额的19.48%，那么，酒泉海润很有可能是2015年的第一大客户，究竟贡献了多少收入，海润光伏并没有披露。2015年上半年，第一大客户、第五大客户贡献的收入分别为16880.39万元、6931.42万元，前五名均没有酒泉海润，那么酒泉海润主要是在下半年发力。

在硝烟弥漫的欧盟“双反”下，中国最大的光伏企业倔强地抗争着。一场开启内需市场的战争已悄然打响。

7月1日，联合会杯巴西对西班牙的决赛如期举行。这天早晨，英利董事长苗连生取消了持续数年的员工晨跑活动，安排员工集中观看比赛直播。赛场边，中国英利和Go yingli go solar的广告交替出现，苗连生带领的英利开始了2014年巴西世界杯体育营销。

2011年以来的行业寒冬已经使中国曾经最大的光伏企业无锡尚德不得不破产重组。过去的一年，出货量达2.3GW的英利成为目前中国最大，全球出货量第一的光伏企业。从业内众所周知的“六毛九”投标事件，到高调赞助2010世界杯和拜仁慕尼黑大搞足球公关，英利的战略和市场策略总有些特立独行，甚至被认为是搅局者。

而今，在硝烟弥漫的欧盟光伏“双反”绞杀下，行业凛冬已至，苗连生选择了一边看球，一边过冬。但英利并不比其他的光伏企业幸运，财报显示，其2012年销售收入为130亿元，净亏损为30.6亿元。

鏖战双反

6月5日，樊振华紧急从保定赶往北京。前一天晚上，坏消息从遥远的布鲁塞尔传来：欧盟决定对中国的光伏产品征收11.8%的临时反倾销税，8月6日后税率为37.3%到67.9%，平均值为47.6%。当下，中国主要的光伏企业仍有超过50%的业务来自欧洲市场。2012年，英利对欧盟的出货量占62%。

作为英利集团下属上市公司——英利绿色能源公司的总裁特别助理、法务总监，樊振华当天上午在北京参加代表中国光伏产业与欧盟谈判的中国机电商会的内部会议，中午赶赴商务部，下午与英利的欧洲分公司代表会面。

樊振华急行军式的行程成为英利对欧盟“双反”的迅速反应，而在英利公司本部，这种急躁的氛围并不明显，此时的苗连生正在为与美国杜邦的签约仪式做最后的准备。