关爱低保儿童工作总结范文精选

__县是一个传统的农业大县，外出务工人员较多。关爱农村留守儿童，为他们营造一个健康成长的良好环境，是为民之策、惠民之举、利民之为。近年来，__县妇联一直关心关注我县留守儿童，特别是2014年以来，__县妇联认真贯彻落实__市妇联关于向日葵关爱培养行动精神，以社会结对帮扶作为主要工作载体，以农村留守儿童、孤贫儿童作为主要帮扶对象，以扶助困境儿童健康成长、造福社会为目的，全面深入持续开展“牵手困境儿童——向日葵关爱培养行动”，大力构建妇联、家庭、社会“三位一体”的留守儿童关爱网络，积极探索关爱留守儿童长效机制，使我县留守儿童关爱行动取得了实实在在的成效。

（一）基本情况

目前，通过全县各镇（街道）妇联组织摸底调查，共统计出5209名困境儿童，其中留守儿童2519人，流动儿童170人，孤儿724人，服刑在押人员未成年子女88人，残疾儿童241人，特困儿童594人、单亲家庭子女530人，其他困境儿童343人。其中留守儿童占困境儿童总数的48.36%。调查中，我们还了解到多数同学对父母的外出务工表示不理解，认为父母常年在外，平时缺少面对面沟通交流，致使部分留守儿童存在心理失衡问题。

（二）存在的主要问题

1、缺乏亲情抚慰导致的生活问题

父母在外打工对留守儿童生活的影响较为复杂。一方面，由于在外打工，经济较为宽裕，常年不在孩子身边感觉亏欠孩子，所以在生活（主要是物质生活）的满意程度上，留守儿童的满意度较高；但由于父母不在身边，留守儿童得到的关爱减少，所以，大多数留守儿童不希望父母在外打工。同时随着年龄的增长，留守儿童逐渐意识到家庭完整和父母关怀的重要性，因此，对生活的满意度逐步降低。

2、缺乏有效监管导致的学习问题

一方面，这些父母双方在外打工的家庭，由于爷爷奶奶、外公外婆的文化水平较低，对孩子学习上的问题往往不能给予帮助；另一方面，父母一方在家的家庭，留在家里的父亲或母亲由于承担了全部的家务和田间工作，也没有时间去关注孩子的学习。因而，留守儿童普遍存在缺乏学习自觉性，学习能力较差的问题。

近年来，县委县政府按照中央关于构建社会主义和谐社会的要求，认真贯彻落实《中国儿童发展纲要》，坚持科学发展观，大力实施民生工程，高度重视儿童的生存和发展问题，采取了一系列措施积极保障儿童权益，取得了明显的成效。但是，由于社会保障制度和救助体系不完善，加上一些客观和主观的因素，儿童特别是困境儿童占一定的群体，他们的健康成长和生存环境越来越引起社会各方面和各级政府的高度重视。加强对困境儿童弱势群体的保护，使社会各阶层、各方面的利益均衡发展，从而保证社会的和谐稳定，已成为全社会的共识。

地处皖南山区，是国家级扶贫开发县，全县共11个乡镇，275个行政村13个社区，总人口36万人，其中儿童6万多人。调查显示：全县2011年底年收入在2300元以下的贫困户20178户、58154人，低保户8302户、16702人，贫困儿童有2180人，其中孤儿17人，因病、因残、单亲家庭或其他原因导致贫困的儿童共计2000余人；全县父母一方或双方都在外打工的留守儿童有5700余人。这些困境儿童存在以下问题。

一、存在问题和原因分析

1、家庭生活困难。困境儿童的家庭生活普遍都比较困难，他们主要靠政府救济，大多收入微薄，有的由有关部门救济，有的由亲戚朋友接济，他们缺乏正常固定的收入，生活都是粗茶淡饭，只能满足一日三餐的温饱问题。没有多余的钱来改善生活，精神文化生活相对贫瘠，生存质量相对较低。

2、居住环境较差。困境儿童居住环境差、生活质量低。尤其是广大的农村困境儿童，他们大多数都居住在陈旧、低矮的老房子里，房屋面积小，常常与父母睡在同一个房间，阴暗潮湿，卫生条件差，家中的日常用品、学习场所简陋，基本上没有其他的室内陈设。

3、文化教育缺失。多数儿童承担了家里很多家务和农活，不能保证足够的学习时间，有的家庭由于监护人受教育程度低，只满足孩子的温饱和物质渴求，而家庭教育方法不当或缺失，导致孩子厌学心理。再加上大学毕业生的就业压力，有的家长认为考不上一流的大学找不到好工作，读完初中能算帐识字就可以了，早找工作早挣钱，因此只读到初中，甚至初中还未毕业就辍学打工了。

4、亲情关爱缺失。困境儿童不仅物质生活匮乏，同时也存在心理状态的偏差失衡，大部分困境儿童缺乏父母的关慰，缺乏与家人的沟通交流，特别是在押服刑人员家庭的儿童，父母离异的单亲家庭儿童，父母外出打工的留守儿童，他们大多数靠祖父母辈管教，祖父母文化低，只重视吃饱穿暖，往往忽视对孩子精神上思想品德上的教育，使孩子产生孤独的心理,容易产生封闭、孤僻、自卑不合群顽皮任性，冲动易怒等不良思想和行为。

二、解决的办法和措施

各区卫生计生委，市眼病防治中心:

2017年6月6日是第22个全国“爱眼日”，今年“爱眼日”活动的主题是“‘目’浴阳光，预防近视”。为进一步普及科学用眼知识，提高青少年视力健康水平，国家卫生计生委办公厅、教育部办公厅、国家体育总局办公厅于近日联合印发了《关于开展2017年全国“爱眼日”活动的通知》（x卫办医函〔2017〕x号，以下简称“《通知》”，请从国家卫生计生委、教育部、国家体育总局网站下载），指导各地开展“爱眼日”活动。现就本市落实国家要求，做好2017年“爱眼日”活动有关事项通知如下：

一、市级活动安排

市卫生计生委将组织市眼病防治中心会同有关单位于6月3日上午在徐汇区上海植物园举行“爱眼日”大型主题宣传活动。届时将进行关注儿童青少年眼健康倡议，同时举办第二届“目”浴阳光、预防近视——上海市儿童青少年创意大赛草木贴画优秀获奖作品展以及户外草木大搜索定向赛活动。

二、工作要求

（一）高度重视儿童青少年近视防治工作

儿童青少年近视防治是全社会关注的热点问题。儿童青少年近视控制效果直接关系到国民素质和综合国力。2017年国家卫生计生委办公厅、教育部办公厅、国家体育总局办公厅联合印发了《关于加强儿童青少年近视防控工作的指导意见》（x卫办妇幼发〔2017〕x号），各区卫生计生委应高度重视，与教育和体育部门密切合作，共同推进落实儿童青少年近视防治工作，促进青少年近视率的降低。

（二）切实落实各项近视防控措施

关爱帮教留守儿童问题的探索与思考

近年来，农民工及留守儿童、空巢老人问题得到了全社会广泛关注。农民工做为工人阶级的新成员，服务农民工，关爱留守儿童是工会组织的职责，是加强和创新社会管理的一个重要课题。沽源县总工会从关爱留守儿童特别是困难农民工家庭留守儿童入手，深入调查研究，用主动作为探索新形势下的群众工作，用实际行动践行基层工会服务职工群众的使命。

留守儿童的现状

__县总人口__万人，长年外出农民工x万多人，由此而产生的留守儿童学生共计__名，其中困难农民工家庭学龄儿童_>:请记住我站域名/<_名，分别占全县在校学生的11%和1.2%。从监护情况看，留守儿童隔代监护的占78%，近亲属监护的占17%，他人监护的占5%。

在调查中发现，外出农民工从生活状况上可分为四种类型：第一种富有型。他们有文化、有经济头脑，经过多年的打拼，已经完成了资本的原始积累，在城里有车有房有产业，占外出农民工总数的12%，他们的孩子已随之迁到城镇学习和生活；第二种小康型。在城里有固定的工作、可观的收入，衣食无忧，占31%，其孩子部分留守，且学校放假期间可与父母团聚；第三种温饱型。凭着苦干实干，经济收入比较高，但工作不稳定，长年漂泊在外，在城镇居无定所，占49%，其孩子全部留守，但生活学习有一定保障；第四种贫困型。他们普遍文化水平低，是弱势群众中的弱势。贫困原因复杂，有的因病因残致贫，有的因家庭不稳致贫，有的因收入少而不善勤俭持家致贫，其在国家的惠民政策和当地政府的扶助下，勉强维持温饱，但生活质量低，占9%。他们的孩子全部留守，且生存学习状况堪忧。

留守儿童在生存发展中存在的主要问题

生活学习方面。生活上缺少关爱和照顾，影响孩子的身心健康，特别是困难农民工家庭留守儿童，生活上仅限于温饱，在吃、穿、用等方面与其它孩子存有差距，给孩子带来自卑感；学习上缺乏必要的监管，学习成绩普遍不佳，全县留守儿童中成绩优秀的只占2%，成绩良好的仅占10%，学习成绩中等及以下的占88%。

心理品质方面。由于缺乏亲情教育和心理沟通，一些留守儿童表现出内心封闭、情感冷漠、行为孤僻等个性特征，不同程度地存在性格缺陷和心理障碍。

摘 要：识字教学是低年级语文教学的一项重要任务，识字是阅读和写作的基础，做好识字教学对低年级生学习其他科目也有重要意义。但由于学生素质良莠不齐，识字过程又比较枯燥，使得识字教学成为语文教学的一个难点，低年级语文教师必须创造灵活的教学方法，激发学生识字的兴趣，有效提高学生的识字能力，才能达到新课程标准的要求。

关键词：低年级语文；识字教学；教学方法

中图分类号：G622 文献标识码：B 文章编号：1002-7661（2016）14-156-01

留守儿童又被称作空巢儿童，是指父母双方常年在外打工，长期与父母分居两地，无法得到父母照顾的儿童。在农村当中有大量的留守儿童出现是我国社会经济发展过程中涌现出的几种特有的现象之一。这与我国不同地域经济发展不均衡、二元化城乡户籍管理制度以及外出务工人员难以承担孩子在城市中的各项费用有关。这就造成了大部分外出务工人员将子女留在农村形成大量留守儿童。

一、留守儿童教育存在的主要问题

1、情感教育问题。留守儿童因缺少亲人的关爱，在遇到情感问题时，得不到应有的引导与帮助，他们与外界接触较少，因此常出现性格孤僻、对待问题态度偏激等情况，失常与周围的同学打架斗殴，甚至会因此走上违法犯罪的道路。

2、学习教育问题。留守儿童处于长期无人关注的状态，他们在学校表现较差，得不到老师的认可，在家中更是没有人监督其学习，尤其是随着网吧在农村逐渐普及，很多留守儿童沉溺其中不能自拔。有部分学生为了凑足上网的钱，经常去敲诈一些低年级学生，由此引发出的一系列教育问题值得高度重视。

3、道德教育问题。父母是孩子的第一任老师，对其道德品质的影响尤为突出。在孩子成长过程中，做很多事情的时候都就会模仿父母，父母的行为方式是孩子的参照。留守儿童因长时间无法和家长在一起，其行为缺乏应有的规范，在犯错误时缺少正确的引导，造成其缺乏是非观念，形成不良的道德品质。

为全面了解全县农村留守妇女儿童的现状，进一步做好关爱帮扶工作，__县妇联通过走村入户、调查问卷的方式对全县农村留守妇女及留守儿童情况进行了调研，报告如下：

__县位于__省西部，____族__族自治州中部偏东，是集“老、少、边、穷、山、库”于一体的国家扶贫开发工作重点县，全县辖12个乡镇、140个村，总人口14.45万人，其中女性人口6.92万人，18岁以下人口2.76万人，通过调查，__县留守妇女约为2.78万人，在年龄特征上，20—30岁的占14.25%，31--40岁的留守妇女比例较大，占留守妇女的47%。40—50岁的占38.75%；在家庭人口规模上，留守妇女所在的家庭人口多数在3-5口之间；在文化程度上，留守妇女大多文化偏低，以小学和初中文化程度居多，占84.8%，高中文化程度的仅占15.2%；在技能培训及掌握情况上，大多数留守妇女没有参加过技能知识培训，有技术特长的很少，仅30%的留守妇女参加过农业实用技能培训，15%的留守妇女掌握一技之长，12.8%的留守妇女有过法律知识的培训；在健康状况上，33.8%参加过健康知识培训，60%的留守妇女有程度不同的妇科病；留守原因上，一是需要在家务农、赡养老人及抚养小孩，二是由于留守妇女自身身体状况和外出务工经济成本考量，三是男主外、女主内传统思想的影响。

留守儿童人数也呈逐年上升趋势，截至2014年5月，基本摸清全县12个乡镇0-18岁留守儿童人数为8280人，占儿童总数的41.34%。其中父亲单独外出打工的留守儿童1747人，母亲单独外出打工的留守儿童540人，父母双方均外出打工的儿童5993人。年龄段主要集中在小学和初中阶段，占留守儿童总数的57.5%，14—18岁的占42.5%；学习成绩多为中等一般，学习优秀的仅占24.8%；留守儿童监护方式以母（父）单方抚养和祖辈隔代监护为主，少数由上代亲戚和爱心妈妈（爸爸）监护。

近年来，__县妇联一直把留守妇女儿童的生存、生活、教育和发展问题作为构建和谐社会、推进社会主义新农村建设进程的重要内容予以高度重视，充分发挥各部门的职能作用，以“关爱留守妇女儿童行动”为重点，不断创新工作机制，完善服务方式，促进妇女儿童全面发展、共同进步。一是在12个乡（镇）开展育龄妇女生殖健康检查免费服务活动，为广大农村育龄妇女进行妇科党见疾病及乳腺疾病的免费筛查、治疗、转诊服务，提供避孕节育、优生优育、生殖保健知识、计生政策法规咨询的一条龙全方位服务。二是充分发挥“巾帼志愿服务队”作用，积极参与“留守儿童、爱心妈妈”手牵手活动，争当“爱心妈妈”，为留守儿童捐款捐物。三是上门慰问特困留守妇女，继续实施“春蕾计划”，牵线搭桥资助特困女童。四是依托“妇女之家”、“留守儿童之家”等阵地，开展留守妇女儿童关爱服务，组织留守妇女开展读书读报、讲座交流、文体健身等活动，丰富留守妇女业余精神文化生活。五是扶持致富创业。帮助留守妇女及家庭选择适宜的生产项目，组织开展种养加实用技术培训。对有创业意愿和能力、符合条件的留守妇女，优先帮助解决妇女小额担保财政贴息贷款。目前全县建立“妇女之家”56个，依托山村幼儿园建立“留守儿童之家”78个。

1、家务繁重，生产方式单一，家庭收入偏低。因为丈夫外出务工，留守妇女在承担家务、照顾老人子女的同时，大多承担着种植、养殖等农业生产，成为农业生产劳动的主力军。由于受地理环境、经济能力、文化程度、劳动技能、体力精力等因素的制约，留守妇女普遍长年从事传统农业劳动，起早贪黑，繁忙辛劳，但收入普遍偏低。低文化、低技能，也严重制约了农村妇女就业致富的机会和途径。留守妇女家庭除了农业收入和丈夫外出务工寄回的收入外，再无其他收入来源。

2、精神压力过大，身心健康受影响。留守妇女既要承担繁重的农业劳动，又要料理家务，还要照顾年迈的老人、抚育未成年的孩子，生理和心理负担沉重，身心健康受到了严重影响。虽然目前农村新型合作医疗制度已惠及广大农民，但是，由于家务和农活全靠一人支撑，大多数农村留守妇女都无暇关注自身的健康问题，有了小病小灾也是硬扛着，不到不得已都不会上医院。同时由于丈夫长期外出务工，常年不在身边，夫妻交流少，只是偶尔打电话，空间距离的阻隔使多数留守妇女感觉到孤独和没安全感，情感沟通的缺乏很容易导致感情危机，甚至婚姻关系破裂。

3、空闲时间较少，文化生活匮乏。留守妇女平时要耕作田地、操劳家务、照顾老人和孩子，空余时间较少。遇上雨雪等恶劣天气不能劳作或农闲时，偶尔会走亲访友或到乡镇或进城采购物品。最多的文化生活便是串门聊天，看看电视，打打麻将娱乐，精神文化生活相对比较匮乏。少数留守妇女会参加村里组织的广场舞、打__鼓等文化娱乐活动。

4、人身财产易受伤害，安全感较低。由于男劳动力外出务工，农村只剩下了“369”部队（妇女、儿童、老人），这种人口结构的变化，导致农村治安防范力量的减弱。一是家庭财产安全得不到保护。少数不法分子利用农村男劳力外出机会，盗窃财物，偷鸡摸狗。二是留守妇女在村组中处于弱势地位，在遇到邻里纠纷或生产纠纷时，容易成为被人欺负的对象。丈夫外出的时候，妻子有明显的不安全感。

近年来，随着农村产业结构的调整，大量农村男性劳动力外出务工，农村留守妇女儿童数量不断增多，为了进一步了解农村留守妇女儿童的相关问题，提高对这一弱势群体的关注，探索有效解决留守妇女儿童问题的新途径、新方法，逐步建立健全留守妇女儿童关爱服务体系，营造共同关爱农村留守妇女儿童的社会氛围，促进家庭和睦、社会和谐，优化留守妇女的生存发展环境及留守儿童的健康成长环境。__区妇联深入笔架山乡、新市渡镇、会龙山街道、牌口乡、__桥镇等单位，通过发放情况统计表、召开座谈会、个别走访等形式，对这几个乡镇街道的农村留守妇女儿童的现状及如何建立关爱服务体系进行了调研，现将调研现状汇报如下：

__区位于__偏北，总面积1278平方公里，辖12个乡镇、5个街道和__工业园，总人口85.77万，其中女性40.2万人，占46.87%。全区现有17个乡镇（街道、工业园）

目前，我区共有人口85.77万人，妇女40.2万人，占总人口的48.84%，其中留守农村妇女31320人，留守妇女占妇女总数的7.8%；0-18岁儿童共159178人，其中留守儿童5648人，占儿童总数的3.5%。

1、从年龄特征看，以中青年妇女为主。

2、从文化程度看，以初高中水平为主。留守妇女大多文化偏低，小学文化程度1970人，17.4%；初、高中文化程度8965人，占79.2%；大专及以上文化程度只有385人，约占3.3%。

3、从分布地域看，主要集中在经济欠发达的村。如__桥镇共28个村，__寺村，留守妇女为1326人，占全镇留守妇女人数的11.8%；沛林村1405人，占12.4%.

4、从所从事的生产活动看，以低技术含量劳动为主。从抽样调查的结果看，留守妇女从事种植业约占47%，就近打工占36%，从事养殖业、加工业、营销业等，只占15%。

5、从留守原因上看，以照顾老人孩子为主。调查显示，养育孩子、陪孩子读书、在家照顾老人的8716人，占77%;以农业生产为家庭经济主要来源1132人,占10%;因城里找不到合适工作、生活费用太高等1472人，占12.9%。

作为人民政府的当家人，总理在每年教师节前后,总会参加一些活动，而每一次活动都富有内涵且感人至深，今年也不例外。2011年8月28日，温总理在河北张北县第三中学，用两个多小时为一千多名农村教师作了题为《一定要把农村教育办得更好》的报告。细读这份报告，每一个关心或投身农村教育的人，都会与现场听讲的教师一样心潮澎湃、振奋不已。在报告中，温总理从推动总量发展、提升质量水平、加大投入力度、创新管理体制、打造教师队伍五个方面，提出了振兴农村教育的方针政策。这五个方面，第一、二点是目标，后面三点是条件。概括地说，就是通过加大投入力度、创新管理机制和提高农村教师的专业素质，最终实现各级各类农村教育事业的总量协调发展和质量水平提升。这个基本思路从宏观上为我们描绘了一幅振兴农村教育事业的理想蓝图。

如果仅通过上述概要性的框架来理解温总理的报告，我们完全可以说，一个县教育局长也能提出这些条条杠杠的方针政策，何必烦劳国家总理亲自对千余名农村教师谈上两个小时？我体会温总理这份报告的真正动人之处，正是在于从细节中体现出来的对农村教育细致入微的关心和切实可行的指引，其中又以对农村儿童的关爱和农村教师的期望最为典型。

改革开放以来，伴随着大批农民脱离土地进入城市，他们的孩子也分化为两种特殊的受教育群体――留守儿童和随迁子女。在报告中，总理一针见血地指出，留守儿童最大的问题是亲情缺失。尽管各地都有一些好的举措，但是以政府为主导的关爱服务体系不够健全，各地工作开展不够平衡；甚至谈到了留守儿童对老人“逆向监护”和留守女童等新问题。针对这些问题，总理提出要加大对农村留守儿童的关爱和服务工作力度。农村寄宿制学校要配齐、配备好生活和心理教师以及必要的管理人员，满足农村留守儿童的需要。鼓励开展“家长”、“爱心妈妈”、“托管中心”等关爱活动。加强留守儿童心理健康教育，丰富农村留守儿童的课外、校外生活。这些措施如能切实实施，留守儿童将会得到更多的关爱，从而更大程度上弥补亲情缺失带来的消极影响。

大家知道，与留守儿童相对应的是农民工随迁子女，他们随父母进入城市，却长期无法与城市的孩子平等享受义务教育权利。近年来，“以输入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主”的政策逐步在各地执行，这些孩子平等接受义务教育的权利逐渐得到了保障。然而，有“为主”就有“为辅”，无论在逻辑上还是在现实中，一些地方依然无法保障农民工随迁子女的教育权利。为此，温总理在报告中进一步提出了“全覆盖”理念，即通过健全公共财政保障体制，明确由输入地政府负责，而不仅仅是“管理”这批孩子平等接受义务教育的权利。这个“全覆盖”是一个跨越式的进步，在责任层面上已不给输入地政府任何推诿的余地了。

关于农村儿童的入学问题，温总理还在报告中谈到了村教学点布局问题。20世纪末以来，我国农村地区开始了一轮大规模的村小撤并，采取以集中兴建寄宿制学校的方式，淘汰规模小、教育质量无法保证的村小，集中教育资源办好乡镇中心小学。教育部虽然多次强调要“实事求是地做好农村中小学布局调整”，“对于低学龄儿童上学道路偏远、交通不便的，要保留、改建一批小学或教学点”，但是在中国行政惯有的“一刀切”思维定势下，仍有一些偏远山区、牧区地方因为学校撤并、上学路途遥远而导致儿童辍学；或者迫使一年级的小学生就开始寄宿生活的现象。对村教学点，温总理在报告中再次指出，要因地制宜、实事求是、合理设置，不搞“一刀切”。如果广大农村群众和农村孩子确有需求，有的村教学点还是要坚持办，而且要办好；同时还要为农村中小学生提供营养补助，让孩子们吃饱吃好；有条件的地方，要把校车制度建立起来。

农村儿童的成长离不开农村教师。对于农村教师，温总理在报告中寄予殷切的希望，其核心则是重建教师职业使命和强调教师职业道德。

在传统农业社会中，乡村教师被尊为先生，他们作为传统文化的传播者和良善美俗的教化者而成为一个村庄的灵魂人物。然而，在当代甚嚣尘上的物质崇拜中，农村教师的实际社会地位下降，少数教师也自我矮化，退守到当一个“教书匠”的角落。在报告中，总理振聋发聩地指出：“教师不仅是教育事业的支柱，还承担着传播先进文化和科学技术、提高农民劳动技能和创业能力的重要任务”。可以说，这是对农村教师职业使命的新要求，只有树立这一使命意识，农村教师才能在农村建设中发挥其应有的作用，其社会地位才能真正重建。

要实现新的使命，农村教师必须弘扬职业道德。在报告的最后，温总理对农村教师深切地提出了“无私奉献、满怀爱心、提高素质、教书育人”四点希望。如果脱离具体的语境，这四点希望都是老调重弹；但如果结合农村教师队伍的实际，这四点希望则皆有所指且意义重大。农村教师在艰苦环境中默默耕耘，客观上就是一种无私的奉献。温总理在此基础上希望农村教师主动奉献，投身“为农民群众某利益的善举”，无疑是对农村教师的巨大激励。农村儿童特别需要关爱，农村教师由此更要满怀爱心，“以爱育爱”，才能“不让农村的孩子输在人生的起跑线上”。与城市教师相比，农村教师学历起点低、学习机会少，专业素养相对偏低；而农村地区教育资源又相对有限，更依赖教师的专业素养。因此，总理要求教师们坚持终身学习、提高素质，言教身教皆为人师表，才能正面影响学生，赢得尊重。农村孩子希望考上大学、跳出农门，有可能导致唯成绩论。因此更需要农村教师不忘教书育人，“鼓励学生贴近自然、贴近群众、贴近生活，激励学生热爱家乡、热爱农民、热爱亲人，有志于承担起建设社会主义新农村的重任”。

在县委、县政府的正确领导下，在县妇联的大力指导下，积极做好妇女儿童工作，现将一年来工作开展情况总结如下：

近年来，我县民政局继续全面做好孤残儿童和弃婴的收养、康复、教育工作和三无人员、孤老女性的供养工作。加强社会福利机构建设和设施改造，完善社会救助、社会福利和特困妇女最低生活保障体系落实男女平等政策。

（一）加强领导，完善机制

局党组高度重视妇女儿童工作，始终将这项工作作为民政工作的重要组成部分，纳入到实施民政各项民生保障、社会服务管理工作的框架之中，坚持采取加强领导，统筹实施，搭建科普平台、结合民政保障职能，着力整合各类资源，发挥职能作用，实现齐抓共管。明确了一名副局长负责此项工作，成立了局妇女儿童发展规划领导小组，确定一名同志作为联络员联系局的妇女儿童工作，并将工作任务逐项分解，基本形成了分管领导总抓，业务骨干主抓，各股室相互配合的工作机制。

（二）强化宣传，突出重点

加大妇女科普宣传力度。结合和近年来县委、政府各项中心工作，以结对认亲、支部共建、脱贫帮扶等等一系列经常性、社会性、常规性入基层活动，开展针对妇女儿童的科普宣传。共组织了以“惠从何来、恩向谁报”、“”节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康”、“关爱女性，关注健康”、“珍惜生命、远离”等为主题的科普宣传80场(次)，制作宣传展板、宣传手册300幅(本)，出动宣传车120辆(次)，接收宣传影响的群众达1万人(次)。女性参与者约占参与公众总数的32%。

（三）落实保障，民生先行

1、低保救助工作持续提升。本着全面、公开、公平的原则，做好低保工作、救济工作。截止目前核定城镇低保176户295人，其中保障困难妇女100人、保障困难家庭儿童7人：全年核定农村低保2817户5984人，其中保障困难妇女,3210人、保障困难家庭儿童1187人.自2011年以来对困难妇女及儿童累计发放低保救助1.2亿元。

摘 要：农村留守儿童是我国经济社会转型期出现并长期存在的社会群体，是最需要全社会关注的特殊儿童群体之一。针对我国留守儿童数量大、分布广、困难多等明显特征，文章以广西为例，提出应以“儿童为本、政府主导、学校主体、家庭主线、社会参与”为基本路径，以构建关爱留守儿童的网格化网络、组织队伍、机制平台、行动计划和乡土资源基地为着力点，进一步健全和完善留守儿童的关爱机制。

关键词：农村留守儿童；关爱机制；构建研究

中图分类号：C912.22 文献标识码：A 文章编号：1004-1494（2014）01-0115-05

随着我国城镇化、工业化进程的深入推进，农村剩余劳动力进一步从农业向非农产业转移，农村人口加快向城镇集聚，农村留守儿童的规模在不断增加。根据“六普”样本数据推算，截至2010年底，全国有农村留守儿童6102.55万人，占农村儿童的37.7%，占全国儿童的21.88%，与2005年全国1%抽样调查估算数据相比，五年间全国农村留守儿童增加约242万，总体规模不断扩大。与此同时，我国农村留守儿童还呈现出分布广、困难多等明显特征。从总量上看，四川、河南、安徽、广东、湖南5省农村留守儿童占全国总量的43.64%；从留守儿童占农村儿童比例来看，重庆、四川、安徽、江苏、江西和湖南的比例已超过50%，湖北、广西、广东、贵州的比例超过40%。由于机制保障不健全、社会化支持不足、教育资源单一等问题，这一数量庞大的特殊群体仍面临着亲情缺失、安全缺保、生活缺助、学业缺察、心理缺慰等一系列困难，农村留守儿童的生存、发展、受保护和参与权利仍未得到全方位的保障。

近十年来，对留守儿童的相关研究，已经成为我国社会政策理论与实践研究的一个热点问题。一方面，在实践行动领域，关爱农村留守儿童、维护留守儿童权益构成了我国各级政府公共政策及其行动领域的重要内容，各地留守儿童关爱体制机制已初步建立并不断得到完善。另一方面，在理论研究领域，留守儿童所引起的教育、社会化、人力资源等系列问题在进入2004年以后，真正引起了社会各方面的关注，并成为我国公共政策研究的热点之一。这些研究从多学科的角度，对留守儿童的身份根源、生存状况、教育监护、心理情感等方面进行了探讨，并提出相关对策措施。但从整体上看，已有政策实践和理论研究对留守儿童的研究仍存在一些不足，尤其用减量化的思路，以网络化、立体式的研究范式，对新形势下构建留守儿童关爱机制展开系统研究的成果仍较缺乏，目前类似的相关研究是散落于有关留守儿童的社会支持和社会化等研究中，或仅在政府公共政策的行动领域中得到某些实证。因此，本文将以构建关爱留守儿童的网格化网络、组织队伍、机制平台、行动计划和乡土资源基地为着力点，进一步研究健全和完善留守儿童关爱机制的新路径。

一、进一步构建农村留守儿童关爱体制的重要意义

一是保障和改善民生，建设美丽中国的重大课题。农村留守儿童是我国经济社会转型期出现并长期存在的社会群体，是最需要全社会关注的特殊儿童群体之一。进一步健全和完善我国农村留守儿童关爱体制，不仅是补齐教育民生短板，顺应群众过上更加美好生活新期待，建设美丽中国，促进社会进步和谐的重大议题，也是大力破解教育问题，办好人民满意的教育，努力实现我国教育的均衡化、优质化发展，推进教育公平的重要战略手段。

二是改进未成年人教育工作，维护未成年人权益的现实需要。根据留守儿童在思想品德教育、文化知识学习、行为习惯养成、心理发展状况等方面的独特规律，有针对性地加强教育和管理，改善留守儿童生存处境，提升留守儿童福利水平，提高留守儿童整体素质，促进留守儿童健康、全面发展，是当前我国改进未成年人教育工作的焦点问题之一，也是切实维护未成年人权益的一项重要任务。