公文写作与处理范文精选

今年5月，我有幸到成都参加了公文写作与规范处理专题进修班学习。在短短的几天时间里，认真聆听了老师的授课，其内容紧扣公文写作与处理知识，深入浅出，理论联系实际，给我很大的启发。现就此次培训谈一点自己的体会。

主讲老师从公文的种类及写作基本知识着手，做了深入浅出的讲解，并通过自己的写作经历，以其通俗易懂的语言、轻松的方式告诫大家在实践中应注意的问题，把成功的经验毫无保留的和盘托出，使我们深受启发、受益匪浅。

一、应用写作时的“非我”心态

一般文体的写作往往是站在“自我”的角度，表达自己，或者抒发自己的感想心绪，或者阐述自己的观点，或者按照自己的理解去说明，即使新闻、纪实文学之类的文体，也往往是以作者自己的视野，去所观、所思、所感，再进而付诸笔端。

应用文写作一般（除了个人总结、书信）是要站在某一群体、某一组织、某一集团的位置上，它所传达的是被代表的单位的发出的信息，接受者也往往是集团性质的或者众多个体的。所以在写作时不要总想着自己，而要多考虑文中所代表的单位的立场，因为表达的是“非我”，而非“自我”。比如：给领导草拟文件，一定弄清楚他的意图，不然急急忙忙去写，接着恐怕要经历多次“返工”的痛苦经历。因为你是给领导写的，领导又是从单位和自己的行政思想出发来共同完成这份文件。

再比如写请示、公函、报告、简报等，一定要弄清楚本单位与所发的单位之间的关系，如隶属关系、行政级别关系、业务工作关系等等，据此才能采取合适的文体，在文中使用相应的语气和措辞，这样才能作到文如其事、恰如其分。否则可能一个细小的疏忽，可能会酿成大错。在课上老师举了很多例子，正说明了这一点，应用写作所站的角度的重要性。

二、应用写作的“朴实”文风

我们很多人包括我自己，都喜欢文辞华美、韵味隽永的文学作品，因为这些作品往往能给我们带来极大的艺术享受和精神愉悦，但应用写作不太追求辞藻的华丽，它的文风相对来说就要朴实无华一些，基本上很少在词句上粉饰雕琢。我们很多人，特别是原来文学功底较深的，往往有唯美主义的倾向，总喜欢写东西写得很艺术化，文中使用大量的修辞手法，什么比喻、夸张、拟人等等，堆砌许多优美的词句和典故。如果这样来写小说、诗歌、散文，只要使用适时适地，自然是很好的。但应用写作追求一个“实”字，应用文不是供人们把玩鉴赏的艺术品，它和人们的社会生活结合得非常紧密，它是一种应用文体，是为了实际工作、实际生活而使用，是传递交流信息、商洽处理问题的一种工具。因此，写应用文时一定要避免那种不合适的文风。切记洗尽铅华、天然雕饰也是一种好的文风。

1、公文文体与结构常识

应用文体区别于其他文体的特殊属性主要有直接应用性、全面真实性、结构格式的规范性。

公文属于特殊应用文，其区别于一般应用文的特殊性特征表现为：被强制性规定采用白话文形式；兼用议论、说明、叙述三种基本表达方法。

公文的基本组成部分有：标题、正文、作者、日期、印章或签署、主题词。

公文的其他组成部分有文头、发文字号、签发人、保密等级、紧急程度、主送机关、附件及其标记、抄送机关、注释、印发说明等。

印章或签署均为证实公文作者合法性、真实性及公文效力的标志。

2、公文格式排版规定：保密等级、紧急程度、发文字号、签发人、标题、附件、注释。

保密等级：“绝密”“机密”“秘密”标注后，加“”，必要时加期限（如机密5年），3号或4号黑体。

1、公文文体与结构常识

应用文体区别于其他文体的特殊属性主要有直接应用性、全面真实性、结构格式的规范性。

公文属于特殊应用文，其区别于一般应用文的特殊性特征表现为：被强制性规定采用白话文形式；兼用议论、说明、叙述三种基本表达方法。

公文的基本组成部分有：标题、正文、作者、日期、印章或签署、主题词。

公文的其他组成部分有文头、发文字号、签发人、保密等级、紧急程度、主送机关、附件及其标记、抄送机关、注释、印发说明等。

印章或签署均为证实公文作者合法性、真实性及公文效力的标志。

2、公文格式排版规定：保密等级、紧急程度、发文字号、签发人、标题、附件、注释。

保密等级：“绝密”“机密”“秘密”标注后，加“”，必要时加期限（如机密5年），3号或4号黑体。

自国务院2000年8月24日新的《国家行政机关公文处理办法》以来，各级各类行政机关都对自己的行业公文处理办法进行了修订和补充，并在各自的系统内部行之有效地运行着。时间过去了两年多，新《办法》执行的效果如何?执行过程中遇到的新情况或新问题有哪些?哪些地方还需要进一步改进和创新?等等。带着这些问题，笔者走访了河南省工、农、中、建、交通、农发以及郑州市商业银行等多家金融机构，深入了解了它们在公文处理与写作上的不同意见和方法，并对它们进行了认真地分析和总结。通过调查可以看出，各家金融机构都十分重视公文处理与写作，都制定了相应的处理办法和操作规程，公文处理水平和公文质量都有了长足的进步。与此同时，各家金融机构在公文处理与写作上存在的问题也非常明显：各自为政的现象十分突出，公文格式和具体的处理程序千差万别，公文写作也是墨守陈规有余、合理创新不足，这些问题都是亟待解决和在日后的工作实践中需要不断改进的方面。

一、金融机构公文处理现状

(一)重视程度高

与以往历次的《公文处理办法》不同，2000年8月24日的新《办法》提升了发文机关的级别，直接以国务院的名义，这样就进一步提升了新《办法》的法律效力和固有的权威性。对此，省会各家金融机构也高度重视，省工行、农行、农发行和郑州交行、郑州市商业银行等都相应地制订并印发了各自的公文处理办法或实施细则，其中省农行还进一步明确了公文处理操作规程。而省中行和省建行则未另行制定新的规定，它们都是以各自上级主管部门印发的相关《办法》或《细则》为根本依据，并在一定范围内予以补充和完善。由于各家金融机构对公文处理的重视程度非常高，使他们在公文处理与写作上就有规可依，有范可守，为更好地进行公务活动奠定了良好的基础。

(二)独立性强

基于各家金融机构在内部管理上自成系统和相对独立的特性，它们制订或遵照执行的公文处理方面的“办法”或“细则”等，也都具有明显的独立性。这种独立性不仅体现在制订相关“办法”的自由上，而且也体现在公文处理的我行我素上。从调查对象在公文处理上的特征就可以看出，它们之间确实存在各自为政、互不关联的现象，都依据各自的有关规定行之有效地运行着，别人的东西哪怕非常正确与可行，也不足以打动他们或进行大的变革。

(三)个性突出

既然是“关进小楼成一统”，那么个性的彰显就是不可避免的了。笔者在调查过程中发现，省会各家金融机构在公文处理上的个性特色十分突出；一是充分细化了公文处理规则，如省农行专门发文对省分行机关公文处理有关问题进行了明确规范(豫农银办发[200212号)，从行务发文的类别、适用范围到行务发文的办理程序和签批等都提出了具体要求。二是重点突出了公文审核和签发，如省农发行就明文规定“发文实行核稿把关制度”，明确专门部门和专职人员对公文进行审核和把关，并对公文的签发权限做了具体规定。在收文办理中则明确了应如何拟办、批办以及具体的办文时限等。三是严格执行了上报公文的处理要求，如郑州市商业银行等金融机构就将上报公文和下发、平级交流公文区别对待，严格执行国家有关上报公文的处理要求。四是广泛运用了“签报”、“翻印”等公文处理新形式，如省中行、省工行等金融机构在机关内部进行公务活动中，就广泛运用“签报”、“翻印”等简洁有效的公文处理方式，并制定相应的操作规程加以明确。

摘 要:文章探讨办公自动化时代公文实操教学存在的问题及其原因，并根据时代需要和秘书工作实际，提出公文教学必须结合Word的处理技术开发公文一体化教学的主张，以期丰富公文实训教学，促进公文教学质量的提高。

关键词:公文版式 开发 实操教学 Word的处理技术

中图分类号:G642.0 文献标识码:A

文章编号:1004-4914（2012）08-124-03

一、办公自动化时代公文写作教学现状

办公自动化时代，行政机关、企事业单位工作中，改变过去复杂、低效的手工办公方式，采用一系列现代化的办公设备和先进的通信技术进行工作，从而达到提高行政效率的目的。文书的写作和处理大都利用现代化的办公设备进行操作。近几年，国家对职业教育提出一体化教学要求，主张有条件的院校在同时并行理论与实操教学。一体化教学不仅重视理论知识的传授，更重视相关写作技能的锻炼和提高，这就满足企业对新员工“一到岗就能上岗”的要求。一体化教学无疑是一种进步，但是公文写作学科一体化教学开发严重不足，仍存在以下问题：

（一）重结构字句训练，轻word版式设计

目前公文写作教学依然停留于旧教学模式，偏重理论教学，缺乏实操教学。课堂上教师一般注重公文结构安排、语言的顺畅程度，培养学生时一般训练公文结构安排、遣词造句等。许多老师认为公文写作就是公文结构的安排和字句的排列，故实操教学就是写作训练。站在发展的历史观来观照这个认识，其错误就在于忽略了计算机时代对公文写作提出的新要求。

摘要：本文探析了提高职业院校学生公文写作能力的意义和新途径，以推动公文写作有效教学。

关键词：职业院校 公文写作 创新研究

我们在教学实践中发现，职业院校学生公文写作时格式不规范、内容不完整、思路不清晰、语言不得体的现象很多，公文写作能力严重缺失，不愿写、不会写、写得差的现状令人担忧。

一、提高职业院校学生公文写作能力的意义

1.公文写作能力是养成职业素养的需要

规范、得体、流畅的公文写作能力彰显着职校生良好的职业情感、职业道德和职业价值，是学生通过书面语直接、完整、全面地反映思想、交流信息和促进工作的重要工具，更是拓展终身学习能力，挖掘发展潜能和提高核心竞争力的基础。

2.公文写作能力是提升职业技能的需要

公文写作与文学写作是人们生活及工作中必不可少的两大并列文章样式，没有高低贵贱之分，好比汽车左右的两个轮子，各不相让又缺一不可。这两种写作技能，是写作的两条腿，不可偏废，更是除了专业技能之外，又一重要的职业技能。

[摘要]公文主要是指政府机关、事业单位以及社会团体组织在公务活动中使用的各种文字材料，主体角色意识一般是指演员在影视或戏剧中扮演的主要人物，培养主体角色意识是提高公文写作能力的重要途径之一。因此，本文针对公文写作实践中的主体角色意识培养与现实意义进行分析讨论，仅供参考。

[关键词]公文写作 主体角色意识 培养 现实意义

[中图分类号]H152.3 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2014）10-0220-01

目前，公文写作不仅是一项为满足社会发展需求的文字处理工作，而且还是每一个办公室工作人员必须具备的能力和素质。在实际中，很多办公室人员对于公文写作总是有许多的抱怨，例如抱怨文件起草难度大、抱怨工作方案难写等。这主要是由于他们对公文写作中的主体角色意识转换不好而造成的，因此培养公文写作的主体角色意识，是提高公文写作质量和能力的基本条件和重要途径。

一、公文写作的主体角色分类

公文写作的主体角色主要分为以下三种类型。

（一）领导角色意识

在领导述职报告、领导讲话和工作总结的过程中，都会带有鲜明的个性色彩。因此，公文写作主体在写这些方面文章的时候，必须从领导的职务、地位、身份、语气等领域出发，正确体现出领导的意志。

摘要：公文写作能力是培养大学生综合素质，培养应用型人才的重要内容。新形势要重视理工科大学生公文写作能力的培养，通过开设公文写作选修课，拓宽实践平台，改革教学方法，切实提高大学生公文写作能力。

关键词：大学生　公文　应用型

1　公文的特点

公文即公务文书，是法定机关与组织按照特定的体式、经过一定处理程序制成的书面文字材料，作为政策法令、传达工作意图、联系公务与记载工作活动的一种工具。具有指挥管理、交流协调、宣传教育、依据凭证等作用。作为一种文章体裁，其区别于小说、诗歌、戏剧、散文等，在内容、格式、产生程序、法定效力上都具有不同于其他文体的显著特征。

1.1　公文内容的公务性

公文的内容总是有特定的指向，直接针对着某一具体、现实的公务活动，并对处理这一事务有直接的实用价值。

1.2　公文格式的规范性

公文有法定的格式和惯用的格式，而且法定的格式由国家权威机关规定的，如《党政机关公文格式》国家标准（GB/T9704-2012）就是由国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会制定实施的。

在社会生活中，公文间内容雷同是一种广泛存在的情况，虽然这种情况长期受到争议并且批评的声音占据上风，但却难见消逝的迹象。公文作为应用文中最重要的一大类型，其内容应以针对性强、有用为基本原则和标准，公文间内容雷同无疑背离了这个原则和标准，同时也就自然弱化了其作为应用文章的价值。

雷同与合理相同的界限区分

雷同，《现代汉语词典》对其的解释是不该相同的相同。公文间内容相同的情况是很多的，是否都该如此，答案应该是否定的。理由很简单，公文作为普通文章的一种类型，文章价值的独特性要求，使公文问内容不该相同；公文作为应用文中的一大类型，应用文章的针对性要求，使公文问内容不能相同或不能太多相同。文章的独特性一般认为是完全独特，对文艺类文章的要求绝对如此，对应用性文章考虑到某些应用文章存在彼此针对的情况有某些相似或相同之处，故对其的要求可以是完全独特或整体独特部分相同。这样讲并不是表明应用文作为文章的一种类型可以背离文章的普遍要求，而是意味着文章的普遍要求在不同类型的文章中体现有差异。社会生活中各种情况问，有彼此完全不同的，也有彼此部分相同的，但没有彼此完全相同的，因此使对之的行文间，可以有彼此完全不同的，也可以有彼此部分相同的，但不能有彼此完全相同的。这种可以与不可以之间，就是雷同与合理相同的界限。原因很明确，公文是应用文章，是应实际之用而发的，假若两个公文应对的实际完全不同，其各自为解决实际问题而表述的处理方法等构成的内容也应该完全不同。而假若两个公文应对的实际相互有所相同，则允许两个公文的内容有一定相同，允许的程度以两个公文应对的实际相同程度为界。这里用“允许”一词，意味着并非“必须”，亦即认为同样的情况可以也可能用不同的方法处理，从而使应对有一定相同的两个情况的两个公文在关于情况相同部分的内容也有差别。两个公文内容相同在“允许”的范围之内，属于合理相同，超出这个界限就算雷同。

联系到具体的公文，就要分析其所针对的具体实际。两个性质相同、层次相当的单位处理相同性质的问题，彼此所发的相应公文内容允许有一定相同。如一个国家或地区的两个高校关于各自学生考试作弊处理方法的公文，相互问的内容可以有一定相同。这里的“可以”不仅是由于两校该性质内容的公文处理的是同性质的问题，而且是由于可能两者依据同样的上级法规精神，面临大体相同的外部文化背景。这样做体现了上级一种精神在不同下级单位贯彻落实的规范统一，同时体现了在一定环境下不同单位或人员对同性质问题认知的一致，显示出各单位规定的趋近合理与真理意义，也在一定程度上彰显了社会环境的公平。但两个单位的情况毕竟不可能完全相同，即使是出现同性质的问题，其原因、表现方式、程度等肯定有一定差异，其问题的纠正或称处理环境肯定也有一定差异，因之彼此所发的相应公文内容不能完全相同，否则就犯了雷同的毛病。关于不同性质的单位处理相同或相似性质的问题，按理好像可以处理方法一样，进而由之形成的彼此相应公文内容相同，实际上，由于各自面临的具体背景不同，因之相互的公文内容也不应相同。否则所行公文既难以发挥最佳效用，同时也犯了雷同的毛病。因为如前所述，一个具体的行文，不仅要考虑处理什么问题，而且要分析问题产生的原因等，同时要注意行文对象，即注意行文信息接收者的状况及受文者与行文者的关系，还要考虑行文的作用环境等。只有综合考虑各方面情况行文，行文才能产生较理想的效果。机械模仿或抄袭别人现有公文内容与其形成雷同的公文是难以实现这种效果的。

心中反对雷同却默许或做着雷同的文章

公文间内容雷同的形式表现多样，它包括公文间内容大部甚至全部雷同和部分段落与句子雷同等情况。众所周知，雷同是贬义词。从理论上讲，可能没有人赞同公文间内容雷同，但实际上，不少人会对公文间内容雷同持默许态度。也许对公文间大部或全部雷同的赞成人不多，但对公文间内容的部分段落和句子雷同则可能不少人视为当然。比如认为某一下级文件是对上级某一文件精神的贯彻，上下级相应文件间的内容相同正是贯彻意思和行为的标志性体现。生活中我们常见到这样的情况：某高级机关某文件提出某种工作指导思想，其下属各级该方面文件往往直接照搬。这里笔者不是怀疑某高级机关文件思想和下级贯彻这种思想的正确性，而是认为该高级机关面对的是宏观情况，只能提出原则性、方向性的意见和总的指导思想，下面各级的实际情况五花八门，应根据上级的精神结合自己的实际提出具体的指导思想和措施才具有针对性和利于解决问题。

实际上，那些视公文间内容雷同当然的人心中也是反对雷同的。虽然他们谈论此时会说雷同的情况正常，但要他们去阅看雷同的文句时又说是套话、没意思，不愿仔细看。“套话”当然是贬义，“没意思”则一方面是觉得没兴趣，另一方面是认为没有用的信息、没有价值的东西。“不愿仔细看”，既蕴涵着一定的抵触意味，也显露出一定的否定意思。

遗憾的是这种内心本质反对雷同的人不仅默许别人雷同公文的存在，他们自己有时也做雷同的公文。问之，则答日：“都这样”、“就这样”。“都这样”，意思是自己的做法属随大溜、从众行为，整个社会的形势如此，没必要奇怪。个人没多少责任，社会风气使然。“就这样”则是说，公文的写作要求低，没必要讲究，雷同一点也不怎么影响使用。写公文的人心态如此，审公文、签发公文的人心态也如此，于是雷同公文几乎一路绿灯地产生、运行，形成在社会上泛滥成灾的局面，所发公文的价值和作用与期待和应有价值相比大打折扣。

摘要:公安文书写作是我国公安警察院校课程体系中的一门必修的专业基础课,是保证公安机关“政令畅通”和“警令畅通”的重要工具,具有很强的实用性与实践性的特点,但由于种种因素的制约,其教学效果一直不能适用公安工作的实际需要。因此,有必要对公安公文写作的教学模式进行深入的改革,加强对学生应用能力的培养,真正做到教学服务于公安工作的实际需要。

Abstract: Police documents writing is one of basic courses in police universities and colleges. It is an important instrument to guarantee the smooth implementation of government and police orders in public security organs and has specific characteristic of practicability. But because of many restrictive factors, the teaching and learning of it can not meet the demands of police working affairs. So it is very necessary to take in-deep reforms in police documents writing teaching and learning mode in order to strengthen the cultivation of pragmatic competence for police students. Only in this way, the teaching and learning of this course can serve the real police work.

关键词:公安文书;写作;应用能力;教学

Key words: police documents; writing; pragmatic competence; teaching

中图分类号:G42文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)18-0205-02

0引言

公安警察院校担负着向公安机关输送能适应公安工作实际需要的合格人才的重任,而这种合格人才除必须具备政治立场坚定、纪律作风过硬、勇于奉献等基本素质外,还必须具有扎实的理论基础和较强的解决公安实际工作中所面临的各种问题的实战应用能力。公安公文是直接服务于公安机关各项管理工作、保证公安机关“政令畅通、警令畅通”的重要工具,是公安警察院校全日制学生必修的一门专业基础课。为进一步提高学生整体写作能力的培养,充分发挥公安公文为公安实际工作服务的效用,很有必要对公安公文多年来一直沿用的教学理念和方法作深入的探讨和大胆的改革,以有效地提高该课程的教学及写作训练效果,从而更好地适应本课程培养目标的要求,为公安实际工作服务。

1目前本课程在学生应用能力培养方面存在的问题及成因