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X集团公司审计部自2015年8月成立以来,在集团公司的正确领导下,坚持以党的十精神为指导,认真贯彻《审计法》和集团公司内部审计工作精神,坚持“全面审计,突出重点”的审计工作方针,按照集团公司领导的要求,紧紧围绕集团公司中心工作,以维护集团公司财经秩序、规范集团公司经济行为、促进党风廉政建设,提高资金使用效益为重点,以促进集团公司健康、持续发展为目标,积极履行审计职能,开展各项审计工作,较好地完成了各项任务,取得了一定成绩。现将2015年集团公司内部审计工作情况总结如下:
一、加强学习培训,为做好内部审计工作奠定基础
审计部从成立之日起,加强对审计人员的学习培训,一是组织审计人员认真学习《审计法》等国家法律法规和集团公司内部审计工作精神,使全体审计人员提高思想认识,充分认识集团公司成立审计部的重要意义,充分认识开展审计工作是贯彻落实党的十精神、加强党风廉政建设、促进反腐倡廉工作发展的需要,是确保干部职工遵纪守法、清正廉洁、干净做事的需要,是促进集团公司健康、持续发展的需要,要增强工作责任心和工作使命感,按照集团公司内部审计工作精神,充分履行审计职能,全面做好内部审计工作,取得内部审计工作的实际成效。二是对审计人员进行政策法规和业务知识的培训,提高审计人员的政策法规水平和审计业务技能,使审计人员能够正确履行审计职能,做好各项审计工作,完成审计工作任务,取得审计工作成绩。
二、明确工作目标,确保内部审计工作顺利开展
为确保内部审计工作顺利开展,审计部明确了工作目标:一是要严格贯彻执行国家审计法律法规,规范审计行为,提高审计工作效率;要结合集团公司实际加强制度建设,建立、健全、完善各项制度,构筑防腐反腐屏障,促进党风廉政建设发展。二是要围绕集团公司中心工作,积极开展内部审计,坚持以财务收支审计为基础,以物资采购、基建项目、中期债、大额资金使用等审计为重点,不断拓宽审计领域,加大审计监督力度,提高管理部门和管理人员的责任意识和管理水平,提升集团公司经济效益。三是要贯彻“全面审计、突出重点”的方针,抓好对重点部门、重点资金、重大问题审计的同时,逐步扩大审计覆盖面,进一步发挥审计工作的监督与服务功能,对在审计中发现的问题,及时提出建议意见,使被审计单位切实加强制度建设和日常收支管理水平。
三、兢兢业业工作,完成内部审计工作任务
审计部按照集团公司的工作精神和工作部署,从2015年9月开始内部审计工作,通过全体审计人员认真努力、兢兢业业工作,完成了内部审计工作任务,取得良好成绩。
(一)开展财务大检查,提高财务管理水平
【摘 要】 新疆上市公司是新疆企业的龙头,是新疆实现跨越式发展的排头兵。新疆上市公司要实现又好又快的发展必须要有良好的内部控制保驾护航,作为内部控制重要一环的内部审计能否发挥应有的作用就显得很重要了。文章通过对新疆上市公司内部审计的分析,探讨新疆上市公司内部审计的现状、问题,并提出改进对策。
【关键词】 内部控制; 内部审计; 现状; 改进对策
引 言
内部审计是企业内部控制中最重要的环节之一,企业内部控制是企业的免疫系统,是保证企业有效平稳运营的基础和关键系统;一个有效运行的内部审计能够帮助管理当局监督内部控制程序和政策的完整性、有效性,进而提高内部控制体系的环境建设。新疆上市公司是新疆企业的龙头,是新疆实现跨越式发展的排头兵。新疆上市公司内部审计部门在新疆上市公司的作用能否有效发挥,是影响新疆上市公司能否保持又好又快发展的重要保证。本文以新疆37家上市公司2011年年报为基础,并辅以电话访谈的形式搜集了新疆上市公司关于内部审计方面的资料,对新疆上市公司内部审计部门的人才队伍、领导体制、履行的职能进行分析,进而提出完善新疆上市公司内部审计的建议。
一、新疆上市公司内部审计现状分析
(一)企业内部审计职能执行情况分析
下面是37家上市公司2011年年报中相关数据的调查分析,公司内部审计作为内部控制的监督手段,对公司以及公司所属分公司的经营活动、财务收支、经济效益等进行了内部审计监督,公司审计部负责内部控制的日常检查监督工作,定期或不定期对公司层面、控股子公司进行内部控制监督检查,检查内部控制制度是否存在缺陷和实施中是否存在问题,并及时予以改进,确保内部控制制度的有效实施。其中有16家上市公司发挥了企业内部审计监督、检查、评价、咨询和内部控制5个职能,21家发挥了监督、检查、评价、咨询、内部控制和风险管理6个职能(表1)。
通过上述数据的分析发现,新疆上市公司内部审计部门在企业日常经营活动中能够执行大多数的内部审计职能,其中有43%的企业能够发挥5个职能作用,57%的企业能够发挥6个职能作用,拿这些数据和国内相关内部审计论述做比较就能发现,新疆上市公司内部审计状况和国内内部审计状况发展基本一致,处在企业内部审计的第三个发展阶段,由财务审计为主逐步向以管理效益审计为主转变。即内部审计在内部控制、风险管理和公司治理有效性方面的作用空间得以扩大。其中需要关注的问题就是具体执行方面。
[摘要]探讨了公司治理环境下内部审计的客观治理角色,并着力分析了集团公司如何对子公司审计这一特殊难题。研究结果表明,基于维系公司受托责任关系的有效履行之共同目标,内部审计与公司治理可以实现高度的契合,从而内部审计可以突破传统的内部控制改进角色,跃升至改进公司治理质量和实现组织目标的特殊治理角色;集团公司开展对子公司的审计,其审计监控机制需要一个合理的组织架构,并可以分别针对直管单位(分公司、办事处等)和控股公司采用“集约式”和“渗透式”的监控路径。
[关键词]内部审计;公司治理;组织模式;监控路径
[中图分类号] F239.45[文献标识码] A
[文章编号] 1673-0461(2009)03-0094-04
基金项目:本研究得到国家自然科学基金重点项目《投资者利益保护的评价理论与方法》(70632002)的资助。
2002年4月,国际内部审计师协会(IIA)在提交给美国国会的《改善公司治理的建议》别指出,健全的治理结构应当建立在董事会、管理层、外部审计和内部审计四个“基本主体”的协同合作之上。美国总统布什于2002年7月签署的《萨班斯――奥克斯莱法案》,及随后一些重要组织颁布的新的治理标准,无不将内部审计视作完善公司治理的重要组成部分。在国内,近年来我国资本市场上频繁发生的重大财务舞弊和违规等案件,也表明包括内部审计在内的健全的公司内部控制制度的关键作用。因此,在国内外持续不断的受托责任失败呼唤高质量的公司治理,及法律、法规等不断加强治理管制的推动下,内部审计在公司中的治理角色与作用受到了空前的关注。基于内部审计的这一发展前沿,本文将着重探讨内部审计在公司治理环境下的治理逻辑,特别是集团公司如何对子公司进行审计之特殊难题。
一、公司治理中的内部审计角色
公司治理(Corporate Governance),简单地讲,就是关于如何处理不同利益相关者,即股东、债权人、管理当局和员工等之间关系以实现经济目标的一整套制度安排。它源于现代企业中所有权与控制权的分离所致的关系与问题。从制度安排层面看,公司治理包括如何配置和行使控制权,如何监督和评价董事会、经理人员和职工,如何设计和实施激励机制等。
【摘 要】随着财务公司内部管理的深化,如何做好内部审计工作,加大审计力度,防范风险,提高审计工作质量,已成为目前亟待解决的问题。本文结合财务公司实际,剖析现行内部审计工作存在的问题,提出了一些合理化的改进措施。
【关键词】财务公司;内部审计;问题;措施
财务公司实现对资金结算、调度和运作的系统化管理,更好地实现产业资本与金融资本的融合,最大限度地发挥资金整体使用效益和价值增值作用。为保障财务公司的平稳健康运营,内审工作就显得尤为重要。
一、财务公司内部审计工作的重要性
1.财务公司产融集合的发展趋势凸显了内部审计的重要性
未来财务公司发展的大方向是产融结合,如何能够将资金发挥出最佳的效果,建立起低成本、多渠道、高效率的融资体系,是财务公司未来转型过程中最需要破解的命题。同时,在转型的过程中财务公司将面临着各种各样风险,这就要求财务公司提升风险管理技术水平,加强员工风险管理意识。内部审计可以通过系统化、规范化的方法评价并改善风险管理、内部控制和治理过程,协助财务公司实现其目标。
2.财务公司金融机构的行业特点体现了内部审计的重要性
财务公司一方面需符合企业集团对其资金管理的内在要求;另一方面又要与金融市场对接,这种生产性与金融性的双重特性,决定其在政策监管层面和业务经营目标上有多层要求。目前内部审计范围延伸到了风险管理和公司治理,财务公司内部审计将更多地参与到面向未来的规划和决策工作中,必将在公司治理、风险防范、组织战略方面发挥越来越重要作用。
【摘要】文章通过阐述当前我国保险公司内部审计模式的现状,并以泰康人寿为例进行分析,进而提出相应对策,以期对我国商业保险行业内部审计工作的健康发展有所帮助。
【关键词】保险公司;内部审计模式;泰康人寿
08年全球金融风暴中日本大和生命保险的倒闭,为中国保险行业敲响了警钟。我国商业保险的发展起步较晚,各种相关管理和运作模式还很不完善,而保险本身又是经营风险的行业,自身往往承受着更多种风险的考验。在这种情况下,加强对保险业风险的管理,完善自身内部控制建设显得尤为重要,而内部审计作为内部控制重要组成部分,应该充分发挥其在商业保险公司管理中的独特作用。因此,从内部审计的角度探讨如何提高保险企业自身抵御风险的能力自然成为各个保险企业管理的重点。
一、内部审计模式
目前我国学者所研究的内部审计模式,其含义十分丰富,既包含审计方法和步骤,同时也囊括了审计理论、审计组织、审计法规、审计人员等许多方面,是审计诸多要素的结合体。由于对内部审计模式含义理解不同,所以对其包括内容就有不同的看法,研究角度也多种多样[6]。但大体可分为三种情况:一是认为审计模式是审计的组织形式;二是认为审计模式不仅包括审计组织形式,还应该包括工作系统及领导关系;三是认为审计模式是指审计的整体,应该是审计组织和领导关系及其运行机制的总和[1]。同时也有学者从内部审计内容重点将其划分为账目审计、制度审计和风险审计三种模式。基于理论与实际研究水平,本文选择从内部审计的组织形式和相关工作系统上分析内部审计模式。
二、企业常见内部审计模式分类
目前我国相关文献资料中常见的分类是基于公司组织形式的内部审计模式划分,主要有以下几种:
1.董事会和总经理双重领导的内审模式
[摘 要] 随着经济发展,企业对内部审计功能的认识逐渐增强,内部审计作为上市公司运营过程中的重要工具之一,对公司的财务监管和管理经营过程中发挥着不可替代的作用。然而由于我国的内部审计机制引入时间短,起步较慢,发展程度相对西方发达国家而言程度较低,因此内部审计的发展现状并不乐观。我国应形成高效的审核程序,完善内部审计制度及相关立法;企业方面应改革管理模式,加强内部审计机构的独立性,加强对内部审计理论上的学习和研究优化企业内部审计部门人员的人力资源结构。内部审计为企业实现长远可持续的战略目标提供了保障,同时也有效的控制了企业内部账目不清,的不良现象。
[关键词] 上市公司;内部审计;问题;对策
[中图分类号] F230 [文献标识码] B
一、内部审计的综合概述
(一)内部审计的类型和特点分析
在我国的内部审计发展程度还不够成熟的大背景下,内部审计的类型也不全尽相同,主要分为“董事会领导下的内部审计,监事会领导下的内部申请,总经理领导下的内部审计,财务总监领导下的内部审计”这四个主要类型。
1.董事会领导下的内部审计。董事会领导下的内部审计具有较强的独立性和较高的权威性,这与董事会在上市公司整体管理结构中处于最高管理地位和最高决策权有着直接的联系。董事会领导的内部审计帮助董事会深入了解公司的生产运营状况,并及时的传达决策结婚和下一阶段的战略发展方向,对公司委任的管理层在任命的完成情况上做出客观的考核和监管。
2.监事会领导下的内部审计。监事会领导下的内部审计的独立性相对较强,但其最大的特点在于其在审计方面上具备更强的专业性和针对性。监事会作为上市公司必不可缺的监督机构,将监督方向着重放在对公司的资金流向和项目往来上,严格监管着公司在运营过程中可能存在的不法行为,规避可能存在的财务风险,保障公司的财产安全。监事会领导下的内部审计在某一定程度而言,是排除企业经营风险,规避财务风险的探路者和指向标。同时,监理会所领导的内部审计间接的促进了公司在经济利益创造上的增长提高,为实现公司长远可持续发展的战略目标发挥着不可替代的作用。
建筑业作为国民经济的支柱性产业,已成为经济发展的重要引擎,随着行业的迅猛发展,我国的建筑企业正在迅速壮大,但建筑行业也面临着诸多的风险和挑战。中国建筑股份有限公司(以下简称“中国建筑”)作为中国建筑行业的排头兵和风向标,为国民经济的健康发展做出了重要贡献。而作为内部审计工作的践行者和推动者的标杆性人物,郭成林又是如何为中国建筑的发展披荆斩棘、保驾护航的呢?为此本刊采访了郭成林局长。
《中国总会计师》:请您简要介绍一下“中国建筑”的基本情况。
郭成林:中国建筑股份有限公司是由国务院国有资产监督管理委员会为实际控制人的大盘蓝筹股,由中国建筑工程总公司、中国石油天然气集团公司、宝钢集团有限公司、中国中化集团公司等4家世界500强企业共同发起,于2007年12月10日正式创立,并于2009年7月29日在上海证券交易所成功上市。中国建筑传承了中国建筑工程总公司的全部资产和企业文化。主营业务涉及房屋建筑工程、国际工程承包、房地产开发与投资、基础设施建设与投资以及设计勘察五大领域。2015年新签合同额16000多亿元,在中央所属企业中排名第四位,利润排在第六位,“世界500强”排名37位。下辖30多家企业,大约24万管理人员,直接参与公司劳务的农民工有150万,业内号称中国建筑带动150万个家庭致富奔小康。
集团公司内部审计工作始于1983年,由最初的审计部慢慢演化到今天的审计局。审计局编制是23人,是公司总部最大的一个职能部门,至2015年底全系统审计人员约600人。2012年,中国建筑荣获“风险管理与内控审计”内部审计领军企业;2014年审计局(监事会办公室)获2011-2013年度“全国内部审计先进集体”。2015年《资产质量审计》荣获中国内部审计协会评选的“百佳案例”。
《中国总会计师》:作为“中国建筑”审计局局长,请您谈谈内部审计在公司治理中的重要作用。
郭成林:内部审计由于其所处的特殊地位及专业优势,在公司治理中扮演着参与者与独立观察者的角色,并得到了业界的认可。具体来讲,内部审计在提高公司治理效率和效果方面发挥的重要作用体现在:一是开展战略审计,促进公司战略目标落地。通过对公司战略制定、目标分解、资源配置、机制保障等审计,及时反映战略执行进展以及存在的问题,保障战略目标实现;二是以公司业务流程为切入点,开展管理流程审计,促进公司内控及业务流程再造和优化。通过管理流程审计,如总部职能划分和协同、投资效果与财务资源配置,建造合同业财衔接、项目全周期管理等,检索跨部门、环节间的低效率和低效益问题,实现提质增效;三是助力公司风险管理,维护股东等相关者的利益。充分发挥内部审计在风险预判方面的能力和作用,积极督促公司抓好催收清欠、客户履约、投资回款等重大风险以及新业务风险管控,促进公司健全风险防控体系,稳健发展;四是改善内部控制的效率和效果,保障公司治理目标的实现,公司治理作为一种根本性的制度安排,最终必然通过一系列的内部控制制度来实现,而内部审计作为内部控制的组成部分,能够独立的评价公司内部控制的效果,促进公司治理目标的实现;五是强化权力的监督和约束。依托业务优势,进一步优化大监督体系的运行机制,强化监督协同和问责机制,帮助公司优化治理结构。
《中国总会计师》:您曾提出在“中国建筑”系统内部推进审计监督全覆盖,这种设置方式的最大优势是什么?
郭成林:优势之一,实现重点业务和高风险领域审计的全覆盖。公司内部审计工作坚持以风险和问题为导向,采用系统化、规范化的方法,识别问题多发领域和重大风险事项,深入开展专项管理审计,揭示问题,防范风险。一对重点业务实行审计全覆盖。工程招投标、劳务分包、物资采购、材料管理、工程结算、资金收付、固定资产投资、安全生产费用等重点业务,科学规划、统筹安排,原则上不超过三年审计一次。二对重大投资项目实行审计全覆盖。当年完成的投资项目(房地产项目、基础设施和房建工程PPP项目、融投资建造项目、融投资带动总承包项目和城镇综合建设项目等),纳入当年或次年审计计划安排实施;过程实施的项目,要及时跟踪投资风险,对投资收益预期偏差较大,及存在重大履约、回款风险的项目,必须开展过程审计。三对重点工程项目实行审计全覆盖。当年竣工结算的工程项目纳入当年或次年审计计划安排实施,过程垫资、预期亏损或目标责任难以落实的项目,以及“小、远、散”项目,必须开展过程审计。四对高风险领域实行审计全覆盖。表外融资、新业务、小远散单位、海外分支机构等高风险业务和领域,高度关注、统筹安排,原则上不超过三年审计一次。
作者简介:钟建(1983.11-),男,汉族,毕业于东北财经大学财政学专业,获经济学硕士学位,现任神华准能公司审计部副主任科员,从事内部审计工作。
摘要:随着市场经济的高速发展,企业间的竞争也越来越激烈,成本管理在企业发展中的地位和作用越来越突出。人工成本作为企业产品制造成本的重要组成部分,对企业成本和盈利水平影响较大。通过开展企业人工成本内部审计,对于强化成本控制,增强企业竞争力起到了积极的作用。本文阐述了集团公司人工成本内部审计的含义及重要性,并指出了相应的审计关注点及审计策略,对集团公司开展人工成本内部审计具有一定的借鉴意义。
关键词:人工成本;内部审计;审计策略
随着市场经济的不断发展和企业改革的不断深入,企业要生存和发展,就必须十分重视投入产出的效益。近年来,受国际金融危机及国内宏观经济增速减缓等因素影响,企业成本压力巨大。在成本管理中,随着市场的日益完善,企业物化成本方面的可挖掘潜力越来越少,而人工成本方面的可挖掘潜力越来越大。美国管理专家Hallet提出:今天,一个组织所做的80%工作,它的竞争对手也同样会做到,因为大部分的经济资源对各方都是开放的。因此,一个组织的成功与失败,取决于他工作中的另外20%,这另外的20%就是人的因素。人工成本是企业成本、费用的重要组成部分,这一指标在提高企业经济效益中发挥着重要作用,它直接关系到企业的经济效益和在市场上的竞争力。大力降低人工成本,是企业不断增强竞争力的重要措施之一。考虑各方面因素,加强集团公司人工成本内部审计,对于有效的成本管理具有积极的作用。
人工成本及人工成本内部审计的含义
1. 人工成本
所谓人工成本,是指企业人工投入的成本反映,是企业使用劳动力的货币量化表现。它是指企业在一定时期内,在生产、经营和提供劳务活动中,因使用劳动力而支付的所有直接和间接费用,包括企业支付给全部从业人员的劳动报酬总额、社会保障费、非在岗职工生活费、职工福利费、住房补贴、劳动保护费、教育经费、企业负担养老金以及工会经费和其他人工费用开支等。
2.人工成本内部审计
现代的公司内部审计,不再局限于将审计工作者定位为监督者的角色,而是将他们当作具备监督、咨询、改革、风险控制等多方面能力的高级顾问。
一、在公司治理中,内部审计的作用
第一,在公司治理中,内部审计具有评价作用,并且能改善风险管理、风险影响组织的生存能力和竞争能力,也能通过其特定的咨询和建议的作用影响公司的产品、服务和公司员工的整体素质,深刻地影响着公司的生产经营活动。
第二,公司内部审计评价并且改善公司内部控制,是公司治理中内部的监控系统。同时,内部审计也是公司所有者获取良性建议,正确处理公司内部各种利益关系的重要手段。
第三,公司的内部审计,对公司治理起着评价和改善的作用。就公司内部治理来说,公司的内部审计是公司内部机构和制度有机结合形成的一种相互激励和相互约束的机制。
第四,公司内部审计在公司治理中起着管理者和监控者的作用。公司治理已经表现出内部化的趋势,在现代公司的治理理念中,内部控制和风险管理已经成为了公司内部治理的核心问题。内部审计部门直接通过检测和调查为公司的决策部门提供正确、详实的决策资料和建议,提出改进的措施。
二、我国公司内部审计机构设置模式存在的问题
(一)公司内部审计部门的独立性和权威性受到多方面的因素的影响,内部审计的监督体系还不够健全和完善
【摘要】从公司治理的角度,现代化公司必须做好内外部两个方面管理,既要眼睛向外,针对目标市场和客户开展经营活动,关注效益、应对变化和长期发展的问题,也要做好内部管理,关注效率、稳定和当前目标实现的问题。只有很好地理顺这两方面的关系,才能够拥有良性的组织生态系统,实现现代化公司的可持续发展。
随着金融资产管理公司商业化转型的不断深入,在越来越强调项目和追逐外部效益的同时,应狠抓内部审计、认清现有内审方案的薄弱环节和风险点,探析一套适合资产管理公司的内审策略,进而督促完善内审体系对于转型中的资产管理公司而言是持续健康发展的基点,同时对其他金融机构和监管层做好相关风险管控也有一定的借鉴意义。
【关键词】金融资产管理公司 内审策略 公司治理
一、商业转型后资产管理公司内审现状综述
2005年,公司审计分部撤销,内审职责归于现在的各分公司。目前,分公司内审体制主要为设置岗位:内审岗位主要设在综合管理部、资金财务部等部门。分公司还成立了审计小组,负责组织开展分公司的日常审计工作。
分公司内审的职责主要是根据总公司内审有关制度要求,采用总公司标准化的内审工作表,对分公司的终极处置项目审计、定期(按季)财务费用审计、离任审计、专项审计,并牵头配合监管部门和总公司检查等。
总体来看,各分公司都能按照总公司各项内审制度的要求,按时完成各年度的审计任务,使内控制度得到了实施,为资产处置项目等业务管理和财务收支提供了必不可少的监督。但内审工作还存在机制不健全、监督缺位、执行不到位等问题。
二、把脉内审症结,切入具体相关薄弱环节