公共厕所建设合同范文精选

摘要：公共厕所为公众提供方便服务，是一座城市管理水平的重要体现，成为展示城市文明形象的窗口。公共厕所规划已成为摆在城市建设者面前的一道难题。本文从东营市的实际市情出发，介绍了本市公共厕所规划的现状及存在的问题，对公共厕所的规划布局、需求数量进行了系统论述。并在总结多年建设和管理公共厕所实践的基础上，在国家标准和行业标准的大框下，破解了公共厕所规划中的几个难点，从面保证了公共厕所建设的顺利实施和和正常使用。

关键词：公共厕所东营市 规划

一、东营市公共厕所现状

（一）东营市公共厕的规划现状

根据调查统计，目前为止，东营市中心城公共厕所78座，其中东城46座，西城32座。中心城建成区内共有单位内部公共厕所152座，其中东城53座（水冲式23座，旱厕30座），西城99座（水冲式82座，旱厕17座）。

大部分公共厕所为2003年东营市创建全国卫生城市和国家环境保护模范城时建设的，在当时，这批新建公共厕所建设标准高、功能设施完善、管理严格，充分体现公厕建设的以人为本，文明、卫生、方便、适用的原则，极大的方便了大市民和外地旅客。但随着城市的发展，人口数量的增加，特别是国家以公共厕所在建理是提出了更高要求，无论从规划布局、需求数量，建设标准，还是日常管理上，都已落后，不能适应东营市的经济和社会发展，急需进行一次革命。

（二）存在的主要问题

东营市中心城公共厕所存在的主要问题：布局不合理、数量不达标等问题。

第一章总则

第一条为加强对城市公共厕所的管理,提高城市公共厕所卫生水平,方便群众使用,根据《**市城市市容和环境卫生管理条例》,结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市建成区内公共厕所的规划、建设与管理。

第三条本办法所称公共厕所是指供城市居民和流动人口共同使用的厕所，包括车站、机场、商场、宾馆、影剧院、体育场等附设的公用厕所。

第四条市市政市容管理局是本市城市公共厕所管理的行政主管部门（以下简称城市公厕行政主管部门），负责组织实施本办法。

区（县）市政市容行政管理部门依法负责本辖区城市公共厕所的监督和管理工作。

建设、规划、房产、园林、旅游、国土资源、行政综合执法等部门应在各自职责范围内，协同做好城市公共厕所管理工作。

第五条本市鼓励单位和个人投资建设城市公共厕所，支持相关新技术、新成果的推广和应用。

【摘要】公共厕所的管理与建设好坏，是十分重要的，因为它直接影响了人们的日常生产、生活，造成了极大的不便。因此，如何管理与建设公共厕所则成了关键。本文采用文献资料法，实地考察法，问卷调查法，访谈法，系统分析法，以金华市社会各界人士为研究对象。研究表明社会各界人士对公共厕所的管理与建设看法，普遍认为目前公共厕所在规划、建设、管理等方面，还存在布局不合理、数量少、管理不到位等问题。因此，针对问题所在提出可行性意见和建议。

【关键词】公共厕所 管理与建设 调查分析

一、引言

公共厕所起源于人类的聚居、城市的产生和社会的发展。它是城市各类基础设施中的一部分，与人民的生产活动、生活活动密切相关，具有不可或缺的地位和作用。现今，金华市公共厕所管理与建设在规划、建设、管理等方面，仍不乐观，还存在布局不合理、数量少、管理不到位等问题，对民众的日常生产、生活造成不便。基于这一背景，笔者对金华市社会各界人士进行了问卷调查。用以了解金华市社会各界人士对公共厕所管理与建设的现状看法，对其在建设中存在的缺点和不足，提供可行的意见和建议。

二、研究对象与方法

本文采用了文献资料法，实地考察法，问卷调查法，访谈法，系统分析法。首先笔者进行了大量文献资料检索，拟定了论文标题，并制作了调查问卷，之后在金华市社会各界人士中随机选取了100位作为调查对象，共发放问卷100份，收回100份，其中有效问卷95份，有效率95%。对所得到的数据进行了统计并进行了系统分析。

三、研究结果与分析

（一）城市公共厕所布局不合理，而且数量少

摘要：指出了公厕布局是城市基础设施的一部分，从侧面反映出城市基础设施的建设程度及其城市的整体发展水平。以商丘市的公共厕所调查研究为基础，探讨了商丘市公厕在建设以及管理中存在的问题， 并试图对公厕布局的重要理论和方法等进行了分析，提出了一条适合商丘市公厕建设与管理的新的发展思路，以期为商丘市的城市发展提供参考。

关键词：公厕；空间布局；合理性分析；对策

中图分类号：F320

文献标识码：A文章编号：16749944（2017）12020603

1引言

公厕是城市基础设施的重要组成部分，其建设和管理水平的高低，不但从一定程度上w现出一个城市社会经济的发展水平，而且影响到市民和旅游者的居住和旅行舒适程度，影响到城市的总体形象和投资环境。随着整个城市化进程的加速，作为基础设施规划的组成部分之一的公厕建设却相对滞后，因此公厕问题越来越引起社会各界的重视[1]。

在国外，公厕问题早已引起国家以及整个社会的重视。20世纪80年代后，日本各地行政机构开始将“公厕革命”列为重要事务。2002年足球世界杯举办城市之一的韩国水原市把“厕所文化”作为城市的特色。德国政府在公厕地点的选择上，除了硬指标外，还非常重视软调查，公厕管理部门在确定厕所的地点、数量、设施时，规定必须依靠著名的调查公司来配合完成[2]。在国内，公厕问题也已引起许多专家学者的高度关注。尧文元提出了公厕规划应遵循的主要原则，阐述了公厕规划的主要内容，并以广州市公厕规划为例，对公厕规划中所遇到的问题和采用的方法进行了介绍[3]。邹茜对按照城市区域的功能定位、城市控制性详细规划的原则，采用一定的数学方法，对深圳市公厕的布局、建设方案、改造设想进行研究分析，得出了经济实用的可行方案[4]。大多数研究从公厕外观、内部设计或者公厕文化角度出发进行论述，但很少涉及公厕布局和选址，缺乏可操作性[5]。

公厕是表现城市细节的一种基础设施。现代城市公厕可以理解为：是独立建筑于城市道路、广场、车站、公园等公共场所附近，或附建与公共建筑之内，向公众提供方便和服务的设施。首先，它是以满足人的生理排泄需求为主的一种城市基础设施，同时还是一种体现人文关怀和城市精神的服务性基础设施[6]。公厕在城市运行、发展中，在公众日常生活、社会活动和政府的城市管理活动中，发挥着重要的功能和作用。因此，研究公厕的空间布局合理性，极大丰富了城市规划学的理论。本文以商丘市为例，分析其公厕存在的问题，提出了科学对策。

在我国，城市公共设施的建设由于地区历史的不同而有所差异，特别是由于各区域经济发展水平的差异，导致了公共设施的利用水平各不相同。城市公共厕所作为城市基础公共设施中的重要组成部分，它的作用和功能不仅仅是满足人们生活、生理上的需求，同时也是城市建筑的人文景观之一。因此，研究城市公共厕所的治理是十分必要的。

一、我国城市公厕现状及问题分析

公共厕所作为城市基础公共设施之一，其存在的价值是用于给人们提供方便和服务。我国厕所的存在已有几千年的历史，且古人对厕所的理解和定位也完全是为人所方便，注重厕所的合理设计。但是在现实生活中，由于设计、建设、维护等问题，我国城市的公共厕所往往起不到应肩负的效用和功能，甚至有些已经沦为摆设。

（一）数量少，分布不合理。目前，在我国的很多城市中，都存在着公共厕所供不应求的问题。不要说外地游客，就连当地人也往往会尴尬遭遇内急时找不到公厕的窘情。而且越是在城市商务中心区和景区等一些人口稠密的区域，为了避免影响建筑分布，公共厕所的分布往往越少，而在一些人口数量稀少的地方却设有相对于需求多的公共厕所，那里的资源就得不到充分的使用和利用。

（二）缺乏管理，经费不足。由于保洁人员的不足，致使很多公厕长期处于无人管理、清扫的状态，造成恶臭难闻，影响周边环境。又由于公厕建设和运行维护费用的问题，一些公厕存在停水停电的现象。这些情况在免费厕所中尤为突出，也在一定程度上对公厕的使用率造成了负面影响。这些问题的根源还在于资金问题，由于资金短缺导致公厕不能落实长效管理和正常运行。

（三）不合理的收费机制。目前，我国大部分城市公厕已经实现免费开放，但仍有部分公共厕所实施收费。虽然人们可以理解，毕竟公厕的正常运行是需要经费的，尤其是一些“精装修”的公厕，维护运行花销也会相对增多，因此收费在现阶段似乎是无可避免的，但是有些公厕的收费并不合理，还存在强卖手纸、服务态度差等情况。最终，由于人们对公厕不合理收费机制的不满，就造成了资源的浪费。

（四）公厕内外设计不完善。首先，公厕厕所外观与周边环境不协调，建筑风格呈现违和感。例如，有些建在居民街区的公厕，外观时尚、修建豪华；而建在繁华，充满时尚气息街区的公厕，却外表平平，毫无特色。其次，很多公共厕所内部设施不完善，缺乏相应的配套设施，如洗手池、镜子、垃圾桶等，这些在免费厕所中尤为突出；另外，对残疾人、儿童以及妇女的特殊要求考虑不足。

二、我国城市公厕治理的对策措施

第一章总则

第一条为加强对城市公厕的管理，提高城市公厕卫生水平，美化城市环境，促进社会主义精神文明建设，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《*市城市市容和环境卫生管理条例》，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条本办法适用于*市市区范围内公厕的管理。

第三条本办法所称公厕，是指供城市居民和流动人口共同使用的厕所，包括道路、广场和机场、车站、码头、宾馆、商店、饭店、影剧院、公园、体育馆、娱乐场所、展览馆等公共建筑附设的公厕。

第四条任何人使用城市公厕，都应当自觉维护公厕的清洁、卫生，爱护公厕的设备、设施。

第五条*市人民政府市容环境卫生行政主管部门（以下简称市市容环境卫生行政主管部门）负责组织实施本办法。

各区人民政府市容环境卫生行政主管部门负责本地区公厕的监督管理。

第二章城市公厕的规划

不注重厕所卫生的国家和城市没有文化和将来，这是四年前中国官员在新加坡召开的第一次世界厕所大会给出的答案。伴随着我国经济的飞速发展，人民群众的物质生活水平已跃上了一个新的台阶，城乡的环境越加符合现代文明标准。公厕作为人类生活的一个重要的基本设施，是任何地方必备的特殊公共设施，必须在城市发展及其规划中得到相应的发展和完善。试想当一个外出人员或游客在繁华路段、临街地方突然“内急”而找不到公厕，那会是何等尴尬，会对这个城市产生什么印象。公厕的建设与管理是政府公共事业中一个不可或缺的内容，也是国计民生，其设施档次、保洁质量代表着一个城市的文明程度，反映了一座城市的管理水平、文明生活方式以及公民素质。

1全国公共厕所现状调查

一项来自零点调查与远景投资的最新调查结果显示：公厕少难以满足需要，公厕卫生条件差已是城市居民的普遍反应。而*、*则在全国31个城市中被评为最不方便上厕所城市的前两名。本次调查使用多阶段随机抽样方式，针对全国31个大中小城市的3434名常住居民进行了入户访问。

（1）餐店厕所比公厕有用

经营场所内的洗手间本来不算正式的公厕，但很多城市都要求经营场所的厕所对外开放，作为对公厕不足的一种补充。此次调查结果表明，这些“准公厕”由于数量多，比较容易找，已经反客为主成为人们出门在外如厕的主要选择。人们在外面上厕所使用过商场、商店内厕所的比例最高，达到57.3%，其次是快餐店内的厕所（42.9%），然后才是公园或旅游景点内（40.6%）以及大街上（33%）的等真正意义上的公厕。不过“准公厕”受经营时间和经营地段的限制较大，会给外出人员带来不方便。

（2）公厕数量少卫生差

数量少、卫生状况差仍是公厕的两个大问题。调查结果显示，42.8%的受访者认为公厕数量太少，排在公厕问题的第一位；30.4%的受访者认为公厕卫生状况差，排在公厕问题的第二位。另有27.1%的人认为公厕分布不合理，导致局部区域公厕数量更少，23.5%的人认为等待时间过长，好不容易找到了公厕，又不能马上使用，只能望厕兴叹。

（3）女性如厕等待时间长

第一章总则

第一条为加强城市公厕管理,提高城市环境卫生水平,促进社会精神文明建设,根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《山东省城市建设管理条例》和《山东省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》等有关法规、规章规定,结合本市实际,制定本办法。

第二条本办法适用于*市城市规划区内的公厕管理。

第三条本办法所称公厕,是指供城市居民和流动人口共同使用的厕所(包含公共场所、公共建筑附设的公厕)。

第四条*市城市管理行政执法局是市政府负责城市公厕工作的行政主管部门(以下简称公厕行政主管部门),对城市公厕实行统一管理;

建设、规划、公用事业、供电等部门应按照各自职责,协同做好城市公厕的管理工作。

第五条任何人使用公厕,都应当自觉维护公厕清洁,爱护公厕设施。

第二章城市公厕的规划

第一条为加强公共厕所管理，提高市容环境卫生水平，方便群众使用，根据《*市市容环境卫生条例》，制定本办法。

第二条本市行政区域内公共厕所的管理工作适用本办法。

本办法所称公共厕所，是指在道路、广场、住宅区、园林绿地、旅游景点等公共场所独立设置，或者附设于其他建筑物，供社会公众使用的厕所。

第三条本市公共厕所的管理坚持统一规划、合理布局、方便适用、文明卫生、环保节能的原则。

农村地区公共厕所的规划、建设和维护管理应当与农村地区的发展与需求等实际情况相适应。区、县人民政府可以根据本办法和有关规定制定具体管理办法。

第四条市市政管理行政部门负责本市公共厕所建设规划、建设标准和维护管理标准的编制和监督管理。

区、县人民政府负责本辖区内公共厕所管理的组织实施。区、县市政管理行政部门具体负责公共厕所管理和监督工作。

乡、镇人民政府和街道办事处负责本辖区内公共厕所的管理工作。

【摘要】随着国民经济与社会文明的不断发展，人民生活水平在提高的同时，人们对环境卫生质量的要求也在不断提高，公共厕所作为维护城市正常运营的基本公共服务设施，它的建设与改造工作的不仅影响着市民与游客的基本需要，同时还成为了一个个城市乃至国家文明程度的重要标志。本文在现有研究成果的基础上，简要探讨了我国公厕现代化设计的基本方法和趋势。

【关键词】公厕 设计方法 人性化

一、我国公厕现状及问题

我国各市政府在建设公共厕所这种公共产品的状况就目前而言，并不十分理想，公共厕所存在的问题主要包括在三个方面。第一，公厕总体数量少，布局不合理。虽然很多城市新建了大量的公共厕所，但公厕在总体数量上依旧无法满足城市发展的需要。加上，已经建立好的许多公厕因为缺乏统一的规划和布局，出现了很多问题。例如，公厕难找、指示标不醒目等，导致呈现一种混乱的状况。第二，城市公厕的卫生状况不尽人意。这点主要是由于管理人员管理不善以及使用者行为不当而造成的，例如，厕所缺少防滑、防臭措施，配套设施不完善，清洁工作不到位；公民在隔板上乱涂乱画，随意踩踏墙壁，便后不冲水等。第三，厕所建设缺少人文关怀。由于有的厕所在设计时未配置相应的梳妆镜、洗面台、厕内挂钩等设施，给人们的适用带来了很多不便。相比这种现象所带来的不便，厕所建设中缺乏对特殊人群关怀的问题则更甚。因为没有考虑老年人、残疾人、盲人等特殊人群的使用特点，许多公共厕所都缺乏专用的便器、安全抓杆、扶手、盲道等设置，这样就很难体现以人为本的设计理念。

二、公厕的现代化设计思路

1、坚持实事求是的原则

公厕是城市建设中必不可少的基础设施之一，属于整个城市建筑中的一部分，体现着时代所要求的文明程度，可以说是一种客观存在。而公厕建设这一课题已经被提升到了体现物质文明、精神文明、社会进步的高度。但在具体的实施过程中，开发设计单位、规划设计人员、环卫维护部门并未充分认识到公厕建设的实质性。为了显示对公共厕所供给的重视，部分城市政府在公厕的建设上热衷于建设豪华厕所，甚至将不应该有的功能全加在公厕上。豪华公厕的确在某一程度上体现了政府对公共厕所建设的重视，表现了城市对提高城市文化品位的追求，但是，却并不能满足绝大多数公民的基本公共需求和期望，并不具有实用性。

2、坚持外观美和功能适度统一的原则