供电行业范文精选

为深化公用事业领域“放管服”改革，降低经济社会运行基础成本，不断提高水电气等产品服务供给质量，进一步优化营商环境，根据国务院办公厅《关于转发<国家发展改革委等部门关于清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展意见的通知>的通知》、发展和改革委员会住房和城乡建设厅市场监督管理局《关于规范燃气工程安装收费的通知》、《关于印发<违规收取水电气户头费专项整治细化方案>的通知》等文件精神，对全县供水供电供气行业收费开展专项整治，特制定本方案。

一、整治目标

坚持以人民为中心，按照“谁运营、谁负责”“谁受益、谁付费”的原则，通过开展全县供水供电供气行业收费清理整顿，进一步理清价费关系，完善价格机制，打击违法经营、违规收费行为，回应群众关切，促进行业自律，规范市场秩序，维护消费者合法权益，切实解决供水供电供气领域侵害群众利益的问题，不断提高人民群众满意度。

二、整治重点

（一）整治群众反映强烈的水、电、气工程安装收费过高问题。(牵头单位：县发改局，责任单位：县市场监管局、县住建局、县经信局、县水务局)

（二）整治对已取消的费用项目变换名目强制服务、捆绑收费等问题，以及因企业管道铺设不合理而额外增加的费用转嫁给用户收费的问题。(牵头单位：县市场监管局，责任单位：县住建局、县经信局、县水务局、县发改局)

（三）整治违规收取水电气户头费问题，包括开通费、开户费、开口费、入网费、通气费、点火费等。(牵头单位：县市场监管局责任单位：县住建局、县经信局、县水务局、县发改局)

（四）整治未在醒目位置公示收费项目、收费标准、价格构成、和价格投诉举报电话，不明码标价、明码标价不规范，以及散布虚假涨价信息、价格欺诈、价格串通、牟取暴利等价格违法行为。(牵头单位：县市场监管局责任单位：县住建局、县经信局、县水务局、县发改局)

城市供电行业主要是指电网企业中的配电、售电环节，是将电力分配给用户，并且直接为用户提供电力服务的行业。城市供电行业具备一般公用事业的特点。

我们认为，推进城市供电行业改革的主要内容为：(1)政企分开。政府仍然是城市供电项目的规划者和决策者，也是监督者，但不再是经营者。经营者可以是国有企业，也可以是非国有企业；(2)政府监管与市场竞争有机结合。政府可以依法对供电行业的市场进入、价格制定、产品质量和服务条件进行监督，但不直接生产，也无权随意决定由谁来生产，投资者和经营者的确定将引人竞争机制，如通过竞争招标等；(3)合同约束取代行政管理。政府作为供电服务需要的提出者，通过合同的方式与供电服务的提供者建立起平等、自愿的合约关系，采用司法途径解决纠纷；(4)投资和生产主体多元化。这个多元化不仅指供电项目可以有多种投资者，而且应该有多个服务提供者。总之，投资者和服务者都不再受所有制、地域等因素的限制，同时，投资主体和服务主体应该存在多个竞争者，他们的实力、经营水平、信誉等级等成为进入城市供电市场的重要评价条件。

城市供电行业应放开，允许民间资本进入，原因在于：

1、从长远来看，我国电力体制改革的总体进程是先厂网分开，再输、配、售分开，建立政府监管下的政企分开、公平竞争、开放有序、健康发展的电力市场体系。“十五”期间，还要开展发电企业向大用户直接供电的试点工作，改变电网企业独家购买电力的格局。显然，继厂网分开，在发电方面引入竞争机制后，输、配电分开是电力体制改革的趋势，也必然会在配电、售电环节逐步开放市场，允许外资和民间资本进入。

2、1998年以来，国家累计投入3000多亿元进行城乡电网改造，目前和今后几年供电企业将面临巨额还贷压力，经营前景不容乐观。今后我国电网发展所需资金巨大，而国家投入相对有限，急需开拓新的筹资渠道。但由于政策和体制方面的限制，民间资本目前大多处于“闲置”状态，没有转化成现实的生产力。而由于供电行业风险小，收益较为稳定，具有很高的长期投资价值，而且一般供电企业规模较大，吸收资金的总量大，因而对民间资本具有很强的吸引力。通过多种渠道吸收民间资本进入城市供电建设，实现投资主体多元化，将是筹集城市供电建设资金的有效途径。

3、我国城市供电企业一直实行政企合一的管理模式，资金来源依然是单一国家投资为主，管理体制也维持着行政垄断的局面。这种管理制度由于责权不到位，投资决策主体和资金的使用都是政府部门，致使管理效率低下，经营者也缺乏积极性来提高效率、降低成本和改善服务，这给电网的发展造成了较大困难。民间资本进入城市供电行业有利于企业摆脱政府和上级主管部门的直接干预，使企业真正成为“自主经营、自我约束、自我发展”的法人实体，促进供电企业快速走上现代企业管理的轨道。同时，也能直接增加国有供电企业的竞争压力，促使国有供电企业为生存而提高服务水平，降低生产成本，改善工作作风，从而有效维护消费者的利益。

4、民间资本投资城市供电行业，除可减轻政府的财政负担外，还因民营企业的投资风险是商业性风险，政府可以实现风险的转移。同时，相对外资进入供电行业而言，还可以有效降低汇率风险和国际政治风险，而且由于了解国情，也更容易控制风险。供电行业开放，引进民间资本能直接促进配、售电环节的竞争和市场化，企业将更加重视市场分析，了解用户需求，更加灵活地制定适应市场的策略，并根据市场及时调整策略，从而实现电力资源的优化配置。

为了推进城市供电行业开放，引进民间资本，我们认为，主要应抓以下问题：

一、供电企业行政管理中存在的问题

1.行政管理模式不完善

供电企业作为国有企业的重要组成部分，在行政管理模式上受到传统经济思想和制度的束缚，存在着以下两个方面的问题：首先，从纵向角度看，我国的供电企业是垂直管理模式，也即上级供电企业对下级供电企业的人力、人事和财务工作等进行直接管理，这一模式势必会导致管理链条过长、效果不佳等后果；其次，从横向的角度看，供电企业的行政管理模式还存在脱离实际、死板等问题，如有的企业内部安全检查活动就近乎形式化，浪费了大量的人力、物力。

2.行政管理体系不规范

首先，从行政管理的机构来看，虽然我国供电企业大都设置了相关的行政管理部门，但其工作的开展却存在着诸多限制，行政管理权受到党政机关的干预；另一方面，供电企业内部的行政管理部门设置过多，这会导致企业在实际运行过程中效率不高。其次，从行政管理的制度来看，还存在着管理体制落后、制度不规范的问题。一方面，供电企业受国家政策的影响，在一定程度上仍未充分落实公司制度，缺乏有效的市场运营机制；另一方面，在行政管理系统中，还存在制度不完善的问题，关于供电企业工作人员的管理、考核以及奖惩等方面的规定仍需健全。

3.对行政管理不重视

目前，供电企业内部领导层的思想观念仍然很陈旧，认为行政管理的内容就是管好企业内部的人员。因此，在新形势下对创新行政管理模式的重视程度不够。此外，很多供电企业的行政管理部门对于自身的职能和工作任务认识不清，并且在传统思维模式的影响下存在“惰性管理”的现象，同时也缺乏积极进取和开拓创新的动力。

4.行政人员素质不高

摘要：在我国市场经济的发展之下，电力企业也发展迅猛。同时，居民和企业用电量也与日俱增。在这种发展与用电压力下，电力企业面临着诸多问题，比如，相对于其他能源价格，电能价格相对不平衡；我国居民用电价格水平持续较低；电价的结构不尽合理等。此外，当前的市场环境越来越要求低碳环保。在这种背景下，我国电力企业开始普遍实行“阶梯用电”政策。针对此，本文以供电企业为视角，分析了“阶梯电价”的当前形势。希望对电力企业的日后发展有一定的积极借鉴作用。

关键词：电力企业 阶梯电价 电能价格 形势

一、引言

随着市场经济的发展和居民用电量的与日俱增，供电企业开始实行“阶梯电价”政策。该政策是针对居民每户用电量的不同情况实行差别收费。随居民用电量的增加，具体的居民用电价格呈现出一种逐级递增的阶梯状态。

其实，阶梯电价早在2004年就已在福建、浙江、四川等地实行。后来2008年，国家发改委以《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见（征求意见稿）》广泛向居民征求意见。2010年，在深化经济体制改革过程中，国家发改委又提出 “应简化电价分类结构，调整销售电价，适当推行居民用电阶梯价格制度。”2011年11月，随着《关于居民生活用电试行阶梯电价的指导意见》正式对外公布，“阶梯电价”正式被人们所关注。2012年7月1日起，我国开始正式实施“阶梯电价”政策。

二、供电企业“阶梯电价”的实施目的和关键点

（一）供电企业“阶梯电价”的实施目的

考虑到政府推出“阶梯电价”的初衷和背景，不难推出供电企业实行阶梯电价的根本目的，即节能减排。近年来，国家推出了很多关于节能减排的政策，比如对耗电量较大的产品实行高电价收费，对耗能较高的企业在收费标准上进行差别对待。其实，这些政策已经在一定程度上使电价实现了阶梯型。通过政府在政策上旗帜鲜明的鼓励和引导，使节能减排的思想已潜移默化的传递给了大众，如今，实行阶梯电价更是将这种思想做在了明处。

一、供电行业电力营销管理的涵义和重要性

1.重要性二：有利于降低供电企业的能耗和成本，实现可持续发展。不管是电力行业的企业还是其他行业的企业，要想能够提高经济效益，得到盈利性经营的主要途径之一就是降低能耗和成本。成本和能耗是供电行业经营管理的弱点，因此供电行业如果能够制定有效的电力营销管理措施，提高供电质量和减少运行事故，这样才能有利于供电行业降低能耗和成本，实现供电行业的可持续发展和良好的经济效益。

2.重要性三：有利于为国家经济发展和用电安全提供有力的支持。国家经济的发展和用电的安全，离不开供电行业的发展，人民生活水平的提高也离不开供电行业的发展。因此供电行业的发展和运行，不仅仅有利于促进供电行业经营发展的市场竞争力和实现经济效益性，更是有利于国家电网和电力用电的安全，保障国家经济健康快速发展。

二、供电行业电力营销管理工作中存在问题和对策

1.供电行业电力营销管理对市场竞争思想定位不准确。这个不准确的定位主要体现在两个方面：一方面是对当前市民用电市场的拓展，从长期的经验和实践我们可以看到，现如今在市民用电的市场虽然存在着巨大的市场空间，但是很难再拓展下去。因为如今正值新能源和旧能源竞争时期，各式各类的新能源电力产品（例如太阳能，核能）正在充斥这整个供电市场。然而当前供电企业却没有重视这一点，推出的电力产品也缺乏创新和营销计划，因此难于满足市场需求。另一方面是国家对电力市场的严格控价，导致供电企业没有太大的权力更改电价和无法根据市场的需求而进行变化。因此供电行业在实行电力营销管理是需要进行有效的，准确的市场竞争思想定位。

2.供电行业电力营销管理缺乏高端的管理人才。供电行业电力的正确营销管理策略的制定需要有着对电力市场和营销管理有丰富知识和经验的人才才能完成。但是目前供电行业在这一方面的人才却是很缺乏，主要是因为人才的流失和市场缺口大的原因所导致的。因此要想实现供电行业的长远发展，就必须解决人才问题，可以通过以下两个途径来尝试。一是高薪聘请经验丰富的营销管理人才，二是培养和发展行业内的员工。

3.供电行业中的高层管理人员缺乏对电力营销管理的准确理解。供电行业电力营销管理主要在于如何“营销”和“管理”，其中有包括制定正确的经营战略和市场投放率（电力产品），同时对供电行业的低耗和运营事故的管理等等。但是当前的供电行业中有的高层领导对供电行业电力营销管理的认识存在严重的不足，以为电力营销仅仅就是电力的市场销售和投放而已，使得供电行业电力营销在错误的运营中进行。因此就需要供电行业的高层管理员对电力营销管理有充分的认识。才能够正确的制定营销策略和电力管理。

4.供电行业电力营销系统存在着缴费漏洞。供电行业电力营销系统存在的漏洞主要在两个方面：一方面是电费回收力度不足，例如临时性，季节性用电户的欠费和逃费等。另一方面是供电行业收费网点不足，用电旺季的时候缴费网点会出现供不应求状态，导致出现排队缴费和电费的拖欠等现象。如果这一问题得不到解决的话，供电行业就会因为缴费漏洞而产生运营经费缺乏。因此需要健全和完善供电行业电力营销系统，修复缴费漏洞，实现供电行业健康发展。

一、供电行业电力营销管理工作中存在问题和对策

1.供电行业电力营销管理对市场竞争思想定位不准确。这个不准确的定位主要体现在两个方面：一方面是对当前市民用电市场的拓展，从长期的经验和实践我们可以看到，现如今在市民用电的市场虽然存在着巨大的市场空间，但是很难再拓展下去。因为如今正值新能源和旧能源竞争时期，各式各类的新能源电力产品（例如太阳能，核能）正在充斥这整个供电市场。然而当前供电企业却没有重视这一点，推出的电力产品也缺乏创新和营销计划，因此难于满足市场需求。另一方面是国家对电力市场的严格控价，导致供电企业没有太大的权力更改电价和无法根据市场的需求而进行变化。因此供电行业在实行电力营销管理是需要进行有效的，准确的市场竞争思想定位。

2.供电行业电力营销管理缺乏高端的管理人才。供电行业电力的正确营销管理策略的制定需要有着对电力市场和营销管理有丰富知识和经验的人才才能完成。但是目前供电行业在这一方面的人才却是很缺乏，主要是因为人才的流失和市场缺口大的原因所导致的。因此要想实现供电行业的长远发展，就必须解决人才问题，可以通过以下两个途径来尝试。一是高薪聘请经验丰富的营销管理人才，二是培养和发展行业内的员工。

3.供电行业中的高层管理人员缺乏对电力营销管理的准确理解。供电行业电力营销管理主要在于如何“营销”和“管理”，其中有包括制定正确的经营战略和市场投放率（电力产品），同时对供电行业的低耗和运营事故的管理等等。但是当前的供电行业中有的高层领导对供电行业电力营销管理的认识存在严重的不足，以为电力营销仅仅就是电力的市场销售和投放而已，使得供电行业电力营销在错误的运营中进行。因此就需要供电行业的高层管理员对电力营销管理有充分的认识。才能够正确的制定营销策略和电力管理。

4.供电行业电力营销系统存在着缴费漏洞。供电行业电力营销系统存在的漏洞主要在两个方面：一方面是电费回收力度不足，例如临时性，季节性用电户的欠费和逃费等。另一方面是供电行业收费网点不足，用电旺季的时候缴费网点会出现供不应求状态，导致出现排队缴费和电费的拖欠等现象。如果这一问题得不到解决的话，供电行业就会因为缴费漏洞而产生运营经费缺乏。因此需要健全和完善供电行业电力营销系统，修复缴费漏洞，实现供电行业健康发展。

二、供电行业电力营销管理措施分析

1.加快对新能源的电力产品的研发和营销。供电行业在营销中不仅要准确掌握市场局势的变化，还要能及时改变传统营销观念，树立创新意识。如今人们生活水平提高的同时对电力的使用提出了更高的要求，人们更青睐于新能源电力的使用，因为其健康环保。因此供电行业需要准确把握如今的市场需求，注重研发和创新新能源电力产品，保证电力营销的与时俱进性。

2.优化电力产品和加强品牌效应营销管理。人们在产品的选择时，主要是有产品的质量企业的品牌效应影响。产品质量好，企业品牌信誉好会使产品在进行市场营销管理增加竞争力。因此供电行业必须要优化电力产品，提高电力产品的质量，同时做好售后服务和宣传力度。这样才能赢得顾客的青睐，增加供电行业电力营销管理在市场中的筹码。

［摘要］ 随着我国经济技术的发展以及我国电力体制改革的深入和电力市场化的同步发展，电力市场营销已成为我国供电企业必须面对的一个难题，这不仅关系到我国国民生活生产的日常进行，对于提高供电企业的市场份额及其经济效益也至关重要。本文结合我国的电力市场的发展现状和面临的挑战，对供电企业的电力市场营销策略进行了重点分析。

［关键词］ 供电行业； 市场现状； 营销策略

中图分类号：F713.5 文献标识码：A 文章编号：

众所周知，我国的电力行业是垄断经营的，人们也一致认为电力企业经营不会遇到市场竞争问题。但事实并非如此，电力流通于市场依然是一种商品，只不过这种特殊的商品的市场规律没有得到重视，这直接导致我国电力企业的忧患意识严重缺乏，在市场竞争中没有做好充分的准备，出现了一些不适应的现象。为此，电力行业很有必要改变当前的单一经营模式，在保证大的方向不改变的前提下，实施新的经营模式以适应市场经济条件下电力行业的发展，提升企业的竞争力。

1我国电力市场的发展现状

概括起来，我国当前的电力市场主要存在以下几个问题：

（1） 市场营销意识淡薄。我国供电企业的经营思想还停留在计划经济时期，没有真正以市场经济需求为导向，市场观念比较落后，仍然依靠上级、依靠政策来处理和解决在市场经济环境中遇到的难题，致使供电企业的工作人员安于现状，缺少竞争意识，缺乏创新改革的勇气和决心。供电企业也因此出现了产品销售困难、供电服务质量落后、服务体系不健全的问题。这些问题都是限制供电企业发展的短板，使其在市场竞争和机制改革中处于劣势。

（2） 电力产品的质量存在缺陷。产品质量是销售过程中最为重要的一项因素，电力产品同样如此，其中供电电压合格率、供电频率是较为重要的考核指标，目前，这两项指标同国外发达国家相比都还存在一定的差距。随着经济的发展和商品种类的多样性研发，社会对电能质量的要求也日益提高，不仅要满足日常的家用需求，还要满足各种特殊产品的要求，如果供电质量不能达到标准，那么供电机器的效能就不能得到展现，尤其是一些高档用电设备如果不能正常工作的话，对设备的使用寿命会有较大的影响，进一步会导致生产过程中的次品率和废品率提高，严重的甚至会使生产设备报废。

1月12日，中电联公布了《2006年全国电力行业电力工业统计快报》，全年行业整体运行态势良好，前景颇佳。

供求：继续高位运行，工业仍是需求主要拉动力量

2006年全社会用电量为2.823万亿千瓦时，同比增长14.0%。分产业看，第一、二产业同比增速分别提高2.3和0.9

个百分点；第三产业和城乡居民增速则分别降低1.1和1.5个百分点；其中，城乡居民用电是亮点，近几年占比未见降低，且绝对增速保持各产业之首。

从全社会用电结构看，2006年末，第一产业、第二产业、第三产业以及城乡居民用电占比分别为2.9%、75.6%、10%和11.5%，工业用电占比仍高居榜首，其中重工业占比提高2.1个百分点至60.3%，用电增速的逐季上升是拉动全社会用电增速攀升的主要原因。

2006年各类型机组发电量占比分别为，火电83%，水电15%，核电2%。从供给情况看，全国发电量为2.834万亿千瓦时，同比增长13.5%；其中，水电增长5.1%，火电15.3%，核电2.4%，水电同期增长大幅下降。受机组投产增速提高以及水电枯水少发影响，全年火电机组发电量同比提高1.4个百分点至83.2%，且增速逐季上升，这也是造成年底动力煤价上涨的重要原因。分地区看，发电量增长同比超过20％的省份依次为：内蒙古（33％）、青海（25.6%）、贵州（23.6%）、云南（23.4%）、浙江（20.8％）、江苏（20.2%）。

从市场总体情况看，虽然全国大范围拉闸限电已不复存在，但在个别时段和区域还没有杜绝，特别是广东、辽宁和山西等省份的供求平衡仍未达成。

年底新机组集中投产、年度增速创历史新高

摘要：电网的安全运行不但对基层供电企业的发展有着非常重大的影响，还会直接关系着社会的安全稳定。因此提高对县域电网安全运行的重视程度，对可能出现的风险进行合理准确的评估以找出电网中潜在风险是非常必要。本文对基层供电企业电网运行过程中的风险进行分析评估。

关键词：基层供电企业；电网运行；风险评估

引言

电网的安全运行直接关系着人们的生产生活顺利的进行以及社会的稳定发展，然而目前大部分的供电企业尤其是基层供电企业的建设发展速度远远落后于用电负荷的增长，因此电网在运行过程中存在很大风险。特别是在一些高峰用电时间段，很多电网设备都是承担着过大的负载量，使得电网运行风险大大增加，基层供电企业电网的正常安全运行面临着严重威胁。随着供电企业体质改革的逐步实施，电网运行管理模式也发生了很大的变化，传统形式已不适应系统“三集五大”体质后的管理需求，新模式要求电网调控值班人员要建立一套科学合理的电网风险评估体系，用科学的方法准确的对电网运行过程中存在的风险进行评估，以掌握县域电网运行过程中的薄弱环节，实现基层电网安全、稳定运行。

1电网运行特点

电网在运行过程中存在很多不安全因素，而电网能否进行安全稳定的运行，又会对企业产生非常广泛的影响，因此调控值班人员对电网运行进行风险评估非常重要，企业电网运行又会分为以下几个特点：第一，应基层供电区域点多面广，电网运行所涉及的范围相对较广，电网运行方式大且复杂，一旦电网出现问题将会产生非常大的连锁反应和社会影响，对于基层供电企业来说，如果电网在运行过程出现问题，整个供电网会出现大面积停电事件或造成整个县域电网瘫痪；第二，电网运行过程中的风险具有多元性，也就是说导致电网出现风险的原因有多种，进而使得风险具有复杂性，在电网运行过程中具有很多不安全风险，而这些风险的成因来自于电网内部或电网外部，这些风险都会造成电网运行风险的多样化；第三，电网运行风险所造成的影响非常大，如果不能对电网运行风险进行准确的分析评估，一旦在电网运行出现问题，其不仅会影响企业的正常安全运行，还会对社会的稳定产生局大影响。

2电网运行过程中风险的分辨

第一，内部和外部，对于电网运行过程中外部存在的风险可通过对自然灾害、人为破坏、人为事故以及电力体制改革中的不稳定因素等造成，通过对不稳定因素分析进行分析判断，可有效预防电网风险的发生，而辨别电网内部风险则需要对电网调度系统以及输变配电系统是否安全运行进行评估判断决定；第二，要对地区电网的年度运行情况进行详细的分析以分辨未来电网在运行过程中是否存在安全风险，而对于当前电网是否存在一定的风险性判断，则要对电网日常运行方式，以及特别运行方式下进行细致的分析；第三，要对电力供需情况以及市场运转情况进行研究，以判断电力供需之间是不是存在一定的风险，而对于电网存在问题与否则需要研究电网网架结构以及运行模式确定；第四，要想分辨出电网建设目标，网架是否具有风险的可能性，就要对电力规划目标以及建设目标情况进行具体的分析，对于电网在过渡期间有无存在风险，则要对电力规划以及建设过渡期间的情况进行细致的分析研究决定；第五，电网事故和设备故障，要对整个电网的运行状态进行全面的分析以判断，电网设备是否有故障风险出现，对于电网事故的风险判断，以及在电网事故处理过程中所出现的缺陷进行全面的统计分析，以对可能存在的隐患进行分辨。

一、工作目标

1、打造“诚信安徽电力”品牌，树立诚信服务形象。

2、争创安徽省文明行业创建先进单位。

3、客户随机抽测满意率不低于85%，县行风测评前三名。

4、进一步加大供电所规范化管理力度，年实现供电所规范化管理达到100%。

5、积极推动示范窗口建设。

6、规范县供电公司的客户服务中心。

二、工作任务