工程量清单计价范文精选

摘要：工程造价管理由“量价合一”的计划模式向“量价分离”的市场模式转变，逐步建立市场形成价格为主的价格机制，把价格的决定权交给参与市场的各方，并最终通过市场来配置资源，从而真正实现通过市场机制决定工程造价。这对规范建筑市场的竞争行为和促进工程招标投标机制的创新发挥重要作用。可以说，实行工程量清单计价是我国工程造价管理制度的一大进步，也是在我国加入WTO后，与全球建筑业同行竞争的有力工具。

关键词：工程造价工程量清单预算定额招投标

长期以来，我国的工程造价管理实行的是与高度集中的计划经济相适应的预概算定额管理制度，即以预算定额为依据,施工图预算为基础，标底为中心的工程计价模式和招标投标方式。这种带有明显计划经济痕迹的模式无法体现出招投标竞争的核心——价格竞争，其最大的弊端是遏制了竞争全面性，投标竞争往往是预算人员水平的较量。同时，传统造价管理模式下反映社会平均水平的预算定额与市场脱节，不能真实地反映出工程建设或建筑产品的市场价格，也反映不出企业的实际消耗和技术管理水平，这在一定程度上限制企业的技术进步和管理水平的提高，也无法体现出招投标活动中“公平、公开、公正”的原则，影响了招投标竞争机制的充分发挥，很容易导致招标人和投标人之间采取不正当手段泄露标底、串通投标、围标、行贿受贿等不正当竞争行为和腐败现象的滋生。因此，对工程计价方式和工程预算定额进行深入改革势在必行，我国工程造价主管部门——中华人民共和国建设部2003年2月17日以第119号公告，了<国家标准(建设工程工程量清单计价规范（GB50500—2003）>确定了“政府宏观调控，市场竞争形成市场价格”的工程造价管理模式。该规范的与施行，标志着我国工程造价计价模式改革的重要里程碑，改变了我国长期以来建设工程计价、招投标、结算以政府颁布的工程预算定额加红头文件作为主要依据的状况，并使建设工程计价朝国家宏观调控、市场有序竞争形成价格的方向发展，标志着我国工程造价管理发生了由传统“量价合一”的计划模式向“量价分离”的市场模式的重大转变。这也表明，我国招标制度真正开始驶入国际惯例的轨道。

工程造价管理由“量价合一”的计划模式向“量价分离”的市场模式转变，逐步建立市场形成价格为主的价格机制，把价格的决定权交给参与市场的各方，并最终通过市场来配置资源，从而真正实现通过市场机制决定工程造价，这对规范建筑市场的竞争行为和促进工程招标投标机制的创新发挥重要作用。可以说，实行工程量清单计价是我国工程造价管理制度的一大进步，也是在我国加入WTO后，与全球建筑业同行竞争的有力工具，做到了与世界同步。

一、新旧工程量清单计价模式区别

传统的造价计价模式是按照地区或行业统一的计价定额、费用标准，以及地区统一的工料机市场指导单价确定工程造价。在传统的计价模式下，计价定额及其费用定额是参照本地区、本行业一般社会消耗水平确定的，反映的是本地区或本行业的平均消耗，计价中所采用的人工工日单价、机械台班预算单价，材料预算价格也都是采用政府指导价格，最终确定的单价在一定程度上反映的是政府定价。而工程量清单计价模式是一种依托市场形成建筑产品价格的模式，在这种模式下，施工企业可以按照反映本企业生产消耗的企业定额进行报价，工料机单价以市场价格参与计价，所有参与计价因素除政府规定的费用、税金等不可竞争费外，都是施工企业自主报价，市场形成价格。二者之间的差异反映了工程量清单计价是市场经济发展的必然结果。采用国际通行的计价方法实行招标工程的工程量清单计价，给建设市场主体创造一个与国际惯例接轨的市场竞争环境，有利于增进国际间的经济往来，有利于提高国内建设各方主体参与国际化竞争的能力，有利于提高我国工程价格管理的水平。

二、工程量清单在招标投标过程中的运作

工程量清单在招投标过程中所发挥的作用，首先是供投标者报价使用，为投标者提供一个共同的竞争性投标的基础，也是评标的基础，在此基础上，企业根据自身技术和管理水平自行确定工程价格和费用。其次，工程量清单中的单价或总价是施工过程中支付工程进度款的依据。另外，当发生工程变更时，工程量清单中的单价也是合同价格调整或索赔的重要参考标准。从某种意义上说，填好单价和总价的工程量清单，即报价单，是投标书的最重要的组成部分之一。因此，工程量清单对投标者来说非常重要。在这里，需要明确的是，在建设工程招标投标过程中运用工程量清单，除了遵守统一的工程量计算规则以外，工程价格的确定更多的则是与工程内容概要，质量要求结合起来，并以此为补充，灵活机动,以不变应万变。这是因为工程造价与具体的设计要求、质量要求、工程所处的时空环境等密切相关,而定额则不能反映这些细微的区别，并且造价本来就不应该通过定额与图纸简单地计算出来。此外还需注意的是，采用工程量清单招投标，要求招投标双方严格按照规范的工程量清单标准格式填写，招标人在表格中详细、准确描述应该完成的工程内容。同时，投标人根据清单表格中描述的工程内容，结合工程情况、市场竞争情况和本企业实力，充分考虑各种风险因素，自主填报清单，列出包括工程直接成本、间接成本、利润和税金等项目在内的综合单价与汇总价，并以所报综合单价作为竣工结算调整价的招标投标方式。这种招投标方式明确划分了招投标双方的工作，招标人计算量，投标人确定价，互不交叉、重复，不仅有利于业主控制造价，也有利于承包商自主报价；不仅提高了业主的投资效益，还促使承包商在施工中采用新技术、新工艺、新材料，努力降低成本、增加利润，在激烈的市场竞争中保持优势地位。在评标过程中，评标委员会在保证质量、工期和安全等条件下，根据《招标投标法》和有关法规，按照“合理低价中标”原则，择优选择技术能力强、管理水平高、信誉可靠的承包商承建工程，既能优化资源配置，又能提高工程建设效益。

工程量清单计价是建筑市场化的产物。通过工程量清单计价方式，以市场竞争手段获取项目工程，是建筑企业自身发展与市场竞争环境作用的必然结果。建立与培育公平公正、竞争有序，符合市场发展规律的竞争机制，以规范的、统一的、客观的工程量计算规则，通过统一划分项目、统一计量标准、统一工程量计算、统一计价表的形式，使项目工程具有规范化、程序化、科学性、时效性，为“政府宏观调控、市场竞争形成价格”下的企业发展，提供了一个公平竞争的市场环境，是节约资金、创造价值、提高经济效益的有效途径。

工程量清单计价由工程量清单与项目综合单价组成。工程量清单是招标人依据工程施工图纸，按照招标文件要求与工程量计算规则，为投标人提供的实物工程数量和技术措施项目的数量清单。综合单价则由投标企业依据招标方提供的工程量清单，结合施工现场实际情况，选定施工方案与施工组织设计，通过对市场的预测分析与自身实力、管理技术水平的综合评估后形成的企业自主报价。工程量清单计价所形成的∑分部分项工程量×综合单价=实体项目工程费用，∑实体项目工程费用+∑措施项目费用=工程造价。是工程量清单计价的基础，也是招投标双方总费用控制的底线。工程量清单计价的本质是低价中标，它是一把双面刃，在一个市场发育不完善的环境中，低价中标对招投标双方都存在有较大合同风险。故不合理的低价中标不仅使施工企业应予防范的，亦是招标方应予化解与规避的。

工程量清单计价是工程承包合同的重要组成部分，其形成的总价格是企业成本管理的基础，费用控制的关键，施工生产过程控制与计价控制的依据。在市场环境下，企业从事生产的目的是通过产品生产创造价值，通过产品销售向社会提供服务，进而实现自身价值与效益。企业生产的本质是追求利润最大化，这是市场发展的内在要求，也是企业自身发展的内在要求。建筑产品不同于一般工业产品之处就在于：其产品生产过程周期长、费用投入大、质量要求高、自然环境杂、市场变化大以及产品的不可移动性、耐久性等。由此，造成产品价格生成在前，产品产出在后这一现实。这就使得对产品的生产控制与费用消耗控制需要在一个较长的过程中才能实现与完成。这一过程一旦失控将给企业、社会、国家经济造成损失。产品利润=产品销售收入－单位产品成本（耗费）。在产品销售数量、价格已定的情况下，影响产品利润的唯一因素就是产品成本（耗费）。从工程量清单计价中可知，建筑产品成本的构成主要有：构成工程实体的实物工程量（清单工程量）和为完成这些实体工程量所必须投入的人工费、材料费、机械设备使用费以及为工程提供管理与服务的各项措施费用（清单综合单价）等。所以，要获取利润的唯一途径就是降低成本――控制耗费。工程量清单计价作为建筑产品总量与总价的载体，为产品生产控制与耗费控制提供了基准量价。它为企业管理与成本控制设置了最低目标界限。成本管理事关企业发展与效益，同时关系到工程进度与质量，确立正确的成本管理意识，建立一套科学合理、计付有据、适应市场竞争、利于企业发展的成本管理体系与机制是建立现代化企业的必然要求与趋势。成本管理的关键是，通过对成本构成要素的系统分析、从中找出导致工程成本增减变化的最大公约数，以科学合理的预测、分解形成成本管理计划。以成本管理计划为基础，以行政、经济管理为手段，实现对费用消耗的控制。故对费用的控制是成本管理的核心，要使费用支出保持在一个较低且合理的水平，一般途径：一是对施工组织方案进行优化；二是降低单位工程的劳动力使用数量、提高劳动生产率；三是采用新技术、新工艺、新材料，降低材料消耗、加速自有材料与库存材料的周转利用次数；四是提高机械化施工水平扩大机械施工作业面积与机械利用率；五是控制不可预见或不可控因素导致的施工工程的增减；六是提高管理水平、减少财务费用支出，提高资金利用率与周转率、减少资金占用与使用费用；七是节约各项管理、措施费用开支；八是按合同工期验交工程。同时，在企业内部实行以施工工程计价方式对项目工程费用耗费进行控制，是达到节约成本、减少支出、创造效益、保质保量、按期完成项目工程任务的必要手段与措施。

企业内部施工计价是企业计划管理部门对月（年）度施工计划完成数量的验收、统计，计算、支付、考核即验工计价。通过统计为施工管理提供工程进度、费用消耗等统计服务。企业内部施工计价不仅应以企业定额管理为据，更应与市场状况相适应，能真实反映市场竞争实际，符合市场参与各方利益需求为目标。

市场竞争机制的核心是价格。制定企业内部施工工程单价是施工计价的首要任务。合理的施工工程单价，不仅应能综合反映企业实力、亦应充分体现市场竞争实际与价格水平，它应是企业定额与市场价格相结合的产物。即依据工程量清单计价中综合单价所反映出的信息，对施工过程中的实体性消耗与非实体性消耗进行综合分析与分解。结合企业实际与施工现场环境、工程所在地市场状况，通过调查研判、比照分析、测算推演，计算出较能客观反映施工实际的费用支出标准――施工工程综合单价。只有符合价值规律的定价才有生命力，也才能被市场参与各方所接受与应用。

这是因为，参与市场经济活动者，无不是为自身生存与需求，通过各种方式，以求在市场竞争中获取最大经济利益，这是经济学告诉我们的常识。项目工程施工单价的制定除要满足施工工程实际耗费外，并使施工单位获取合理正当的利润，还应成为制定施工单价的原则。项目工程工程清单计价，含有分部、分项工程综合单价，但施工工程计价对此综合单价应有所调整是必要的，这是由于分部、分项工程在地质环境、设计方案、技术质量要求、施工工艺、措施、方法等方面存有差异度，使得相同项目所需投入、耗费必然不同，唯一能够反映耗费增减趋势的就是单价。因此，制定具有科学性、客观性、公平性、合理性、严谨务实、操作性强的施工工程费用耗费标准――综合单价，是对计价工作的基本要求。

施工计价是项目成本控制的基础，要使其顺利实行必须通过合同形式与以规范。施工合同是进行施工计价的依据与准绳。以合同方式确定各主体间的责任不仅是法律的要求，更是每一位市场参与者应当自觉遵守的准则与义务。平等协商、公平自愿是签订施工工程承包（劳务）合同必须遵循的原则。施工合同的签订主体除应符合《合同法》要求外，还应满足国家、部门对其资质要求；合同要件完整，表述准确，除对分部、分项工程所涉及的实体工程内容进行确定外，还应对非实体工程项目进行分解细化，如施工工程量认定、计价原则、方法、时间、扣抵、支付等。尤其对不可控或不可预见原因引发的工程数量变化、质量、安全责任必须在合同中予以明确划分与界定，以明确双方各自应承担的责任与义务。

依合同工期要求和施工清单工程量下达月度施工计划，对当期施工计划完成情况进行统计与考核，是计价工作的主要任务，方法有以下几个方面：

摘要:阐述了工程量清单计价的意义、含义及作用，并对其进行了简单的分类。工程量清单计价与传统的定额计价有一定的区别。指出推行工程量清单计价面临的工作。

关键词:工程量清单计价;全费用单价传统定额计价

工程量清单计价方法是一种区别于定额计价模式的新计价模式，是一种主要由市场定价的计价模式，是由建设产品的买方和卖方在建设市场上根据供求状况、信息状况进行自由竞价，从而最终能够签订工程合同价格的方法。

一、推行工程量清单计价的意义

我国加入世贸后，意味着必须按照国际公认的规则动作，过去习惯的与国际不通用方法必须做出重大调整。fidic条款已为各国投资商及世界银行、亚洲银行等金融机构普遍认可，成为国际性的工程承包合同文本。纵观世界各国的招标计价办法，绝大多数国家均采用最具竞争性的工程量清单计价方法。国内利用国际货款项目的招投标也都实行工程量清单计价。因此，为了与国际接轨就必须推广采用工程量清单即实物工程量计价模式。

二、工程量清单的内涵、作用、分类、与定额

计价的区别及表现形式

（一）工程量清单的内涵

摘 要: 本文介绍了实行工程量清单计价对工程造价管理改革的意义，以及工程造价控制的方法。

关键词: 工程量清单计价； 工程造价控制

Shallow talk that the engineering quantity detailed list accounts the price

QI Biao，JIANG luan, XU shicheng

( CAEP Institute of Techndigy,Mianyang Sichan,621900,China )

Abstract: This text introduces to practice the engineering quantity detailed list to account the price to build the meaning of the price management reform to the engineering, and the engineering build the method of the price control.

Key words: Engineering quantity detailed list accounts the price; The engineering builds the price control

一、工程量清单计价模式

摘要：随着我国建筑市场发包、承包、计价、定价均以工程预算定额为主要依据，而现行定额规定的消耗量和施工措施费，是按社会平均施工水平编制的，不能完全反映参与竞争企业的实际消耗和技术管理水平，类似工程类别、企业级剐取费等还带有计划经济色彩，限制了企业的有序竞争。

关键词：工程量清单计价；定额计价

中图分类号：TU198　文献标识码：A　文章编号：1672-3198(2009)12-0190-02

1　工程量清单计价概述

(1)基本概念：工程量清单计价是在建设工程施工招标投标时，招标人或委托具有资质的中介机构依据施工图纸、招标文件要求和《建设工程工程量清单计价规范》附录中统一的编码、项目名称、计量单位、工程量计算规则，编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单(包括分部分项工程量清单、措施项日清单、其他项目清单)，并作为招标文件的一部分提供给投标人。投标人依据企业的消耗标准和利润目标，结合工程情况、市场竞争情况和企业实力，并充分考虑各种风险因素，自主填报清单开列项目中包括的分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费税金在内的承诺单价，并以所报的单价作为竣工结算时增减工程量的计价标准调整工程造价。投标人填报的承诺单价为综合单价，是指完成规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润，并考虑风险因素。其中人工费、材料费、机械费是承包企业根据自己的施工方法、施工工艺、技术水平测算的各分部分项工程人工、材料、机械消耗量，再分别乘以当时当地的市场价格后得出；管理费包括现场管理费和企业管理费，根据企业测算的实际费分摊计入每个分部分项工程中；利润是企业根据市场竞争的情况考虑的一笔资金；风险费是企业根据对市场行情的预测应在综合单价考虑的一笔费用。

(2)主要特点：一是统一计价规则。通过定制《计价规范》，统一了建设工程量计量规则、统一了工程量清单项目设置规则，消除了我国长期存在的各地方工程计价规则不一致的状况，达到规范计价行为为目的，这些规则是强制性的，建设各方都必须遵守；二是产品定价市场化，定价权回归企业：《计价规范》将实体性消耗与非实体性消耗分开计价，将工程消耗定额中的工、料、机价格和利润、管理费全面放开，引入充分竞争形成价格的机制，政府间接调控，投标企业根据自身的技术专长、材料采购渠道和管理水平等，制定企业自已的报价定额，自主报价；三是合理低价中标原则：35程量清单计价模式，在评标时淡化标底作为，不再以接近者为最优而是以“合理低标价、不低于成本”为标准。评标的重点是对报价合理性的判断，通过“询标”环节，保证中标价是合理的最低价；四是合理分担风险：投标单位只对自己所报的成本、单价的合理性等负责，而工程量的变更或计算错误等责任则由招标单位承担，这符合风险合理分担与责权关系对等的一般原则，同时也必将促进各方管理工作水平的提高；五是提高了招投标工作的透明度：工程量清单计价，由招标人提供工程量，所有的投标人在同一工程量基础上自主报价，充分体现了公平竞争的原则。由于标底不再成为中标的直接依据，避免了标度的“跑、漏、靠”及其负面影响，减少了业主的主观倾向。

(3)编制程序：一是准备资料，熟悉施工图纸。施行图纸是了解设计意图和工程全貌，准确计算工程量的基础，要充分了解施工组织设计和施工方案。只有这样，才能正确划分工程中各分部分项工程；二是熟悉工程量计算规则，准确计算工程量，工程量的计算花的时间和精力比较多，但工程量是工程量清单报价的主要依据，准确与否直接影响到整个招标工作及建设单位投资控制、年度投资计划的实施。因此作为造价人员在计算上须下苦功，才能保证清单质量；三是按统一的计量单位列出工程量清单报价表，同时分项工程的名称、规格须与现行定额一致。工程量清单是造价控制的关键，招标文件作为整个招标过程及工程项目实施全过程的纲领性文件，是整个工程项目的关键。一个好的招标文件，有利于体现业主的意愿，有利于工程施工的顺利进行，有利于工程质量和工程造价的监督；一个有缺陷的招标文件会给日后的施工管理与造价控制带来麻烦，招标文件中的漏洞、缺项等，往往成为投标单位追加工程款的突破口，其结果会突破预算，从而失去了当初招标投标的意愿。

2　工程量清单计价与定额计价模式的区别

摘要：工程量清单计价方法是今后造价管理工作的发展趋势．为提高质量和规范计价，应着重建立完善的法规体系，规范工程造价咨询市场的管理；加快工程造价从业人员的自身素质提高。工程造价管理部门参与合同备案管理及建立工程结算备案制度．以及规范建筑工程施工发包与承包计价行为，维护建筑工程发包与承包双方的合法权益，有效防止建筑市场的腐败行为，建筑工程项目造价管理全面实行工程量清单计价势在必行。随着逐步推广，工程量清单计价方法也会越来越完善，越来越健全和规范。

关键词：工程量；清单计价；造价

0 前言

长期以来，我国的工程造价管理按照传统的定额模式进行计价，实行的是与高度集中的计划经济相适应的概预算定额管理制度。建设工程概预算定额管理制度在我国计划经济时期及计划经济向市场经济转型时期对工程造价的确定和控制起过积极有效的作用。随着我国经济的对外开放及与国际经济的逐步接轨，使得概预算定额管理制度与市场经济的发展越来越不相适应。九十年代以后，我国就如何建立符合社会主义市场经济体制的工程造价管理模式展开了积极的探索，为适应建设市场经济体制改革的要求，针对工程计价中存在的问题，按照“控制量、指导价、竞争费”的思路进行了工程造价改革，工程造价管理由静态管理模式逐步转变为动态管理模式。但随着建设市场的发展，这一模式又明显滞后，因为工程预算定额是按照不同地区、不同企业的平均水平制定的，以此为依据形成的工程造价基本上属于社会平均价格。这种平均价格可作为市场竞争的参考价格，但不能充分反映参与竞争的企业的实际消耗和技术管理水平，在一定程度上限制着企业的技术进步和管理水平的发挥，体现不出招投标活动中“公开、公正、公平”的竞争原则。因此对现行工程计价方式和工程预算定额进行更深入的改革势在必行。实行工程量清单计价，将改革以工程预算定额为计价依据的计价模式，逐步形成“市场形成价格、企业自主定价的新格局”，把工程计价的权利真正交给企业、交给市场。可以说，实行工程量清单计价模式是市场经济的必然产物。

1实行工程量清单计价的意义

1．1工程量清单和工程量清单计价工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称、规费项目及税金项目的名称和相应工程数量等的明细清单。工程量清单计价按照“量价分离”和“市场形成价格”的原则，在建设工程施工招投标时，工程量清单由招标人依据(CB50500―2008)，国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价依据和办法，招标文件的有关要求等进行编制。工程量清单必须是招标文件的组成部分，其准确性和完整性有招标人负责。投标人按照招标人提供的统一量和对拟建工程情况的描述及要求，依据现行国家和地方的有关规定，结合项目、市场、风险以及本企业的综合实力自主报价的一种计价方式。

1．2实行工程量清单计价的必要性

1．2．1工程量清单计价有利于我国的计价方法和国际通行方法接轨，也符合国家调控的招标投标价格形式，是一种由市场形成价格为主的价格机制。其价格形成的特征是“竞争形成，自发波动，自发调节”。工程量清单计价方式是目前国际上通行的做法，在我国实行工程量清单招标，有利于提高国内建设各方主体参与国际化竞争的能力。

实行工程量清单计价法是深化工程造价管理改革的重要举措之一。为了规范建筑工程施工发包与承包计价行为，维护建筑工程发包与承包双方的合法权益，有效防止建筑市场的腐败行为，建筑工程项目造价管理全面实行工程量清单计价势在必行。

1.工程量清单计价的特点

工程量清单计价模式是对原有定额计价模式的改革，与原有定额计价模式相比，具有完全不同的特点：

①工程量清单计价采用综合单价计价，综合单价中综合了工程直接费、间接费、利润和税金等其他费用，有些还综合了技术措施费及施工单位降低的成本费。这种计价方式有利于施工企业编制自己的定额，加强企业内部管理， 推行新工艺新方法的使用，通过提高技术水平和企业内部定额水平，提高其在招标中的竞争力，从而推进整个建筑行业健康地发展。

②工程量清单计价要求投标单位根据市场行情和自身实力对工程量清单项目逐项报价。其一：避免了工程招标的弄虚作假、暗箱操作等违规行为，如：有些招标规定，投标总价必须等于各分项报价之和，避免有些临开标时随意调整投标总价。其二：有利于招投标工作的顺利进行。投标单位根据自身情况自行编制综合单价，优价中标，从而克服了原有定额计价招标不足。

③工程量清单计价具有合同化的法定性，投标时的分项工程单价在工程设计变更计价、进度报表计价、竣工结算计价时是不能改变的，从而大大简化了工程项目各个阶段的预结算编审工作。

2.工程量清单计价模式下的造价控制

①工程项目准备阶段。在这一阶段造价控制的重点是：充分了解分项工程内容、了解工程价格的市场行情和各种应缴税费的情况。作为业主可以聘请有经验的专业人员，也可以委托具有相关资质的工程中介机构调查，提供有关分项工程单价报告，为工程招投标做好充分准备。

【摘要】分析了传统定额计价模式与市场经济不相适应之处,其主要表现为它不能反映企业的技术、管理水平等企业整体实力。在此基础上讨论了我国实行工程量清单计价模式的优点,这种计价模式要求企业自主报价、由市场交易形成建筑产品的价格,是一种新的市场定价计价模式,能适应市场经济发展的要求。但这种模式与国际通行的清单计价还存在很大差异,还没有完全脱离定额计价的思路,最后提出了改进和完善工程量清单计价模式的措施,为保证其顺利实施提供参考依据。

ThePatternofEvaluatingProjectCapacity

Abstract:Thispaperanalysestheconflictbetweentraditionalevaluatingpatternofquotaandmarketorientedeconomy,whichexpressesitselfininabilitytoreflectsuchoverallcapacitiesastheproficiencyoftechnologyandmanagement.Basedontheanalysis,thispaperstatestheadvantagesofthenewevaluatingpattern,whichrequiresenterprisestoofferpricesontheirownsoastosetthepricesofbuildingproductsbymarkettransactions.Thisisanewpatternwhichcanmeettheneedsofthedevelopmentofmarketorientedeconomy.However,thereexistsagapbetweenthenewpatternandtheoneusedinternationally,becauseitisstillundertheinfluenceofthetraditionalidea.Therefore,tosecuretheimplementationofthenewpattern,thepaperproposesthemeasuresofimprovingandperfectingthispattern.

Keywords:evaluatingpatternofquota;thepatternofevaluatingprojectcapacity;marketpricing

建筑工程以特定的商品形式作为交易对象，要求由市场确定其价格,而长期以来在我国实行的预算定额计价模式是以计划经济体制为背景的,随着我国市场经济体制的逐步完善,原有的预算定额计价模式已不能适应建筑市场发展的需要,激烈的市场竞争要求一种能够体现建筑产品市场价格的计价模式,工程量清单计价模式即满足了这一要求。而我国在目前推行的工程量清单计价模式有利有弊,本文主要从以下四个方面进行探讨:

一、传统的预算定额计价模式

长期以来,在我国建筑市场预算定额计价模式占据着主导地位,在这种模式下对工程造价的编制程序的一般方法是:先计算工程量,然后套用定额算出基本直接费用,再以费率的形式计算直接工程费、间接费用,加上按国家规定计取的利润和税金,汇总得出总造价。这种方法计算工程量的依据是图纸和定额,工程量的价格计算依据是定额及国家造价管理部门颁布的调价表或调价系数。因此,这是一种量价合

一、工程造价静态管理的模式,在特定的历史条件下起到了确定和衡量建安工程造价标准的作用,规范了建筑市场,使各有关人员有所依据、有所凭借,其历史功绩是不可磨灭的。随着市场经济在我国的实行,为了适应建设市场改革的要求,针对预算定额计价模式,建设部于1992年提出了“控制量、指导价、竞争费”的改革措施,将预算定额中的人工、材料、机械台班的消耗量和相应的单价分离,这一措施在我国实行市场经济初期起到了积极的作用[1]。但随着建设市场化的发展,这种做法难以改变预算定额中国家指令性过强的状况,不能反映施工企业的个体实际消耗量,不能全面地体现企业的技术装备水平、管理水平和劳动生产率,这就使建筑产品价格的形成与市场脱节[2]。因此,传统预算定额计价模式形成的建筑产品价格是一种计划指导下的指令性价格,已不能满足市场经济的需要即将被彻底取消。

摘要：在阐述了工程量清单计价的基本概念的基础上，着重叙述在工程量清单计价模式下，在工程的投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工及竣工决算阶段的工程造价控制方法。 关键词：建筑工程、工程量清单、工程量清单计价

Abstract: Based on the basic concept of engineering quantity list pricing on, described in the bill of quantities, in the investment decision stage, the design stage, bidding method of engineering project cost control in bidding stage, construction and completion stage.

Key word: Construction Engineering、 engineering quantity list、 bill of quantities

中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：

为了规范建设工程施工招标投标活动中的计价行为，维护招标人和投标人的合法经济权益，就必须要求大家共同使用规范、统一、实用的计价方法。工程量清单计价法与目前我国实行的预算单价法相比，有简单、清晰、可操作性强、不易留结算尾巴等优点；是我国工程造价体制改革的方向；为工程进度款支付提供了计算依据；清单计价经国内外多年的工程成本管理实践证明，是控制项目施工建设阶段工程成本的有效方法。全部使用国有资金或以国有资金投资为主的大中型建设工程，必须采用工程量清单计价模式进行工程造价的确定。这一规范的出台，是我国深化工程造价管理改革的一项重要举措，标志着我国工程造价管理已同国际惯例接轨。对适时调整工程预算定额、实现工程造价动态管理、构建统一的、完善的、高效的、科学的工程预算管理体系有重要的推动作用。

1.工程量清单计价概述

1.1 工程量清单计价

工程量清单计价是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。

摘要:现行的工程预算定额和有关施工费用是按社会平均水平编制的,以此为依据形成的工程造价基本上也属于社会平均价格,这实质是政府定价,企业没有自主定价的权利,在一定程度上限制了企业的公平竞争。工程量清单计价是按照国家统一的工程量清单计价规范,投标人自主报价,经评审合理低价中标,能够反映出工程个别成本,有利于企业自主报价和公开竞争,适应市场经济的发展要求。

关键词:工程量;预算定额;计价方式

一、工程计价的现状与弊端

工程量清单计价方式在国际上通行已有上百年历史,规章完备,体系成熟。工程量清单是由具有编制招标能力的招标人或受其委托具有相应资质的中介机构,依据《工程量清单计价规范》、投标须知、设计规范、图纸等,编制拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目的名称和相应的明细清单。工程量清单计价是指投标人按照招标文件所提供的工程量清单,施工现场实际情况及拟定的施工方案,施工组织设计,按企业定额或建设行政主管部门的消耗量定额以及工程造价管理机构的市场价格,结合市场竞争情况,充分考虑风险,自主报价,通过市场竞争形成价格的计价方式。

1.实行工程量清单计价,是工程造价深化改革的产物。表现在:我国长期以来承发包计价、定价都是以工程预算定额作为主要依据,这种工程建设预算定额管理制度,尽管曾在历史上对合理确定和控制工程造价起过积极作用,表现出其具有科学性、统一性、系统性、权威性、强制性、时效性和相对稳定性的特点,但是,随着我国经济体制改革的深入和对外开放的扩大,这一制度的弊端越来越明显。

由于原体制的影响,造价管理大到宏观政策的制定,小到每个项目的造价确定和控制,几乎都集中在政府各有关主管部门,市场经济体制的确立,政府的职能就必须转换,宏观调控职能就必须加强。目前我国有关主管部门虽然颁发一些管理办法和实施细则,但还缺乏正式立法,权威性不够,在管理办法执行中还存在问题,完善法律、法规,势在必行。

2.随着我国物资改革的发展,大多数产品价格已放开,人工费大幅度上升,建筑工程成本不断提高,建筑业收支不抵,虽然主管部门对定额单价作了部分调整,但调整滞后,远远跟不上市场的价格变化,并且调整方法采用系数法,用抽样、加权平均计算,与实际出入较大。在市场经济条件下,价格随供需变化,有的成倍上涨,建筑工程产品生产周期长,建筑产品比价不合理,现行计价、定价制度的定额预算单价不能随物价和工资变化及时调整,形成“活市场”和“死单价”的矛盾。“死单价”形成“低预算收入,高市场支出”,加深了预算定额单价与市场的矛盾,不能在市场中真实地、及时地、准确地反映建筑产品价格,造成了建筑产品价格严重背离市场价格的扭曲现象。活市场与死单价的矛盾是搞活建筑业的“瓶颈”是企业适应市场、在竞争中求得生存和发展的桎梧。

3.以定额预算为标底调控的招标投标办法与市场运行机制相悖。以定额预算为标底调控的招标投标办法与市场运行机制相悖,调整定额单价的权力在政府,即使定额单价明显低于市场价格,如果没有政府的红头文件,定额预算单价也不能调整。这种计划经济体制下由政府运用行政手段对价格直接调控的方式和做法,其实质反映了企业没有“自主定价权”。企业无法依据市场信息,结合自身的经营管理水平和计划成本,随行就市投标报价。这种招标投标办法既不反映市场需求,也不能真实反映企业水平,违背了价值规律,难以开展真正的公平竞争。