高校资产管理范文精选

【摘要】强化资产管理是推进预算制度改革的重要内容,也是部门预算有效执行的重要保证。本文通过分析部门预算执行过程中与资产管理相结合上存在的问题,提出了以预算管理为中心,建立与预算管理有效结合的资产管理新模式。

【关键词】高校;预算管理;资产管理;有效结合

资产是高校赖以生存和发展的物质基础,资产的管理,不仅仅是对国有资产的保全,更是提高公共资源的使用效率和效益。随着高等教育的快速发展,高校资产无论是在数量上、结构上,还是来源渠道上都发生了很大的变化。如何强化高校资产管理,实现资源配置与利用的最大化?笔者认为,应跳出“就资产论资产”的“管理孤岛”,通过完善部门预算管理,将单位资产纳入部门预算,建立与预算管理有效结合的资产管理制度,实现以存量制约增量,以增量激活存量,才是解决高校资产管理中存在问题的根本出路。

一、高校资产管理的现状

高校资产的形成主要是国家财政预算分配的结果,按公共财政管理的要求,资产管理的目标就是要使资产使用达到高效、合理、节约、效率。然而,在预算管理有待进一步完善的情况下,高校资产管理也存在一定的盲区。

(一)资产购置环节缺乏有效控制机制

一方面高校资产管理普遍存在基础薄弱、档案不完善、“家底”不清、存量不实的现象;另一方面在部门预算的编制中,往往只强调经费的分配控制,对预算单位存量资产的多少、存量资产的分布和使用缺少明晰的信息。因此,在资产的投资计划中,由于信息的不对称,主管部门能够关心的可能只是项目可行性和增量预算的安排,难以对资产存量实行全面管理。这导致预算审核无法对增量资产投入或项目资金投入形成有效的制衡。

(二)资产使用环节缺乏共享协调机制

提要本文分析高校资产管理现状,指出高校资产管理存在的诸多问题,探讨高校资产管理效益低下的原因,并提出对策建议。

关键词:高校;资产管理;效益

我国高校已经积累了相当数量的国有资产,为高校教师完成教学和科研任务提供了有力的物质保障。但高校资产管理是一项复杂的系统工程,必须根据自身实际,有针对性地采取相应措施,以提高国有资产的使用效益。

一、高校资产管理现状

高校资产是高校教学、科研、行政管理以及后勤服务的必要物质基础,高校资产管理水平的高低直接影响高校的办学质量,但目前高校资产管理混乱,效率低下,还存在诸多问题。

(一)产权不清晰。高校资产管理方面一个重要的问题就是高校资产依旧没有明确的产权关系,所有权缺位,缺少人格化代表。高校的所有权属于国家,没有独立产权,因此高校缺乏对自己行为负责的财产保证,这严重影响了高校资源的有效利用。同时,一些高校资产由非经营性资产转入经营性资产,但并没有严格按国家有关规定办理转移手续,没有明确转让和接受双方的权利和义务,也致使“非转经”后资产的所有权关系不清。

(二)账实不相符。对购进资产不及时按规定登记入账以及已无使用价值的资产长期挂账,不做账务处理,都是导致账实不相符的重要原因,从而导致高校资产家底不清。此外,高校资产通过各种途径的流失也导致账实不相符。比如,“非转经”过程中学校将资产无偿划拨给校办企业使用,导致国有资产隐性流失。

(三)配置不合理。高校内部各二级部门之间情况不同,有些单位资产严重不足,有些单位资产则闲置浪费,利用效率低下。而且对部分闲置资产和利用效率不高的资产无法进行部门间的调剂,资产分布严重不均,配置严重不合理。

一、河南高校国有资产管理存在的问题

1.国有资产管理机构和制度不完善。

高校国有资产的所有权归属国家，使用权和管理权分散归属于学校的不同部门，国资处、财务处、后勤处，图书馆和各教学院系等都具有相应的管理和使用权。从调查结果来看，河南省大部分高校，管理机构的设立都比较规范，符合内部控制的需要。但由于缺乏权威的领导管理部门，容易导致多头管理、管理机构和部门重叠的现象，致使国有资产管理组织部门之间协调困难。在管理制度方面，现有的制度主要是《行政事业单位国有资产管理办法》、《高等学校财务制度》、《高等学校会计准则》等，采用收付实现制核算各种经济业务，制度观念略显滞后。管理制度中存在“重购置轻管理”“、重钱轻物”的现象，对资产信息管理不重视，信息化程度不高。调查中发现，大部分高校的国资处、财务处和各教学院系之间缺乏统一的国有资产管理制度，不同高校之间的制度更是千差万别，制度不完善的现象较为普遍。

2.国有资产配置不合理，使用效率低。

河南省部分高校的国有资产配置并不是严格依照按需分配的原则，导致购置的资产无法被充分利用。一方面，由于高校校内各部门的资产管理具有相对封闭性，资产的购置又缺乏严格的购置标准和预算规制，造成资产重复购置；另一方面，在使用过程中，部门之间特别是高校之间的资产缺乏统一协调机制，资源难以共享。这反过来又使得各部门愈发强调对资产的绝对占有和存储。

3.国有资产核算和评估不足，账实不符。

从河南省高校国有资产管理的整体来看，未能实现与财务管理的紧密结合，缺乏日常性的核算和检查，导致账实不符的现象出现。例如，部分高校的相关部门利用本部门有偿服务取得的资产，未办理入账验收手续，使这些资产排除在学校国有资产账目之外；类似的还有高校接受捐赠的资产，入账不及时也造成一定的帐外资产；有的资产已经被使用部门报废了，但并未及时履行财务报废手续，造成账实不符。

4.无形资产管理环节薄弱。

【摘要】无形资产管理在高校资产管理中处于薄弱环节,没有切实可行的管理办法和保护措施,为此在实际工作中,应本着简便性、可操作性的原则完善和加强无形资产的核算与管理,使其发挥更大的作用。

随着市场经济的建立与完善,无形资产在企事业单位发挥着越来越大的作用。在我国高校内部,存在着校属企业、单位和个人对学校所拥有无形资产的占有、处置、收益和分配不公等问题。作为创造和拥有无形资产的重要基地,高校应加强无形资产的管理与核算。1998年开始实行的新的高校会计制度首次设立了无形资产的核算内容。

一、高校无形资产的内涵

高校是无形资产比较集中的地方。无形资产是高校的一项重要经济资源,在很大程度上决定着高校生源的数量和质量、师资的水平、社会对毕业生的认可程度以及经费的来源等等。高校无形资产主要包括知识产权类——专利及非专利技术、科研成果、商标权、著作权和计算机软件等;行为性权利类——招生权、学位授予权等;其他类——如校名、校誉等。这些产权和权益与高等学校的主体利益构成密不可分的特殊权利。作为一类资产,无形资产虽没有实物形态,但却是高校拥有的国有资产的重要组成部分,在高校中实实在在地存在并发挥越来越重要的作用。因此,无形资产的管理就成为高校国有资产管理的重要内容。

高校的无形资产主要有以下几种:一是高校为了开展正常的教学、科研及事业发展需要购入的无形资产,其价值比较高,大部分为专利权及非专利技术,如大型的计算机软件等;二是自制的无形资产,高校是知识比较密集的地方,是创造和拥有无形资产的重要基地,教师及科研人员在完成本职工作的同时,积极从事国家科技攻关项目及企事业单位委托的科研项目的研究工作,在他们不懈的努力和刻苦钻研下,创造了众多具有国际、国内先进水平的科研成果,这部分自制的无形资产是高校无形资产的重要组成部分;三是高校的商誉,高校虽然不是生产经营的企业单位,但同样具有商誉,通过高校历史、所处的地理位置、学校的学术水平、知名度、学校的内部环境、师资队伍、学生素质和管理水平等因素反映出来,集中体现在校名上。

二、高校无形资产在管理与核算上存在的问题

高等学校对无形资产的管理在学校财务管理与实务中一直处于薄弱环节,几乎是一片空白。由于无形资产既看不见又摸不着,一时难以见到其价值所在,未受到应有的足够的重视,无形资产流失现象严重,为高校的发展造成了不可估量的损失。主要表现在以下几个方面:

(一)高等学校校标和各种服务标记的滥用。高等学校校标和各种服务标记是高等学校独具的标志,凝聚了高等学校厚重的发展史,蕴藏了高等学校校训、校风,它与“商标权”如出一辙。但在实际中,高等学校二级单位自主兴办产业、联合办学、对外投资,甚至高等学校个别教职工从事经营活动,滥用高等学校校标和各种服务标记,造成这一特殊的无形资产极大损害和流失。

摘要：本文从分析高校国有资产管理的定义出发，分析当前我国高校国有资产管理的现状，在分析现状的前提下，探寻解决当前我国高校国有资产管理问题的对策建议。

关键词：高校国有资产管理；管理现状；对策；建议

一、高校国有资产的定义新解

根据《高等学校财务制度》第29条："高校资产是高等学校占有或者使用的能以货币计量的经济资源，包括各种财产、债权和其他权利。"的定义，我们认为高校国有资产的定义应该为：从法律上得到明确的使用权和所有权的确定和认可，由政府通过财政划拨、国家资本和私人资本结合投资形式所形成的国有股份、接受慈善人士捐赠所获资产，并最终由高校直接占有和使用，能够由一定的货币量计算的各类型资产（包括有形资产、无形资产、债权、债务）的数量求和。随着高校产学研越发的结合紧密，高校自主投资在整体上不断扩大，加大了高校资产的数量，充实了高校办学科研经费的来源。因此，高校国有资产的大小越来越成为衡量高校自身办学层次、办学规模、科研实力的重要系数。

二、高校国有资产管理的现状分析

1、高校的管理体制落后

高校的管理落后是整个高等教育发展进步的一块顽石，是我国经济体制改革从计划走向市场的落魄点，随着市场经济的蓬勃发展，高校管理体制的缺陷越发明显，如何突破计划经济下管理理念滞后、管理意识薄弱的现状，已成为当下研究高校管理体制创新改革的重要课题。通过调查研究我们发现，计划经济体制下的高校国有资产管理是沿袭着国家所有，政府对口监管机构监督，高校按规划使用的体制。如果沿用计划经济下的高校国有资产管理模式，应对高校国有资产高精密仪器价格昂贵、种类繁多等现状，显得十分落后。尤其在管理的意识上长期处于淡漠态，形成了只注重对资产的投入加码，忽视对资产的管理、运作、维护；加之高校重科研教学，忽视对科研教学本身的基础----高校资产的基础性、载体性认识的不足，造成了当下高校国有资产的配置不均衡、规划不合理（甚至没有中长期规划）、产权界限不明等现状。

2、高校的无形资产流失严重

摘要：21世纪我国高等教育的发展已经站在一个新的历史起点，高校间的竞争不仅是人才、科技和文化等“软实力”的竞争，同时，也是经费、设施等“硬实力”的竞争。充足的高校资产为人才培养、科学研究提供物质基础和竞争保障，而目前高校在资产管理方面存在诸多问题，如资产管理制度不健全、资产管理环节存在缺陷、管理手段缺乏创新等，这些问题严重制约高校资产资源利用的效益最大化，从而在一定程度上阻碍了高等教育的良好发展。本文旨在通过分析高校资产管理方面的现存问题，对深化资产管理提出相应的措施和建议。

关键词：高校资产；资产管理；问题；措施

中图分类号：G717 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2012）08-0191-02

0引言

随着高等教育事业的飞速发展，高校资产的规模也在迅速扩张。由于高校资产是保证高校教学、科研、行政和后勤等各项工作顺利开展和进行的必要基础，也是衡量高校办学规模和质量的重要条件之一。因此，如何改进大学或高校资产管理体制，维护学校资产安全完整、盘活优化资产资源配置、取得良好的资产使用效益、投资效益和社会效益已成为大学获高校宏观管理中的重要课题。

1资产管理面临的问题

我国的高等院校基本属于中央或者地方政府拨款的事业单位，其资金的来源主要包括各类中央或地方财政拨款、各种非税性收入、接受社会和校友的捐赠等。这些收入多少主要取决于政府财力，增幅往往受到一定限制，而各种非税其他收入、捐赠收入等也常常带有相当的不确定性。大学或高校这种非营利性事业单位，资产属非营利性资产，受传统管理体制影响，高校普遍存在重视资产投入，忽视资产利用，由此，高校资产管理中便产生诸多问题，具体表现为：

1.1 资产管理制度不健全，帐实不符高等学校基本上都有自己的资产管理制度，但相当部分高校国有资产管理实行多头分管，缺乏统一归口的强有力的管理协调部门，有的高校则将国有资产管理职能分别分解到财务部门、总务部门、教务部门、设备部门、党政校办甚至学工部门，使资产管理工作相当分散。资产管理缺乏统一的组织机构，没有建立统一的资产管理制度，从而导致缺乏资产管理中对各部门职责、规划和协调的工作流程，具体工作中由于责权不清而出现互相推诿现象。有不少高校也有相对较好、完整的资产管理制度，但执行落实上却比较困难。教职员工对资产管理制度并不重视，在调离本部门时，不及时办理各种移交手续；资产管理部门人员对于报废的资产只进行登记，却不及时办理甚至不办理财务销账手续；各资产管理部门之间的资产置换不进行登记等等。由于高校领导和员工对资产管理重要性的认识不够，在一定程度上，造成一些高校资产管理的混乱。还有些高校对采购的物资不按规定及时登记入账或只记账不对账，固定资产长期不盘点、不清查核对，导致资产的账、物不相符；一些高校在合并后，资产规模也随之扩大，但资产的合并仅仅停留在账面上，没有按照规定进行清查整合；相当多高校将已无使用价值甚至已丢失的资产长期挂账，不做销账处理，导致资产的数量和账面价值缺乏真实性；有校办企业的大学或高校对其资产的管理办法不规范，部分校办企业将自有资金购置的资产列入了高校资产，而对其所属高校购置资产却又列人了校办企业的资产管理，造成资产交叉管理，形成双方账实不符。

提要本文分析高校资产管理现状,指出高校资产管理存在的诸多问题,探讨高校资产管理效益低下的原因,并提出对策建议。

关键词:高校;资产管理;效益

中图分类号:G647文献标识码:A

我国高校已经积累了相当数量的国有资产,为高校教师完成教学和科研任务提供了有力的物质保障。但高校资产管理是一项复杂的系统工程,必须根据自身实际,有针对性地采取相应措施,以提高国有资产的使用效益。

一、高校资产管理现状

高校资产是高校教学、科研、行政管理以及后勤服务的必要物质基础,高校资产管理水平的高低直接影响高校的办学质量,但目前高校资产管理混乱,效率低下,还存在诸多问题。

(一)产权不清晰。高校资产管理方面一个重要的问题就是高校资产依旧没有明确的产权关系,所有权缺位,缺少人格化代表。高校的所有权属于国家,没有独立产权,因此高校缺乏对自己行为负责的财产保证,这严重影响了高校资源的有效利用。同时,一些高校资产由非经营性资产转入经营性资产,但并没有严格按国家有关规定办理转移手续,没有明确转让和接受双方的权利和义务,也致使“非转经”后资产的所有权关系不清。

(二)账实不相符。对购进资产不及时按规定登记入账以及已无使用价值的资产长期挂账,不做账务处理,都是导致账实不相符的重要原因,从而导致高校资产家底不清。此外,高校资产通过各种途径的流失也导致账实不相符。比如,“非转经”过程中学校将资产无偿划拨给校办企业使用,导致国有资产隐性流失。

一、高校国有资产管理现状

1.缺乏资源共享机制

国有资产使用率低且购置、验收、入库手续不健全。大多数高校还没有建立教学仪器设备和专用设备等资源统一协调配置的共享机制,重复、盲目地购进投资是高校国有资产使用率低的主要原因。同时,由于高校的很多教学单位拥有一定的经费支配权利,资产的购置无需经过资产管理部门的审批,往往没有完善的验收和入库手续,资产不能按时登记入账。

(1)后期的国有资产管理因为账实不符而无法进行。

(2)产权没有得到严格界定为国有资产的流失埋下隐患。

2.重复购置、利用效率低下

目前高校中普遍存在着固定资产重置与闲置的现象,有的相当严重,不容忽视。如一些高校在已经有了体育训练中心及多个学生运动场的情况下,又建设健身房、文娱活动中心等场馆;在加强硬件建设的理由下,高校各个院系也相互攀比搞建设。院系各自为政各用各的,结果是大量的计算机等设备处于不能充分使用状态,学校缺乏对国有资产的统一规划与管理。

3.管理制度不完善,执行制度不严格

中图分类号：G47 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2011）04-368-01

摘 要 一直以来，高校普遍存在对固定资产管理的重要性认识不足，重视不够，固定资产管理存在不少问题。强化管理意识，健全管理制度，提高管理人员素质，建立“一体化”的固定资产管理体系，突出财务管理的重要作用，完善高校固定资产价值评估制度是改善现状的一些可行措施。

关键词 高校 固定资产管理 价值评估

一、高校固定资产的特点

根据《事业单位财务规则》规定：一般设备单位价值在500元以上，专用设备单位价值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产都作为事业单位的固定资产。单位价值虽未达到规定标准，但是使用时间在一年以上的大批同类物资，也应作为固定资产进行核算管理。作为事业单位之一，高校固定资产具有以下特点：一是固定资产的来源渠道多元化。随着高等教育体制的深化改革，高校固定资产的来源渠道不断拓宽，包括可以用财政拨款资金购置、用自主知识产权构建、用事业性收入增加、在经营过程中形成，也可以用商业贷款购置，还有社会捐赠等。二是固定资产形态的多样性。高校固定资产具备形态多样、种类繁多、数量大、价值高等特点，并且应用于各种形态固定资产的资金数额会越来越大。三是非经营性资产与经营性资产并存。高校固定资产除用于教学科研活动外，还用于非独立核算的经营活动或校办企业，因此，经营性资产和非经营性资产并存，共同构成高校办学的物质基础。

二、高校固定资产管理中存在的问题

1．对固定资产管理缺乏足够重视。一直以来，高校各级领导的工作重点主要放在教学、科研、创收等方面，很少考虑固定资产的管理问题，对固定资产管理的重要性认识不足，重视不够。一是缺乏固定资产管理意识，重钱轻物、重投轻管思想普遍存在；二是不重视制度建设，没有建立完善的固定资产购置、保管、使用、处置、报废管理及财产管理责任制和考核激励机制。三是不重视固定资产管理队伍建设，专业人才缺失，相关人员缺乏必要的业务知识培训。

2．固定资产管理模式存在弊端。目前不少综合大学是按资金来源、用途归口分类管理的方法来对固定资产进行管理。学校财务部门统一进行固定资产的财务核算监督，实物管理则归口分属各职能部门管理。如后勤处管理土地、房屋、行政设备等，科研处管理科研设备，图书资料归图书馆，没有一个统一的管理部门和完整的管理体系。学校无法统筹安排统一的采购、验收、登帐制度，对各部门资产余缺无法进行调剂与再分配，因此，资产闲置、重复购置现象严重。

【摘要】作为我国国有资产的主要构成部分，高校固定资产目前正面临着管理制度的不完善、管理机构的不健全、过于重视投资而忽视了管理环节、管理工具以及方法的落伍等等诸多问题。造成这些问题的原因有很多，最主要的因素包括以下几个部分：高校自身的经济效益与产生的社会效益不相符、缺乏很好的管理理念、管理人员素质不合格等。面对以上的诸多漏洞，笔者根据自己多年的实际工作经验，积极研究探讨，提出了自己的管理办法以及改进措施，目的就是为了更好地实现高校固定资产的合理、有效管理，部分意见仅供参考。

【关键词】固定资产 管理 高等学校

我们常说的固定资产一般指的是行政单位使用或者占用的物品的价值符合相关的标准，并且使用的年限也达到了一年以上，其次就是保证了物品原有的物质形态，这类资产就是我们一直在说的固定资产。伴随着我国经济的不断发展，国家也加大了对于行政单位的固定资产管理，其目的就是为了提高这一资产的使用效率。这其中，高校的固定资产管理是这项工作的重心。怎样才可以在原有基础上进一步改善高校固定资产的管理模式，最大化地发挥其功效是目前需要解决的问题，这也关系到了我国教育事业能否健康持续发展。

一、高校固定资产特点

（一）资产品种多而繁

交通工具、教学建筑以及后勤的那些保障措施都是目前高校的一些基本的固定资产。除此之外，由于现在高校涉及的领域越来越广泛，门类也是越来越多，所以还需要增加一些科研、教学设备。这类设备不仅品种繁杂，而且都属于高科技类的教学设备，既包括了国内的最新顶尖设备，还有一些是来自于国外的高端设施。

（二）校区分布广泛

近年来，越来越多的高校都在新建自己的校区，或者是多个高校出现了合并的现象，这样就造成了每个校区都有自己的固定资产，管理起来就很不方便，无形之中就增大了管理的难度。