高等农业教育范文精选

1福建高等农业教育溯源

农业教育起源于农业生产劳动实践，又反过来为发展农业生产服务。在现代，科学技术已成为农业生产力的重要因素。早在洋务运动时期，在1866年，清政府在马尾港创建的船政学堂，被认为具有现代高等教育的雏形。由教会创立的福建协和大学，并在1936年获得省政府补助增设农学院，即福建农林大学的最早前身，1940年在永安成立福建省立农学院。10年内乱高等农业教育遭受严重摧残，1977年以后福建高等农业教育才逐渐步入正轨，有条不紊地不断发展、壮大，不仅在学校硬件设施，还是师资力量、招生规模上都有很大程度的改观。1994年1月福建农学院更名为福建农业大学，2000年9月福建农业大学和福建林学院合并为福建农林大学。福建农林大学经历了3次的分分合合，历经艰难才有今日面貌，福建农林大学是这个时期高等农业教育事业在福建省发展道路上的侧影。福建省高等农业院校有以福建农林大学为首的省属重点大学，还有集美大学中的水产学院和生物工程学院、武夷学院的茶与生物系、龙岩学院的生命科学学院本科共5所本科院校，以及高职高专院校福建农业职业技术学院和福建林业职业技术学院，民办高职学校有天福茶职业学院、武夷山职业学院。高等农业教育作为我国高等教育的一个重要组成部分，因此必须清醒地认识到福建省高等农业教育的现状，给予符合实际的客观评价，从而进一步作出有利于促进福建省高等农业教育可持续发展的政策选择和制度安排。

2福建高等农业教育发展现状

福建省高等农业教育经历了近百年的发展，到如今已经具备一定规模，为当地经济社会做出了卓越贡献。福建省高等农业院校肩负着面向“农村、农民、农业”，高等农业人才的培养、提供高科技成果和推广最新科技成果。通过对福建省高等农业教育发展历程的分析，充分理解目前的发展现状，发现福建省高等农业教育目前的发展赶不上高等教育的平均发展速度，不论从招生规模，还是教学基础设施，不论师资力量和科研成果，还是高科技成果的转化率都落后于高等教育的平均水平，主要表现为福建省高等农业院校数量较少、办学模式单一。福建高等农业教育颇有渊源，发展至今与当地经济发展相契合。如今，随着福建经济的高速发展、迅速转型，福建高等农业教育的发展战略显得尤为重要。立足福建农业的特点，培养适合当今社会需要的高等农业人才是福建高等农业教育迫切需要解决的问题。深化福建省高等农业教育体制改革，发展灵活多样的高等农业人才培养方式，是福建高等农业教育支持福建特色农业发展的战略。现行福建省高等农业院校的招生主要按照国家招生计划为主，办学模式单一，招生方式单一，培养模式一刀切，不太注重个性的培养。目前公立办学主体有7所，其中5所是本科院校，2所是专科院校，此外还有2所民办高职高专院校。这样的格局与发达国家相比，显得十分单薄而无力，无法满足经济社会的需求。

3影响福建省高等农业教育办学的深层次原因

从办学主体的视角来分析以上这些现状，就会发现影响福建省高等农业院校办学的深一层次的原因。

3.1福建省高等农业教育的重要性长期被忽视，在国家高等教育体系中地位持续下降

因为农业产业在工业化的社会中是弱质产业，处于弱势地位，社会认同度比较低，在社会群体中农民是弱势群体，导致农村处于“二元”结构的弱势端。与之相对应，以服务农业和农村发展为主要对象的高等农业教育的重要性也被忽视，在国家高等教育体系中的地位呈持续下降趋势，这种状况与高等农业教育在我国经济社会发展中应有的战略地位特别是在新农村建设中的主力军地位是极其不相称的。

1新人文主义简介

新人文主义是“科学史之父”萨顿提出的，包括人文主义和科学2个方面。萨顿认为在科学史的研究发展中，应该采用“全部知识的综合”。其中，人文主义是欧洲资产阶级最早的反封建思潮。14世纪下半叶兴起于意大利，15—16世纪发展到欧洲各国，它是文艺复兴的主要思潮，这个思潮的代表人物活动的范围和研究的对象是人文科学，他们提倡属于人的东西和以人为本的思想，由此而得名。人文主义内容包括：提出个性解放，要求个性自由；相信人力的伟大，人性的完美和崇高；主张用人的知识来造访人生，人性论和人道主义贯穿其中。萨顿的这种理论，对于教育的发展有着重要的理论指导意义。

2中国农业教育历史演变

中国农业教育自古就有，人们通过农业生产劳动实践，将获得的经验互相交流、传授。古代的农业教育起源于先秦时期，代表人物是神农和后稷。还有相关农业教育的典籍《商君书》《吕氏春秋》。两汉是古代农业教育的形成时期，在大汉天朝时期，出现了大量关于农业教育的理论书籍《管子》《氾胜之书》《四民月令》等。魏晋南北朝至隋唐时期，是古代农业教育的发展时期，著名的贾思勰的《齐民要术》就出现在这个时期。还有《四时纂要》《耒耜经》《茶经》等农业教育著作。宋元时期，是农业教育的完善期。这时期的农业教育著作为《陈旉农书》《耕织图》《农桑辑要》《王祯农书》《农桑衣食撮要》等。明清时期，古代农业教育进一步完善，出现了《农说》《农政全书》《补农书》《知本提纲》等。中国古代农业教育在中国农业史中具有重要的作用，是中国封建的自给自足封闭的农业经济中重要的支撑因素[2-3]。“师夷长技以制夷”是近代教育史上非常重要的理论指导，进而产生了近代教育。1862年，京师同文馆成立，是近代教育的开端。近代农业教育作为近代教育的一部分也随之产生。1896年，高安桑学堂成立，是我国近代农业教育的起点。此处是有争议的，另有说，1897年，浙江桑学馆成立是近代农业教育的开始。随后，中国近代农业教育经历了书院的改造、学堂的创建、专门学校、大学农学院和独立学院等几个重要时期。全国各地纷纷开设农业教育。在农业教育的发展中，有农政、农事、农务、农商、农学、农业等不同名称的变化。

3中国高等农业教育现状

中华人民共和国成立后，经过1952年的院系调整，原设在综合性大学内的农学院和农业科、系，从原属大学分出集中成为分布各地的单科性农学院。1979年后相继确定北京农业大学、南京农业大学、华南农业大学、华中农业大学、西南农业大学、西北农业大学、沈阳农业大学以及北京农业工程大学为全国重点农业大学。当今的中国高等农业教育，似乎偏重于自然科学，在人文科学的方面有所忽视。这是由一定的历史渊源的造成的。1917年，北京大学校长蔡元培提出大学改革，分文理两科，自此，文理分科的教育体制一直延续至今，从高中开始，学生就要选择文理科，之后在接下来的学习中就会只学习文科或理科的课程，进入大学仍旧如此，随着进入更高阶段的学习，研究的面会越来越窄。进入高等农业教育的生源多是理科学生。他们的课程设置往往缺少人文主义精神。虽然，几乎所有的大学都会设置人文科学的选修课，但效果不是很大。从应试教育一路走来，学生们早已学会避重就轻的学习，因此即使有人文科学的课程，学生们也只是为学分而学习，很少有学生会发挥主动性学习人文学科的课程。

4建议

西方国家的高等农业教育大学几乎都是综合性大学。而中国的高等农业教育院校不是综合性的大学，在这一点，中国高等农业教育是有差距的。21世纪，是综合、开放、多元化的世纪，对人才的需求也是需要综合性的人才，萨顿的“新人文主义”符合这个时代要求。因此，高等农业教育可以尝试走“新人文主义”之路：一是充分发挥学生的个性；二是加强人文知识的学习；三是培养综合性人才；四是充分利用科学技术的先进作用等[4]。

摘要：本文结合近年来严峻的就业形势，分析了高等农业院校开展创业教育的现实意义，探讨了目前高等农业院校开展创业教育存在的主要问题，进而提出了实施创业教育的途径和对策。

关键词：高等农业院校，大学生，创业教育

21世纪是“创业时代”。创业活动已成为各国经济增长的重要动力和解决就业问题的重要途径。随着我国高等教育逐步走向大众化，大学毕业生的数量大幅度增加，高校毕业生就业已成为重要的社会问题。因此，培养大学生创业意识、创业精神、创业能力的创业型人才是当前高校的重要任务。高等农业院校要责无旁贷地肩负起高等教育的重要责任，进一步转变教育观念，深化教育教学改革，不断培养大学生创业型人才，既符合高等教育发展方向，也是促进自身可持续发展的必然选择。

一、农业院校开展创业教育的现实意义

（一）创业教育是实现高等教育从精英化向大众化转变的必然要求。

创业教育就是要改变以往就业教育思维模式，高校毕业生不仅成为求职者，而且逐渐成为岗位的创造者，既可以为自己创造就业机会，还可以为更多的人创造就业的机会，在一定程度上缓解国家的就业压力，成为发展经济、推动社会发展、保持社会和谐稳定的积极力量。

（二）创业教育是解决“三农”问题的客观要求。

长期以来，我国农民经济地位普遍不高，受教育程度较低；农业生产力水平不高，农业不发达；城乡差距较大，农村经济困难重重。农业是弱质产业，农民是弱势群体，农村是建设小康社会的瓶颈[1]。当前，建设社会主义新农村是“三农”工作现阶段的首要任务，而发展现代农业，增加农民收入，繁荣农村经济，建设社会主义新农村，教育是基础，人才是保证。高等农业院校在我国农业教育、科研和技术推广方面又具有举足轻重的作用。因此，在社会主义新农村建设中发挥高等农业院校的作用，培养出更多高素质的献身农业的创新创业人才，是高等农业院校义不容辞的责任。

1高等农业教育资源管理与绩效评价

从资源性质的角度可以对高等农业教育资源进行有形资源和无形资源的区分．其中，有形资源包括教学科研管理人员、教育设施、教育费用，无形资源包括农业科技管理知识、教育技能、教育经验、教育制度、教学科研管理过程、教育环境、教育氛围以及教育领域内外的人际关系［5－6］．因此，高等农业教育资源可以看作是高等农业相关教育赖以存续与发展的内部与外部环境的集合，是人员、经费、基础设施、管理制度以及教学和科研产出等要素相互作用、相互影响并产生一定社会效应的集成系统．而高等农业教育资源管理则是以一定的人力、物力与财力的投入为基础，通过一系列管理技术、管理规程以及管理手段的综合运用，对各个构成要素进行动态调整与优化，使其产出最佳社会效应的过程［7－8］．综上，高等农业教育资源管理绩效评价就是运用各种管理手段和评价方法对高等农业教育资源管理的内部水平与外部效应等的综合效果进行全面考查与衡量的过程，已达到及时发现问题，及时解决问题的目的，从而使高等农业教育资源管理系统在不断变化的内外部环境下不断调整与优化，始终处于产出最佳社会效应的状态［9－10］．

2高等农业教育资源管理绩效指标重要性程度的三角模糊数表示

在确定高等农业教育资源管理绩效评价指标权重值的研究中，将通过三角模糊数的应用，将原本非数量化的重要性程度已比较合理的方式转化为可分析的数量化数值，从而消除因个人主观因素所造成的不合理性．根据前期进行的高等农业教育资源管理关键影响因子的研究成果，在从事相关工作领域的专家中，针对高等农业教育资源管理绩效的5个一级指标和26个二级指标进行重要性程度的专家群体问卷调查，以模糊数的量化表示潜在的特性和语意表达词隶属度的关系，调查每个单位(专家群体)对每个绩效指标的重要程度的认知［11－12］．设计的语意表达词对应的模糊数形式以7点量表为准，其语意变量的计算量表示成三角模糊数，如表1所示．共发放调查问卷95份，专家群体对一级和二级绩效评价指标进行了重要性程度的模糊语意尺度衡量，收回有效专家群体问卷调查表77份，结合不确定性分析的三角模糊数的统计方法，通过权重分析确定模糊权重，依此综合获得专家群体对各组指标所给予的权重倾向，通过统计计算每一组评价指标的模糊权重的最大值、最小值和中间值就构成了表达各指标权重范围的三角模糊数．应用三角模糊数的测量法来建立的模糊权重值，将原本非数量化的重要性程度已比较合理的方式转化为可分析的数量化数值，以消除因个人主观因素所造成的不合理性，能够包含所有专家对指标重要性的意见，从而在问卷调查结果中获得更加客观和准确的权重值．

3高等农业教育资源管理绩效指标的重要性程度调查结果统计与分析

汇总和整理专家群体调查问卷，获得高等农业教育资源管理绩效指标的重要性程度统计信息，进行如下数据计算，经过归一化处理后的结果。其中，标准差描述了各专家群体评定该绩效指标重要性程度值的离散程度，标准差越小，表明各专家群体评定的该绩效指标的重要性程度值越趋近于均值，反之则表明越离散于均值．标准差是以均值为基础计算出来的，标准差的大小受到均值水平的影响，而标准差系数，即变异系数则反映了专家对各绩效指标重要性认同度的差异性．因此，要以变异系数为参考，系数越小表明相对差异程度就越小，绩效指标重要性的离散程度就越小，这就说明专家对该绩效指标重要性的认同度就越集中，这里的标准误差Std．D＜1．最后，基于重要性程度的最大值、最小值和中间值构建了各绩效指标的三角模糊权重的表达范围．在上述的研究过程中，由于是通过不同单位的专家群体问卷方式收集的权重信息，所以，分析结果具有一定程度的变异性是必然的．变异系数和标准差都反映了集中趋势，即算数均值的代表性，变异系数越大，说明所求得的集中趋势的代表性就越低．如表3所示，“D4相关管理部门设置”这一指标的标准差和变异系数都是最大的，这主要是因为，不同单位的“相关管理部门设置”情况是有所差别的，甚至有些单位并没有独立的专门管理部门，因此，不同专家群体对此一指标权重的理解存在差异是正常的．另外，表3中的“E4年均省部级以上科研项目数”的标准差和变异系数均为最小，这是因为，科研项目对高等农业教育资源管理的产出效果起着至关重要的作用，这是行业内的共识，因此，不同的专家群体对这一指标重要程度的认知差异较小．

4求解高等农业教育资源管理绩效评价指标的模糊权重

为了能进一步克服主观判断的不确定性，再次利用模糊数而获得一个明确的权重值，以期能更加直观地反映专家群体的权重判断倾向．这里，确定权重值的过程就是解模糊化的过程．解模糊化的方法有很多，并没有固定的程序，只要符合合理性、计算简便、连续性等准则就可以，这里采用重心解模糊化法，这是较常用，也是比较合理的一种方法．

一、教育概况

1.师资力量

南京农业大学现有教职员工2726人，专任教师1501人，其中59.8%具有博士学位，57.3％具有高级职务，23.9%具有正高职称；45岁以下教师占专任教师总数的76.7%。2010年，埃格顿大学共招生10001人，其中纳库鲁校区1966人，主校区恩杰罗校区8035人。同年，埃格顿大学共有教职员工2165人，其中1-4级（中级以上职称）818人，5-10级（中级职称）610人，11-18级（讲师以上）737人。埃格顿大学能够胜任教学任务的教师数量不足，师生比数值偏低，势必会影响到教学效果，不利于培养合格的人才。学校有培训教师的学院，参加中非高校合作计划的中国高校也在师资、管理人员方面给予了一定的援助和支持。南京农业大学自1994年起与埃格顿大学合作，包括学生、学术、师资的交流。师资力量差异也为两校开展进一步的合作与交流提供了广泛的空间。

2.藏书规模

2014年，南京农业大学图书馆总馆馆藏书籍总数是埃格顿大学主图书馆书籍总数的18.2倍。埃格顿大学主图书馆大多数书籍由英美国家作者编写并出版，价格昂贵，还有一部分是由美国援助机构（USAID）等国外机构捐赠。书籍涵盖自然科学、社会科学各学科，以自然科学居多。也有肯尼亚出版(如macmillan)由肯尼亚作者编写的书籍，价格相对较低，但数量极少，远不能满足学生学习的需求。

3.课程设置

中国农业院校学生在第一、二学年的基础阶段需修习英语、高等数学、计算机和政治理论等课程。南京农业大学的课程包括通识教育共4分（思想政治理论类14学分，英语类12学分，计算机类5学分，军事体育类7学分），专业基础课16.5学分，专业核心课16学分，综合性实验教学环节18学分，拓展教育26学分。英语是肯尼亚的官方语言，也是高等院校的教学语言，因此肯尼亚高校学生在低年级阶段无需花费大量时间学习英语。埃格顿大学与农业相关的学院有农学院、环境与资源学院、理学院等学院。学生要取得学士学位需完成4学年8个学期的课程，每学期6-10门课，每门课约3个学分，一学期修满18-25学分。以农业经济管理系本科课程为例，第一学年基础课和专业课并重，既要掌握数理化等理科基础知识，又要学习专业知识。从第二学年开始，以专业课程知识学习为主，所开设的课程与专业密切相关，而且非常重视实践，如田间实习、农场管理等。第三、四学年仍以专业知识为主，但逐渐设立论文写作等以研究为导向的科目。

南京农业大学与农业相关专业的课程注重理论知识与实践、实验相结合。由于中国国土辽阔，各省地理条件差异大，动物类型多样，课程设置无法体现某一地区的特色。

一、荷兰现代农业发展与特点

1.农业生产高度规模化、集约化、专业化和市场化

荷兰现代农业的规模化主要体现在国家有着成片的农场，如经营温室蔬菜的农场多达4400个，经营花卉的农场大约有1100个[5]。荷兰现代农业的集约化主要表现在高生产力水平、高效益的农业结构和高附加值的农副产品加工上。荷兰现代农业的市场化主要表现在市场与每个农户相关联，围绕农产品加工增值来进出口，建立了高效完善的农产品营销体系，使得荷兰的农产品在国际市场中更具有的竞争力。

2.高度发达的农业知识创新体系

荷兰现代农业发展的基础是拥有高度发达的农业知识创新体系，即荷兰著名的“OVO三位一体”体系，指农业科研、教育和推广系统三者协同发展，这三者已经成为荷兰现代农业发展的3个支柱。荷兰政府对农业科研、教育和推广都十分的重视，与其相关事项均由农业部统一负责。“OVO三位一体”体系以农民为核心、以实际为依据，通过研究获得知识，通过教育传播知识，再通过推广将所得知识转变成实际应用的技术。为了适应不断变化的国际市场需要，荷兰政府从1996年开始对农业知识创新体系进行了改革，将传统农业知识创新体系中科技创新的费用由政府职能部门承担转变为公共和私人资金结合共同承担，以此分散创新带来的风险。

3.互利互惠的农业组织合作模式

在荷兰，农民为了在竞争中生存，自发地组织起一种最为适合的、经济的农户组织———农业合作社。这个组织具备完善的立法，不受政府的干预，其主要形式有：①采购合作社。农民通过采购合作社订购种子、肥料等，这些合作社占有肥料供应的61%。②信用合作社。荷兰共有935个信用合作社，3000余家分支架构，90%的农民贷款都由这些信用社提供。③销售合作社。其最重要的形式就是拍卖市场，荷兰大约有41个水果蔬菜拍卖市场、12个鲜花拍卖市场，分别拍卖荷兰85%的蔬菜、水果和95%的鲜花。④服务合作社。其由不同的机构提供保险、仓储、救济、管理和辅导等服务[6]。这些农业组织合作模式在保护农民利益的同时，也促进了社会的稳定与发展。

4.完善的农业人才科技培训与教育体系

本文作者：孟智华 单位：天津农学院园艺系

建设社会主义新农村,是我国现代化进程中的重大历史任务,是全社会的共同事业。中央要求动员全社会的力量关心、支持和参与新农村建设,为新农村建设做贡献。高等农业教育是农业教育的最高层次,具有雄厚的科教力量,承担着为建设社会主义新农村培养高素质人才和提供高效科技服务的双重任务,且拥有长期为“三农”服务的光荣传统及大量成功经验,是新农村建设的重要力量。农业高等教育的主体是高等农业院校(以下简称“农业高校”)。因此,研究当前新农村建设中存在的农技问题,探讨农业高校参与新农村建设的途径,对推进新农村建设和加快农业高校自身发展都具有重要意义。

1农业高校切入新农村建设的意义

建设社会主义新农村是一项十分艰巨而又复杂的历史任务,其主要目标是把传统农业改造为现代农业,把传统村落改造为农村新社区,把传统农民改造为现代农民,形成城乡互补、共同繁荣的城乡一体化发展新格局。建设社会主义新农村是社会各界都应积极参与的大事,这期间,为新农村建设提供人才支撑与决策咨询服务的农业高校更应鼎力支持。事实上,社会主义新农村建设与农业高校的发展是相辅相成和互相促进的。这表现为:一方面,农业高校切入新农村建设可为农村提供大量人力、科技以及信息资源。如,农业高校为现代化新农村建设输送了大量合格的科技和管理人才;为新农村建设带来了大量农业实用技术和新型工艺;为新农村建设派出了大量的科技特派员和农村工作指导员;为新农村建设培养了大批农技人员和新型农民;为新农村建设带去了大量的科技信息;为地方政府农业政策的制定发挥了重要的咨询作用[1]。另一方面,切入新农村建设也为农业高校更好地服务社会与发展自身提供了历史机遇和平台。当前高等院校尤其是农业高校毕业生就业的相对困难已成为困扰高等教育发展的一大难题。然而,随着社会主义新农村建设步伐的加快,我国农村各级各类人才严重匮乏的状况日益突出,引导和鼓励大学毕业生走向农村,在农村就业创业,对推进大学生多元化就业、加强农村基层干部队伍建设和贫困地区扶贫开发工作、解决社会就业问题以及构建和谐社会有深远意义和重大作用[2]。因此,服务农村不是农业高等教育对“三农”的怜悯,是其自身发展的需要[3]。

2新农村建设中存在的农技问题

2.1农业科技人才短缺表现为农业技术人员比例低、人才流失严重、现有农业技术人员知识断层与老化问题严重等。

2.1.1农业技术人员比例较低,且非专业技术人员多。近年来,随着国家对农业发展的重视,我国农业技术人员的比重有了一定提高,但依然很低。据统计,2006年末,我国农业从业人员为34874万人,而全国共有农业技术人员207万人,其中,在农业生产经营单位中从业的仅94万人。说明平均每位在一线工作的农业技术服务人员需要为371位农民提供服务。这一比例远低于发达国家。同时,从事农技推广的非专业技术人员过多。据统计,目前我国从事农技推广的专业技术人员仅占全部农技人员总数的1/2。

2.1.2人才流失严重。由于农村基层工作条件较差,农业技术人员收入偏低,建国以来我国农业院校培养的约130万名大中专毕业生中只有40多万人留在农业系统,而在农业第一线从事农业技术的仅有15万人。农村人才流失问题已经严重阻碍了新农村建设的进程。

[提 要] 高等农业教育是我国高等教育的重要组成部分，直接关系到我国农业和农村经济的健康发展。分析高等农业教育在“三农”中的重要地位和作用，针对其存在的问题，提出对策建议，意义重大。

[关键词] 高等农业教育；“三农”；对策

[作者简介]吴芝花（1981—），女，讲师，江西农业大学经管学院经济系。（江西南昌 330045）

农业、农村、农民问题始终是关系党和国家事业发展全局、人民群众生存发展的根本问题。没有农村的稳定就没有全国的稳定，没有农民的小康就没有全国人民的小康，没有农业的现代化就没有整个国民经济的现代化。作为与农村、农民、农业密切联系、息息相关，在农业教育与研究体系中处重要地位的高等农业教育，必须深刻认识到为新农村建设服务，既是自身本质属性的体现，也是在祖国现代化建设事业中责无旁贷的历史责任，又是推动学校科学发展的历史机遇。

一、高等农业教育在“三农”中的地位和作用

（一）高等农业院校中的农业科研，为农业提供了实用生产技术

首先，高等农业教育利用其先进的科学研究设施、高水平的专业创新队伍、现代化的试验手段和多种渠道的信息资源，研制出许多有利于农村发展的新思想、新工艺、新方法、新产品。其次，高等农业教育不断创新农业科技，通过各种形式的传播媒介及时把新型成果向农村推广，用先进农业技术来武装农民大脑，指导他们从事现代农业的生产和经营，促使科技成果转化为现实生产力，推进农业现代化的发展进程。

（二）高等农业教育为新农村建设输送大批高素质创新型人才

1影响农业高等职业教育发展的关键要素

我国“三农”存在的问题主要表现在:一是农业资源承载量过重，超负荷运行;二是农业生态环境恶化的压力大，自然灾害严重;三是农业投入不足，农业经济投入产出效益不高;四是人口压力不断加大，农民科学文化素质比较低，农民收入幅度逐渐减少;五是农业劳动生产率低下，农业生产条件差．如果我国要实现可持续发展战略和经济持续健康快速发展，主要影响因素是自然资源、自然环境、经济社会、人口增减及其素质等，其中，“三农”是关键的瓶颈因素．如何减轻农业资源承载量、改善农业生态环境、有效抵御自然灾害、提升农业经济投入产出比、增加农民纯收入、提高农业劳动生产率等，一定程度上反映出农业科技人才不足，怎样保证农业高等职业教育从“入口”到“出口”顺畅(如无特殊说明的话，实质上应是整个农业高等教育，下同)，有效服务农业经济建设，完成建设社会主义新农村重大任务，农业高等职业教育改革势在必行．因此，需要进一步对高等农业职业教育进行全方位改革研究，如果把高等农业职业教育看做一个系统，那么系统内部主要涉及到农业高等职业教育专业改革、课程改革、教学团队改革、人才培养模式改革等关键要素，系统外部主要涉及到招生政策、就业政策、财政投入改革等关键要素．就系统内部要素方面，左家哺、王松山、杨棣、刘友贵、夏金星、张大勇、蒋高明、于伟等人做了许多探索与研究、取得了一些实效;就系统外部要素方面，研究报道不多，如李友华作了一些尝试，这些研究主要基于就业的“教学环境”角度，而未从就业的“社会环境”因素来考察，由于这些研究成果自身的局限性而导致无法取得实质性推广效果．我们认为，系统外部关键要素仍然是阻碍农业高等职业教育发展的瓶颈，只有从根本上解决招生政策、就业政策和财政投入等系统外部关键要素问题，方可出现“有人报考农业、有人想学农业、有人愿学农业、学农业有出头、始终服务农业”局面，农业高等职业教育才能走出窘境，最终为实现建设社会主义新农村战略目标服务．

2借鉴国际农业及农业高等职业教育发展经验

通过发达国家及地区与我国农业高等职业教育比较研究发现，中等发达以上国家或者地区由于农业生产资料和农产品均有优惠政策，在生产资料方面政府给予补贴式销售，导致农产品生产成本较低，而农产品则又采取政策性补贴．因此，农民比产业工人生活状况和生活质量好，农民是一种从事无污染或者低污染的、高尚的生态职业，学习农业类专业并不觉得低人一等．这样一来，发达国家及地区的农业高等教育是按照农业科学与教育科学发展规律、不断地循序渐进在改革，农业高等职业教育也实现了持续健康地发展．相反，我国农业高等教育机构希望去除“农字”牌子，或者将农业类专业改成了类似工科类、商贸类专业，基本没有保持各自的农业特色，农业高等职业教育也不例外．造成的原因主要是社会对农业高等职业教育存在偏见，认为学农业类专业没有出息，技术含量不高;其次，农业政策多、实惠少，农产品廉价导致农民增收极其缓慢，高等农业职业教育投入比工科类少，如中央财政支持职业教育重点实习实训基地投资，农业类基地只有工科类的70．8%，其实农业类基地占地面积比工科类大，土地成本投入、土地生产力没有计入建设经费之中，不利于农业类基地高质量建设与发展;第三，农业生产自然风险大且琢磨不定、变化无常，各类保险公司推出的农业保险品种少之又少，而且几乎不愿意承接农业保险，伤害了毕业生从事农业生产的积极性，反过来也影响了农业高等职业教育的良性发展．

3改革农业高等职业教育的招生政策与就业政策

由于封建思想的根深蒂固，人们普遍存在轻农、鄙农、厌农心态，从事制造、加工、纺织、建筑等工作，如若城镇户口者则称为“工人”，而农村户口者则被贬低为“农民工”，这可谓是一个典型的社会现象．在接受高等教育时，导致人们也不愿意接受农业高等教育，专科层次的农业高等职业教育就更加突出．农业高等教育没有应有的社会地位和社会尊重，各类农业高等院校只有使出花招“脱离农、林、牧、副、渔”，涉农涉林等农业类高校想尽办法去并入综合性大学，教学院(系)名称纷纷改名，改为工程、科学、技术之类．这些名称已经失去了它的科学内涵和实际意义，严重影响了涉农涉林等农业类科技人才的培养，对于属于专科层次的农业高等职业教育可谓佛头着粪．目前，农、林、牧、副、渔类专业招生政策虽可以享受降分录取待遇，但由于涉农涉林等专业压根不是考生及其家长心中的期待志愿，填报考生基本不多，新生到校情况更是郁郁寡欢，实际报到率比工科类、文科类低，以湖南省2010～2013年涉农类专业为例，农业类专业比工科类、文科类专业到校率低20%～40%．除了社会普遍存在轻农、鄙农、厌农心理心态外，造成的主要原因主要是以下6个方面:一是公务员考试内容有利于法律、财经和管理等人文社科类专业毕业生，不利于涉农涉林等农业类专业毕业生．二是我国农场、林场及其加工企业经济效益一直比较低，大多数处于半倒闭甚至倒闭状态，由于启用专业技术人员人力资源成本比打工者高，需要专业技术人才不多．三是农业类事业单位相对其他行业而言比较少，这些单位大多数是为解决行政管理部门超编人员而设立，或者其录用人才也要参考行政单位招考公务员模式．四是村级基层组织全部为民主选举，不能直接任命村干部，也不能在村级基层组织直接任命农业专业技术人员，使涉农涉林等农业类专业毕业生又缺少了一个平台．五是我国没有采取类似国外在大学毕业生就业之际会预留、空出很多就业岗位以便补充专业类人才的策略，尤其公益性质的农业类行政单位、事业单位、企业单位更加有政策性预留保障，这也直接影响了涉农类专业毕业生就业．六是出台的鼓励毕业生面向基层就业的政治和生活等优惠待遇，与十分艰苦的基层工作、生活、学习实际条件相比，影响力显得微不足道，不具备足够的吸引力．总之，归根结底是就业影响了招生，进而影响了整个农业高等职业教育发展进程．由此一来，研究农业高等职业教育的招生政策与就业政策十分必要，其中，首要的是农业高等职业教育的就业政策改革．基于上述分析，我们建议:农业高等职业教育(含农业高等教育)的学生从事本专业相近工作以及报考农业高等职业教育时，政府有关管理部门必须尽开绿灯，如招聘资格不得随意提高学历要求，农业行政招收公务员以及参照行政单位的事业单位招聘专业技术人员，考试总分的50%甚至更大比例用于农业类专业知识和技术的考试内容，国有企业招聘技术人员总分全部或者80%以上用于农业类专业知识和技术的考试内容，私有企业招聘农业类专业毕业生政府给予一定的财政补贴(建议前10年每年给予1～2万元财政补贴);对涉农类专业学生从事农业生产行业者国家助学贷款给予免除，农业类院校招收涉农类专业学生政府给予减免学杂费甚至完全免除学杂费(如学费、住宿费、其他代收费用，下同)，对涉农类专业学生政府给予一定的生活补贴．

4农业高等职业教育财政投入改革

据测算，职业教育学生培养成本是同级普通教育的2．6倍．从目前教育财政投入来看，近几年我国职业教育生均预算内事业费支出和公用经费支出与普通教育大体持平，而农业高等职业教育实习实训基地建设投入大、几乎没有收效，导致农业高等职业教育院校基础办学条件较差．加之，农业类高等职业院校自我发展提升能力比较弱，很难办出各自特色，最终无法有效实现技术技能型人才培养的目标．由于政府投入远不能满足农业高等职业教育院校办学需求，学生学杂费成为了各个院校办学收入的重要来源，学生接受农业高等职业教育的费用不降反升．以湖南省涉农类专业为例，接受农业高等职业教育的学生主体来自农村、大约占70%以上，按照湖南省2013年涉农专业学费标准，农业高等职业教育专业学费3000元/年(重点专业3300元/年)，高等职业教育涉农专业平均为3150元/年，住宿、书籍费和各种代收费等1400元/年，生活费用4000元/年，合计为8550元/年，完成学业每个家庭大约需要支出25650元/年．根据新华社多年报道的资料，从2003年～2012年全国农村居民年收入如表1，10年期间全国农村居民年均收入4724．2元，如果一个家庭以4口人计算(实质上只有3个劳动力、因1人在读书而非劳动力)全年所有收入为14172．6元，扣除生产物资开支、生活费用的话，基本上勉强能够供养一个子女接受农业高等职业教育．尽管各级政府和院校实施了奖、助、贷、勤、补等多种措施，也只是僧多粥少，居高不下的受教育成本极大地抑制了广大农村子女迫切渴望学习需求．因此，尽快研究农业高等职业教育成本与学费津贴标准、改革高等农业职业教育财政投入政策是农业高等职业教育的当务之急．在此，我们建议:第一，政府应该增加对农业高等职业教育(农业高等教育)机构拨款力度，提高生均值拨款比例，可考虑拨款比例提高到50%～100%之间．第二，对于农村或者城市贫困学生学习涉农类专业免除全部学杂费、对于城市学生(贫困学生除外)减免50%学杂费．第三，学习涉农专业学生每年给予一定的生活费补贴、可考虑在3000～5000元/年之间．第四，国家各类助学贷款、奖学金、贫困生补助优先考虑涉农类专业学生并提高所占总数的比例，综合表现、学业成绩相当条件时优先涉农类专业学生，涉农类专业贫困生补助、奖学金评选比例可考虑比其他专业提高30%～60%的比例．

一、《农学月刊》:法理既得，实施是从

1918年9月，直隶公立农业专门学校(1912年直隶高等农业学堂更名为直隶公立农业专门学校)在继承《北直农话报》、《农话报》的基础上创办了《农学月刊》，校长郝元溥在发刊词中写到:“农学之设，欲人重农，法理既得，实施是从”［3］。现在北京大学图书馆和国家图书馆见藏1～19期，除18期和19期间隔一年八个月外，其余均按月出刊。现见存的19期《农学月刊》出刊时间集中在1918年9月至1921年10月，共开设了论说类、著述类、报告类、农事丛谈、成绩报告类、调查类、试验类、学校行政类、农家余兴等10多个栏目，每期设五六个栏目。相比较《北直农话报》，在栏目内容上主要以论说类、著述类、报告类为主，在学术上由过去译介东瀛农学为主，转而引进西方农学，同时也有“农家余兴”类通俗栏目，可以应答质问。其交流互鉴、发表成绩、联络农者、助农事改良的初衷没有变，可以说月刊的规范性增强，已经初具现代农业科普类期刊的特点。如:“论说类”刊登了“世界四大养蚕国之比较及其将来”、“论农业不发达之原因”、“我国林业不进步之原因”、“农业为富强之母论”、“种植美棉说”等50多篇文章;“著述类”刊登了“夏秋蚕饲养法”、“制丝论”、“作物通论”等;“报告调查类”刊登了“法兰西农业教育记略”、“调查保定闫梁村银条菜报告”、“调查满城一亩泉之荸荠报告”、“赴易县造林实习报告”、“试种各树种子成绩报告”等;“学校行政类”刊登了“招生简章”、“招生广告”、“毕业生名籍表”、“公函件”、“决议案”、“致日本各场会之谢书”等。《农学月刊》第三期还以专辑形式报道16周年校庆暨农展会的情形。“”前后，全国农学期刊不过六七种，北方仅有《农学月刊》、《北京农业专门学校杂志》(出刊3期)和《北京农业专门学校丛刊》(出刊1期)3种，《农学月刊》也是当时全国农业高校唯一连续出刊的期刊［4］。因此，《农学月刊》不仅在新文化运动中在农业教育、科技思想传播方面作用独特，也为高等农业教育的发展奠定了基础，一方面强调法理结合，增强指导生产实践的针对性;另一方面开设学校行政类栏目，介绍和宣传学校的管理政策、制度、重大活动信息，探讨学校管理，促进了学校办学水平的提高。

二、《河大农刊》、《河北农学丛刊》:研究农学，促进农业改良

1921年2月，直隶公立农业专门学校并入河北大学，改称农科。1928年7月，河北大学农科创设推广部，专事推行农业新法于乡间，12月，推广部发行半月刊《河大农刊》。至1929年8月共出刊14期，现在中国科学院图书馆见藏2～10期。刊物不分具体栏目，每期刊登6～10篇文章，内容以论说、方法技术、成绩报告、校闻为主。如:“解决民生问题的一个方法———农家副业”、“甘薯之收益增进法”、“作物病之普通预防法”、“果品贮藏之要诀”、“劝各县提倡农民施用肥田粉”、“农场简章”、“气象观测月报”等等。在多期农刊扉页上刊有学校森林苗木价目表、农场售品所出卖物品价目表。其中，森林苗木包括合欢、侧柏、黄金树、美国白杨、橡树等19个不同年份的品种;种子包括果树、森林、花草、蚕种、桑种等60多个品种;所售农产制造品有番茄酱油、葡萄酒、果酱等。《河北农学丛刊》是河北大学农科农学研究会(当时共有会员68名)于1929年12月创办，系不定期刊物。内容分论著、译述、调查、讲演报告、质问应答、会事记载等。第一期见藏于南京图书馆，八开本140多页。任孟龄在发刊词中写到:“欲依照各种学理，体察本地情形，一一研究实验，俾渴望新学理新方法之农民，将此研究应用于实地，而对于农校之意义，亦不至于终于误解”［5］。在第一期刊物“论著”中刊登“人造肥料之研究”、“白僵病菌在蚕体内寄生之状态及组织病变之研究”、“蜂群屋外越冬法”等7篇文章，还配有照片和画图，论述详尽;“调查报告”刊登“定县东乡普通作物之调查报告”等3篇报告;“专载”中刊登“省政府令建设厅颁布的农业推广规程”、“农场工作摘录”等;“问讯”中登载了答复2个农友的一封信。

三、《河北通俗农刊》、《农民须知》:叙述科学事实，介绍农林技术

1931年9月，河北大学停办，农科改组为河北省立农学院。《河北通俗农刊》创刊于1934年12月，为季刊。院长薛培元在发刊词中写到:“叙述科学的事实和理论，以期促进农林科学常识;介绍科学的农林技术，以期普遍采用;披露农业现状，藉贡蒭议”［6］。现在国家图书馆见藏第一卷1～4期。刊物不分具体栏目，每期刊登文章14篇左右。现存4期刊物刊登的文章篇幅较长，见地深刻，不乏当时在全国很有名气的农学大家。如:当时被称为全国园艺三杰、园艺系主任谌克终教授先后发表“谈我国的园艺”、“果树漫谈”、“河北省果树的重要害虫及有效防除方法”等文章;农学系主任孙醒东、林学系主任邵维坤、育种专家杨允奎、化学专家余兰园等都纷纷撰文。每期《河北通俗农刊》上均刊有学校管理、行政类内容，现存4期中，分别刊登有:省政府委员梁子青在学院大礼堂的讲演稿———“河北省立农学院之使命”、“本院史略”、“本院过去3年度之经常支出决算报告表”和“本院暑期学生实习规程”。1936年6月，省立农学院《农民须知》社开始编发《农民须知》半月刊，免费发送、交流。以“增加农民知识，促进农业改良”为宗旨［7］。至1937年6月，共编发4卷24期，现国家图书馆见藏第二、三、四卷计17期。《农民须知》为32开本，每期20多页，主要刊登一些实用技术，文章短小精悍，深受农民和交流单位欢迎。如:江苏吴江县图书馆在回函中写到:“惠赠定期刊物《农民须知》，深纫厚意，当即陈列阅览，深得阅者赞许”［8］。当时，政府官员、社会知名人士纷纷题词，宋哲元题词:图绘幽风;魏书香题词:稼穑领师;李书华题词:稼穑先声。《农民须知》也刊登学院杂闻类内容，包括院长的新年致辞等。同时《农民须知》社还在刊物上刊登启事，开展一些服务项目，包括:介绍简明农业知识;解答一切农事问题;代购优良苗木种子;代购各种农具;代购优良鸡种、猪种、蜂种;代购各种杀虫药剂;代购各种化学肥料，等等。

四、《气象季刊》、《河北农林学刊》、《园艺季刊》:研讨问题，相互砥砺

1932年3月，河北省立农学院气象观测所创办《气象季刊》，现在北京大学图书馆见藏1932—1936年出版的第一至五卷计20期。院长薛培元在弁言中写到:“保定有气象观测之记载自民国二年始。任斯役者，即本院前身之农业专门学校……本学院成立继续前功，以普及农用及增高效率为旨，以每日观测所得，刊印成册，汇为季刊”［9］。1913年气象观测仅有气压、温度、风向、雨量、湿度5项，1924年观测事项增至10多项，报青岛气象台、济南建设厅和南京国立中央研究院气象研究所，其总结果以年刊宣布。1933年始，《气象季刊》既刊有保定每月天气概况，又有详细记载每天各项气象数据的月报，并形成各要素变迁图，以利于科学研究和实际应用。1935年5月，河北省立农学院出版委员会创办《河北农林学刊》，不定期出版。现在国家图书馆见藏第一卷(创刊号)。学刊没有发刊词，主要发表学术著作，如:第一期发表了孙醒东教授撰写的“华斗花不孕情形之新发现”，杨允奎撰写的“对于平均数之偏差法一新公式建议”、“论数种测算试验误差方法之应用”，华兴鼐翻译的“棉及其亲属细胞之探讨”，路保青翻译的“雏鸡先天颤抖之遗传研究”等理论文章。1937年3月，河北省立农学院园艺系同学会创办《园艺季刊》，现在国家图书馆见藏第一卷第1期(创刊号)和第2期。园艺系主任谌克终在发刊词中写到:“以师生素日研究译辑之所得，汇刊成册，公诸社会，从此相互砥砺。俾资贡献，庶不致有负国人之殷望也”［10］。季刊16开本，每期130～160页，创刊号配有11幅园艺作物新品种插图，形象生动。主要刊登园艺科学研究、调查、报告和译著文章。在刊物封底还在有书、刊讯息，如:在第一期刊登了谌克终教授著作———《果树园艺学》、《果树剪定》的书讯。