高等教育大学论文范文精选

一、大学的高等数学教育

1、大学高等数学的入门教育

大学的高等数学教学一般是开设在大一期间。但它相比较其它的学科来说具有较强的抽象性和严密的逻辑性，从而也加大了学习的难度，很多学生都对高数产生了一种“恐惧”心理。所以在大学刚开始期间就开设最难的学科，摆出一副高深莫测的面孔，这实际上是不利于学生更好的培养数学素质的。大学的高等数学的最初是函数理论，是从函数的基本概念到基本初等函数，再到初等函数。这些其实在学生读高中期间就有所接触了，但如果因为这样就在讲授知识时一笔带过不进行详细讲解的话，将会导致高等数学与之前所学的初等函数脱节，因而学生的知识也会出现一段空白，不利于提升大学生的综合素质。如果要提升教学效率，起点的重要性是不容小视的，而大学开设的高等数学应该要具体根据每个学生的具体情况来因材施教，在教学过程中着重重点、难点的讲解。使得学生们能够通过步步攀登而最终到达学习的顶峰状态。

2、大学高等数学的教学模式

大学生大多数都是成年人，有着自己的判断力与以及各自固定了的学习能力，针对这些特点，大学的高等数学则应该要采取一种以提出、讨论、解决问题的教学模式。在中国，较为传统的一种数学教学模式往往是教师通过书本上所给出的内容按定义、性质、相关理论、具体运算等步骤来的。学生通过多年的学习经历往往也较为适应了这种教学模式。但这样的教学模式虽然有着独特的优势，能够提高学生的逻辑思维能力，但是所掌握的知识都太过于书面化而缺乏与实践结合，同时容易使学生与教师都颠倒教学发现过程，抹掉知识本来所具有的前因后果关系，逻辑推理严格，传授知识是高效率的，可使学生少走弯路，打下扎实的理论基础;但这种思维模式，往往忽略甚至颠倒了数学发现过程，抹掉了知识本来的前因后果关系，掩盖了数学思维的本质特征。而在教学过程中采用提出问题、讨论问题、解决问题的方案进行教学能够更好的提升学生的学习兴趣，师生共同去发现、探索知识。让学生在学习过程中不仅仅是作为一个接受者，同时还能够开发自己的思维，更加系统的掌握数学知识。

二、高阶思维能力及数学高阶思维能力

1、高阶思维能力

知识时代下，社会对人才素质的要求逐渐偏向于高阶能力的培养。高阶能力主要包括:创新、决策、批判性思维、信息素养、团队协作、兼容、获取隐性知识、自我管理和可持续发展能力九个方面。这九个方面主要以高阶思维为核心，主要指发生在较高认知水平层次上的心智活动或较高层次的认知能力。这些能力在处理未来信息社会中的各类需求是十分必要的。拥有这些技能的人们将会成为信息时代的首领。因此，现代教育的一个持久的、长期的目标就是帮助学生超越目前较低的思维能力，获得较高水平的思维能力。学生的高阶思维能力是可以培养和训练的。问题的关键就是，如何培养和训练学生的高阶思维，运用什么工具来培养。因此，探讨促进学习者高阶思维发展的教学设计假设，是当代教学设计研究最为重要的课题之一。

第一，充分发挥计算机多媒体的作用，建设网络自主学习平台。

多媒体教学指将计算机、录像机、投影仪、教学软件等多种媒体集中于一体,由教师根据不同课型的要求,灵活地用相关的媒体进行教学。随着以计算机和互联网技术为核心的信息产业技术的发展，现代外语教学正向着多媒体、综合化、网络化的方向发展。如果我们能在英语课堂上，合理有效的把多媒体技术运用于教学实践中，对于调动学生的视听感受，激发学生的学习兴趣，创造良好的英语交际环境，培养学生自主分析、思考以及合作交流，提高教学效果和效率都有着积极的作用。由于大学英语学时的不断压缩以及缺乏语言实践的英语语言环境，而语言学习又是一个日积月累耗时费力的工作，所以作为语言学习的英语学习仅仅靠有限的英语课堂学习是远远不够的，这就需要每个学生都要在课后进行自学，而网络学习在今天已经完全成为可能。学生可以根据个人学习情况选择适合自己的学习内容，灵活的安排学习时间和进度，同时利用互联网随时随地和老师同学进行交流互动。作为学校应该组织计算机专业人才和英语教师一起创建一个内容全面，更新及时，技术服务到位的网络学习系统—即网络自主学习平台。

第二，引进开发适合本校学生实际的通识教材及各专业的行业教材。

教材是课程之本。它为课堂教学提供了最佳的语言样本，是有系统性、有针对性的语言实践活动的材料，是实现教学目标的重要环节。《大学英语课程教学要求》强调学生英语综合能力的培养，尤其是听说能力。因此，在教材引进和编写上，“要坚持语言有意义的信息输入，坚持输入内容在主题方面有机联系，互相映照，反复循环，争取最大限度地实现学生对同一主题的语言输入信息的多种形式的模仿、认知、交流和任务性语言实践活动的有意义展开，以此逐渐让学生形成以听说能力为基础的英语综合运用能力”。

第三，改革考试测评和教师考核机制。

大学英语四六级考试是目前全国影响最大社会关注度最高的英语考试，许多学校都或明或暗把四六级是否通过和学生的学位证挂钩（尽管看不到任何明文规定）。为了通过四六级，有的学生荒废了专业，浪费了金钱（上培训班），这一方面反映了四六级考试对英语的考察得到了社会认可，另一方面又导致了高校大学英语走向了应试教育的极端。另外许多高校也用四六级的通过率作为考核英语教师的一项硬指标，这也使得老师在英语课堂上以教授语言知识点和语法点为主而忽视了听说读写综合能力尤其是听说能力的培养。另外由于现在的高校早已不是过去的精英教育，而是平民化的大众教育，所以往往一个班的人数都很多，少则四五十，多则七八十上百的都有，加之学生分别来自天南海北，英语基础参差不齐，而老师又必须根据教学大纲和教学计划进度按部就班进行授课，为了完成教学任务，只能大量削减学生在课堂上的英语练习实践活动，另外还有部分学生学习自觉性差（中学时老师逼得紧还凑合），所以老师搞好教学难度重重。

为此，笔者认为必须改革大学英语测评机制，加大平时考评力度，对学生的成绩评定应把侧重点放在平时，根据课堂出勤平时测验课堂表现如回答问题参与课堂讨论以及作业等给出平时成绩的形成性评价，激发学生兴趣，再结合期末考试成绩给出终结性评价。对教师的考评也不要简单的以上了多少节课，四六级通过率有多高，而是要从课堂效果，学生能力以及学生英语学习的实际情况作出客观的考量。

作者：包婉玉单位：西安科技大学人文与外语学院

1大学生法制教育的现状与困境

1．1大学生法制教育的现状

学校是大学生法制教育的根本环节。法制教育是提升学生法律素质的重要手段。法制教育成效不高必须要从法制教育的过程和现状去查找成因。纵观高等学校法制教育现状，不难发现其存在以下问题：

1）没有专门课程依托。法律人才培养大都以高层次学历作为基本的生源要求。除少数综合性大学外绝大多数高等学校大都没有开设专门的法律专业。大学生的法制教育主要以法律公共课为载体和平台。2005年教育部发文将《思想道德修养》与《法律基础》两门课合并为《思想道德修养与法律基础》（以下简称《基础》课）一门课，全国大学生统一使用统编教材《基础》。该教材融合了适应期教育、品德教育、情感教育和法制教育等诸多内容。法制教育只占其中部分篇幅。针对非法学专业学生而言，没有专门的、完整的法制教育课程作为载体和依托，其法制教育无异于沙上建塔。

2）法学专业教师相对匮乏。实现高等学校法制教育实效性的一个关键要素就是教师素质。法律基础课程教师不仅要具备比较系统的法律学科知识和较高的法律素养，还要深谙学校教育规律和青年学生的成长规律。高等学校教师的薪金收入和社会地位普遍低于执业律师。法学专业教师大都热衷于参加司法考试进而兼职律师职业，较少一心专职于法学教育。《基础》课授课教师大都由《思想道德修养》课教师转化而来，缺乏系统的法律理论和知识储备。他们在讲授法制内容时普遍感到较为吃力。在授课过程中往往“驾轻就熟”，偏重道德教育而忽视法制教育，侧重法治理念教育而轻视法律知识讲授。教师队伍的不专业严重制约了大学生法制教育教学活动的深入进行。法律教师专业但不专注、思政教师专注但不专业是造成高等学校法学专业教师相对匮乏的主要原因。

3）重视措施不到位。高等学校在办学理念上大都较为重视学生的安全。有的学校甚至把安全问题的重要性置于教学质量和就业质量之上。学生安全包括人身安全、财产安全和法制安全等诸多方面。法制安全是学生安全的关键内容。没有法制安全，人身安全和财产安全就无从谈起。法制安全不能引起学院领导层的重视，学生的人身和财产安全等失去了屏障。合法权益受到不法侵害时不知如何维权和法律素养薄弱经常以身试法是大学生法制不安全的两大基本表现。学校保卫部门主要精力都消耗在处理在校学生的打架斗殴和宿舍内盗问题，这是重视措施不到位、法制教育不达标的必然结果。

1．2大学生法制教育的困境

要解决大学生的法制教育难题就必须深入剖析其目前存在的问题。

一、企业的功能承载与价值追求

传统的高等教育，更多地偏重学生的理论教育和公民素质的培养，传授的主要是通识知识和技术，即便有专业分科，距离实际应用也尚有距离。这种高等教育体系很难满足企业在深度上对专业技能、实际操作水平的关注，以及在广度上对综合能力、复合型人才的要求。高等教育的个性化培养方案也存在不足，知识传授与社会进步、理论与实践错位脱节等，以上因素的存在，使得一些大型企业开始思考如何按照自己的需求，量身打造属于自己的教育培训机构，企业大学在这种背景下应运而生。当然，除了培养符合自己要求的人才，为企业发展提供不竭的原动力外，企业大学所承载的价值与功能还有很多。

推动企业战略调整、促进企业转型跨越升级，并在此过程中具有媒介管理层与普通员工的沟通作用。一方面是企业如何规划全球化背景下的发展路径、发展模式，以适应当前环境的要求，占领未来发展的制高点。企业的发展意图和愿景必须传递给企业的员工，让员工与管理层在认识高度上充分接近，形成合力。另一方面，企业需要不断地转型升级，提升产品质量，开发符合市场要求的新品类，乃至制造新的市场需求，对产业结构进行再调整，对内部成本进行再控制，对管理方式进行再优化，驱动企业寻求新的路径和发展方向。企业大学通过对高级管理层进行培训，使高级管理层清晰发展环境及发展趋势，驱动变革内生动力，并为之寻求变革方法与路径，带领企业前进;通过系统化、持续性的员工培训，在“组织器官”层面提高员工的全局化视野和适应能力，推动员工对转型与变革的深刻理解，以减少阻力。企业大学在此过程中，充当了恰到好处的桥梁纽带作用。

为员工、中高管理层提供职业上升通道，培养员工、管理层对企业的忠诚度。根据马斯洛需要层次理论，普通员工除了对物质具有一定要求之外，在精神层面也向往一定的上升平台，来实现某种程度的心理自恰。企业如果希望留住优秀的员工，除了必须的高薪之外，还要多提供素质和能力培训资源、规划职业发展路径、搭建职业发展平台。中高层管理人员是带领企业前进的“火车头”，更是企业大学主要的培训对象，通过特定的课程设计，有助于不断挖掘中高管理层的领导潜质，为企业发展壮大提供源源不断的符合要求的管理梯队。企业大学能够提供专业技能、综合素养方面的持续培训，还可以根据具体需求进行个性化设计。

作为企业“软实力”的一部分，企业大学能够彰显企业的良好形象，传递出企业发展有序、管理规范、前景长远的外部印象。企业作为一个组织体，在参与经济交往的过程中，自身的形象格外重要，这种无形的形象与企业的信誉、实力息息相关，并能够在特定情况下转化为有形的资源，助力企业持续发展。企业大学的存在是对企业的一种有力“背书”，传达出企业运转正常有效、内部管理规范有序，不仅注重产品与服务的提供，也关心人的发展，为企业在经济活动中增添“人文魅力”，增加了合作的可信度和美誉度。企业大学还有利于构建企业内部文化，促进内部和谐。当今社会，文化逐渐成为一种不可忽视的“生产力”，文化所蕴含的隐形力量可以增加企业内部活力、提升员工素质水平、融洽内部关系、畅通沟通渠道。企业大学所营造出的“文化传播氛围”能使员工的思想境界无形中得以升华，企业的价值观和发展规划更容易得到贯彻执行，也更容易形成内部合力，激发出动力。

二、企业大学对高等教育创新发展的启示

1.在创新人才培养模式方面的启示

企业大学的人才培养模式不同于传统的高等教育，独具特征。从参与者来看，学习者、教学者都是生产实践者。企业大学的学习者，一方面是具有相对成熟的学习能力和学习基础，另一方面作为生产实践者，具有较为积极主动的学习动机、明确的学习目标和深刻的实践感悟。教学者主要来源于有着丰富经验的高级管理人员、业务专家、技术骨干，也与生产实践紧密关联。从企业大学的教学活动过程看，教与学杂糅在企业的生产活动中，更倾向于实践。企业大学的课程体系设置围绕具体的实践要求展开，比如，具体的生产实践问题、具体的管理问题、具体的项目研发，带着问题进行知识的生产与传授。企业大学的学习目的，也是为了解决和改善生产实践问题。生产实践也是检验、评价学习成效的最有效的途径，从而保障了人才培养的质效。与此同时，企业大学所拥有的先进的教学手段、真实的案例资源等，是培养应用型高端人才不可或缺的，保障了知识的创新、传承与应用，更贴近生产实践。因此，传统的高等教育可以在两个方面借鉴企业大学的人才培养模式:第一，加强校企合作，通过开展交流学习、互派委托培养、具体项目合作等方式，使高等教育能够深入生产实践一线，直接面对生产实践中所遇到的生产、管理等实际问题，将理论学习和实践具体结合起来，增强教育的可应用性，避免知识落后和知识脱节。第二，高等教育机构可以对课程体系进行全新的规划和设计，根据培养方向的不同，将实践应用型与理论学术型进行适当区分，根据学生的个人兴趣进行专业选择，满足不同学生的具体需求。第三，高等教育主管机构，要加强对高等教育机构的指导，将更多的教育资源向高等职业教育倾斜，培养更多适应市场需要的学生，提高高等教育毕业生的就业率。

【摘 要】文章通过探讨大学文化在高等教育国际化进程中的重要意义，主要研究大学文化建设在当前高等教育国际化发展中存在的问题并提出相应改善措施。

【关键词】 高等教育 大学文化 提升

党的十报告指出，全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，提高国家文化软实力，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。这为文化事业的进一步发展提出明确方向，同时也为高等教育的发展指明了办学方向。对于高等教育来说，文化的作用至关重要，大学文化的传承与创新是促进高等教育国际化的坚强支柱，大学文化的凝聚力与向心力是建设高度文化自觉和文化自信高校的有力助推器。因此，社会主义文化强国的建设需要加强对大学文化的认识，明白其对于社会主义建设、大学建设的重要意义，同时要积极探讨发现在大学文化建设中存在的问题并寻找研究解决策略，促进高等教育国际化。

大学文化的界定

“大学文化是文化发展的产物，是社会文化的重要组成部分，是大学在长期的教育实践中创造和形成的一切物质、精神财富的总和……从结构层次上看，大学文化包括物质文化、制度文化、精神文化等层次。”[1]因此，大学文化是由其主体“大学人”在学习、整理、传承文化知识的过程中不断积累的以校园环境为空间背景，围绕教学活动所形成的各种独特的校园物质建筑、制度建设、精神文明等一切财富，因此，大学文化有其独特的价值观，并影响着一代又一代大学师生的行为模式。同时，在大学师生的传承与创新中，大学文化也在不断生成、变化，并被它的师生所尊崇、学习、继承和完善。 总之，“大学文化是大学在长期发展过程中形成的历史积淀、人文品格和价值理念，它内化于大学的办学理念、价值追求和学术品位，外显于大学的制度规范、行为方式和物质条件。作为大学的灵魂，大学文化以潜移默化的方式影响着师生的思想和行为以及大学发展方向，是大学提升办学水平和特色发展的内在支撑。”[2]

提升大学文化对高等教育国际化的作用

大学文化是社会主义核心价值观指导下的高校文化理念，提升大学文化将有助于高校师生坚定社会主义核心价值观、强化办学理念、提高学术品位，推动高等教育国际化的发展。

1.坚定社会主义核心价值观念

摘 要：本文以中国知网CNKI数据库为信息源，统计分析了北华大学2007年2016年高等教育领域发表的全部论文中的高被引论文，从年代分布、引文频次，引文著者、刊载期刊、发文机构、研究主题等方面进行了深入的统计和分析，旨在揭示近10年北华大学高被引文献的发展规律及特点，旨在为北华大学师生开展科研活动、提升论文水平提供参考依据。

关键词：北华大学 高被引论文 统计分析

中图分类号：G642 文献标识码：A 文章编号：1672-1578（2017）02-024-02

北华大学作为吉林省省属重点综合性大学之一，是东北老工业基地发展的动力站，承担着吉林省生产知识和培养人才的重任。近年，学校拥有35个国家和省级科研平台，1个省博士后科研创业基地，14个省级创新团队。随着学校科研平台的搭建和科研团队的组建，北华大学已经成为吉林省科学研究的重要基地。因此，通过统计分析北华大学2007年至今高等教育领域发表的全部论文中的高被引论文，来揭示近10年北华大学高等教育领域发表高被引文献的发展规律及特点，达到合理地利用现有的科研资源，提高全校师生的科研质量，力图展现北华大学的论文科研成果的影响力。

1 数据与方法

利用《中国知网CNKI数据库》的高级检索功能，学科领域选择社会科学Ⅱ辑中高等教育，时间段为2007―2016年，以北华大学为作者单位进行检索，按被引降序排列共检索到1620篇论文[1]。通过研究检索结果，根据北华大学发表的论文被引量情况，本文把被引排序在前100篇的被引论文作为高被引论文作为统计数据，检索时间为2016年11月22日。

利用 EXCEL2007对本文数据进行年代分布、引文频次，引文著者、刊载期刊、发文机构、研究主题等情况进行分析。

2 结果与分析

一、电大成人教育高等数学教学现状

1.在开发学生智力方面有待提高

高等数学教学过程中，数学知识本身就是通过社会实践来得出的对事物的客观认识，是推动社会发展的基础条件，是人类生存繁衍的财富。而智力是人类对知识的掌握与运用能力的具体体现。电大成人高等数学教学根本目的是培养学生的思维能力和运用数学知识解决实际问题的能力，因此需要加强对学生智力的开发与培养。现阶段，我国电大成人教育高等数学教学在学生智力培养方面还存在缺陷，需要加以弥补和纠正。

2.教学课时、内容等存在不合理现象

接受成人教育的不少学生基础较差或已经淡忘，在学习的过程中相对吃力。另外由于电大成人教育以函授、网络教育、电视教学等形式为主，数学教学的面授课时相对较少，为了能够使学生更好地全面接受知识，在课时减少的情况下，高等数学教学内容却没有减少。这样就导致教师一节课不得不讲授几个课时的内容，这对教师以及学生都是一个巨大的挑战，一些本身基础就差的学生很难在这种教学模式下掌握数学知识，更谈不上掌握数学知识的运用能力。

3.电大成人教育高等数学教学师资力量有待加强

随着我国教育事业的发展，电大成人教育已被人们广泛地接受，越来越多的人开始接受电大成人教育，使得电大成人教育招生规模不断扩大，学生人数逐渐地增多。然而，整体而言，电大成人教育学生的增长率远远高于电大成人的教师的增长率，导致教师教学压力较大。由于高等数学是电大成人教育教学的公共基础课程，对主讲教师的要求很高，不仅要求教师能够系统化地讲解相关内容，还要能够调节课堂气氛，做到生动、有趣、严谨、自然，培养学生的学习积极性。然而就现在电大成人教育院校师资力量来说已经很难满足多个方面的具体要求，这就给高等数学教学带来一定的困难。

二、探索电大成人教育高等数学教学的措施

1999年岁末，随着刘燕文以一纸诉状将北京大学告上法庭，这桩后来在社会上沸沸扬扬的诉讼拉开了序幕。[1] 在此后的两次开庭审理中，双方唇枪舌剑，据理力争，而经由这个案件引起的极其广泛而热烈的思考和讨论，则远远超出了这个案件本身，直接和深刻地触及了我国高等教育制度的方方面面。[2] 本文试图从该案出发，对高等教育制度中的一些相关问题进行分析和阐述，并对完善我国高等教育制度提出相应建议。本文将主要针对以下问题进行论述：1、高等学校的法律地位及相关问题分析；2、受案范围问题及教育领域的法律救济；3、正当程序；4、学位评定委员会的主体资格及其职责；5、投票表决及计算问题；6、诉讼时效； 7、毕业证问题。

一、高等学校的法律地位及相关问题分析

在刘燕文诉北京大学案中，一审法院认为，根据我国法律规定，高等学校对受教育者有进行学籍管理等权力，有代表国家对受教育者颁发相应的学业证书、学位证书的职责。高等学校作为公共教育机构，虽然不是法律意义上的行政机关，但是其对受教育者进行颁发学业证书与学位证书等的权力是国家法律所授予的，因此根据《中华人民共和国行政诉讼法》第25条第4项的规定，由法律、法规授权的组织所作出的具体行政行为，该组织是被告。[3] 下面，就将围绕学校的地位及由此产生的学生与学校的关系问题进行论述。

法国行政法上，认为学校属于公立公益机构。公立公益机构是一个人格化的公共行政机构，它在特定的范围内提供一种或多种专门的公共服务，其有三个要求：专门服务，公共服务及人格化。[4] 而法兰西研究院、各高等研究院、大学院校、公立中学和各中高教育学校等公立教育机构则均属于国属公立公益机构。[5] 因此，它们属于公务法人的范畴，和地方团体以及国家一样，是一个行政主体。[6] 那么，公立大学和私立大学的地位有什么区别呢？韦德在《行政法》一书中认为，如果大学是依法规设立的，可以将它作为法定公共机构对待，归入行政法的范畴，如果只是依章程或私自设立的，则不属于行政法的范畴，学生针对这种大学的权利便取决于契约。[7] 按照公私立标准来区别大学的不同地位，从而确定学校与学生的不同权利、义务关系及相应的救济途径，这一理论也受到了一些挑战。在日本，1970年以后，认为将公立大学与私立大学对学生的法律关系加以区别，并不合理，并且与教育、研究之非权力性质发生矛盾，因此逐渐趋向于无论是公立大学还是私立大学，其与学生间法律关系均属一种“在学契约关系”。[8] 目前，在我国司法实践中，是将大学作为法律法规授权的组织来对待的，[9] 这在前述引用的判决中已有清楚的表述。[10] 更早一点是，海淀区人民法院审理的田永诉北京科技大学案的判决书中有相同的表述。这一判决得到二审法院的维持，而且被最高人民法院将其选登于1999年第4期《最高人民法院公报》。[11] 这就实际上意味着最高人民法院对该案件判决所作出的认可和支持。不过随着今后私立大学的增加，其地位是否与公立大学有所区别，以及公立大学（或者包括私立大学）所实施的哪些行为属于可以向法院提起行政诉讼的行为，这些问题都应在法律中明确规定，以期在这类案件的处理上有一个明确而统一的标准。

与高等学校法律地位密切相联的一个问题是：授予学位行为的性质。《教育法》第28条规定：“学校及其他教育机构行使下列权利：（一）按照章程自主管理；（二）组织实施教育教学活动；（三）招收学生或者其他受教育者；（四）对受教育者进行学籍管理，实施奖励或者处分；（五）对受教育者颁发相应的学业证书；（六）聘任教师及其他职工，实施奖励或者处分；（七）管理、使用本单位的设施和经费；（八）拒绝任何组织和个人对教育教学活动的非法干涉；（九）法律、法规规定的其他权利。……”我们注意到，法律在这里使用的是“权利”这个词，而非“权力”。但是，第3项规定的招生权，第4项规定的学籍管理、奖励、处分权，第5项规定的颁发学业证书权，第6项规定的聘任教师及奖励、处分权等，无论是从行为的单方意志性、强制性，还是从对相对方的拘束力和权利、义务的巨大影响力来看，都更具有行政权力的性质。今后法律中应明确划分“权利”与“权力”，一方面利于保障学校的合法权利，另一方面，更为重要的是，便于针对权力的行使设置相应的监督与救济机制，从而预防并减少权力的滥用，更好地维护学生、教师的合法权益。如果进一步分析，我们可以看到：《中华人民共和国教育法》第21条规定：“国家实行学业证书制度。经国家批准设立或者认可的学校及其他教育机构按照国家有关规定，颁发学历证书或者其他学业证书。”第22条规定：“国家实行学位制度。学位授予单 位依法对达到一定学术水平或者专业技术水平的人员授予相应的学位，颁发学位证书。”《中华人民共和国高等教育法》第20条第1款规定：“接受高等学历教育的学生，由所在高等学校或者经批准承担研究生教育任务的科学研究机构根据其修业年限、学业成绩等，按照国家有关规定，发给相应的学历证书或者其他学业证书。”第22条规定：“国家实行学位制度。学位分为学士、硕士和博士。公民通过接受高等教育或者自学，其学业水平达到国家规定的学位标准，可以向学位授予单位申请授予相应的学位。”《中华人民共和国学位条例》第3条规定“学位分为学士、硕士、博士三级。”第4、5、6条分别规定了授予学士、硕士、博士学位的标准。第8条规定：“学士学位，由国务院授权的高等学校授予；硕士学位、博士学位，由国务院授权的高等学校和科学研究机构授予。授予学位的高等学校和科学研究机构及其可以授予学位的学科名单，由国务院学位委员会提出，经国务院批准公布。”综上所述，我国实行国家学位制度，高等学校颁发学位证书的权力来源于法律、法规的明确授权，从这一点上来讲，高等学校的学位授予行为属于法律、法规授权的组织行使行政职权的行为，应纳入具体行政行为的范畴。当然，高等学校颁发毕业证书的行为亦属类似情况，在此不再赘述。

与高等学校法律地位密切相联的另一个问题是学生与高等学校的关系问题。德国行政法传统上将学生、公务员与国家之间的关系作为“特别权力关系”，从而区别于“一般权力关系”。特别权力关系的法律后果是：无法律保留、无基本权利的适用和无权利保护。[12] 可见，如果适用特别权力关系理论，在此种情形之下，学生的权利难以得到有效的保障，而更多考虑的是学校管理的效率。但目前，德国行政法上，关于一般权力关系与特别权力关系的划分已不复存在，取而代之的是“特殊法律关系”。在教育关系、公务员关系等表现为紧密型持续法律关系的特殊设计的法律关系中，不仅存在基本的、涉及公民地位的决定，而且还存在大量的、日常性质的决定，其本身并不具有等同的重要性，不涉及国家与公民之间“原本的”法律关系，而只仅仅关乎机关的正常工作。因而，乌利教授从法律上将其分为基本关系与工作关系，其最重要的法律后果是：与基本权利相关的决定属于行政行为，而工作关系中的命令则不属于行政行为。[13] 而日本最高法院在昭和52年（1977年）的“富山大学不承认学分事件”中，则提出所谓的“部分社会说”，其判决认为，大学不论是国立或私立，基于其教育学生与研究之目的，即使在法令无特别规定时，大学具有以学校规则等付诸实施之自律性、概括性机能。故使大学形成与一般市民社会不同之特殊部分社会，对于其间所发生之争端，并非全部当然得成为法院司法审查之对象。[14] 公法学者兼子仁教授则提出所谓的“教育法特有之契约关系说”。这两者都放弃了传统的特别权力关系理论。[15] 我国目前在高等学校与学生关系方面并没有明确的规定，但在具体的制度设计方面，侧重于管理和规范，对于学生权利的保障和救济则相对薄弱，这是不争的事实。从一定程度上说，我国未有“特别权力关系”之名，却有“特别权力关系”之实，这对学生权利的保障实为不利，也不符合当今行政法的发展趋势。今后立法中宜明确学校与学生之关系，既不宜定为“特别权力关系”，也不宜划入纯粹的“契约关系”，应充分考虑学校与学生关系的特殊性和学校日常事务的复杂性，针对不同的事项确定不同的救济方式与途径，既给予学校以相当的自主管理权，又能对学生的权利予以充分有效的保障。

二、受案范围问题及教育领域的法律救济

“无救济则无权利”是一句古老的法律格言，而当把这句格言应用于高等教育领域时，就如刘燕文诉北京大学案引发的议论，人们开始关注这样一个问题-法院是否可以和能够在多大范围和程度上为学生提供救济？司法审查的介入是否意味着对学术自由的侵犯？当人们为司法的阳光照进大学校园而欢欣鼓舞时，是否也想到司法所带来的可能不止是阳光，还可能引发暴风雨？

一、个人原因

1.缺乏回农村的主观意愿。很多农村孩子十几年寒窗读的目标就是成为大学生走出农村在城市立足，大学毕业时他们在主观价值取舍上不愿意回到农村，不甘心回农村和父母过一样的生活。即使他们心理上愿意回农村，也要承受乡亲们“读书无用论”的巨大压力，自己和父母在面子上都过不去。接受过高等教育的他们更加认同城市的职业身份，而城市相对农村有更高的收入和更多的工作机会，有更完善的社会福利和教育条件等。因此广大农村籍大学毕业生有着强烈的融入城市社会的意愿。另外，农村籍大学毕业生从小就以学习为中心，高中大学又寄宿在学校里，成长在农村的他们，工作前基本上和城里的同龄人一样，多数时间都在学校读书，以读书为重基本不参与家庭的农业生产。据全国总工会统计，89.4%的农村籍大学毕业生不会做农活。而且，农村所提供的就业岗位比较少，工资待遇等普遍地低于城市水平。客观上农村籍大学毕业生又是难以回农村寻求发展的。2.复杂的价值利益追求。农村籍大学毕业生就业期望与就业现实存在巨大差距。大多数农村籍大学毕业生抱着先就业再择业的观念，但仍然有相当一部分人没有充分考虑自身能力和社会需要，择业时过于追求工作的稳定及高福利待遇，想尽千方百计在城市、经济发达地区就业。自己的职业定位不够科学合理，进而导致就业愿望与就业市场需求偏差较大。3.无丰厚社会关系和资本。农村籍大学毕业生的人力资本弱、社会资源少。农村籍大学毕业生农村的成长环境使他们相对缺乏城市适应性的同时缺乏必要的社会关系和社会资本，而社会关系和资本又是影响人们就业的一个重要因素。4.面临成本回报巨大压力。2000年我国人均纯收入1000元以下的贫困户占农村人口总数的14.2%[3]。但培养大学生的成本并不低，每年上万元的学费对于很多低收入农村家庭来说都是非常沉重的负担。很多农村大学生父母认为，孩子上了大学就意味着有了“铁饭碗”，从此可以光宗耀祖，因此对子女寄予过高的就业期盼。家庭高投入以获得最大效益的期待，每一个农村籍大学毕业生都面临着成本回报家庭的巨大压力。所以农村籍大学毕业生肩负着社会、父母和自身的三重压力不得不留在城市里坚持改变命运的梦想。

二、解决措施

（一）国家创造公平就业环境并发展农村经济

首先，完善和规范毕业生就业市场，加强就业制度和就业法规建设，建立公平公正的机制，增强就业市场的公开度和透明度，创造公平的就业环境。同时加快户籍制度等改革，促进公共服务均等化。其次，社会经济的持续有效发展是吸纳大学生就业的持久社会动力，政府应尽可能地促进农村地区的发展，科学调整农村社会保障体制，增加农村对农村籍大学毕业生的吸引力。同时，政府应结合经济发展规划科学地制定和实施高等教育发展总体规划。使高等教育的人才生产与社会当前和未来的人才需求相匹配。再应利用信息服务、政策导向和经济杠杆等手段，对高等教育与社会各方面进行有效的引导和调控，使其保持人才供需总体平衡、协调发展[4]。再次，社会认同是不容忽视的因素，特别是作为农村籍大学毕业生高等教育的投资者——农村籍大学毕业生父母们的认同。因此，国家通过各种方式转变对农村落后和地位低下的偏见，鼓励农村籍大学生毕业后回农村家乡发展，让每一个想回农村发展的大学生没有舆论压力成为被认可的人才。

（二）高校加强教学增加个性化和适应

首先，高校应该针对越来越严峻的就业形势加强教学水平，根据市场实际需求及时调整专业结构和课程设置，科学地进行教学内容和教学手段的改革和创新，充分使大学生能学到更多符合市场需求的实用知识和技能。并且重视大学生的职业生涯规划。其次，高校应多考虑农村籍大学毕业生的实际特点和特殊情况，针对农村籍大学毕业生在就业过程中的弱势和不足，对广大农村籍大学毕业生增加个性化和适应，做好其就业指导工作。尤其应纠正大学生不切实际的职业定位。鼓励广大大学生到基层去，把实现自身的价值与奉献社会结合起来。再次，高校还可以针对需求群体开设创业教育，引导学生到农村市场进行创业的同时促进农村的经济发展[5]。

（三）农村籍大学毕业生确定合理的职业发展和社会定位

一、高等教育大众化背景下大学生就业现状及其发展演变历程

大学生就业问题，对高等教育的发展起着重要的影响作用。自1998年高校扩招以来“，精英化”教育时代逐渐远离人们的视野，代之而起的是“大众化”教育时代的到来。它是国家经济发展、社会不断变革的必然产物。美国著名教育学家和社会学家马丁•特罗教授根据自己的理论将高等教育划分为三个阶段：精英高等教育阶段（高校在校生人数占适龄人口的15％）、大众化高等教育阶段（高校在校生人数占适龄人口的15％—50％）、普及化高等教育阶段（高校在校生人数占适龄人口的50％）。可以说自2003年始，我国就已进入“大众化”教育时代。虽然高校的招生总人数有趋缓的发展态势，但依然处于递增状态，而招生人数与毕业生人数是成正比的，这就使得我国的高校毕业生就业市场更显紧张，形势严峻。2008年美国金融危机的爆发，更使我国的大学生就业市场受到严重冲击。一些与国际市场紧密联系的高端化、国际化、信息化行业受到影响，随之而来的自然是与这些市场紧密联系的毕业生就业岗位危机，以及与其紧密相关的专业及课程设置的重新审视和调整。另外，改革开放后我国经济已进入一个飞速发展的时期，而改革开放后如雨后春笋般蓬勃发展的一些众多类型的经济制造业也在这次危机中受到巨大打击，这也使得原有的就业市场大大缩水，尤其以中小企业、个体经济为甚，企业内部不得不对员工进行调整，甚至裁员减薪。虽然国家针对这种现状做出了诸多努力，但客观现实依然不容乐观。当然，这种由供需来决定就业市场的现状的出现不是偶然的，有其发展的历史必然性。随着改革开放不断深化，我国综合国力显著提高，计划经济体制逐渐为市场经济体制所取代，大学毕业生“统包统分”的就业政策也逐渐过渡为由供需决定就业市场的“双向选择”制度。这种“双向选择”使得大学生与就业市场直接面对面，既拓宽了大学生的自主择业面，也提升了大学生的主观能动性。而过去那种大学生毕业后即由国家分配的现象也发生了天翻地覆的变化。在这种大的改革环境下，相当程度的大学生在思想和观念方面并没有跟上国家经济发展的脚步，从而导致大学生就业市场出现“供大于求”的现状。经济的不断发展，使得劳动力就业市场也在不断地发生着变化，而高校的扩招可以说在一定程度上与此有着不可分割的联系。当然，高校的扩招本身并没有错，它旨在提高国民素质，将这种高等教育变得更亲民化、大众化。然而这种扩招所遇到的各种不确定性因素的出现，使得大学生与就业市场之间出现了一些不协调环节，这也是我国大学生就业现状出现困难的必然原因。

二、高等教育大众化背景下大学生就业价值取向及其变化特点

（一）当代大学生就业价值取向的内涵

所谓就业价值取向，笔者认为即是指大学毕业生这一特殊群体对就业的理想、目的、要求、方向、意义、空间、范围等多种要素所构成的统一体的根本看法、态度和信念，它只有在就业过程中才能具体体现出来，是大学毕业生对自己的职业选择和就业方向所持有的一种基本观点和价值判断，也是在其特定的人生观、世界观、价值观的指导下形成的对自己所选择行业和未来发展定位的一个初步了解和辨识。大学生的就业价值取向很大程度上影响着自己的就业情况，如何树立正确积极的就业价值取向即显得尤为重要。正确积极的就业价值取向，有利于大学生树立崇高的职业理想、培养良好的职业道德规范，并在此基础上不断为之奋斗。相反，不合理的就业价值取向，则会使大学生无法规划出切合自身实际情况的职业理想，从而无法做出合理的人生规划，在就业道路上不断受挫，以致总是徘徊在就业与择业周而复始的迂回道路上。

（二）大学生就业价值取向的变化趋势

随着市场经济体制的基本确立“，双向选择”的就业政策也逐步趋于完善。就业不再由国家安排，而是由大学生主动投身到就业市场，与用人单位面对面，真正实现“双向选择”的就业途径。随着“大众化”教育时代的到来，大学生总体人数不断攀升，在就业市场中的比例也日益出现“供大于求”的情况，竞争上岗的局面屡见不鲜。这就使得大学生在注重专业知识学习的同时，也不断培养自己多方面的兴趣爱好和能力，了解就业形势、平和就业心态，不断提高自身的综合素质，从而在就业市场中赢得主动地位。这一阶段大学生“自主择业”，与用人单位“双向选择”的就业观点普遍占据了就业市场，大学生不再把就业方向局限于国有企事业单位、政府机关，而更多地涉猎金融业、制造业、服务业等各行各业。另外，面对激烈的就业市场竞争，迫于就业压力，以及鉴于就业岗位与自己人生定位、自我价值实现的矛盾等诸多因素的考虑，一部分大学生选择自主创业，其中一部分自主创业的大学生已初见成效，这也为社会所逐渐接受和认可。

（三）高等教育大众化背景下大学生就业价值取向的特点