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根据国务院扶贫办、省扶贫开发领导小组、市扶贫开发领导小组、县扶贫开发领导小组要求,为扎实开展XX乡2015年“扶贫日”活动,特制定本方案:
一、活动主题和目标
以“奉献一份爱心,点燃一盏希望”为主题,充分调动社会各界参与扶贫济困的积极性,广泛开展募捐、特色扶贫、“结对认亲,爱心扶贫”等系列活动,精准帮扶贫困群众,推动全乡扶贫开发转型提质增效,推进我乡到2020年与全国同步建成小康社会。
二、活动时间及范围
扶贫日系列活动时间为9月17日至10月17日,在全乡全面开展。
三、活动的内容和形式
(一)广泛宣传动员
1.新闻媒体集中宣传报道。“扶贫日”活动期间,利用橱窗、展板、短信、微博、微信平台、手机报等媒体做好报道,宣传我乡扶贫开发成就、先进典型,播放专题节目、“扶贫日”公益广告,营造浓厚扶贫济困氛围。
全省精准扶贫攻坚现场推进会结束后,为贯彻落实会议精神,抚州市扶贫和移民局主动作为、积极行动,跃马扬鞭、真抓实干,为扎实有效地推进抚州精准扶贫攻坚和“五年决战同步小康”打下坚实的基础。
一是积极部署――“快”动。6月9日,全省精准扶贫攻坚现场推进会结束当晚,抚州市委书记肖毅利用集中乘车返回途中两个小时的时间,在车上就全市精准扶贫攻坚工作进行调度,并就贯彻落实全省会议精神及省委书记强卫、省长鹿心社的重要讲话精神,全面推进抚州精准扶贫攻坚提出要求。抚州市扶贫和移民局与12个县区党政主要领导分别就当地开展精准扶贫攻坚工作,特别是精准识别、精准管理、精准施策、精准帮扶等环节相关工作进行了汇报,各地并就贯彻会议精神,推进下一步工作提出了具体目标和举措。
二是汇报传达――“深”学。6月10日,我就全省精准扶贫攻坚现场推进会精神向市有关领导作了汇报,并就贯彻落实会议提出的下一步工作打算征求相关领导的意见和建议。6月11日,主持召开了抚州市扶贫和移民局专题会议,积极组织全体干部职工学习,传达了全省精准扶贫攻坚现场推进会上省委书记强卫、省长鹿心社的讲话精神;并就抚州市委书记肖毅对精准扶贫攻坚工作作出的部署安排进行了学习和贯彻。
三是主动作为――“高”推。工作中,主动作为,积极向党政主要领导及相关市领导汇报,形成高位重视和推动扶贫工作的有利态势。6月24日,抚州市委市政府召开了全市开展“四进四联四帮”活动暨精准扶贫攻坚动员大会,派驻“连心”小分队驻村开展联系帮扶工作,并担任村第一书记,且贫困村全覆盖,活动中最重要的一项工作任务就是驻村干部要扎实有效地开展和推进精准扶贫工作。为进一步推进全市精准扶贫攻坚,现抚州市扶贫和移民局又拟请市委市政府于7月底在广昌县召开一次精准扶贫攻坚现场推进会。
四是紧锣密鼓――“实”干。一方面积极征求各县区和相关部门的意见和建议,不断完善,经通过市委、市政府相关领导地审议后,于6月23日出台了《抚州市关于精准扶贫工作的实施意见》。另一方面抓紧落实各项重点工作。按照年初制定的工作部署,紧紧围绕精准扶贫攻坚这个中心,紧锣密鼓地推进建档立卡、村庄整治、劳动力转移培训、搬迁扶贫、产业扶持、水库移民各项重点工作,确保完成2015年5万人脱贫目标顺利实现。
2017年10月17日是我国第4个扶贫日,也是第25个国际消除贫困日。组织开展好扶贫日系列活动,对于进一步聚焦脱贫攻坚、动员社会参与、形成各方合力具有重要意义。根据《安徽省扶贫开发领导小组关于印发安徽省2017年全国“扶贫日”活动方案的通知》要求,结合我县实际,制定xx2017年全国扶贫日活动方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以扶贫开发重要战略思想为指导,推进实施精准扶贫、精准脱贫基本方略,充分展示十以来我县扶贫开发成就,总结交流脱贫攻坚经验,分享扶贫创新成果,拓展社会广泛参与脱贫攻坚新路径,进一步鼓舞士气,激发内生动力,为党的胜利召开营造良好社会氛围。
二、基本原则
(一)坚持政府主导。充分发挥政府在脱贫攻坚中的主导作用,切实增强“四个意识”,牢牢把握主旋律,大力凝聚正能量。
(二)坚持协同联动。县扶贫开发领导小组组织实施县级活动,乡(镇)、村结合实际组织区域性、专项性活动,上下联动,部门互动,协同推动。
(三)坚持广泛参与。强化宣传发动,动员社会各界积极参与,强化贫困群众脱贫攻坚主体意识,激发内生动力、创新活力,形成脱贫攻坚合力。
(四)坚持节俭实效。严格遵照有关规定,坚持公开透明、节俭实效,接受监督。
为贯彻落实国务院“扶贫日”活动精神和省、市、县扶开发攻坚领导组“扶贫日”系列活动通知精神,根据县扶贫开发攻坚领导组《关于印发〈2016年“扶贫日”系列活动总体方案〉的通知》精神和工作安排部署,“扶贫日”系列活动要在乡镇全面开展“奉献一份爱心、点燃一盏希望”为主题的扶贫献爱心活动。现结合我镇实际,特制定如下实施方案:
一、活动主题、目标和范围
(一)活动主题:奉献一份爱心,点燃一盏希望。
(二)主要目标:以“奉献一份爱心,点燃一盏希望”为主题,通过发动全镇社会各界广泛、自愿参与,为我镇贫困户扶贫开发等募集资金;募捐款主要用于贫困人口的危房改造、大病救治、困难家庭大学新生救助,公益设施建设。
(三)活动范围。在全镇范围各行各业、社会各界全面开展。
二、组织协调
为加强我镇“县2015年‘扶贫日’系列活动”的组织协调,由镇社事办牵头,会同党政办、经发办、财政所、社事中心、项目办、农技站、镇团委、国土所、联通营业部、派出所、交警三中队、计生服务站、官兴农商行等单位统筹做好活动的组织筹备工作,各有关单位要抽调精干力量具体负责活动筹备和组织实施工作。
三、活动形式和内容
为了将今年的“扶贫日”活动办出实效,重庆市将围绕全面完成今年确定的扶贫攻坚目标任务,广泛动员社会各界积极参与扶贫开发。全市各级各部门将紧紧围绕精准扶贫、精准脱贫目标任务,本着宣传引导、依法合规、节俭务实、注重实效的原则,按照更加注重营造氛围、更加注重社会参与、更加注重整合资源的要求,组织开展多种形式的扶贫济困活动,多方募集社会帮扶资金,助推全市扶贫攻坚任务圆满完成。
(一)开展以美丽重庆、绿色乡村为主题的2015年重庆扶贫成果宣传巡礼。9月~10月,通过绿色中国网络电视台农业频道对重庆扶贫开况及贫困现状进行集中报道;集中举办2~3场“追梦绿色乡村”巡回展,对社会扶贫先进典型(扶贫集团、社会企业、个人)进行宣传;在《重庆日报》开设专栏,对全市33个区县特别是18个重点贫困区县社会扶贫成果进行宣传。
在“扶贫日”期间,在《重庆日报》、重庆电视台等主流媒体,对全市扶贫工作、片区攻坚、社会扶贫、行业扶贫、扶贫搬迁等情况进行系列报道。10月17日,在《重庆日报》刊发市领导纪念第二十三个国际消除贫困日暨全国第二个“扶贫日”署名文章。
(二)组织全市扶贫攻坚成果汇展。9月底,组织开展了全市各区县、各扶贫集团扶贫攻坚成果汇展活动,充分展示今年6月以来全市扶贫攻坚工作举措、成效以及近十年来市级扶贫集团对口帮扶工作取得的主要成效。
(三)组织李氏扶贫助教助学资助项目现场表彰活动。李氏扶贫助教助学捐赠资金250万元,将设立3个表彰项目:美丽乡村教师奖100名,每人1万元。创新教学团队奖20个,每个5万元。优秀大学生奖,用来奖励考上北大、清华的贫困学生,每人奖金1万元;考上浙江大学、复旦大学、南京大学、人民大学、中山大学、武汉大学、四川大学、华中科技大学的贫困学生,每人奖励5000元。
(四)各区县、各部门将组织多种形式的扶贫活动。
1、扶贫捐赠。通过制定和公布帮扶项目,在充分尊重捐赠人意愿的基础上,引导开展定点定向认捐、认建活动。开展机关干部职工、个体私营企业爱心捐赠活动,组织动员城市、农村社区居(村)民参与捐赠,组织志愿者在公共场所开展募捐,对参与者赠予荣誉标识,提升参与意识。各扶贫集团组织所属成员单位开展向对口帮扶区县募捐活动,所得募集资金全部用于对口区县扶贫开发。
2、扶贫考察。组织国有企业代表、民营企业家、外资企业代表、爱心人士深入贫困地区,进村入户开展扶贫考察,并召开座谈会,引导社会各界自愿参与定点定向资助、认建帮扶活动。
江西省余干县江埠乡大港村是一个四面环水的偏僻村落,在过去,这里的道路泥泞、用水用电困难、村民观念陈旧……是一个非常贫困的乡村。“人均耕地少,村级集体收入少,村民科技知识少,思想观念陈旧落后”,是这个村的真实写照。
面对这一现状,省公安厅驻村扶贫工作组组长胡曼斩钉截铁地说:“通过扶贫,我们一定要改变这里的贫困落后状况,让村民走上致富之路”。
“一年多来,投入48万元修路2.5公里,改善村庄里弄里巷,45万元新建三座电灌站,受益面积一千余亩,确保了旱涝保收,大幅提高了单产,投入16万元改水改厕100户,为民办实事30余件;村庄绿化、美化、亮化,取得了很大进展,彻底改变了过去下雨一阵子,雨鞋要穿半个月的状况,如今即使下一天雨,雨一停就可以象城里人一样穿皮鞋。这回,省公安厅工作组真打动了我们的心!”2012年11月1日,在余干县江埠乡大港村,79岁的老支书邹印发掰着指头和笔者说起工作组的“功劳”。
理思路 精心绘蓝图
2011年12月6日,省公安厅工作组胡曼一行,带着组织的重托,告别妻儿,从省城南昌来到大港村这片贫瘠的土地上,面对该村众多群众满怀希冀的目光,胡曼带领扶贫工作组对扶贫点多次进行实地调研,坚持深入基层一线,一方面实地考察大港村村容村貌、农业基础设施等情况;另一方面与村民进行座谈,了解群众意愿。在找出了大港村贫困的主要原因后,扶贫工作组与乡党委、政府,村委会共同研究制定出台了《大港村发展三年规划》,完善了村党支部建设等有关制度,确定了“四个发展”总体目标。在全村党员及村民组长会议上,提出了“扶勤不扶懒,扶干不扶看”的工作口号,帮助干群换脑子、理路子、出点子,从而激发干群脱贫致富的信心。
“过去我们村没少来扶贫组、包村队,但走马观花的多,干实事的少。正因此,今年工作组同志刚进村就跟着‘沾了光’!大家对工作组并没有抱太多期望。”邹火帮告诉笔者。有村民甚至当着工作组的面不客气地说:“你们明天就回去吧,想帮扶的话直接给钱就行!”工作组想召集村民代表开个座谈会,得到的回应则是“就知道开会做样子,有那时间还不如摸两把麻将呢!”
“只要真心为民,没人理睬的冰冻期很快就会过去!”坚守着这样的信念,省公安厅驻村工作组组长胡旻带着组员方亮在驻村后的一段时间里,挨家逐户征求意见。他们诚恳地表示“家里有啥需要帮忙的,您尽管说话!”在入户走访时,了解到有一户一家三口全是痴呆,生活十分困难,房屋破烂不堪,随时有屋倒伤人的可能,当即拿出一千元作为生活补助,并与村干部商量和民政部门联系,争取到了一个危房改造指标。通过一件件看得见、摸得着的实事,让村民感受到了工作组的真诚,打心眼里对工作组充满敬意。
办实事 情系百姓心
为贯彻落实党的十和十八届三中、四中全会精神和关于扶贫开发系列重要讲话精神,按照中央统一战线工作会议和《关于进一步动员社会各方面力量参与扶贫开发的意见》要求,组织引导广大民营企业积极投身精准扶贫,全国工商联、国务院扶贫办、中国光彩事业促进会9月21日印发《“万企帮万村”精准扶贫行动方案》(全联发〔2015〕11号),决定共同组织民营企业开展“万企帮万村”精准扶贫行动。
《方案》主要内容如下:
一、目标任务
“万企帮万村”精准扶贫行动(以下简称“万企帮万村行动”),以民营企业为帮扶方,以建档立卡的贫困村为帮扶对象,以签约结对、村企共建为主要形式,力争用三到五年时间,动员全国一万家以上民营企业参与,帮助一万个以上贫困村加快脱贫进程,为促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长、打好扶贫攻坚战、全面建成小康社会贡献力量。
二、总体要求
1、“万企帮万村行动”坚持政府引导、农民主体、部门联动、民企帮扶、社会参与,努力实现政府扶贫、社会扶贫和贫困群众自力更生脱贫的有机结合。
2、“万企帮万村行动”坚持精准识别、精准帮扶、精准管理、精准考核,将帮扶重点向建档立卡贫困户、贫困人口聚集。
3、“万企帮万村行动”坚持“义利兼顾、以义为先”的光彩理念,组织民营企业自觉自愿、量力而行,以开发式扶贫为重点,帮助贫困村建立扶贫长效机制,努力实现村企互惠双赢。
宿迁市地处江苏省北部,是西楚霸王项羽的故乡,是江苏省最年轻的地级市之一。目前全市有建档立卡低收入人口66.29万,省定经济薄弱村188个,全省6个集中连片贫困地区,境内西南岗、成子湖和涟沭结合部3个片区,是全省低收入人口发生率最高、贫困程度最深、脱贫难度最大的地级市。
根据江苏省“‘十三五’末低收入人口人均年收入超过6000元,经济薄弱村更高水平地实现新‘八有’目标,集体经济年收入达到18万元以上”的脱贫标准,面对新一轮扶贫开发艰巨任务,宿迁市创新开展“挂村包户派第一书记”,并建立健全一整套推进机制,最大限度调动和激发全市机关单位和全体干部职工参与扶贫工作的积极性、主动性和创造性,助推全市脱贫致富奔小康工程扎实有效实施。
“挂村包户”脱贫责任制替代传统结对挂钩
“没想到供电公司老总直接到俺家来解决生活困难。”2016年4月中旬,宿城区陈集镇陆圩村低收入户张德志家迎来了特殊的客人,宿迁供电公司总经理孙大雁给他家送来了慰问金,还帮他找到一份有稳定收入的工作。
2016年 4月至5月期间,像张德志这样有能力脱贫的10.1万户低收入户都和全市各级机关企事业单位的干部职工结成了“亲戚”,在小康路上携手并进。
宿迁市扶贫办杨彩林主任表示,结对挂钩帮扶是近些年扶贫工作的传统做法和有效手段,但在操作中也还存在主体不明、责任不清、应付交差等现象。2016年开始,宿迁市建立了机关企事业单位“挂村包户”脱贫责任制,把“挂村、包户、派第一书记”作为“十三五”时期集中力量缓解相对贫困、促进共同富裕的重要途径。
为了更好地推进精准脱贫,宿迁市独创了全员参与、全程帮扶、全责落实的“三全”工作法。要求以单位为责任主体,做到机关企事业单位全部参加,全市6.4f机关企事业单位干部职工进村入户,与10多万有劳动能力的扶贫开发户结对帮扶;各单位“挂村包户”帮扶时间为五年,做到村居新“八有”不达标,工作不脱钩;低收入农户不脱贫,帮扶不松手。低收入农户先期脱贫的,也要“扶上马、送一程”;由“挂村包户”责任单位全面负责挂钩村的各项脱贫任务,建立健全“挂村包户”工作责任制,在确保逐年达标的基础上,于规定时间内全面完成脱贫任务。建立“挂村包户统一活动日”制度,每双月第一个周末必登门走访。第一书记每月驻村工作时间20天以上,真正脱岗下基层、脱产驻村组。
“挂村包户”关键在于“精”和“准”
为切实做好脱贫攻坚专项督查和结对帮扶工作,根据《县委办、政府办关于开展脱贫攻坚专项督查和结对帮扶工作的紧急通知》文件精神。县级挂包领导县人大副主任带领帮扶单位县植保站、农广校和乡党委、政府负责人,于2016年1月6日至13日,深入、2个贫困村和其他4个非贫困村,走村入户,召集贫困户代表座谈,查阅相关软件资料,并听取了各村支部、村委关于精准扶贫工作情况汇报。现将此次工作开展情况汇报如下:
一、基本情况
乡位于县东北部,与市镇接壤,幅员面积77.4平方公里,辖6村46个村民小组,1583户,6233人。
2015年12月经过精准识别“回头看”工作,我乡认真对建卡贫困户数据进行比对,全乡共识别出贫困户224户、732人,占全乡总人口的11.75%,其中,贫困村2个,分别是村、村,共有贫困户111户,贫困人口376人,贫困发生率为15.38%;一般贫困村4个,分别为、、、村,共有113户,贫困人口356人。2014年村、村脱贫12户49人,2015年全乡计划脱贫74户263人。
二、脱贫攻坚督查和结对帮扶工作方法及取得的成效
(一)领导机构健全,宣传发动无死角,考核奖惩有据。一是成立了以乡党委书记、乡长为双组长的脱贫攻坚工作领导小组。乡党委、政府制定专门文件,定期召开乡干部、驻村第一书记、村干部联系会,研究解决工作中的突出问题。二是强化政策宣传。采取广播、会议、板报、专栏、发放资料等多种形式让中央、省、市、县各项扶贫政策家喻户晓、人人皆知。三是逗硬督查考核。乡政府将脱贫攻坚工作纳入年度综合目标考核,对上报的表册严格审核把关,对工作开展情况做到“一月一督查,一季度一通报”,逗硬考核奖惩。
(二)强化思想认识,落实攻坚举措,注重长远规划。乡党委、政府始终把精准扶贫工作作为一项重要的政治任务来开展、落实,强化责任担当。12月7日以来,多次召开党委会、乡村干部会、群众会、村民代表会议,研究部署落实具体措施,评定精准扶贫对象,明确要求各级干部要认真尽职履责,同时开展好宣讲辅导,使率先脱贫奔康、率先实现全面小康“两个率先”目标成为全乡广大干部群众的共识。并对全乡2个贫困村的基础设施、产业发展、新村建设等重点领域进行了年度计划和长远规划。
(三)狠抓工作重点,扎实推进扶贫攻坚
为切实做好脱贫攻坚专项督查和结对帮扶工作,根据《县委办、政府办关于开展脱贫攻坚专项督查和结对帮扶工作的紧急通知》文件精神。县级挂包领导县人大副主任莫小波带领帮扶单位县植保站、农广校和乡党委、政府负责人,于2016年1月6日至13日,深入、2个贫困村和其他4个非贫困村,走村入户,召集贫困户代表座谈,查阅相关软件资料,并听取了各村支部、村委关于精准扶贫工作情况汇报。现将此次工作开展情况汇报如下:
一、基本情况
乡位于县东北部,与市镇接壤,幅员面积77.4平方公里,辖6村46个村民小组,1583户,6233人。
2015年12月经过精准识别“回头看”工作,我乡认真对建卡贫困户数据进行比对,全乡共识别出贫困户224户、732人,占全乡总人口的11.75%,其中,贫困村2个,分别是村、村,共有贫困户111户,贫困人口376人,贫困发生率为15.38%;一般贫困村4个,分别为共有113户,贫困人口356人。2014年村、村脱贫12户49人,2015年全乡计划脱贫74户263人。
二、脱贫攻坚督查和结对帮扶工作方法及取得的成效
(一)领导机构健全,宣传发动无死角,考核奖惩有据。一是成立了以乡党委书记、乡长为双组长的脱贫攻坚工作领导小组。乡党委、政府制定专门文件,定期召开乡干部、驻村第一书记、村干部联系会,研究解决工作中的突出问题。二是强化政策宣传。采取广播、会议、板报、专栏、发放资料等多种形式让中央、省、市、县各项扶贫政策家喻户晓、人人皆知。三是逗硬督查考核。乡政府将脱贫攻坚工作纳入年度综合目标考核,对上报的表册严格审核把关,对工作开展情况做到“一月一督查,一季度一通报”,逗硬考核奖惩。
(二)强化思想认识,落实攻坚举措,注重长远规划。乡党委、政府始终把精准扶贫工作作为一项重要的政治任务来开展、落实,强化责任担当。12月7日以来,多次召开党委会、乡村干部会、群众会、村民代表会议,研究部署落实具体措施,评定精准扶贫对象,明确要求各级干部要认真尽职履责,同时开展好宣讲辅导,使率先脱贫奔康、率先实现全面小康“两个率先”目标成为全乡广大干部群众的共识。并对全乡2个贫困村的基础设施、产业发展、新村建设等重点领域进行了年度计划和长远规划。
(三)狠抓工作重点,扎实推进扶贫攻坚