扶贫领域工作总结范文精选

2020年，市认真落贯彻总书记对工作系列重要指示精神，严格落实中央、省委脱贫攻坚工作要求，始终秉承“真情援建、务实援建、科学援建”的工作理念，紧扣县发展目标，扎实做好各项对口帮扶工作，现将本年度帮扶任务完成情况自查如下。

一、高度重视，精心组织开展自查

按照《2020年度省省内对口帮扶藏区彝区贫困县工作考核实施方案》工作安排，、两地高度重视，分别成立了考核工作领导小组，精诚合作、无缝对接、互督互查，扎实开展自查自纠。

二、全面摸排，对标自查任务完成情况

2020年，实施帮扶项目18个，投入财政帮扶资金3595万元，社会资金70万元，安排其他财政资金88万元。尽管受今年肺炎疫情影响，前指克服重重困难，援建资金使用率已达86.5%。

（一）组织领导情况：两地深度接洽融合，建立帮受双方联席会议和季度专题研究会议制度。全年两地党政主要领导互访交流2次，召开2次联席会议，6次专题研究会。

（二）帮扶项目推进情况。按照《市对口帮扶县规划（2017-2021年）》，制定了《市对口帮扶县脱贫攻坚专项2020年度实施方案》，全年实施项目18个，截止目前14个项目已全部完工。3124.6万帮扶资金全部到位，并按照资金审计监管制度严格监督管理。

（三）产业发展帮扶情况。深植“造血式”援助理念，培育高原特色产业，在产业发展指导和项目引进上下功夫，通过产品营销、市场开发、产业推介、投资融资等形式，2015年以来引进内地企业6家，建成生态扶贫产业示范园了，形成了产业项目发展和贫困人口增收的利益联结机制，切实解决了了贫困人口增收问题。

近日，世界最大的消费级无人机制造商――深圳大疆创新公司正式宣布进军农业市场，并公开展示了首款MG-1农业植保无人机。业内专家认为，农业植保或成无人机行业“新蓝海”。

植保无人机作业具有的远距离遥控操纵、不受地形限制、喷施效率高、作业安全等优点，使得应用前景十分广阔。不过，目前我国现有的植保无人机市场存在质量不稳定、售后服务体系不完善、专业飞手紧缺等问题，全国投入使用的植保无人机不到4000架。

据了解，大疆公司推出的这款植保无人机专为农村作业环境设计，可装载10公斤清水起飞，10至12分钟内作业面积可达15亩，作业效率是人工喷洒的40倍以上。

2.每人每行开借记卡不得超4张

银监会近日消息称，为配合公安机关做好电信网络新型违法犯罪打击治理工作，保护人民群众财产安全，银监会印发通知，要求商业银行严格实名制管理，严格限制开卡数量，同一银行为同一客户开立借记卡原则上不得超过4张。

通知要求银行业金融机构充分利用身份证联网核查等技术手段，认真审核办理人身份证件，坚决杜绝违规代开卡、乱开卡、批量开卡等问题。对已办理4张以上借记卡的客户，银行要主动与开卡客户联系核查。经核查发现非本人意愿办理的，应当中止服务，妥善处理。

3.检察机关、扶贫部门将联手防治扶贫领域职务犯罪进村到户

全国检察机关和扶贫部门将自2016年1月至2020年12月，共同开展为期5年的集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作，并于近日联合印发了《全国检察机关、扶贫部门集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作方案》。

一说起杭州，相信很多人都会浮现出如“人间天堂”般的景色：西湖的传说、西溪湿地的宁静、千岛湖的秀丽……如此美景，让人很难与贫困联系在一起。然而，再美再富的地方，也总会有相对贫穷的区域，在城市面貌发生巨变之时，城乡之间、工农之间、阶层之间的差距也在逐步扩大。

杭州位于东南沿海，浙江省北部，钱塘江下游北岸，京杭大运河南端，全市总面积16596平方公里，总人口870万。杭州市经济基础较好、综合实力较强，2012年，全市农村居民收入和低收入农户收入分别达到17017元和6008元。2013年末，记者来到杭州采访时，发现这里不仅有贫可扶，而且杭州市还将各种扶贫方法有机地融为一体。走出一条有杭州特色的统筹城乡区域发展与推进扶贫开发互促共进的新路子。

2010年，杭州市委市政府作出了以新型城市化为主导加强城乡区域统筹发展的战略决策，把统筹城乡区域发展与推进扶贫开发有机结合起来，按照“在统筹中扶贫、在协调中发展”的新思路，大力实施扶贫开发计划，取得了阶段性成效。2007年至2011年的5年间，杭州低收入农户人均收入翻了一番，从2500元增加到近5000元。

在统筹中扶贫

杭州市在整个区域经济发展的过程中，产生了具有杭州特色的“东快西慢、东强西弱”的特点，地域经济发展极不平衡，八城区与五县（市）差距大。受区位条件、资源禀赋、发展基础与管理体制等多因素制约，地处西部山区的淳安、建德、桐庐、临安、富阳五县（市）发展相对迟缓，五县（市）地域面积占全市81.5%，人口占372%，但生产总值只占20%左右，地方财政收入只占12%左右。人们形容，在杭州1万多平方公里境内，东部平原像发达的欧洲，西部山区有点像欠发达的非洲。

其次，杭州市的城乡发展极不平衡。尽管自2010年起，杭州市农民人均纯收入增幅开始超过城市居民人均纯收入。但两者之间差距依然十分明显，农民人均纯收入最高的萧山区与最低的淳安县相比。相差了2.2倍。

农村与城市、五县（市）与城区发展不平衡的矛盾，已成为杭州经济社会可持续发展的制约瓶颈。为了从制度层面有效地解决这一问题，从根本上推进面上扶贫，2007年，杭州市将边远山区和低收入人群相对集中的38个乡镇作为重点扶贫对象，开展了“百团联百乡、千企结千村”即“联乡结村”共建帮扶活动。组建了38个由“市领导+市级部门+企业+学校+乡镇”组成的帮扶集团，联系38个欠发达乡镇。进行重点帮扶。区、县（市）按照市里模式开展区域内帮扶共建工作。2008年以来，全市实施“联乡结村”共建项目13701个，落实结对帮扶资金16.55亿元。

2010年，市委市政府为进一步加大帮扶力度，在体制、机制上实现突破，作出了以“新型城市化”为主导进一步加强城乡区域统筹发展的战略决策，出台了《关于以新型城市化为主导进一步加强城乡区域统筹发展的实施意见》，专门成立了杭州市城乡区域统筹发展工作委员会，并建立了区县协作、产业发展、中心镇、中心村、土地综合整治、“三江两岸”生态景观保护与建设和农村文化建设等七个重点工作推进领导小组。

中国政府认为，积极开展扶贫领域的国际交流与合作，不仅有利于加快解决本国贫困人口的温饱问题，而且有助于通过借鉴国际社会多年积累的扶贫经验和成功方式，提高中国扶贫开发的整体水平。

中国外资扶贫开发成就斐然

中国的外资扶贫事业，是伴随着改革开放的进程发展起来的，共有50多个各类国际组织从不同角度参与了中国的扶贫开发工作。据世界银行统计分析，1991年至2000年10年间，全球生活在每天1美元以下的贫困人口减少了2.74亿，其中中国减少了1.5亿，占55%。中国已经提前实现了联合国《千年发展目标》中所规定的“比1990年的贫困人口减少一半”的目标。农村没有解决温饱的绝对贫困人口，从1978年的2.5亿减少到2004年的2610万，绝对贫困发生率从30%下降到2.8%。这与中国利用外资推动扶贫事业是有密切关系的。

外资扶贫开发的成效与贡献

我国用于扶贫开发的外资，主要来自国际金融组织贷款、国际多双边发展机构和国际NGO的发展援助。从1981年至2002年，中国累计接受国际金融组织贷款620亿美元，其中世界银行贷款366亿美元，亚洲开发银行121.6亿美元，国际金融公司贷款12.7美元，国际农发基金贷款4.3亿美元。这些贷款大部分用于投资周期长、社会效益显著、对国家经济具有战略性、长期性影响的部门和领域。此外，各国际多、双边援助机构对华官方发展援助的金额近50亿美元，近30多个国际非政府组织用于中国扶贫的无偿资金达到2亿多美元。

中国外资扶贫的内容和形式大致可以分为四类：大型综合性扶贫项目，试验、试点、示范项目，机构与能力建设项目，合作研究项目。

外资扶贫在中国扶贫工作中的显著作用和贡献主要表现在下列方面：一是增加了扶贫开发投入总量，补充了项目区扶贫资金的不足，加快了项目区扶贫开发的进程；二是缓解了项目区贫困人口和目标社区的贫困程度，提高了他们的自我发展能力；三是在更大范围、更深层次和更广泛领域引进和推广国际新的发展理念、有效的扶贫体制和机制，对中国扶贫开发的理论、政策和方法产生积极影响，有力地推动了扶贫制度的创新；四是通过外资项目在设计、实施、检测、和管理等方面的试验，总结和积累了符合中国实际情况的经验和模式，对推动国内扶贫开发项目管理水平的提高起到示范作用；五是通过外资项目的具体准备和实施，提高了各级扶贫办系统的项目管理能力和扶贫开发操作能力，为项目区的可持续发展奠定了更加坚实的基础；六是通过外资项目的成功争取和顺利实施，进一步推动了项目覆盖地区的对外开放。

从总体上看，外资扶贫明显地直接缓解了项目区贫困人口和目标社区的贫困程度，对中国减少贫困做出了直接的贡献。一般而言，外资扶贫项目大部分如期实现设计目标。由于这些项目采取的是综合性扶贫方式，因此，项目区的变化也是综合性的，贫困人口会大幅度减少，贫困社区的贫困程度也会大幅度缓解。

“不谋全局者，不足谋一域”，这句古语百余年来影响广泛，尤其受到政治家、战略家的重视。

“全局”和“一域”，就是大局和小局。某一领域的问题，只有在打破各个领域之间的界限，在不同领域的普遍联系中，才能得到有效的解决。此中核心就是一个“谋”字，谋深则站得高看得远，谋浅则成井底之蛙。

当前扶贫工作契合此理。首先是全国扶贫“一域”和全面小康“全局”的关系。贫困地区是全面建成小康社会的“短板”“缺口”，是重点、难点，扶贫工作的成效直接关系“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴“中国梦”的大局。其次是各扶贫主体、扶贫方式和整体扶贫的关系。谋划扶贫大格局，应整体联动避免单打独斗。

认识一旦明确，关键便在于“谋”：谋局、谋事、谋势。

先说谋局。整体不是局部简单的相加，而是局部之间有机的组合。想想，土豆世代身价平平，番茄也如此，然而自从薯条搭配番茄酱以后，你敢想象吗？再想想，没有刘备的个体整合手法，张飞就是个卖肉的，关羽就是个拉土的，诸葛孔明也是山野村夫，生成不了“蜀汉三杰”，也没了“一对足千秋”的传世佳话。

构建社会大扶贫格局同此理。比如，培训可发挥教育部门的优势，产业建设应发挥产业部门的作用，干部驻村则发挥组织部门的作用，各部门各尽所能、各展其长。如果行业扶贫各自为战，扶贫攻坚效果就会打折扣。社会扶贫也一样，社会的热情和力量是明显的，大力引导民营经济、社会组织和公民个人提升扶贫空间，是新时期扶贫的一个重要途径。改革扶贫工作的考核、约束、退出三大机制，为的是用好指挥棒，念好紧箍咒，打好攻坚战，强化贫困地区党政领导干部的扶贫大局意识，引导他们将主要精力放在扶贫上，确保各项政策措施和重点工作落到实处。

二说谋事。谋事是举措新、办法好、点子多，克服盲目性，减少无用功，使工作更有序更有成效，最大程度地实现“一份耕耘一份收获”。事实上，我们过去的许多主意、办法，初衷或初始都不错，可惜的是有的中途夭折，有的虎头蛇尾。现在我们着手打造的三个扶贫品牌，雨露计划、扶贫小额信贷和易地扶贫搬迁，都是针对建档立卡贫困户制定的特惠政策，是实现扶贫开发措施与建档立卡结果相衔接的精准扶贫具体举措。我们一定要有自我革新的勇气和胸怀，跳出条条框框限制，克服部门利益掣肘，以积极主动精神研究和提出实施办法，不能裹足不前，只要是符合实际、必须做的，就要大胆干。

三说谋势。我国扶贫开发这些年做了大量工作，为广大贫困地区和贫困群众带来了有目共睹的实惠，也为世界扶贫做出了巨大贡献。如果我们不主动发出自己的声音，就会有其他杂音冒出来，左右甚至误导外界对扶贫工作的看法，影响扶贫的社会声誉。加大扶贫宣传力度，做好舆论引导工作，是形象，是公信力，也是软实力，释放正能量，改善大环境，同样是创建扶贫大格局，乃至全面建成小康大局的重要“一域”。

“要继续加大工作力度，推进区域开发与精准扶贫相结合。”2014年12月15日，国务院副总理、国务院扶贫开发领导小组组长主持召开国务院扶贫开发领导小组第四次全体会议时强调，要因地制宜发展贫困地区特色经济，要促进“真扶贫、扶真贫”。

“年年贫困年年扶，年年扶贫年年贫”。虽然经济总量已经占据世界第二位，但根治贫困依然是中国面临的重要课题，直接影响到全面建成小康社会目标的实现。如何在区域经济协调发展中尽快消灭贫困，已是当务之急。

“难啃的硬骨头”

三间房，九口人。说起家境，52岁的黔东北石阡县甘溪乡村民刘远忠有点难为情，他一手抓起一个长条板凳，招呼来客在院子里坐下。砖木结构的瓦房透着陈年气息，梁上悬着玉米棒子，檐下一堆枯枝树根。小院边上的简易小木棚，胡乱蒙着几块塑料和破布。

这是刘远忠祖孙三代六口人的家，也是弟弟一家三口的家。房屋虽然破旧拥挤，但好歹是在乡政府附近的街面上，公路就在屋后。儿子和儿媳远赴深圳打工，刚会走路的小孙子留给了老两口。与大多数没技术的农民工一样，在外闯荡的年轻人并没给家里带回财富，反倒需要家里的贴补。刘远忠2014年寄了6000元钱给在外打工的儿子。

其实，家里的情况也好不到哪里去。6口人只有一亩多地，种点玉米和红薯也只够自己吃，连喂头猪的余粮都没有。干瘦微秃的刘远忠打零工维持家用，每月能有千把元的进账。像刘远忠家这样纯收入在2300元以下的贫困人口，截至2013年底全国仍有8249万。他们主要分布在全国14个连片贫困地区，832个贫困县、片区县，12.9万个贫困村。

与人均收入达不到温饱线相对应的是，全国仍有3917个村不通电，影响近380万人，连片特困地区有3862万农村居民和601万学校师生没有解决饮水安全的问题，近10万个行政村不通水泥沥青路。也就是说，钱少房小的刘远忠，甚至都比这些人还要强很多。

中国的贫困标准被认为长期偏低。如果参照国际标准，现在的贫困人口将要扩大到2亿。“贫困人口规模大，贫困问题程度深，是难啃的硬骨头。”国务院扶贫开发领导小组办公室主任刘永富如此形容当前的扶贫攻坚局面。他说：“作为世界上最大的发展中国家，从根本上解决贫困问题是一个长期的历史任务。”

湖南省罗霄山片区位于罗霄山脉西南段及其与南岭连接地带，是国家新一轮扶贫攻坚规划确定的集中连片特困地区，受自然禀赋和资源要素等瓶颈制约和影响，其社会经济发展存在诸多困难和发展难题。2012年中央出台的《罗霄山区域发展与扶贫攻坚规划》为湖南省罗霄山片区迎来了加快发展的历史机遇，本文针对湖南省罗霄山片区存在的困难和问题，对金融支持扶贫攻坚，推动湖南省罗霄山片区加快发展提出相关政策建议。

一、基本情况和存在困难

湖南省罗霄山片区地貌类型以山地、丘陵为主，山地总面积8290.58平方公里，占总面积的69.2%，属于亚热带季风湿润气候；境内河流众多，是湘江的重要水源补给区，蕴藏丰富的水能、风能、太阳能和生物质能；境内矿产资源品种多样，已发现36个矿种，是著名的“有色金属之乡”；拥有独特的地热资源，拥有中南六省最大的热田；区内森林覆盖率达69%，是我国南方重点林区，野生动植物繁多，中草药资源丰富，拥有2000多植物物种，中药材资源1800多种，素有中华“动植物基因库”和“中药材宝库”之美誉；片区旅游资源丰富，自然景观独特，极具开发潜力；湖南省罗霄山片区包括郴州市的宜章、汝城、桂东、安仁和株洲市的茶陵、炎陵共计6个县，国土总面积为11987.6平方公里；2010年末，常住人口229.61万人、其中城镇人口80.8万人，乡村人口148.81万人，片区内有瑶族、苗族等27个少数民族，人口8.98万人，占片区总人口的3.9%。

2012年湖南省罗霄山片区6县GDP总值369亿元，完成固定资产投资372亿元，地方财政收入实现39亿元，地方财政支出91亿元，各项存款余额422亿元，各项贷款余额169亿元，县级银行业金融机构数38家，银行业金融机构网点286个，金融机构空白乡镇2个，银行业从业人员2610人，融资性担保机构2家，小额贷款公司4家，尚未获得中央财政贴息扶贫贷款，无其他贴息来源扶贫贷款，金融资源相对贫乏。

（一）贫困发生率高，老区振兴任务重。湖南省罗霄山片区6个县全部是革命老区县，其中有2个国家扶贫开发工作重点县和4个省扶贫开发工作重点县。2010年，片区农民人均纯收入2594元，仅相当于全省和全国平均水平的45.3%和43.1%；按照2300元的新扶贫标准，农村有132.42万贫困人口，贫困发生率为53.5%（以片区总人口计算）；大部分农户家底薄、积累少，自我发展和抵御市场风险能力弱。

（二）经济发展水平低，城乡差距大。2010年，湖南省罗霄山片区人均GDP分别为全省和全国平均水平的42.2%和34.1%，人均地方财政收入分别为全省和全国平均水平的46.7%和20.1 %，城镇化率比全国平均水平低13个百分点，城乡收入比为5.05：1，明显高于全国平均水平3.22：1。片区GDP占全省的比重由2005年的2.3%下降到2010年的1.6%，且未形成具有核心竞争力的产业或产业集群，对区域发展与扶贫攻坚的拉动力不足。

（三）基础设施条件差，瓶颈制约明显。片区内主干道路网络尚未形成，有3个县未通高速公路，占片区县总数的一半；有4个县没有铁路，占片区县总数的三分之二。436个行政村不通沥青（水泥）路，占行政村总数的26.7%；电力和通讯设施落后，有358个村没有完成农网改造任务，占行政村总数的22.1%。水利设施薄弱，病险塘库总计达21076座，有24.8万户饮水不安全。区域内仓储、包装、运输等基础条件差，金融、信息等现代基础设施严重滞后，物流成本高。

（四）社会事业发展滞后，基本公共服务不足。基本公共服务能力低，社会保障体系不健全，保障标准和覆盖率较低。2010年，片区平均每万中小学生拥有教师数比全省和全国平均水平少13.8人和15.6人，每万人拥有的医院病床数比全省和全国平均水平少8.7张和11.5张，每万人拥有的卫生技术人员数比全省和全国平均水平少10.7人和17.6人，人均教育、卫生支出低于全省平均水平。中高级专业技术人员严重缺乏，科技对经济增长的贡献率低。

作为社会扶贫的一部分，对口帮扶一直都是解决贫困的有效途径之一。1996年，按照中央的部署和要求，北京市18个区县开始对口支援内蒙古8个盟市的18个旗县。

京蒙对口支援与扶贫协作采取倾向重点、集中投入、就近帮扶的做法，使帮扶工作力量更集中，成效更显著，针对性和实效性更强，而且规避了由于帮扶地区过于分散而造成的组织协调难、工作成本高等问题。此外，两地特别注重优势互补、合作共赢，通过经济合作，促进全方位发展。北京市政府援助在对口支援工作中所占比重很小，两市区更多是以自身优势为依托的经济合作。同时，经济合作的加强带动了双方多领域的合作，实现了京蒙共同进步的发展目标。

探穷根

近些年来，国家的扶贫力度不断加大，但是内蒙古部分片区的贫困落后现状并没有发生根本性改变，仍存在一些亟需克服的工作难点。

首先是贫困面大，减贫任务十分艰巨。主要表现在贫困比例高，贫困人口多，贫困人口文化素质偏低、分布集中。比如大兴安岭南麓山区，片区5个旗县市872个嘎查村中有396个是贫困嘎查村，贫困比例达46%。现有扶贫对象36万人，无劳动能力贫困人口9.3万人，小学文化以下的贫困人口占54%。

扶贫投入与需求的矛盾仍很突出。虽然近年来国家和自治区加大了对片区的扶持力度，但由于贫困面大、贫困程度深，基础设施和民生领域建设欠账较多，扶贫开发投入总量与扶贫开发目标任务差距还很大。目前在大兴安岭南麓山区，10个国有农牧场中仍有17个连队不通公路，536个嘎查村和99个连队不通油路；农村牧区自来水普及率仅为51%，仍有36万农村牧区人口饮水不安全；农村牧区还有5.5万户农牧民居住在危旧房中。

主导产业培育发展缓慢，县域经济发展不足。通过多年的扶贫开发，贫困地区农牧业生产条件虽然得到了一定的改善，但产业结构单一、生产方式简单，特别是主导产业培育发展滞后的局面还没有从根本上得到改变，打造支撑农牧民持续稳定增收的主导产业和特色优势产业任重而道远。县域经济大部分还是以农牧业为主，工业化还处于初期阶段，城镇化水平低，缺乏以城带乡、工业带动的有力支撑。

公共服务体系滞后，保障体系不完善。农村牧区学前幼儿入园率不到50%，整体教育水平相对较低；基层卫生院设备简陋、人才匮乏，超过80%的嘎查村没有标准化卫生室，农牧民就医难的问题非常突出。新型农村牧区合作医疗制度和农村牧区最低生活保障制度还没有全面铺开，社会保障和服务水平亟待提升。

做好新时期水利定点扶贫工作，总体要求是：认真学习党的十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，按照统筹城乡发展的要求，以“五水加科教”为主要内容，以项目扶持为主要渠道，以对口帮扶、干部挂职为重要手段，充分发挥行业优势，继续加强水利基础设施建设，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的水问题，促进农业增产、农民增收，消除贫困，增强贫困地区的自我发展能力，逐步建立长效的良性机制，帮助贫困地区实现经济社会又好又快发展。

做好下一阶段的扶贫的工作，首先应把握好以下几点。

第一要坚持发挥水利行业的整体优势。水利定点扶贫是中央交给水利系统的一项政治任务，是我们义不容辞的责任。行业扶贫，必须发挥水利行业的整体优势。水利行业的整体优势，集中体现在政策优势、投资优势和专业优势上。一是发挥政策优势。中央高度重视水利工作，制定了一系列支持水利发展的优惠政策，如农村饮水安全、病险水库除险加固、水库移民后期扶持等，这些政策的含金量都很高，我们要认真贯彻落实中央关于加强农业基础建设、促进农业发展、农民增收等一系列支持“三农”的政策，特别是对贫困地区在政策执行上要有倾斜，加大支持力度。二是发挥投资优势。要在项目和投资上给予倾斜和支持，贫困地区的投资比例要高于全国平均水平，扶贫县的投资比例要高于全省（市）平均水平。三是发挥专业优势。各业务司局、流域机构、科研院所等单位要在在技术、管理、人才上给予帮扶和支持。水利定点扶贫是水利部的一项重要工作，部属各部门、各单位都有责任和义务，要发挥全行业的整体优势，建立有效的协调机制，真正发挥出定点扶贫的综合效应。

第二要坚持充分发挥中央和地方两个积极性。水利部和省市是扶贫的主体，贫困县是脱贫的主体，要使两个“主体”有机的结合起来，单方面的努力不可能达到良好的效果。一是水利部要把定点扶贫县的水利工作作为重点，给予倾斜和支持；二是省市要把定点扶贫县的水利工作作为全省、全市水利工作的重要组成部分，作为优先支持发展的地区，省、市水利厅（局）更要把这七个县的水利工作当作全省、全市水利工作的重中之重；三是扶贫县政府要抓住机遇，充分运用好被中央列为水利部定点帮扶对象的机制，扎扎实实做好本县的水利发展与改革工作，并由此促进地方经济社会的全面发展。

第三要坚持农民增收、农业增产，促进县域经济发展。扶贫的目标是让贫困县经济发展起来，群众能脱贫致富。水利扶贫要加强水利基础设施建设，增强县域经济社会发展能力，提高农业增产的基础保障，促进农民增收。只有经济发展，生活宽裕，才能实现社会主义新农村的建设目标，才能实现社会和谐。所以水利定点扶贫工作一点要围绕农民增收、农业增产，促进县域经济社会发展，这是定点扶贫的着力点。

第四要坚持开发式扶贫、充分发挥发挥群众的积极性。多年来扶贫开发的经验证明，单纯的救助式扶贫不会自动提高弱势群体的发展能力，只有坚持自力更生，开发扶贫，才能从根本上改变贫困地区的落后面貌，才能不断增强贫困地区自我积累和自我发展的能力，才能使贫困群众真正摆脱贫困，走上自尊、自强之路。水利定点扶贫工作要充分发挥政府和群众两方面的积极性，各级党委、政府、基层组织要贯彻党的群众路线，相信群众，依靠群众，积极探索新形势下发动群众参与农田水利基本建设的新模式、新措施，探索群众投工投劳的新机制，引导群众在国家政策扶持下，发扬自力更生、艰苦奋斗精神，用自己勤劳的双手改善生产生活条件。

今后水利定点扶贫工作，要重点抓好以下几方面。

一是继续加强水利基础设施建设。基础设施薄弱是制约贫困地区经济社会发展的重要因素，进一步加强水利基础设施建设，是解决当地经济社会发展和群众脱贫致富的重要手段。水利基础设施建设的重点是饮水安全、病险水库除险加固、骨干水利工程建设、灌区配套改造、农村水电、水土保持、集雨节灌工程等，部有关司局在安排年度投资计划时，一定要把贫困地区作为投入的重点，加大倾斜力度。定点扶贫县所在省（市）也要把定点扶贫县的水利基础设施建设作为全省（市）水利建设的重点，认真抓好各项工作。

*年初，针对兴安盟扎赉特旗“南三苏木”和科右中旗“北八乡”区域贫困问题，自治区人民政府和兴安盟行署签定责任状，力争用三年的时间解决这11个乡苏木的贫困问题。近日，就此项工作的进展情况自治区扶贫办联合自治区政协有关部门进行了调研。

兴安盟区域扶贫开发工作于*年初开始，计划到*年底验收。自治区给兴安盟确定的三年总目标是：到*年，11个苏木镇实现人人2亩水浇地或4亩旱作基本田，人人饲养5只以上羊单位牲

畜，其它基础设施建设和社会公共事业等均达到旗平均水平。从调查了解情况：

——开展区域扶贫开发得到了广大干部群众的热烈拥护。我们接触到的干部群众普遍反映，南三、北八作为少数民族聚居区，自治区主体民族人口占总人口的95%以上，现有贫困人口基本上是蒙古族人口，不仅贫困人口多，贫困面大，呈区域性贫困，而且长期处于极端贫困状态，群众生产生活十分困难。自治区及盟旗几级党委、政府开展的区域扶贫开发这一决策非常及时、非常必要，是“三个代表”重要思想和科学发展观在实际工作中的具体体现，是各级党委政府关心扶持贫困地区经济发展和贫困群众生产生活的“德政工程”，不仅具有经济意义，更有政治意义。目前，11个苏木镇总的经济形势很好，广大干部群众的精神状态尚佳，思进、思干、思发展的颈头很猛，正全身心抓紧抓好区域扶贫开发的各项工作。

——工程进展比较顺利。为保证更好地完成三年区域扶贫开发任务，兴安盟总结多年来的扶贫工作经验，结合南三、北八实际，确定了区域扶贫开发的工作思路、原则、步骤及指导思想，制订了区域扶贫水浇地建设、养殖业、住房建设、资金管理和示范嘎查村建设等五个具体实施方案(办法)。在具体目标上，重点实施“352”工程(即人人3亩水浇地、人人5只羊单位牲畜、户均2亩林建设)和基础设施建设、退耕还林还草等工程。*年按三年任务量的40%安排落实了各项工作任务。从完成情况看，全年为6.79万贫困人口解决了人均近1亩水浇地，贫困户人均拥有1.7头只牲畜，人均占有林地面积1.37亩，改善了1137户贫困户的住房条件，解决了4.46万人、7.9万头只牲畜饮水问题。退耕还林还草工程重点向贫困村、贫困户倾斜，解决了部分贫困户的吃饭问题。通过自治区有关部门的投入扶持，基本实现了通电、通路、通电话、通广播电视等四通工程。*年，南三、北八人均粮食产量分别达到618公斤和460公斤，比上年增加110公斤和160公斤；农牧民人均纯收入分别达到953元和850元，比上年增加533元和425元。全年共解决了3.77万贫困人口的基本温饱问题。

——区域扶贫开发采取的各项措施得力。一是成立了由行署主要领导任组长的、相关各部门组成的区域扶贫开发领导小组，实行盟、旗、苏木镇三级干部和直属部门包扶责任制，每个苏木镇都有一名盟级领导、一名旗级领导、一个有实力的盟直部门包扶，每个嘎查村都有一名旗直或苏木镇领导、一个旗直或苏木镇部门包扶，每个贫困户都有一名以上干部包扶。并层层签订了责任状，纳入领导班子和领导

干部政绩考核。选拔高配了贫困苏木镇的党委书记，对部分贫困嘎查村的支部书记进行了集中整顿和跨村选拔。二是加大了“352”工程建设力度。通过打井配套和土地微调政策，使有水源条件的嘎查村实现了人人0.5亩～3亩不等的水浇地；以发展流动畜群和无偿扶持的方式帮助部分无畜户购置户均5只以上基础母羊；全年共退耕地6.27万亩，种草7.23万亩，种树12.36万亩。

三是在科技培训、提高贫困人口综合素质上下了功夫。全年共举办各类培训班210多次，培训农牧民4.9万多人次。