扶贫办儿童工作总结范文精选

按照县关工委【2013】2号文件精神，“急党政所急，想青少年所需，尽关工委所能”的工作方针，我镇在全镇开展了“三个一百”活动，先将活动情况总结如下：

一、工作安排情况：我镇于5月底开始正式启动“三个一百”活动，6月开始在全镇摸底调查建立留守儿童档案，确定贫困儿童、残疾儿童等的人数，确定了帮扶对象及帮扶活动，并与于7月至8月在全镇范围内广发开展了“三个一百”活动。

二、活动情况：

1、开展20名“五老”为贫困青少年儿童办实事。结合我镇“五老”队伍选择20名志愿者牵手留守儿童，实行一对1-2名贫困、残疾青少年儿童进行帮扶，从经济、物质、思想教育等方面为贫困青少年儿童办实事。在“六一”儿童节，镇“五老”队伍及镇团委、妇联对贫困青少年儿童进行资助，对优秀青少年儿童进行了表彰，实施了“五老”结对帮扶。“六一”儿童节期间，奖励、捐赠物资和现金共计2000余元。结合“老同志牵手留守儿童”活动，20名“五老”志愿者牵手贫困留守青少年儿童共计60余人，并将长期进行帮扶。

2、开展机关10余名科技人员深入基层进行科技培训。我镇组织了农技站4名农技人员成立小组，深入各村各户对农村闲散、贫困青少年进行科技培训，传授现代农村科技知识和卫生常识等，帮助他们进行农业生产致富。组织镇青年干部与农村闲散、贫困青年开展联谊活动，加强沟通，帮助闲散、贫困青年树立信心，提高思想觉悟，增加科学文化知识。

3、开展10名“家长”结对牵手关爱。建立留守儿童台账，确定10名人员对生活确有困难的留守儿童、贫困儿童、残疾儿童、失辍学儿童进行关爱和资助。在暑假期间，“家长”为留守青少年儿童进行思想宣传教育，心里辅导，献上爱心，让孩子们过上了一个安全、快乐、幸福的暑假。

总之，在“三个一百”活动中，我镇关工委进一步将“五老”队伍余热散发，进一步调动了老同志、青年同志的积极性，让留守儿童、贫困青少年儿童得到帮助。在下一步工作中，将进一步建立完善各项制度、奖励机制，以促进“三个一百”活动开展长期有效。

为了认真贯彻执行县关工委关心下一代工作会议精神，动员组织镇村干部和各单位各部门以及社会各界向下一代倾注爱心，对特困学生进行救助，对空巢、留守儿童进行协管，形成全社会都来爱护关心下一代的良好风尚。镇关工委计划2013年做好以下工作：

一、调整镇村和单位关工组织机构

1、调整充实镇关心下一代工作委员会；

2、调整村级关工领导小组为村关工委，组建村民小组或院落关心下一代工作领导小组搞好试点工作。

3、完善中小学关工组织。

二、为弘扬中华民族传统美德，帮助贫困学生完成学业，进一步推进扶弱济贫、爱心助学的良好风尚，2013年由我镇关工委牵头，团会、工会，妇联、财政所等相关部门共同发起的镇扶贫助学基金会全面拉开，我们将广泛动员，为那些因贫致贫，因病返贫而艰辛求学、孩子奉献自己的一份爱心。

三、召开镇、村、单位负责人参加的关工工作会议，明确镇村单位关工工作责任和任务。

四、全镇开展核查“八老”人员、贫困（因贫致贫、因病返贫）学生、空巢儿童、失学儿童、单亲独生子女、孤儿、留守儿童。开展“十个一”活动，每名镇干部帮扶1名贫困学生、联系1名空巢儿童，每个村每个单位组织10名以上“八老”人员，每人帮助1名贫困学生，协管一名空巢儿童，村干部每人帮助1名贫困生，联系1－2名留守儿童；每名教职工帮助1名贫困生。镇党委建立结对帮扶责任卡，由党政办督查帮扶救助及联系情况。

党的十七大报告如和照的春风，温暖着全国各族人民，尤其是广大的弱势群体。报告在第八部分“加快推进以改善民生为重点的社会建设”的第四条“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活”中，提及了民生的方方面面，其中提到了“发扬人道主义精神，发展残疾人事业。”社会进步，国家发展，残疾人事业的发展是标志；振兴中华，共创未来，少年儿童的关键。在全社会极力创建社会主义和谐社会、共同建设社会主义美好明天的关键时刻，我们应当关注一下生活在那些生活在贫困中的残疾儿童以及贫困残疾家庭中的孩子们，关注一下他们生活的现状，学习的情况，成长的趋势。 一、街道困难儿童基本情况 曹桥街道现有人口31112人，其中16岁以下儿童5284人，占总人口的16.98%；处于贫困状态的人口约有1320人，占总人口的4.24%，残疾人口865人，占总人口的2.78%，其中16岁以下已办理残疾证的儿童6人，并且很多的儿童由于年龄小尚未办理残疾证。目前，全街道贫困残疾家庭中已获得低保补助家庭55户共57人，其他还有介于低保和贫困线之间只能通过平时救助生活的家庭。这些贫困家庭的年收入在人均3000元左右，远远低于街道人均年收入9773元的标准。大部分贫困的家庭的儿童每年都有一部分是通过结对助学，教育券资助，学校减免部分学杂费和助学救助款才能按时上缴学费，完成学业的。同时，这些困难儿童面临的不仅仅是教育方面的问题，本身的残疾、家庭亲人的残疾以及生活的极端贫困导致他们的心理成长出现部分不稳定影响；家庭经济生活拮据、满足于温饱现状、家庭教育缺乏、家人缺乏沟通等，直接导致了这些孩子将来是否能适应并且融入到社会之中。 二、问题产生的主要原因 从两个方面来说： （1） 就残疾儿童本身来说，先天性残疾或儿童时期致残者由于行动上存在很大障碍，行为容易受到挫折，独立意识较弱。残疾人能够活动的场所太少不得不经常呆在家里导致大部分残疾人孤独感强烈。同时，孤独也是残疾儿童普遍存在的情感体验。残疾人在社会上常常受到歧视，幼年或先天性肢残者，自小被同伴取笑、挖苦、奚落，得不到周围人群的关怀和友好的态度，造成终身的自我怀疑，没有自信。自卑感强烈也是大部分残疾儿童存在的问题。社会上对残疾人的潜在力量还没有正确的认识和评价，没能采取有效措施帮助残疾人发现其潜能，成为与普通人一样的社会成员，从而滋生自卑的情感体验。特别是他们在婚恋、家庭和就业等问题上比普通人困难得多，自尊心受到伤害，可能加重自卑的情感体验。他们过分关心的身体不适，夸大躯体症状，以求得到照顾和保护。在自尊和自卑的矛盾发展中，相当一部分肢体残疾人显示出自我封闭、孤僻、内省、不主动与人交往等内倾特征，表现出倔强和自我克制的性格特点。 （2）从儿童生活的残疾家庭来说，由于农村家庭的特殊原因，家庭主劳动力身体残疾，导致该户家庭就只剩下无法从事重体力劳动的老人和小孩，因此目前农村很大一部分的残疾人家庭都是处在贫困线上挣扎的家庭，这些家庭一般年收入低，家庭人口多，生活困难。另一方面，由于农村家庭传统意识过分强烈，部分困难残疾人家庭老人希望自己可以抱上孙子孙女，而草草为自己的残疾孩子招媳妇或女婿，从根本上这都不符合优生优育的条件，很有可能导致残疾儿童的出生，使家庭生活雪上加霜。现状态下部分农村中年残疾人文化程度底下，很大一部分残疾人没有受过教育，甚至是基础教育。街道残疾人中，从未接受过教育的就有227人，初小和小学程度的554人，也就是说，小学以下（包括小学）程度的残疾人占了街道总残疾人的93.2%，缺乏文化知识，缺乏一技之长，依靠政府救济,难以脱贫致富，同时，低文化使得一些残疾人思想意识和行为落后陈旧，安于现状，对科技致富漠不关心。缺乏劳动能力，缺乏文化知识，缺乏专业技术，成为了残疾人难以脱贫的主要原因。 三、解决残疾人儿童面临问题及农村困难儿童问题的主要措施 解决问题的途径是多种多样的，但从本质上来说，我们应当要从问题引起的原因着手： （1）针对残疾儿童本身，目前，街道依照相关政策，依托平湖市残联的残疾人康复治疗中心，积极开展聋儿语训康复活动，对家庭经济困难的聋儿免费赠送助听器，使他们重新回到有声世界；为下肢瘫痪儿童赠送轮椅，基本解决了他们行动不便的问题。教育部门根据每个残疾学生的家庭状况，给予不同程度的学杂费减免。民政部门每年都从救灾款中拿出一部分资金进行资助，使残疾少年儿童入学率明显提高。20__年初开始，根据市残联精神，街道残联每年都从通过村残协进行摸底，给予残疾学生给予就学补助，对跟班就读的弱智儿童，学校做到耐心细致照顾和教育，并保证学杂费减免。 （2）本着“依靠政府、动员社会”的扶贫方针，通过帮困结对、助学、助医等扶贫行动及社会各界的帮扶，投入配套扶持资金，扶持农村贫困残疾户自食其力，创建小康示范户和建立扶贫基地，政府对残疾人贷款进行贴息，对残疾人扶贫基地给予技术指导和经济扶持。对于无劳动能力的残疾人家庭，落实好最低生活保障制度，使他们能够保障最基本的生活，解决温饱。低保工作作到动态管理，有家庭符合低保条件就立即列入低保家庭，低保资金按月发放到户，目前街道共有55 户57名残疾人家庭得到每月12783元的低保救助，解决了困难残疾群众的基本生活。低保家庭的残疾人每年发放600元的补助。及时发放好低保证，以保证残疾户的儿童在就学时能够即使与学校联络，做好学费减免手续。所有低保户家庭参加农村新型合作医疗的费用又政府补贴。精神残疾病人进行门诊补助和住院补助。继续开展残疾人“安居房改造”工程。每年春节、节日期间开展广泛的残疾人走访送温暖活动，给予他们精神的鼓励。 四、对策及建议 如何进一步提高残疾儿童及困难残疾家庭儿童的生活水平，使残疾儿童能和健全儿童一样享受美好的童年，使贫困儿童能无忧无虑的成长，使他们都能够顺利地完成学业融入社会，参与到社会主义建设的大局中来，需要我们全社会的不断的努力和共同支持，也需要我们所有残疾人工作者在工作中一步的摸索和实践： （1） 针对当前街道残疾儿童现状，首先要全面开展残疾儿童学前康复教育，残疾儿童发现一个、报告一个，以便在最佳时期使他们得到干预和康复，尽可能让残疾对儿童的 伤害减少到最小的程度。优先开展残疾儿童抢救性治疗和康复，对贫困残疾儿童康复给予补助，建立并完善残疾儿童康复救助制度，不断提高康复质量和水平。努力打造“二十分钟康复圈”，大力开展社区康复，推进康复进社区、服务到家庭，逐步实现残疾人人人享有康复服务，使残疾儿童在家就可以享受到康复治疗。同时要积极培育残疾儿童树立健康的人生观，树立坚强自信的精神。残疾儿童由于自己本身的原因，他们产生自卑感和丧失自信的几率会比一般儿童高很多。唤起残疾儿童的自尊心，培养残疾儿童的自信心，是引导他们融入社会融入群体的首要前提。儿童教育者以及残疾儿童的家庭要珍惜儿童心灵深处的渴望，积极创造机会，不断让残疾儿童取得“我能行”的成功体验，使他们有获得自信的机会。不断发展残疾人教育，完善残疾学生的助学政策，保障残疾学生和残疾人家庭子女免费接受义务教育。逐步解决重度肢体残疾、重度智力残疾、失明、失聪、脑瘫、孤独症等残疾儿童少年的教育问题。我们所开展的结对助学帮困，是否能够从另一种层面展开，在不对孩子的思想产生影响和心理造成负担的前提下，在物质上和精神给予他们更大的帮助和支持，也是我们应当要探索的。 （2）积极开展贫困残疾家庭的扶贫工作。“扶贫更扶志”，要从根本上帮助困难残疾家庭转变思想观念，树立起自主创业，脱贫致富的信心。一些贫困残疾家庭缺乏自力更生、发奋图强精神，存在“等、靠、要”的依赖思想，等着国家和社会的救济与赞助。这种情况下，如果扶贫不重视扶志，扶贫就难以达到目的。因为“上边”和“外边”的钱和物毕竟是有限的，它只能够为脱贫创造一定的条件，唯有扶志，才能把困难家庭的内在动力调动起来，精神变物质，使其不断依靠自身力量实现稳定脱贫和不断致富。扶志，目的是要通过大力开展思想帮扶，树立起他们的志气和信心，转变他们的思想观念，使他们克服“等、靠、要”思想，消除“听天由命，不思进取”的悲观情绪，调动他们生产致富的积极性，使他们立志赚钱脱贫致富，积极探讨致富的方式方法，积极发展生产。我们要根据困难残疾家庭的思想状况，切实把扶贫与扶志结合起来，激发他们的内在动力。以“十七精神”和“三个代表”重要思想为指导，进行有针对性的思想政治教育和科技培训，帮助他们树立起战胜贫困的信心与斗志。同时，大力宣传脱贫致富的典型经验和榜样，帮助他们改变精神状态，用自己的双手摘掉贫困的帽子，实现温饱奔小康。继续深入实施文化扶贫、科技扶贫政策，提高文化水平，丰富科技技术。文化扶贫，就是以文化教育，启动人的智慧，培养人的思想。物质扶贫是有限的，文化扶贫是无限的。文化扶贫，就是以人文文化和科学文化，教人如何做人和如何做事，重在“扶智”。科学文化，就是研究、认识和掌握客观事物的规律，帮助困难群众看到自己的优势，自力更生，奋发图强，改变面貌。文化扶贫有“四两拨千斤”的威力。我们应当利用好当前的一切资源，采取多种措施扫除残疾青壮年文盲，用文学的典型，鼓舞人们的精神，给人指路，给人壮胆，给人开窍。科技扶贫，是在中国反贫困战略中，由国家科委于1986年提出的一个重要举措。以点带面，以个别带动大众，充分发挥科技示范户的引导和带头作用。结合素质培训与基础设施建设，强化素质建设。转变思想，使有劳动能力的残疾困难户认识到，是“我要脱贫”而非“要我脱贫”，这是扶贫开发的原动力。积极开展残疾人职业教育培训、农村实用技术培训，提高残疾人文化素质和科技素质，把“智力扶贫”作为扶贫工作的核心。让残疾人认识和了解到，教育是提高生活改善当前状况的有效途径。只有转变观念，提高贫困家庭的生活水准，才能从根本上改善当前的贫困局面。

近年来，__市始终把关注、推动儿童健康成长作为重点民生工程来抓，多措并举为儿童特别是困境儿童办好事、办实事，全市儿童生存发展环境得到进一步改善。但是，由于受各种内外因素影响和制约，__市仍有部分儿童还存在生活困难、家庭教育缺失、学习受阻、身心发展不健全等诸多不容乐观的问题。为了更加全面、深入地了解__市困境儿童生存现状和发展需求，为困境儿童提供更多的帮助，今年4月__市妇联有针对性的对全市困境儿童生活学习等发面状况开展了专题调研。

__市现有总人口14万，约有儿童4.2万人。2012年4月数据统计，全市共有困境儿童2431人，其中贫困家庭儿童1746人，残疾家庭儿童153人，单亲家庭儿童409人，留守儿童100人，流动儿童179人。

1.贫困家庭儿童。据统计，__市现有贫困家庭儿童1746人，大多分布在农村各学校。此类家庭经济来源单一、不稳定，且具有双重性，即大多数家庭属于残障、单亲或因病返贫家庭。这些儿童不仅面临物质生活匮乏，进一步生存发展空间狭小，同时也存在性格障碍、心理偏差失衡等问题，无法持续完成学业，易与社会发展脱节，出现贫困导致教育的缺乏，教育的缺乏又导致贫困的恶性循环。

2.智障及患病儿童。我市目前在册残疾家庭困境儿童约150人，目前均能就学接受义务教育。为保障残疾儿童受教育权利，__市专门建立一所特殊教育学校，学校特教班现有学生16名，其中多是生理缺陷儿童或智障儿童，如盲哑儿童、残疾儿童，这部分儿童上学不仅要有专人看护，还要进行行为训练等形式的技巧培训，一方面家庭负担重，无力再让儿童继续接受教育，另一方面教育资源不足，经费紧张，无法满足儿童成长各项需求。

3.留守流动及单亲家庭儿童。家庭结构不全、家庭环境不稳定形成了留守、流动、单亲家庭儿童这一特殊群体。这类儿童由于缺乏社会重视、家庭关爱、家长监管和专业心理辅导，普遍存在学习成绩不佳、性格发育不健康、生活习惯差等问题。目前__市已建立动态管理机制，为摸排出的100名留守儿童、179名流动儿童、409名单亲家庭儿童建立了档案，下一步将有针对性的开展困境儿童家庭教育培训、“大手拉小手”结对帮扶等活动。

1.扎实开展“春蕾计划”活动。__市积极推进“春蕾计划”纵深发展，活动自2001年在全市实施以来，累计资助春蕾女童2436人次，发放助学金104.088万元；修建“春蕾小学”4所，筹集建校款95万元；举办“春蕾计划”实用技术培训班，免费培训学员237人，累计评选优秀春蕾女童50余人。“春蕾计划”已经成为妇联工作的品牌工程，成为凝聚社会奉献爱心的公益平台，成为一项社会支持、群众满意的公益品牌。

2.广泛开展“恒爱行动”系列活动。“恒爱行动”活动在我市开展以来，累计发放毛线300斤，回收新毛衣300余件，接收捐赠的全新毛衣、鞋帽、围巾和书本近2000件。活动不仅为本市困难家庭儿童、孤残儿童和特教学校的儿童送去爱心，还为革命老区孤残儿童送去了温暖；不仅为困难家庭儿童、孤残儿童家庭解决了实际困难，同时也为爱心人士搭建了一个关爱孤残儿童的慈善平台；不仅实现了物质增值，更实现了精神增值、社会资本增值和人的能力的增值，目前此项公益活动已成为针对孤残儿童的一项关爱品牌。

3.积极创建“农村留守儿童”之家。为进一步加强和改进未成年人思想道德建设，切实改善农村留守儿童发展状况，__市各级上下联动，于2009年在留守儿童较为集中的七里镇中学、孟家桥中学建立了两所“留守儿童之家”，目前各项工作已步入正常轨道，管理机制逐步完善，达到了有一个稳定阵地、有一支教育队伍、有一个“一帮一”形式的“三个有”和有一个好的组织领导、有一套好的工作方案、有一种扎扎实实的工作作风、有一些实实在在的工作成果的“四个一”工作要求，社会成效显著。

近年来，区民政局始终深入贯彻落实中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的决策部署和省、市工作要求，并根据《关于在脱贫攻坚三年行动中切实做好社会救助兜底保障工作的实施意见》、《关于打赢脱贫攻坚三年行动的实施意见》等文件要求，全面履行民政部门在脱贫攻坚工作中的职责使命，巩固脱贫攻坚兜底保障成果，并认真制定脱贫攻坚三年行动中做好社会救助兜底保障工作实施方案，明确工作步骤，完善农村低保、特困人员救助供养、临时救助、残疾人两项补贴等扶贫措施，建立完善了社会救助兜底保障机制，积极发挥了民政工作在脱贫攻坚中的兜底作用。现将全区民政领域决战决胜脱贫攻坚工作总结如下：

一、基本情况

（一）社会救助兜底保障范围不断扩大。截止目前，全区10134名建档立卡贫困户和194名即时帮扶人员，已有6188人纳入低保救助范围，1221人纳入分散特困供养范围；近年来，共给予96名建档立卡贫困人员予以临时救助，发放临时救助金9.8万余元。社会救助兜底政策综合覆盖率达到72.6%。

（二）残疾、未成年、困难老年人等特殊群体保障范围不断扩大。一是扎实做好建档立卡贫困户中未成年人生活保障工作。截至目前，全区共有建档立卡孤困儿童325人，其中困境儿童70人，事实无人抚养211人；孤儿44人；留守儿童476人，三年来共发放资金420万元，并且全部确定了监护人，签订了监护协议，100%落实了保障政策。二是落实建档立卡贫困户中残疾人两项补贴工作。全区现有享受困难残疾人生活补贴的3240人，享受重度残疾人护理补贴的5614人，两项补贴全部及时足额发放到位。三是保障困难老年人生活。全区2763名60—99岁低保老年人中，有2155名60岁以上建档立卡贫困户符合经济困难老年人生活补贴待遇，已全部按月发放困难老年人生活补贴。

（三）慈善助力脱贫攻坚持续发力。2015年至今区民政局慈善总会累计出资581.72万余元，助力全区脱贫攻坚战，为全区建档立卡贫困户购买必备家具、过冬棉衣被、电暖气等物资。会同区扶贫办建立了“情暖水城”爱心众筹平台。开展了情暖万家、朝阳助学、夕阳扶老、康复助医、爱心助残等五大救助项目。

（四）积极引导社会组织参与脱贫攻坚。区民政局制定出台了关于动员全区社会组织参与脱贫攻坚工作的工作方案，两次召开社会组织参与脱贫攻坚推进会；创立了“党建引领+精准脱贫”品牌。全区社会组织参与脱贫攻坚项目22个，投入资金47万元。

二、民政扶贫领域各项工作开展情况

（一）进一步完善了各项民政救助兜底政策。近年来，区民政局根据省民政厅、省财政厅、省扶贫办《关于在脱贫攻坚三年行动中切实做好社会救助兜底保障工作的实施意见》文件总体部署，一是相继配套出台了我区社会救助兜底政策相关文件，进一步细化完善了社会救助工作在脱贫攻坚中制度、能力、信息、资金、监管等五个方面统筹的政策措施，二是按照《市最低生活保障管理办法》文件规定，通过进一步放宽建档立卡贫困户中重度残疾人单独纳入低保的认定条件，将89名建档立卡残疾人新增纳入低保单人保救助范围；并且进一步延长贫困户家庭不在符合享受低保条件后的渐退期，由原来的延保3-6个月延长至现在的6个月，低保政策与扶贫政策进一步得到有效衔接。三是严格执行市民政局《关于指导基层落实民政社会救助政策有关事项的通知》中对于贫困家庭刚性支出的有关规定，在建档立卡贫困户申请低保核算家庭收入时：1.将贫困户中残疾人康复治疗、配备康复器材的必要支出进行扣减；2.将贫困户中大病患者个人自负医疗费用、门诊费用、长期服药费用等必要支出进行扣减；3.将贫困户中因教育产生的必要支出进行扣减；4.将贫困户因就业产生的交通费、培训费、伙食费等必要支出进行扣减；进一步加大了低保政策的覆盖面。三是为确保困难群众遇到突发状况时能够第一时间得到救助，区民政局进一步简政放权，将临时救助审批权直接下放至各镇（街），并于2019年10月份在全区14个镇（街）、园区建立临时救助备用金制度，为各镇（街）总计拨款95.99万元，用于开展临时救助工作，截止目前，全区针对建档立卡贫困户家庭共公开展临时救助96人次，发放临时救助金9.8万余元，有效保障了贫困户面对突发困难时的基本生活水平。

兜住民生底线是发展重任，采取有力措施，提高教育、就业、收入、医疗卫生、社会保障和精准化扶贫水平，才能有效改善民生。

民生事务涉及老百姓的基本生活保障，包括教育、医疗、住房、养老以及生活环境等多方面内容，而且投资巨大，比如2012年贵州省完成各类民生支出达2157.04亿元，占全省公共财政支出的78.4%；2013年计划投资550亿元为群众重点办好“十件民生实事”，实际投资702亿元，为年度计划的128%。

兜住民生底线是发展重任。贵州省委副书记、省长陈敏尔说：“要以‘马不停蹄’的步伐改善民生，采取有力有效措施，提高教育、就业、收入、医疗卫生、社会保障和精准化扶贫水平，倍加关爱老人孩子、困难群众和返乡农民工，让各族人民过上更加美好的生活。”

首要民生：精准扶贫

扶贫，是2014年十件民生实事的核心目标。

“贵州贫困面广、贫困人口多、贫困程度深，是全国扶贫开发的一个主战场。向贫困发起总攻，发展就是最大的扶贫，发展是解决贵州贫困的关键。”贵州省委书记赵克志日前接受《人民日报》专访时道出了贵州发展的主要障碍和任务。

扶贫是贵州的第一民生工程。2013年贵州首件“民生实事”提出“减少贫困人口100万人”。完成的情况是，6个县172个贫困乡“减贫摘帽”，减少贫困人口166万人。

经过省委、省政府和全省干部群众的共同努力，2011―2013年，贵州省累计减少贫困人口436万人，贫困发生率由33.4%下降到22.2%，累计有14个重点县366个贫困乡实现“减贫摘帽”。

2020年是全面建成小康社会目标实现和脱贫攻坚收官之年，根据中央、省、市关于精准扶贫、精准脱贫的总体要求，遵循《市2020年脱贫攻坚工作要点》，结合实际，制定本年度教育脱贫攻坚工作实施方案。具体内容如下：

一、指导思想

全面贯彻党的四中全会精神，以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省、市脱贫攻坚工作会议精神，按照“四个不摘”重要指示要求，发挥教育职能作用，确保实现除身体原因不具备学习条件外，贫困家庭义务教育阶段适龄儿童不失学辍学、有学上、上得起学，有效推进并完成教育扶贫工作任务。

二、目标任务

坚持教育扶智原则，有针对性地关注有辍学倾向的学生、帮扶贫困家庭学生和改善贫困村学校办学条件，紧盯目标、细化举措，锁定建档立卡贫困学生资助、贫困村学校建设等重点工作持续发力，实现教育脱贫攻坚连战连捷。

三、重点工作

（一）全面落实建档立卡贫困家庭学生资助政策，健全覆盖各级各类教育的学生资助政策体系。

1.精准统计建档立卡贫困家庭学生信息。加大对教育扶贫政策宣传。按照国扶办信息比对确定补助对象，补助资金按学期直接补到建档立卡贫困户，发放到卡，建立补助发放台账，健全备案审查制度。

在干部作风建设年活动中，__市妇联结合妇联工作性质，开展了“贫困儿童关爱行动”为主题的实践活动。经过深入我市白__乡、__乡、__乡、__庄镇等走访调查，确定__乡联合小学为关爱行动联系点。

一、我市山区小学的基本情况调查

自3月9日—3月20日到__乡联合小学蹲点调研，对该学校的校舍现状、师资力量、生源构成、学生家庭情况等进行了深入细致的摸底调查。该校坐落在莲花山脚下，方圆十五里八个村庄的孩子在此读书，1－3年级各自在本村读书，4年级以后集中到这里统一住校学习。

由于学生都来自山区农村，家长思想观念比较保守，相对生活条件比较落后，大都在家务农，无其他经济来源。特别是孤儿、单亲、残疾等贫困家庭的孩子，在校住校生活更是艰苦，需要在生活、学习上给予关爱和救助。

二、“春蕾计划”救助贫困儿童

儿童是家庭的希望，更是民族和社会的希望。妇联要把关注、推动儿童健康成长作为重要职责，把为儿童办好事、办实事，创造儿童优先发展、平等发展的良好社会环境作为工作的出发点和落脚点，更是把改善困境儿童生存和发展环境作为工作的重中之重，大力开展困境儿童救助工作，努力营造困境儿童健康成长的社会环境。

了解了__联合小学现状后，我们积极与__省儿童基金会联系跑办，利用“春蕾计划”救助贫困小学生，申请在联合小学设立“春蕾班”。经过多方努力，在省、市妇联的大力支持下，“中国·__奥冠集团公司”所属博宇公司决定每年投资1.2万元，用于救助__联合小学三十名品学兼优的贫困学生，并承诺连续三年救助。

三、困境儿童救助工作的思考和建议

摘 要：针对中国单一标准选定扶贫对象中出现的问题，以阿马蒂亚·森的多维贫困理念作为分析的基础，从教育贫困、环境贫困、消费贫困和健康贫困等几个维度对中国农村贫困的现状及存在的问题进行深入的分析，并在此基础上提出相关的政策建议。

关键词：阿马蒂亚·森；可行能力；扶贫对象；贫困线；多维贫困观

中图分类号：F323.8 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）35-0043-05

一、贫困对象选取的单一标准：收入

多年以来，中国一直采用收入标准作为衡量贫困的标准。随着社会的进步和经济水平的不断提高，贫困标准也在不断提升，贫困标准线由2000年的人均纯收入865元提高到2010年的1 274元（见表1）；2011年11月29日，扶贫标准线又提高到2 300元。随着对贫困问题的日益关注，中国贫困问题有所改善，表现为贫困人口大幅度减少，贫困发生率大幅度下降，贫困人口从2000年的9 422万人减少到2010年的2 688万人，贫困发生率也由2000年的10.2%降到2010年的2.8%（见表1）。

二、收入标准划分贫困对象存在的问题

收入作为衡量贫困的标准给人的感觉是较为公平而且易于操作的，但在实际中却存在一些问题，尤其是在该标准与选定扶贫补贴对象密切相关时更是遇到了难以克服的困难。

1.容易引发农村居民的不满心理。在由收入作为选定贫困人口的唯一标准时，未被确定为贫困人口的群众有着不少怨言。课题组曾于2011年12月深入到国家级扶贫开发工作重点县——湖北省英山县4个村庄308家农户进行实地调查，13.64%的受访者明确提出贫困人口的确定和扶贫补贴的发放要体现公平。

编者按：本文主要从继续抓好重点康复项目的实施，协调相关部门，组织实施0—6岁贫困残疾人儿童抢救性康复工程，对残联残疾人事业发展工作思路进行讲述。其中，主要包括：围绕残疾人“人人享有康复服务”的总体目标，继续深化残疾人社区康复工作，已被授予全国和省级残疾人社区康复示范区的城区，要进一步充实服务内容，提高服务质量，发挥典型示范作用；继续加强残疾人社会保障和服务体系建设；、抓住残疾人就业这一主线，认真开展残疾人就业服务，做好“残保金”征收工作；加大扶残助学与培训的工作力度；继续抓好重点康复项目的实施，协调相关部门，组织实施0—6岁贫困残疾人儿童抢救性康复工程。加大对基层康复管理人员的业务培训，指导基层残联举办各类形式的康复业务培训班；围绕残疾人“人人享有康复服务”的总体目标，继续深化残疾人社区康复工作，已被授予全国和省级残疾人社区康复示范区的城区，要进一步充实服务内容，提高服务质量，发挥典型示范作用；继续加强残疾人社会保障和服务体系建设；将残疾人扶贫纳入各级政府大扶贫范围，加大农村贫困残疾人扶贫的落实力度；抓住残疾人就业这一主线，认真开展残疾人就业服务，做好“残保金”征收工作；加大扶残助学与培训的工作力度、，具体材料请详见：

2010年我市残联工作的指导思想是：在市委、市政府的正确领导和省残联的指导下，以十七届四中全会精神和科学发展观为指导，围绕加快残疾人事业发展这一中心，突出加强残疾人社会保障和服务体系建设为重点，坚持打基础、求发展、上水平，全面完成残疾人康复、教育、就业、维权和社会保障等年度工作任务。做好“十二五”残疾人事业发展规划的前

期工作，加强基层残疾人组织和综合服务设施建设，充分发挥各级残联组织的桥梁与纽带作用，团结带领全市广大残疾人，在前进中开拓创新，在发展中形成亮点，在落实中注重实效，努力实现我市残疾人事业的全面发展。

2010年我市残疾人工作的主要任务是：围绕全市社会经济发展大局，切实履行党和政府联系残疾人的桥梁和纽带的职责，全年为xxxx人提供康复服务；完成残疾人职业培训xxx人次，实用技术培训xxxx人次；城镇新增残疾人就业xxx多人，城镇残疾人就业率达稳定在xxx%以上，农村稳定从业人数达xxxxx人；努力扩大残保金的审核征收面，全市残保金征收增长率达到xx%以上；搞好残疾人扶贫，多渠道、多形式扶助xxxx名残疾人，扶持xxx名贫困残疾人解决温饱，创建省级残疾人扶贫示范基地一至二个；为xxxx多名农村特困残疾人提高救助标准及经费发放工作；做好残疾人托养服务工作，提高贫困残疾人托养服务水平；完成省残联下达我市的危房改造任务；做好新建和改建残疾人综合服务设施工作；继续换发第二代残疾人证。使残疾人生存状况进一步改善，残疾人参与社会生活的环境更加文明，为残疾人提供服务的能力不断增强，残疾人综合素质普遍提高。

一、继续抓好重点康复项目的实施，协调相关部门，组织实施0—6岁贫困残疾人儿童抢救性康复工程。加大对基层康复管理人员的业务培训，指导基层残联举办各类形式的康复业务培训班。加大工作力度，采取有措施，完成白内障复明手术任务xxxx例，为xx名低视力者配用助视器，对xx名盲人进行定向行走训练，对xxxx名重症精神病患者进行监护，为xx名贫困精神患者提供免费服药，xx名患者提供住院补贴，对xx名聋儿进行语言康复训练，对xx名智力残疾人进行康复训练，xxx名肢体残疾人进行康复功能训练，为xx名残疾人安装假肢。新康复大楼落成后，积极引进康复项目，为残疾人康复训练提供平台。

二、围绕残疾人“人人享有康复服务”的总体目标，继续深化残疾人社区康复工作，已被授予全国和省级残疾人社区康复示范区的城区，要进一步充实服务内容，提高服务质量，发挥典型示范作用。被确定为创建全国残疾人社区康复示范县的xx县，要按照《全国农村残疾人社区康复示范县标准》，充分利用社会各种资源，完善创建工作内容，迎接上级残联的检查验收。

三、继续加强残疾人社会保障和服务体系建设。以开展新农保、新农合为契机，进一步加强农村残疾人扶贫工作，逐步建立农村残疾人社会保障体系。重点做好“一户多残”的贫困残疾人家庭的救助工作，积极开展残疾人职业培训和就业服务。鼓励残疾人个体从业或创业。积极开展居家托养，依托社区开展日间照料，形成机构托养，日间照料，居家托养三位一体的残疾人托养体系，制定残疾人托养补贴办法，促进全市残疾人托养工作全面发展。认真做好危房改造工作，努力完成十一五我市残疾人危房改造任务。

四、将残疾人扶贫纳入各级政府大扶贫范围，加大农村贫困残疾人扶贫的落实力度。认真贯彻省政府xx号文件精神，形成我市扶助贫困残疾人的长效工作机制，认真落实我市扶贫工作“五个一工程”，从机构、职责、任务、政策、经费等方面扎扎实实为贫困残疾人解决生产、生活上存在的一些具体问题。