防疫工作思路范文精选

【摘要】2004年上半年，亚洲10多个国家遭到了禽流感冲击，我国也出现了49个疫区，2005年7月四川省部分地区相继发生猪链球菌病疫情，针对疫情，我国政府高度重视，采取了积极有效的措施，使疫情得到了控制。但是，它严重影响了我国畜牧业的健康发展，给我国经济造成了很大冲击，它提示我们应该更好地思考怎样做好动物疫情防控工作，减少对社会经济的影响，更好地保障人类健康，现就怎样做好动物疫病防控工作，笔者谈几点看法，望同仁批评指正。

【关键词】动物疫病；防控；工作思路

一、加快完善动物疫病防控立法进程

我国目前正处在人治向法制的过渡阶段，法制建设滞后，立法存在不少空白，法律、法规不健全。我国与动物疫病有关的法律有《进出口动植物检疫法》（1992）、《动物防疫法》（1998）。我国现有法律法规较为单一，法律条款规定过于原则，有关的实施细则未及时公布，不易操作。我国法律体系中还存在《兽医法》和《动物屠宰法》等法律的空白，仅有相关条例和管理办法，属于行政处罚，约束力度弱。

在兽医立法的过程中，应在充分考虑国情的同时，借鉴《国际动物卫生法典》和《动植物检疫及卫生措施协议》（SPS协议）等国际兽医法典的有关立法程序及其内容，并将兽医管理制度和兽医官在国家动物疫病控制中的职能、权限明确规定下来。

二、加强和完善我国官方兽医体系，建立与国际接轨的兽医队伍

1.根据WTO与OIE的有关要求，合理定位兽医工作。兽医是高技术和高品德的结晶，是社会的栋梁。在现代经济和生活中，兽医工作主要包括四方面的内容：（1）保障动物的健康安全，包括养殖畜禽、伴侣动物保健和野生动物保护。（2）保障人的安全，主要控制人畜共患病的发生。（3）保障动物源性食品对人食用的安全，控制兽药残留、食品中的有害毒物和微生物。（4）合理利用资源，保护生态环境。

2.建立垂直管理的官方兽医体制。现在农业部已设立国家兽医局和国家首席兽医官，各地方应尽快设立地方兽医官，并逐步实现垂直管理，农业部设立国家兽医局，在各省设立国家兽医局分局，省以下由分局派出垂直管理机构，上级兽医行政管理部门对下级兽医行政管理部门实行直接领导，下级兽医行政管理部门对上级兽医行政管理部门完全负责，而不受当地政府的领导，从而规范兽医职业从业行为，代表国家行使兽医管理职能。

为了搞好我乡卫生防疫工作，更好地为人民健康服务，不断提高人民的健康水平，力争把年成绩再提高一节，现制定年防疫工作计划。

一、管理方面：加强对防疫工作的领导和管理.成立防疫工作组,卫生院院长兼任防保组组长，防疫专干任副组长,各村卫生室负责人均为成员.防疫工作组参与各项防疫工作按时按量完成各项防疫工作任务。年终召开村医会议，布置防疫工作任务及年终召开村医防疫工作总结会议。

二、计免工作：年内合理的完成12次常规冷链运转，以村为单位，做好历年来的漏卡漏种工作，以年至年为重点。每次运转力争“五苗”接种率均达90%以上。同时做好各种计免资料的上报及整理归档工作，管理好各种疫苗的存放和器材清洁。加强对村医计免工作的监督。

三、传染病管理方面：提高疫情报告意识，完美疫情报告制度，按时上报，法定传染病漏报率争取为零。按时收集村级卫生所疫情情况。一旦发现严重疫情，立即采取对疫点进行隔离和消毒措施，配合院领导督促本院各科室做好消毒工作，杜绝医源性传染病的发生;积极做好结核病人的归口管理工作。

四、食品卫生方面：重点抓好今年食品经营，加工单位的办证和体检工作，争取食品从业人员体检率达100%，办证率达85%以上，食品从业人员“五病”调离率达100%，食品从业人员进行培训率为100%，每月进行食品卫生管理监督工作，做好食品样品送检工作，建立食品经营单位分户归档。

五、皮肤病防治方面：加强皮肤病的防治知识宣传力度，多出墙报，做好发放和收集各村线索调查工作。协助县站做好公卫、食卫等从业人员及特殊人群的性病检查工作，同时做好资料的归档工作。

六、寄防方面：按时完成，按时上报各种统计表，积极开展碘缺乏病的完全工作。

七、学校卫生工作：做好学校卫生监测和经常性卫生宣传工作，掌握全乡学生数，校医健教数、教师名单，做好学生常见病的防治工作，开展中小学健康教育和体检及驱虫工作。

动植物疫病防控机构建设现状

市级动物疫病防控机构主要有3个：市畜牧兽医局、市动物卫生监督所和市动物疫病预防控制中心，为市农业局下属事业单位，现有114人，其中高级职称1人、中级职称11人、初级职称35人。镇级动物疫病防控机构共有7个，共设立6个畜牧兽医站和1个畜牧兽医组(河东区)，隶属区镇政府管理，市畜牧兽医部门仅负责业务指导。现有人员23人，其中中级职称7人、初级职称11人、技术员职称4人、无职称的1人。村级畜牧防疫员185人，市镇双重管理。

市级植物疫病防控机构主要有2个：市农业技术推广服务中心的植物植检站和病虫测报站、市热作技术推广服务中心(为市农业局下属事业单位)。现共有员工12人，其中推广研究员1人、高级农艺师2人、农艺师8人、助理农艺师1人。未设立镇级植物疫病防控专门机构，植物疫病防控工作主要由区镇农业服务中心中负责农技推广工作的技术人员兼任。村级无植物疫病防疫员。

农产品质量监管机构建设现状

市级农产品质量监管机构主要有3个，市农业局农产品质量安全监管科、市农业技术推广服务中心的农产品质量流动检测服务站和市农业综合执法支队，为市农业局的内设科室或下属事业单位。现有39人，其中推广研究员1人、中级农艺师5人；镇级农产品质量监管机构共6个，每个镇都成立农产品质量检测流动服务点，现有18人。检测工作主要由各镇农业服务中心中负责农技推广工作的技术人员兼任，归属镇政府管理，市农业部门仅负责业务指导。村级农产品质量安监员200人，市镇双重管理。

当前三亚市农业技术推广存在的问题

长期以来，由于各级领导对实施“科技兴农”的重要性、紧迫性认识不足，导致对基层农技推广事业不够重视，极大地影响了农业科技的普及推广和农民种养水平的提高。主要问题表现为不重视基层农技推广机构体系建设，工作经费投入严重不足，管理体制不健全，基层农技推广的工作人员整体素质偏低和年龄老化、青黄不接、人才缺乏，导致基层农技推广机构未能充分发挥其应有的作用，出现了农业技术人员和农技推广机构工作“边缘化”现象。

改革完善三亚市三大公共服务机构的思路

动植物疫病防控机构建设现状

市级动物疫病防控机构主要有3个：市畜牧兽医局、市动物卫生监督所和市动物疫病预防控制中心，为市农业局下属事业单位，现有114人，其中高级职称1人、中级职称11人、初级职称35人。镇级动物疫病防控机构共有7个，共设立6个畜牧兽医站和1个畜牧兽医组(河东区)，隶属区镇政府管理，市畜牧兽医部门仅负责业务指导。现有人员23人，其中中级职称7人、初级职称11人、技术员职称4人、无职称的1人。村级畜牧防疫员185人，市镇双重管理。

市级植物疫病防控机构主要有2个：市农业技术推广服务中心的植物植检站和病虫测报站、市热作技术推广服务中心(为市农业局下属事业单位)。现共有员工12人，其中推广研究员1人、高级农艺师2人、农艺师8人、助理农艺师1人。未设立镇级植物疫病防控专门机构，植物疫病防控工作主要由区镇农业服务中心中负责农技推广工作的技术人员兼任。村级无植物疫病防疫员。

农产品质量监管机构建设现状

市级农产品质量监管机构主要有3个，市农业局农产品质量安全监管科、市农业技术推广服务中心的农产品质量流动检测服务站和市农业综合执法支队，为市农业局的内设科室或下属事业单位。现有39人，其中推广研究员1人、中级农艺师5人；镇级农产品质量监管机构共6个，每个镇都成立农产品质量检测流动服务点，现有18人。检测工作主要由各镇农业服务中心中负责农技推广工作的技术人员兼任，归属镇政府管理，市农业部门仅负责业务指导。村级农产品质量安监员200人，市镇双重管理。

当前三亚市农业技术推广存在的问题

长期以来，由于各级领导对实施“科技兴农”的重要性、紧迫性认识不足，导致对基层农技推广事业不够重视，极大地影响了农业科技的普及推广和农民种养水平的提高。主要问题表现为不重视基层农技推广机构体系建设，工作经费投入严重不足，管理体制不健全，基层农技推广的工作人员整体素质偏低和年龄老化、青黄不接、人才缺乏，导致基层农技推广机构未能充分发挥其应有的作用，出现了农业技术人员和农技推广机构工作“边缘化”现象。

改革完善三亚市三大公共服务机构的思路

摘要：近年来，夏河县深入实施“畜牧稳县”战略，大力培育高原特色生态畜牧业，全县畜牧业依托良好的地理优势、得天独厚的天然草地和丰富的人工饲草料基地建设，实现了牦牛产业数量快速增长、质量明显提升、效益保持稳定的良好发展势头，形成了畜群结构合理、生产方向明确的专业化养殖布局，因此做好基层动物防疫工作是确保畜牧业健康稳步发展的重要保障，笔者根据多年的实际工作经验，就如何做好基层动物防疫工作提几点意见。

关键词：基层动物防疫；现状；对策建议

夏河县位于甘肃省西南部，甘南藏族自治州西北部，总土地面积6274km2，可利用草场面积502918hm2，平均海拔在3000m以上，现辖8镇5乡1个办事处，总人口9．06万人，有藏、汉、回等18个民族，其中藏族人口占79％。夏河县是甘南州的重点牧业县之一，也是甘肃省的牛羊大县，畜牧业是全县的主导产业和特色产业，也是农牧民脱贫增收的基础产业和主要途径，畜牧产业的发展对提高全县国民经济起到决定性作用。因此动物防疫工作在我县畜牧产业健康发展、自然生态环境保护中发挥着至关重要的作用。近几年，基层动物防疫工作虽然得到了全面的重视和改善，但是在实际的实施过程中，仍然存在一定的问题和缺陷，所以我们必须要从实际出发，转变思想认识，提升宣传力度，建立健全动物防疫机制，加强基层动物防疫工作重要性，确保畜牧业健康发展。

1基层动物防疫工作现状

近几年，为确保动物防疫工作的有序开展，保障畜产品质量安全起到积极作用，夏河县把动物防疫和畜产品质量安全工作作为一项政治任务摆在各项工作的重要位置，加强领导、统一思想、精心组织、制定方案。全县各乡镇共有动物防疫人员60人，其中男生35人，女生25人，大专及本科以上11人，中专49人，高级畜牧（兽医）师5人，畜牧（兽医）师13人，助理畜牧师及以下42人，45岁及以上23人。村级防疫人员194人，95％以上的都是藏族，初中以下学历，自学成才，没有接受过系统、专业的学习和培训，专业技术水平较低。1．1防疫队伍薄弱。一是专业技术水平普遍不高，基层动物防疫的成败是确保畜牧业健康发展的关键，但随着现代化养殖模式的不断推广，对专业技术人员的要求也更加专业、精细，而我县的大多数基层动物防疫人员的文化程度不高，专业水平较低，较难满足现代畜牧业日益发展的需要。二是专业人员缺乏，不能做到新旧交替，目前基层一线防疫人员平均年龄在43岁以上，防疫人员老龄化和“断层”现象日趋严重，同时，由于受人员编制、岗位限制等影响，自2015年以后没有招录过畜牧兽医相关专业人员，导致近几年没有输入“新鲜血液”。1．2工作任务繁重。一是大多数养殖户以放牧、游牧、轮牧的模式，养殖方式落后、牧场分散、交通不便，较集约化、现代化养殖场动物防疫工作任务重。二是农牧民文化程度较低，对动物防疫的意识淡薄，防疫工作的普及和推动难度大。三是加之动物免疫种类增加，为保证防疫效果，防疫人员户户、场场必到，工作强度大。四是基层防疫人员职称评定限额紧缺，优秀专业人才发展空间受到限制，容易挫伤基层防疫人员的工作积极性。1．3防疫条件落后。一是与乡镇卫生院等单位相比较，畜牧兽医站所基础设施建设较差，工作环境简陋。二是设施设备落后，近几年政府加大了基层防疫部门的政策扶持力度，使基层防疫部门的设施设备有了明显的改善，但在畜牧业高速发展、防疫要求极其严格、食品安全极度重视的当下，这些远远不够。1．4重视程度不够。一是大多数人在思想上认识不足，认为动物防疫是畜牧兽医行业部门的日常工作，事不关己，不积极配合。二是有的部门也只是口头上重视，仅仅走走过场，不真抓实干。三是贯彻落实有关的法律、法规，目标责任制还有差距，虽然基层兽医部门和专业技术人员担负着动物疫病防控的技术保障作用，却由于人力、物力、财力、职权的限制，在实际的基层工作中处境尴尬，造成防疫工作举步维艰。

2做好基层动物防疫工作的对策和建议

2．1明确责任抓好落实。动物防疫事关畜牧业健康发展和畜产品质量安全，各级部门要切实提高认识，把动物防疫工作作为一项政治任务来抓，严格落实各级政府负责制，各级政府对本辖区的动物防疫负总责，政府主要领导为第一责任人，分管领导为主要责任人，业务部门负责技术工作，形成政府部门牵头抓落实，业务部门保质量的工作机制。2．2加强培训提高专业技能。根据工作实际，采用请进来和走出去的方式，加大对基层动物防疫人员、规模养殖户、场主的培训力度。一是邀请科研院所专家、教授到我县面对面、手把手讲授动物疫病防治知识，以全面提升基层防疫人员专业化水平，强化基层动物疫病防控力量。二是选派人员到高校、科研机构、标准化养殖基地观摩、学习交流，以提高养殖户、养殖场主的思想认识，转变传统养殖模式，不断提升动物疫病人人参与、群防群控的联动机制，确保基层动物防疫工作规范开展。2．3强化组织夯实基础。为巩固工作成果，使动物防疫工作形成机制，走向规范，警钟长鸣，建立健全动物疫病防控工作机制。一是加强领导，建立健全动物疫病防控工作机制，制定动物防疫工作目标职责，做到责任到人，责权一致，运行有序，高度协调，一级抓一级，层层抓落实。二是统一思想、提高认识、精心组织、建立奖罚机制，年终根据工作完成情况兑现奖罚。三是强化组织保障机制，加大政府对基层防疫基础设施和防疫装备的投资力度，确保防疫器械、物资落到实处，增强基层动物疫病防控能力。2．4转变思路提升科技含量。为促进畜牧业健康发展，农牧户增产增收，应认清形势，提高思想认识，加大宣传力度，切实转变生产方式，创新思路不断向集约化、标准化、现代化养殖看齐。一是大力推行“公司＋合作组织＋农牧户”的生产经营模式，强化风险防控意识。二是积极推广应用优良畜种、合理调整畜群结构、提升科学养殖及疫病防治技术水平，促进畜牧产业从传统化到现代化、高质量发展迈进。2．5加强防疫队伍建设。一是加大基层动物防疫人员职称聘评力度，适当增加中高级职称名额，降低聘评门槛，充分调动基层动物防疫人员为畜牧业服务的积极性。二是政府部门应高度重视，优先协调解决基层动物防疫相关专业技术人员不足和流失的问题，不断强化基层动物防疫力量，切实为畜牧业健康发展保驾护航。综观我县的基层动物防疫工作，虽然取得了一定的成绩，但也存在诸多问题，我们应从“保安全、促和谐”的高度出发，严格按照动物疫病防控原则，认真履行职责，全力确保农畜产品质量安全，保障人民群众身体健康为己任，扎实做好动物防疫工作。

参考文献：

按照我中心制定的“深入学习实践科学发展观活动的日程安排”，我认真、细致地学习了科学发展观的有关内容。学习科学发展观，我深受教育，体会颇多，其中之一就是对深入贯彻落实科学发展观，全面履行工作职责，积极我构建社会主义和谐社会服务尤为深刻。下面，我就学习科学发展观，结合动物防疫工作实际和防疫工作设想谈几点体会。

一、深入贯彻落实科学发展观，推进理念更新和方式改进。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。我们要认真学习、深刻领会科学发展观的重大意义、丰富内涵、精神实质和根本要求，进一步增强在动物防疫工作中贯彻落实科学发展观的主动性和坚定性。用科学发展观统领动物防疫工作，必须牢固树立大局的意识。我们动物防疫工作要坚持以经济建设为中心，真正做到了解大局、胸怀大局、服务大局，围绕大局来筹划、部署、开展动物防疫工作，综合运用工作职能，维护社会稳定，维护人民群众的身体健康，为畜牧业健康持续发展提供强有力的保障。用科学发展观统领动物防疫工作，必须牢固树立以人为本的意识。以人为本，就是要求我们以实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。动物防疫部门作为依法防疫的单位，要认真贯彻“预防为主”的理念，坚持用社会主义法治理念指导动物防疫工作实践，把人民群众满意作为根本标准，要切实坚持以科学的免疫程序为指导，贯彻落实“加强领导、密切配合，依靠科学、依法防治，群防群控、果断处置”的兽医方针，最大限度地满足人民群众对动物防疫工作的需要；把“预防为主”和“加强领导、密切配合，依靠科学、依法防治，群防群控、果断处置”的兽医方针的要求贯彻到每一起疫情处置当中，使动物防疫工作充分体现群众的愿望，适应群众的需要。全省动物防疫部门全面贯彻落实科学发展观，要紧密结合我省动物防疫工作实际，积极探寻、顺应和把握构建和谐社会新形势下动物防疫工作的特点规律，认真落实“理念、方式、效果”相统一的基本思路，以动物防疫工作效果的最大化为标尺，努力促进履行职能与服务大局，强化监督与接受监督，创新创优与夯实基础，彰显力度与追求效果。

二、深入贯彻落实科学发展观，全面履行动物防疫工作职责。深入贯彻落实科学发展观，要充分发挥动物防疫部门在全面建设小康社会中的职能作用。要努力践行“维护社会安定”的防疫工作主题，按照“动物产品安全和人民身体健康”的总体要求，认真履行依法防疫等职能，并用科学发展观推动各项工作的发展，不断用防疫工作的新成效赢得广大人民群众对动物防疫工作的理解、关心和支持。充分发挥动物防疫部门维护动物产品安全和人民身体健康的作用，保持对严重影响人民群众食品安全感的处置力度。坚持标本兼治、综合治理、防治并举、注重预防的方针，加大预防工作推进力度，巩固和提升动物防疫部门在预防动物疫病工作中的积极作用。

三、深入贯彻落实科学发展观，致力构建社会和谐。深入贯彻落实科学发展观。解决“三农”工作是摆在我们面前的主要任务，怎样用科学发展观指导动物防疫工作、怎样为和谐社会建设创造良好的农村环境，都是今后动物防疫工作面临的现实问题。要围绕和改善民生，始终把依法防疫的重点放在促进和解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题上，工作中要做到“以高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫病防控为重点，用科学发展观统领动物防疫工作全局，全面推行对重大动物疫病实行强制免疫的措施和各项动物防疫工作规范化管理的路线，加强动物疫情监测和报告工作，加大动物防疫监督考核工作力度，推动我省动物防疫工作迈上新台阶”，拓宽工作内容，创新服务形式，使之成为与人民群众联系最便捷、最广泛、最受欢迎的桥梁和纽带。进一步加快观念转变，完善疫情处理的长效机制，在重大疫情处置上下功夫，在依法防疫工作上找突破，维护人民群众身体健康。

四、深入贯彻落实科学发展观，强力推进基层基础建设。我们动物防疫工作要坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕我省农村经济结构的战略调整，进一步明确工作目标，理清工作思路，创新工作方法。防疫基础设施建设是提升动物防疫工作效率、确保全省无大疫的重要保障。建立健全省市县乡村五级动物防疫网络，加强五级网络的基础设施建设，并建立长效投资机制；全面实施动物防疫工作程序化管理和量化考核，全面推动科学防疫和程序化防疫工作，坚持工作阶段实时推进机制，完善五级防疫机构合力机制。要始终把基层兽医站建设摆上重要位置，进一步发挥市动物疫控中心作为基层兽医站创建“一线指挥部”的应有作用，加大领导、指导、督导力度。始终坚持“高点定位、争创一流”，促进推动基层兽医站创建工作不断瞄准新的更高目标，力争再上新台阶。认真落实农业部的文件精神，进一步健全和完善五级动物防疫机构合力机制。坚持以发展的思维、长远的眼光审视防疫保障工作。市动物疫控中心要加强对基层兽医站创建特色工作的指导、引导，在保护、鼓励基层单位争创积极性的同时，经常为基层想题目、出主意、搞策划、抓提炼；对于经过实践检验的工作项目，要及时树立典型、宣传推广。

五、深入贯彻落实科学发展观，进一步提高甘肃动物防疫工作影响力。深入贯彻落实科学发展观，甘肃动物防疫工作要在新的起点上实现新发展，必须在已有的基础平台上实现新的跨越，在统筹兼顾、全面推进的同时，坚定不移地走“抓亮点、创特色、重效果”的创新创优之路，在常规工作中挖掘特色、在优势项目上做大特色。要努力在重大动物疫病防控指挥协作机制、后勤保障、工作合力机制等已经形成一定影响的特色工作上进行深度挖掘和广度拓展，通过开阔新思路、运用新手段、创建新载体、赋予新形式、凸现新效果，使这些工作项目常做常新，不断焕发新活力。要加大对潜质好、公认度高的工作项目的培育力度。加强对项目的调研论证，条件成熟的要及时立项，使新的工作增长点不断涌现。尤其要按照有利于促进社会和谐、实现社会公平正义、有利于防疫职能发挥、有利于提高工作质效、有利于调动激发防疫员工作积极性的基本要求，进一步加强对新免疫方法等新举措的研究总结与实践探索。要着力打造新的工作亮点。抓紧实施甘肃动物疫病预防控制中心等的调研论证、规划建设工作，努力发挥工作新亮点的积聚效应。

六、深入贯彻落实科学发展观，大力推进防疫队伍建设。一支好的队伍是坚持中国特色社会主义防疫制度的组织保证。我们深入贯彻科学发展观，就要进一步加强防疫队伍的思想政治建设、领导班子建设、纪律作风建设和专业化建设，把防疫队伍建设成政治坚强、业务精通、作风过硬、执法公正的优秀队伍。要以深入开展“双争一创”活动为重点，着力提升防疫队伍的整体素质。一是要坚持“从严治长”。加强领导班子建设，提高科学执政、民主执政、依法执政水平；不断提高驾驭复杂局面的能力水平；增强凝聚力，打造“团结、廉洁、高效、开拓”好班子。二是要抓好“从严治员”。加强思想政治建设，继续把社会主义法治理念教育作为思想政治建设的主线，贯穿于防疫的全部实践；坚持学习与实践、治标与治本、立制与落实并重，使之与荣辱观教育、核心价值观教育、职业道德教育等紧密结合，坚守理想信念，增强宗旨意识和政治鉴别力；加强教育、监督和管理、推动“人才强防”。三是要大力推进队伍专业化进程，不断改善队伍的年龄、文化和专业结构，着眼建设和谐社会，以提高动物防疫技术、学习新知识为己任，加强综合防疫能力建设；继续开展业务练兵、技能比武活动。四是要深化干部人才制度改革，加大优秀年轻干部培养使用力度，搭建更多有效平台。深化“文化育检”。以“和谐防疫”为重点，加强防疫文化建设；推动文明创建活动，倡导积极、健康、向上的文化引导，提升素质层次。

七、深入贯彻落实科学发展观，着力推进作风效能建设。深入贯彻落实科学发展观，在动物防疫工作中要围绕落实整改措施、推进为民办实事、加强监督检查、建立长效机制等方面，扎实推进作风效能建设，按照农牧厅决策部署，落实“队伍要严管理、作风要严要求”的精神，努力把五级动物防疫机构建设成为学习型、创新型、服务型工作单位。紧扣人民群众普遍关注的民生问题，积极发挥防疫职能作用，进一步做实、做优防疫部门为新农村建设、优化发展、“科学治甘”、动物防疫工作进村入户等具体工作。强化事业心、责任感。倡导用心想事、用心谋事、用心干事。弘扬勤于学习、学以致用的好学风，心系群众、执法为民的好本色，正派廉洁、处事公道的好操守，艰苦奋斗、顾全大局的好传统；严格贯彻落实农业部和省农牧厅的有关规定，大力倡导“有令即行、有禁即止”的优良作风，提高五级动物防疫部门领导班子和领导干部决策力和执行力，促进全省动物防疫部门作风效能建设迈上新台阶，进而促进执法效果有新提升。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以市场为导向，以科技为依托，以农民增收为目的，发挥资源优势，实施区域化布局、规模化养殖、标准化生产、产业化经营，深化加工，争创名牌，开拓市场，提高发展速度和综合效益，把我县畜牧产业做大做强。

二、发展思路

按照“稳定猪鸡、发展牛羊、突出特色、培育龙头、完善链条”的发展思路，大力发展牛羊优势传统产业，培育壮大龙头企业，拉长产业链条，转变增长方式，促进产业优化升级。

三、遵循原则

一是根据市场需求发展生产；二是因地制宜发挥各自的区域优势和资源优势；三是注重科学发展可持续发展战略，保护生态环境；四是突出抓好良种、饲料和疾病防治三大关键环节。

四、发展目标

到2020年，肉、蛋、奶产量达到3.47万吨、4.82万吨、0.44万吨。

摘要 结合石屏县情实际，探讨健全完善机制、强化防疫工作，促进畜牧业健康发展的途径和方法，以满足人民肉食消费需求。

关键词 防疫；畜禽；问题；措施；云南石屏

中图分类号 S851.3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）10-0273-02

畜牧业是农业不可缺少的组成部分，是农村经济的支柱产业，同时也是农民脱贫致富的重要途径。畜禽防疫工作在畜牧业中具有十分重要的地位和作用，它是畜牧业发展的一项基础工程和重要保证。搞好畜禽防疫工作，对于加快畜牧业发展具有十分重要的意义[1]。结合工作实际，就石屏县畜禽防疫工作进行探讨，以促进畜禽防疫工作的开展。

1 石屏县畜禽防疫工作的发展历程及存在的问题

1.1 发展历程

石屏县畜禽防疫工作，大致经历了以下3个阶段的发展历程：①自养自防。在农村土地承包前，吃大锅饭，养殖局限于集体的公益事业，搞形式主义，饲养员抱着过一天混一天工分的思想，养老年畜。兽医工作人员职责不清，加之政府重粮轻畜，畜禽防疫工作无法正规进行，畜禽处于一种靠自身的免疫力抵抗各种疾病的状态。②春秋两防。农村落实家庭联产承包责任制后，各级党委、政府及上级主管部门对畜牧兽医站成员进行重新整编改组，组织人员统一学习，成员整体素质大大提高，畜牧工作倍受重视。畜禽防疫工作按照国家有关要求，实行“春秋两防”。这种防疫方式，由于春、秋2季间隔时间长，以至一些新购进的畜禽得不到及时、适时的预防，防疫密度不高，致使畜禽发病率和死亡率很高[2]。③计划免疫。近年来，各地针对“春秋两防”间隔时间长、密度低、难以达到预防目的的实际，按照上级主管部门的要求，实施以生猪为主的“免、检、驱、治”等综合防治措施，认真贯彻“预防为主、养防结合、防重于治”的方针，严格执行有关畜禽防疫的政策、法令和法规，增加了防疫对象和市场补针，同时根据当地的疫病情况适当有计划地组织实施防疫，着重在“春秋两防”的基础上，致力于提高畜禽防疫密度，降低畜禽发病率和死亡率。通过多年的努力，使各地畜牧业从根本上得到巩固，农民的养殖积极性得到了提高，畜禽存栏数有了大幅度上升。各地畜禽防疫工作由此经历了一个从无到有、从单一到全面、从不健全到健全的发展过程，防疫体系逐步完善，防疫基础设施不断更新配套，防疫工作逐步走向规范化、科学化、法制化的轨道。

1.2 存在的问题

【摘 要】本地生猪以分散式家庭养殖为主，历史悠久，产业特色明显，生猪生产是当地的支柱产业。在长期工作实践中，我们发现分散免疫工作面广量大、防疫中转环节多、过程复杂多变、防疫操作中困难多且问题多，不利于当前生猪产业的发展，为此，我们通过探索思考，经过反复实践研究，提出了“把住生猪繁殖源头开展免疫”的新思路。

【关键词】生猪；繁殖源头；免疫

动物防疫工作中一切不确定因素的发生，各种复杂环节带来的工作难度，每位兽医防疫人员都是亲身经历的见证者。为此，我们经常思考和探索，力求寻找解决这些困难和问题的突破点和切入点。经过长期的实践和摸索，我们认为在生猪繁殖源头开展防疫活动是解决防疫难和经费紧张的关键举措。

1 当前生猪防疫工作中存在的困难和问题

1.1 防疫工作中存在的困难

（1）农户居住分散，自然条件差，道路崎岖，防疫面广，涉及战线太长；（2）防疫工作量大，防疫人员多，人工费用高，且工作效率低；（3）农户圈舍条件较差，注射难，挂标更难；（4）养殖户文化水平较低，对防疫的认识不一样，总有极少数农户不接受防疫；（5）防疫工作经费紧张，防疫员生活补助偏低，其调度难；（6）兽医站到村组联络协调防疫工作难；（7）防疫反应、死亡补偿等事故调解处理难。

1.2 防疫工作中存在问题

（1）分散免疫中大猪较多，防疫反应和死亡较多，农户对防疫工作容易产生误解和抵触情绪，而且死亡补偿难以按市场标准兑付，开支压力相当大；（2）因经费紧张，兽医站与防疫员经常为报酬问题讨价还价；（3）防疫中除了防疫员工资、防疫反应和死亡补偿外，还有培训、药品、器械、消毒等费用，费用相当紧张，每年都有很大缺口，长此下去兽医站将难以生存；（4）分散免疫还存在一个最大的问题，就是抗体检测达标难。

市畜牧业发展特色及发展思路汇报

市委、市政府：

2005年，全市各乡镇党委政府，严格按照市委畜牧工作会议提出的目标任务要求，紧紧围绕“抓防疫保安全，上规模增效益”这一工作主题，加大工作力度，强化工作措施，动物疫病防控工作成效明显，规模经营发展迅速、品种改良力度加大，产业结构进一步优化，科技应用水平继续提高，畜牧业经济保持持续增长势头。2005年，上市生猪95万头，山羊38万只，家禽1180万羽。农民人均来自畜牧业的纯收入达683元，比上年增加79元，全市实现畜牧业总产值13.39亿元，同比增长6.1%，现将2005年畜牧业发展特色及2006年发展思路汇报如下：

一、2005年全市畜牧业发展的特色

市畜牧业工作会议后，全市各乡镇把发展畜牧业摆上重要的议事日程，制定发展规划、出台扶持政策，分解目标任务，落实工作责任，扎实推进畜牧业的发展，在市、乡两级政府的强力推动和优惠政策的引导下，全市畜牧业发展呈现勃勃生机。

（一）规模经营发展迅速，区域特色进一步明显

全市现有各类专业户4886户，新增专业户1131户，新建猪舍10间以上的户68户，共建猪舍1134间，投资额达1167.6万元，新增专业大户167户。其中新增母猪10头或新增肉猪100头以上的户124户；新增蛋鸡3000羽以上13户；肉鹅500羽以上25户；肉鸡5000羽以上4户；蛋鸭3000羽以上的户1户，全市已初步建成养殖小区7个，在建9个。区域经济特色进一步凸现，古溪、分界、横垛、珊瑚等乡镇的家禽饲养量已占全市家禽饲养量的42.2%，广陵、珊瑚、分界、横垛等乡镇栏存肉鹅已占全市鹅栏存总量的58%，马甸、泰兴、刘陈、黄桥等乡镇奶牛占全市奶牛总量70%左右，黄桥、城黄两个工作片的生猪，占全市生猪总量的68%。

（二）品种改良力度加大，产业结构进一步优化