放管服工作要点范文精选

2020年，镇深化“放管服”改革优化营商环境工作，以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实对重要讲话和指示精神，认真贯彻落实《县2020年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点》要求，大力推行“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革，提高政府服务效能，进一步优化营商环境，激发市场活力，增强内生动力，释放内需活力，为加快建设生态美、产业优、百姓福的美好营造良好发展环境。

一、推行不见面审批。按照疫情防控需要，依托全县一体化在线政务服务平台，推行“非接触式”服务，引导企业和群众通过网上查询、咨询、申报，工作人员通过网上受理、办理、结果寄达等方式办理相关业务，尽量减少企业和群众到实体大厅办事，既让办事便捷高效，又防止传染风险。

二、深化“最多跑一次”改革。探索推进“一事一次办，即以企业和群众“办成一件事”为导向，加强业务部门协同和信息共享，优化再造政务服务流程，精准集成办理一件事所需提供的各类材料，推行“一表申请”，为企业和群众办事提供套餐式集成服务。

三、进一步提升政务服务水平。加快完善便民服务大厅集中服务模式，稳步推进全镇通办、就近能办、异地可办。按照减环节、减材料、减时限的要求，推进政务服务标准化。持续改进窗口服务，大力推行首问负责、一次告知、一窗受理、并联办理、限时办结等制度。

四、深化减证便民行动。全面推广证明事项告知承诺制，公布确需保留的证明事项清单，逐项列明设定依据、出具村社、办理指南等，清单之外不得索要证明。

五、加大涉企问题化解力度。深入推进化解涉企历史遗留问题工作，健全完善“一企一策”问题解决机制，推动解决一批社会反映强烈的涉企问题。持续清理政府和国有企业拖欠民营企业、中小企业账款，进一步建立健全预防和解决拖欠问题的长效机制。

六、推广居民电子健康卡应用。在全镇范围内加大推广居民电子健康卡应用，加快实现居民健康档案、电子病历、诊疗信息、报告单结果在不同医院间的互通共享，方便居民线上追踪查询个人就诊信息。

八、大力推行“好差评”制度。建立政务服务“好差评”制度，全面构建接受评价一受理一整改一反馈一信息公开一结果应用的“好差评”全流程工作机制，切实增强企业和群众的获得感和满意度。

摘要：探讨加强避孕药具管理，提高管理工作的水平和质量是落实好科学发展观的需要，是稳定计划生育控制人口过快增长的重要性，也是我国的计生基本国策的客观要求。搞好计划生育，应实行避孕为主，切实做好和改善避孕药具生产、供应、发放、管理工作，提高避孕药具利用效率，规范避孕药具管理，提高药具服务质量是当前和今后计划生育工作的重要任务之一。

关键词：避孕药具；管理；对策；服务

加强避孕药具管理，切实转变思想观念，来适应新时期人口和计划生育工作的发展需要，提高村级避孕药具工作服务质量是计生工作的重要任务，对稳定低生育有很大的作用。计生避孕药具的免费发放体现了我国优质服务的为民福利性，我国政府每年均投入大量的财力、人力在生产及供应避孕药具上，不仅控制人口数量的同时极大程度上改善了育龄人群的生殖健康。能否规范避孕药具的管理工作，对坚持免费发放、便民、满足供应、减少浪费等工作意义重大。在实际工作中，往往存在监管不到位，管理疏漏等情况。我们一直是坚持认真落实目标管理，坚持以人为本，积极开展村级服务员业务知识及避孕药具使用的培训，知情选择，优质服务，把提高药具的应用率、有效率、群众满意率作为服务的根本目标，不断提高避孕药具工作的及时性及有效性，满足了育龄人群健康。

一、建立健全高质量的基础实施和宣传阵地

为确保农村计生药具管理工作有效开展，就要完善基础设施，加大网点标准化建设。建立健全以满足广大育龄群众需求为导向的计生药具宣传教育机制。采取喜文乐见、深入浅出的方式，贴近农村实际、贴近农民生活，充分反映广大育龄群众的实际需求，积极拓宽宣传阵地，为育龄群众更好的服务。避孕药具是国家的财产，要注意加强管理，防止浪费，免费发放的避孕药具统一由各级计划生育部门负责分配计划。为保障发放的药具安全有效，我们根据《计划生育避孕药具工作管理规范》和《计划生育药具工作管理办法》的有关规定，确保站点及网点内存放药具的库房面积合格，通风干燥，存放药具的库房温度适宜，随时检查库房内的卫生。匹配专职人员对库房内堆放的避孕药具按照时间、品种、规格、颜色等有序的摆放整齐，同时贴标签也备注，便于存取。对存、出入库内的药具进行严格把关，保证质量，及时发放记录完整，对货单不符、质量异常的药具不得办理出入库手续。

二、加强建立健全乡、村级药具发放组织

在新形势下的农村药具免费发放要以“满足群众需求”为核心，模式要遵循“畅通渠道、保障供应、方便群众、提高效益”的原则。要加强队伍管理专业化，市、乡镇、村三级均按要求配备专职药具管理人员，市、乡镇两级药管员都由专业技术服务人员担任。在村级药管员的配备上，要针对村级避孕药具管理工作实际，把经过避孕药具培训合格的村计划生育服务员配备为村级计划生育药管员，完善基层药具管理发放制度，明确药具服务员工作职责，实行月报告、检查等制度。实行工作实名制，明确责任，对发放药具组织建立成乡、村两级服务员可管理，在每村建立药具发放点，由村级服务员负责网点内药具的发放，确保药具既能满足网点内群众的使用，又不浪费，做到专款专用，保障避孕药具供应畅通无阻，及时有效。同时对发放药具实行登记和随访，对避孕药具使用情况，由乡级药具管理人员通过村级服务员定期进行随访，做到对供应及发放的药具均能有址可查，加强乡、村两级服务员业务知识培训，确保药具管理人员具有高度责任心，药具台账实施程序化和规范化，避免漏记少记。

三、加强宣传教育，提供多元化服务模式

为贯彻落实《省实施〈流动人口计划生育工作条例〉办法》，根据市人口计生委《关于印发〈市流动人口计划生育药具服务年活动实施方案〉的通知》要求，完善我区流动人口计划生育药具服务机制，加快推进全区流动人口计划生育基本公共服务均等化建设，区以“服务新市民、促进均等化，”为主题，实现全区药具服务“管理规范化、手段新息化、服务人性化、宣传常态化、渠道多样化”的管理目标。推动避孕药具服务免费发放工作步入依法、高效、科学、规范的运作轨道。区人口计生局于2013年9月——2014年3月开展全区流动人口计划生育药具服务年活动，并对活动进行以下具体部署。

一、广泛开展计划生育药具知识宣传活动。各乡、镇（街道）要开展广场计划生育药具知识宣传、药具使用咨询服务、免费向流动人口发放药具等活动，扩大社会影响，营造开展流动人口计划生育药具服务年活动的良好舆论氛围。要充分利用电视、广播、报刊、公共场所显示屏等媒体，开展丰富多彩的相关法律法规、药具使用知识的宣传；要根据流动人口的特点，制定一批形式多样、群众喜闻乐见的宣传品免费发放到流动人口手中，帮助流动人口了解相关法律法规，熟悉药具使用方法，知晓计划生育药具公共服务渠道，全面提升流动人口计划生育、生殖健康水平。区人口计生局将适时开展流动人口药具知识有奖竞赛活动。

二、开展计划生育药具“零距离服务”活动。各乡镇（街道）要利用“5.29、7.11、9.25”等人口计生纪念日、春节前后农民工集中返乡（回城）等时机，组织人员深入到企业、农贸市场、批发市场、流动人口集中居住区等重点服务场所，以流动育龄人群为主要服务对象，主动送政策、送宣传、送知识、送药具上门，积极开展针对流动人口的“零距离服务”，真正把流动人口的计划生育药具服务工作做好、做实，做出成效。要重视药具随访服务和不良反应监测工作，指导流动人口做好避孕节育知情选择，不断提高流动人口自我保健意识和生殖健康水平。

三、健全流动人口计划生育药具服务体系，完善药具发放网络。各乡、镇（街道）要加强流动人口计划生育药具免费发放服务管理机构建设及药具发放人员的配备，健全完善载体建设，充分发挥计划生育协会作用，加强对流动人口聚集场所和单位的计划生育协会工作的指导，把流动人口药具服务工作纳入其工作范围，切实提高流动人口自我管理，自我服务能力。积极拓展流动人口计划生育药具供应渠道，创新发放模式，做到自助领取和上门服务相结合、计生网点发放和社会化服务相结合、普及性发放和个性化服务相结合，提高药具易得性、发放到位率和群众满意度。要按照统一规划，合理布局，全面覆盖的要求，在流动人口集中的区域和场所，设立标识明显的药具免费发放点，推广使用自助发放机和药具发放哨点，在免费发放药具的同时，记录流动人口身份信息，确保流动人口药具服务管理工作落到实处。推进药具免费发放“十进工程”，即进宾馆、进社区、进超市、进医院、进药店、进诊所、进工地、进校园、进窗口、进单位。最大限度地方便流动人口的避孕需求，不断提高流动人口获得免费药具的可及性和易得性。

四、夯实流动人口计划生育信息数据库，构建药具服务平台。各乡、镇（街道）要结合本次活动进行一次流动人口调查，摸清流动人口底数，对当年发生结婚、怀孕、生育、避孕节育的对象进行重点服务和管理，做到“三清”，即清楚流动人口数量、清楚流动人口节育措施情况、清楚流动人口生育情况，并分类登记，实行实时跟踪的信息化管理。同时按照“全、准、新”的要求，把每一个流动人口育龄妇女相关信息输入省综合信息平台，做到人不漏项、项不漏人，充分发挥信息在规范管理、引导服务、辅助决策、监督检查中的先导作用，强化流动人口计划生育信息带动药具工作的力度，为流动人口药具服务管理工作提供信息保障。建立流动人口发放信息管理平台，提供流动人口发放服务网点查询电子地图。借助信息化手段，公布网点地址、服务时间、发放品种、联系电话等信息，最大限度的方便育龄群众需要，加强流动人口免费药具服务。

五、组织专题调研和参加征文活动。区人口计生局将于2013年12月组织开展一次流动人口专题调研活动。组织各乡、镇（街道）针对流动人口服务现状和特点、药具需求动态、网点布局、发放模式和宣传方式中突出的问题，探索建立适合流动人口发放服务的工作机制。鼓励各级药具管理人员和流动人口管理人员积极向中国人口报“一路相伴，流动人口药具服务年活动”征文专栏投稿，，要求各级紧紧围绕“服务新市民，促进均等化”的征文主题，结合本地流动人口药具公共服务的实际情况，在药具宣传咨询、发放服务、规范管理、完善网络等方面的调查研究，以基层感人事例为题材，记录流动人口药具服务过程中的真实体验，展示基层计生工作者的精神风貌，反映我区流动人口药具服务年的活动动态，弘扬社会正能量。

摘要：随着中国高校院系规模的扩大与学科建设水平的不断提高，高校行政管理体系的矛盾也不断凸显了出来。为提高高校整体治理效率，为人才培养打下坚实的基础，中国高校必须建立一个科学、合理、高效的内部管理体系。基于此，重点分析了“放管服”背景下中国高校行政管理体系存在的问题，并提出改革措施，以期有所贡献。

关键词：放管服；高校行政管理；体制改革；优化服务

“放管服”就是简放政权、放管结合以及优化服务。随着时展，为了与时俱进，提高管理效率，高校行政管理决策部门都把行政管理权力下放到各个部门、各个学院和各个研究所，让各个单位之间相互制约、协调发展。

1“放管服”背景下高校行政管理工作面临的机遇与挑战

1.1机遇。之所以实行“放管服”这种新颖的对策，其目的是减轻高校的管理负担，提高管理的成效，以此来保证高校可以物尽其用，达到其利益的最大化。政府放宽要求，将更多的权力赋予给高校有助于高校的自主创新发展，但是也让高校内部的管理遇到了其他方面的困难，例如，在专业设置方面需要考虑社会市场发展的导向，人才培养上考虑企业的需求、薪酬分配的比例是否科学合理，科研和运营经费需要学校自己解决等问题，这都是高校行政管理体制改革过程中遇到的问题。在“放管服”理念下，政府出台相应的政策和便利条件为高校的内部治理营造更多的便利，进而支持高校的招生、科研、教学、社会服务等工作，对于社会发展产生积极的效果。“放管服”与常规的高校改革存在着一定的差距，尤其是在地方政府的权力下放中，高校的各项运营具有高度的自，不受政府的限制。这可以让高校行政管理的重心放低，高校在课程开设、专业制订、人才培养、服务经济社会主战场以及科研方向上有了更强的主导作用，从而凸显学校的主体地位。同时可以给予高校教师更多的决策和管理权力，尤其是各大学院院长和教授们的权力增加，可以壮大学院的师资队伍以及科研队伍，强化教学与科研的效果，保证高校内部管理活动处于一个有序且高效的状态下。“放管服”政策可以实现高校从效率向着质量的方向进行转变。从内部的管理与策略优化上有更多的自主选择权力，比如通过考察市场，去开创更多符合市场需求的专业、从企业之中引进更多具有资深经验的双师型教师，构建本校的特色专业。高校还需要根据自己未来的发展计划以及运营方向，提高学校在区域内的竞争力。同时，“放管服”政策的实施还可以让高校的治理工作更加高效，各个学校部门之间，在短期目标、长期目标上，制订更加科学有效的计划，争取在既定的时间内取得预期的改革成效。1.2挑战。“放管服”是从三个层次实现的，即政府放权、综合管理以及服务优化。这三个内容是循序渐进的关系，这也意味着政府要体现出服务的性质。目前，中国高校行政管理体制改革主要面临着以下几点问题。1.2.1在实施过程中面临着一系列的挑战。实施是落实政策的最关键环节，在高校的“放管服”实施中还存在诸多困境：①措施与政策不匹配。目前政府出台了多项和高校“放管服”改革有关的措施，但是措施过多，配套措施却不足，导致高校在接权以及用权的过程中出现偏差，政策无法顺利落实下去。②放权不足。在对高校放权的过程中，无论是政府还是教育部门，都对高校的执行能力存在质疑，又不愿意完全将权力交出去，导致政府部门放出的权力有大有小，有虚有实，高校拿到的权力不足以落实政策。③权力无法落实。政府和教育部门有很大的权力，高校想要将这些权力完全承接过来非常困难，所以在实际落实的过程中，权力就会在高校以及政府和教育部门之间来回循环，最终掌控权力的还是政府和教育部门，高校只能遵照执行。1.2.2在思想认知方面存在着一系列的挑战。在高校行政管理体制改革的过程中，强化思维认知是比较关键的一项举措。之所以在“放管服”政策中强调思维认知是因为人们的思维存在一定的局限性，比如高校即使拥有自主发展的权力，但是其管理的重点仍然是人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新，很难主动去完善教育的相关理论，也不会去深化教育制度的改革。为此深化思想认知往往是高校行政改革中面临的重点问题之一。很多高校的管理人员习惯了这种任务式的管理方式，当这种开放式的管理模式到来时，他们在内心会产生一定的排斥心理，在服务与责任划分上缺乏一定的意识。当然，也有很多人对于“放管服”政策是比较支持的，他们内心比较浮躁，过于注重管理者，而忽略了服务者的角色。在这种情况下，高校的管理人员所注重的并非是质量和效率，而是数量和效益。一些管理人员无法准确定位自己所管理的范畴，参与到本职管理工作之外的一些事情。这些都是在放权管理过程中产生的责任、权力不到位、不配套现象，导致改革难以达到既定的目标。这也说明，想要深入开展高校管理体制改革，思想认知方面的改革是重中之重。1.2.3在监管工作方面存在着一系列的挑战。改革实施的质量离不开监管行为。在现阶段的高校“放管服”政策改革中，监管不到位或者监管体系不完善是改革长久发展过程中一直无法解决的问题。为此，将监管比作为改革之中短板并不为过。监管工作不到位主要体现在以下几个方面：①监管体系的欠缺。行政管理部分在实施前夕强调监管的重要性，但是在事后却将监督工作忽略掉，而注重实施过程中的开展。例如，在学校固定资产的管理中，其名义上属于固定资产管理部分，但是在后续阶段中，并没有对其进行监察和管理，导致这部分固定资产有一部分流放到其他部门，并私自占有，造成固定资产的损失。②缺乏专门的监管人员。在高校的管理之中，并没有专门的监管人员，采取的监管方式往往是以审查来代替监管，从而达到事半功倍的效果，但是当管理者面对众多事物而抽不开身时，就会对监管工作持有消极和敷衍的态度。尤其部分项目的审批较为复杂，更会导致监管工作流于形式，阻碍相关活动的正常进行。③管理机构较多，各项权力错综复杂。在高校管理过程中，常常见到多个管理部门共同处理一个问题的情况。当问题圆满解决时尚且可以理解，但当问题得不到解决时，部门之间相互推卸责任，导致监管工作无法顺利开展。由此可见，在监管方面所面临着的问题也不少，亟需解决。

2“放管服”背景下高校行政管理体制改革策略

2.1增强简政放权力度，保证权力落到实处。“放管服”政策中，放权是前提，完善管理、优化服务则是实施过程，将三者结合在一起，共同为高校管理改革发力才是正解。这就需要政府将高等教育的市场发展导向作为基础，出台下放权力的具体政策。当然仅仅有一个政策是远远不够的，还需要配备相互协调的方案才可以让高校管理人员找到工作的切入点，开展相关的改革工作。政府需要强化对放权政策进行细化，即放什么权力、权力放给谁、采取哪种方法下放权力、权力下放之后可能会产生哪些结果等，这些是政府需要考虑的重点内容，并不断地对放权政策进行优化，争取为高校的管理提供更多自由的空间。政府在下放权力时，应该细化管理部门，将权力下放到具体的管理层次，即下级只需要向上级进行汇报即可，无需进行越级汇报，各个部门分别负责单一的行政管理工作，这样才能够将权力彻底地落实到位。政府要保证部门之间的权力独立性，防止因为权力交互而引发推诿现象。2.2优化行政管理理念，强化人员服务意识。“放管服”是新时代高校改革发展中出现的新型政策，是时代进步的体现，这也就表示高校行政管理人员的管理理念已经无法满足当下的要求。学校应该组织行政管理人员开展培训工作，强化行政管理的理念，在管理工作之中贯彻落实以本为本的理念，将管理意识向着服务意识转变。培训内容如下：①创新思维。思维具有一定的局限性是高校管理人员工作过程中存在的问题。他们应该从中国现代教育发展以及教育强国的层面来看待“放管服”政策，即加强高校管理、服务的优化与创新。②明确管理人员的职责。对于高校管理人员来讲，需要扮演好自己的双重角色，即他们既是学校的管理者，也是学校的服务者，作为一名高校的管理人员，应该以身作则，踏踏实实。作为一名服务者，应该以人为本，追求实效。③具有科学的认知。新时代背景下的高校管理应该从全方位开展，而不能够只追求主观层面的偏好，要保证质量、效率、效益的协同发展，将科学的认知理念作为行政管理改革路上的指明灯。2.3健全完善监管机制，优化行政监管职能。目前，中国正处于改革转型的特殊阶段。在社会经济高质量发展的背景下，高校行政管理体制应该与时展协调适应，进行适当的改革与发展。要完善事情开展前中后阶段的监管工作，高校行政管理部门应该将现实问题的解决办法作为工作开展的重要导向。在监管的过程中，要遵循监管审核的流程，创新更为高效简便的监管方法，实现重点监管、综合监管、抽查监管，并保证监管结果的公开透明性；简化审批办事流程，相关审批部门先行受理申报材料，提前介入及咨询，缩减审批时间，鼓励技术审查与程序审查分离，保障审批事项快速对接，缩短相关人员的等候时间；精简机构，协调行政职能。行政部门按精简、统一、效能的原则改革高校行政管理机构，高校领域细化分工，职权明确，构建一个与“放管服”背景相呼应的高效办事、协同共进、规范有序的高校行政管理体制。

3结语

为保障辖区群众肉品消费安全，确保我区“放心肉”服务体系建设工作有序开展，根据《市人民政府办公厅关于开展“放心肉”服务体系建设工作的通知》要求，结合我区实际，制定本实施方案。

一、工作目标

深入贯彻落实国务院《生猪屠宰管理条例》和《市畜禽屠宰管理条例》，通过开展“放心肉”服务体系建设工作，进一步优化行业布局，健全监管制度，规范市场秩序，形成“企业规范经营、政府高效监管、行业严格自律、社会有效监督”的四位一体的肉品质量安全体系，确保群众吃上“放心肉”。

二、工作任务

（一）完善肉品流通监管制度

加强制度建设，严把肉品流通关、市场准入关，实现全过程、无缝隙监管，规范企业经营行为。

一是完善肉品入市备案管理制度。在实施入市备案登记查验换证管理的基础上，建立起以“入市备案、统一换证、品牌销售、合同约束、执法监管”为主线的肉品入市备案管理制度。

二是建立肉品流通质量安全契约制度。在全区推行“六协”肉品流通管理模式，在北方综合市场等7处重点肉品批零市场建设以“厂场挂钩”为主要内容的产销对接机制和质量安全契约制度，进一步规范肉品市场流通秩序。

为落实关于全面推进流动人口计划生育基本公共服务均等化的总体要求，进一步加强流动人口计划生育药具免费发放工作。根据龙人口发[2014]21号文件精神，决定在全县范围联合组织开展“流动人口计划生育药具服务年”（以下简称“药具服务年”）活动，进一步推进免费避孕药具服务流动人口全覆盖。为保证活动的顺利实施，特制定本方案。

一、工作目标

通过开展以“服务新市民、促进均等化”为主题的“流动人口计划生育药具服务年”活动，实现全县药具服务“管理规范化、手段信息化、服务人性化、宣传常态化、渠道多元化”的目标，推动避孕药具服务免费发放工作步入依法、高效、科学、规范的运行轨道。

二、时间安排

1、制定计划阶段：2014年9月10日前。

2、实施阶段：2014年9月--2014年3月。

3、总结阶段：2014年4月--5月。

各乡（镇）于2014年4月底将活动总结上报县人口计生局流动人口管理站和县计生服务站。

2015年，区计划生育药具工作，要以十精神为指导，紧紧围绕市药具工作计划，认真贯彻落实《省计划生育药具工作管理实施细则》（简称《细则》），进一步落实药具免费发放的标准化规范化，畅通药具发放服务渠道，加强药具工作队伍建设，努力实现免费避孕药具发放全覆盖，确保育龄群众获得安全、有效、适宜、优质的计生药具。要做好以下几方面的工作：

一、加大宣传力度，提高免费药具知晓率

1、巩固已有宣传阵地，加大政策宣传和科普宣传。寓管理于服务之中，重视计划生育药具管理政策和药具知识的普及教育，充分利用一切宣传媒体和宣传手段开展避孕节育、优生优育、生殖保健等知识的普及与宣传。全区所有药具免费发放点必须悬挂醒目、规范的标识牌，公布发放人员、联系电话和监督电话，方便群众领用和随访，接受社会监督；利用文化墙、宣传栏、服务车、服务站（室）等阵地开展政策和知识宣传；利用报刊、网站、广播电视等媒体开展群众科普宣传。

2、加强药具信息交流。区乡两级要明确专人负责，加强对外宣传，认真采写反映我区药具工作的稿件和图片，报道工作动态。

二、强化基层基础工作，保障供应发放

1、继续深入贯彻落实《细则》。区将把药具工作纳入卫生计生工作议事日程，并将药具管理工作纳入年终考核目标。要进一步完善药具机构，落实药具管理人员，重视和加强基层药具基础设施建设，推动全区计划生育药具管理和发放服务的全覆盖。进一步贯彻落实《细则》，严格对照《细则》要求和标准，坚持一流标准，精心组织、落实专人专班，真抓实干、逐项抓落实，把药具工作落到实处，确保在日常检查、抽查中都能取得好的成绩。

2、继续做好各级药具质量和仓储管理。切实加大区乡村药具仓储设施投入，做到去级有专用库房，乡、村有专柜。今年把工作的重点放在乡村两级药具管理服务标准化和规范化建设上。严把药具入库出库和在库养护关，认真履行药具入库验收和检验制度、出库复核制度、在库养护制度。定期开展药具在库养护，认真记录库房温湿度，适时做好温湿度调控，杜绝不合格药具出库。

3、继续做好流动人口药具服务。加强流动人口药具管理服务工作，不断创新流动人口药具发放模式，实现流动人口与户籍人口同服务、全覆盖。建立流动人口药具免费发放服务管理制度，积极为流动人口提供免费避孕药具等系列优质服务，实现流动人口药具发放服务均等化、制度化、规范化。要采取多种形式和途径，开展药具免费政策和避孕知识宣传，指导流动人口科学避孕。

【中图分类号】R19【文献标识码】A【文章编号】1672－3783(2012)05－0493－01

海宁市硖石街道现有户籍人口69363人，育龄妇女18569人，其中已婚育龄妇女14739人。育龄群众使用药具数有4630人，其中城市社区使用药具数3516人。流动人口29263人，其中育龄妇女14972人，已婚育龄妇女9134人。为进一步提升计划生育工作服务管理水平，发挥服务站的各项功能，为育龄群众提供优质服务，街道在避孕药具服务和管理方面进行个性化服务的探索与实践，取得一定成效。

一、主要做法：

（一）列入目标考核，健全药具管理制度

一是纳入考核、抓好评估。街道将免费避孕药具服务和管理工作纳入目标管理责任制考核。在年中、年末开展多形式考核，规范各村（社区）避孕药具的服务和管理工作。二是建全制度、完善管理。落实《海宁市计划生育避孕药具管理制度》，建立健全街道、村（社区）避孕药具服务管理措施，规范填写药具报表，设置免费药具供应点。三是加大投入、强化保障。加大对避孕药具管理工作的经费投入，药具仓储配备空调、货架、温（湿）度计等设备。村级及免费避孕药具供应点均配有药具储存专用箱（柜）。四是强化基础、稳定队伍。街道计生服务站配有药具专职管理员，持证上岗。免费避孕药具供应点聘请兼职服务员，统一进行培训，统一发放聘书。

（二）拓宽发放渠道，规范药具服务管理

一是坚持以免费发放为第一渠道，保障发放到位。实行以服务站负责、网络化覆盖、社区化服务为宗旨的免费避孕药具供应服务管理模式。每月更新药具使用名单，并根据各村（社区）药具使用人员的需求，每月下发到各村（社区），村级在每月的组级计生例会下发给组级计生服务员，由其上门发放。二是强化仓储管理。按照药具仓储管理制度的要求，做到安全储存，保证质量。严格出入库制度，规范登记。做好仓库的温湿度记录，使库房温湿度符合仓储要求。库存药具每季由药具管理人员进行盘点核对。三是规范免费避孕药具供应点。免费避孕药具供应点做到“三统一”：统一的免费药具供应点标识；统一的药具专用箱，专箱专用，规范储存；统一的领取登记手册。

（三）注重随访服务，满足群众个性化需求

计划生育药具管理站工作计划

2012年全市计划生育药具管理服务工作，要坚持以科学发展观为指导，服务于全市人口计生工作大局，按照“加强管理、深化服务、提高水平”的原则，全面做好计划生育药具管理服务工作，满足育龄群众的避孕节育需求。

重点抓好以下几项工作：

二、完善药具管理服务机制。创新思维、创新机制、创新模式，促进药具管理服务工作的跨越式发展。要继续抓好避孕药具计划供应发放主渠道建设，确保畅通，服务群众。认真做好2012年药具需求计划的调查摸底与编制工作。在城镇、社区和流动人口中全面推行避孕药具免费供应证制度。继续扩大免费避孕药具社会化发放试点规模，提高避孕药具发放覆盖面，满足多层次育龄群众避孕需求。在农村，以现有的避孕药具免费发放网络发放为主，根据不同人群的特点和需求，主动送药具上门。继续推进避孕药具社会化发放工作，实现免费供应避孕药具全覆盖。市、县、乡三级要积极参加“三下乡”活动，免费发放避孕药具，宣传生殖健康知识、避孕药具知识，指导育龄群众正确使用避孕药具。

三、深化药具优质服务活动。开展“争做育龄群众服务员”活动，做好药具服务咨询随访工作。村级药具服务员，要主动了解育龄群众的避孕需求，每个月要上门送药、指导随访。免费供应点要优化服务环境，提供避孕药具知识宣传品，对领取避孕药具的育龄群众做好咨询随访服务，并认真做好记录。加强药具质量管理，形成入库、存储、发放全程质量检测体系，提高药具使用效果，确保育龄群众安全使用避孕药具。

四、深入开展避孕药具知识宣传。加强药具工作宣传，普及避孕药具使用知识。市计划生育药具管理站通过机关网站、官方博客、编印药具工作信息、宣传手册等方式交流药具工作情况，介绍避孕药具使用知识。各县区药具管理站以及基层发放点也要加强避孕药具知识的宣传普及、咨询指导，让育龄群众掌握避孕药具的使用知识。

五、提高药具管理人员服务能力。建立稳定、健全、高素质的药具管理服务队伍，培养创新型药具管理人才，是推动药具工作发展的重要措施。药具管理服务平台的使用对药具管理人员素质提出了更高的要求，全市药具管理部门要深入开展岗位技能练兵活动，药具管理人员要学习公文写作、电脑网络、避孕药具使用方法等知识和技能，积极参与国家、省药具知识竞赛活动。实行药具管理人员上岗证制度，合格人员颁发药具管理人员上岗证。

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2014年县计划生育药具管理服务工作，以科学发展观为指导，按照区、市有关要求，建立并完善我县避孕药具管理服务机制，以“加强管理、深化服务、提高水平”为原则，满足广大育龄群众对计划生育、生殖健康的不同需求，推动我县避孕药具管理与服务工作全面、深入、健康、协调发展。

一、工作指标

全县避孕药具应用率95%以上、有效率98%以上、报损率5‰以下、计划执行率100%、中心户长药具箱放置率50%以上。

二、任务和措施

（一）加强硬件建设，确保仓储质量

大力推进县、乡、村三级药具管理工作标准化建设，年内达标乡村不少于50%。抓好基层药具硬件的标准化、规范化建设。按照《全国计划生育药具业务管理规范》和《农村计划生育服务机构基础设施建设标准》的要求，结合我县的实际，县、乡两级应有药具专用库房，县级药具用房达70平米、乡级药具用房20－40平米，村级要有药具专柜和发放包。县级药具库房应配有空调、温湿度、灭火器、货架、防盗防鼠等设施，并运转正常。乡级药具库房要有除湿机、温湿度计、灭火器、货架、防盗防鼠等设施，有条件的要配备空调，管理制度要上墙。

下半年对此进行检查评估，通过检查评估进一步规范工作流程、落实管理制度、配齐库房设施、拓宽发放网络，努力实现机构合理、流程优化、设备齐全、发放到位、方便群众、服务优质的目标。

（二）强化能力建设，加大培训力度