法律法规培训范文精选

了进一步贯彻落实我市“五·五”普法规划，提高全市工商行政管理干部依法行政水平，根据我市“五·五”普法规划要求、新颁法律法规情况及“效能建设年”的要求，现就20*年全市工商行政管理法律法规培训工作制定计划如下：

一、培训内容和主要任务

(一)对工商系统执法干部的培训

1、继续加强对28、29号令的培训力度，将其作为一项贯穿全年的培训工作抓紧抓好。一是着重从规范行政执法程序的重要意义、28号令实施的必要性和指导思想、28号令的亮点等方面加强学习。二是把学习28号令与1996年实施的58号令相比较，准确把握行政处罚的权限问题、告知规定、取证程序、核审制度、行政处罚期限、涉案财物处理、行政处罚案卷的制作、加强对行政处罚的监督等八个方面的具体内容。三是把28号令贯彻到具体行政执法之中，要求执法人员在查处行政处罚案件时，要严格依照28号令规定的程序，开展案件的调查、审批、决定等工作。

2、继续深入学习《物权法》。要对从事注册登记、合同管理工作的干部进行一次普遍培训，重点是学习与工商行政管理登记注册、担保物权有关的物权法知识，以帮助其尽快领会物权法的精神实质并运用到实际工作中，维护物权申请人的合法权益。

3、认真学习《食品安全法》及《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》。结合《食品安全法》的颁布实施，深入贯彻国务院《特别规定》，加大产品质量和食品安全监管力度。进一步明确工商部门在食品等产品安全监管中担负的职责、法律赋予的行政执法权利以及失职失察的责任规定，更好地履行工商部门市场监管和行政执法的责任。通过培训，进一步强化工商执法人员的责任意识，提升工作能力和执法素质，为深入开展食品安全工作奠定坚实基础。

4、组织开展《奥林匹克标志保护条例》培训。通过学习培训，使全体执法干部了解和掌握标准和尺度，进一步明确职责任务，确保执法准确、高效，加大对奥林匹克标志的保护力度，为20*年北京奥运会成功举办创造良好的知识产权环境。

5、及时开展新颁布法律法规的培训工作。各单位法制机构要密切收集《行政强制法》、《市场违法行为处罚办法》、《工商行政管理机关行政执法评议考核办法》、《工商行政管理机关行政执法过错责任追究办法》和《关于工商行政管理机关正确行使行政处罚自由裁量权的指导意见》等新颁布、新修订法律法规规章，及时开展培训和贯彻实施工作。市局法制处应及时完成年度法规选编的编印工作，为各单位的培训学习做好教材服务。

【中图分类号】G47 【文献标识码】A 【文章编号】1674-7526（2012）12-0570-01

卫生监督执法是卫生工作的重要组成部分，承担着维护社会公共卫生和医疗服务秩序，预防和控制疾病发生，保障人民群众健康权益的重要职责。抓好卫生法律法规知识培训对广大餐饮、公共场所、生活饮用水、化妆品、医疗机构、有毒有害生产企业等行业的管理者和从业人员非常重要，通过培训可使他们学法、懂法，从而达到守法的目的。针对目前卫生法律、法规众多，靠广大被监督单位人员自学已不能满足卫生监督部门的管理需要和社会效益的需求。对被监督管理单位负责人和全体从业人员由卫生监督部门每年进行集中培训其社会效果反响良好。通过培训，依法经营、守法经营、文明经营意识大大增强，违法经营案件逐步减少，案件查处自动履行办结率明显提高，经营活动进一步得到规范，为卫生监督执法工作顺利开展打下了良好的基础。

1 改进观念，增强信心，提高对学习培训重要性的认识

卫生法律、法规知识培训是卫生监督工作的一项重要内容，是实现科学化、规范化管理的重要途径。按照有关卫生法律法规的规定以及加强卫生监督管理的要求，所有相关从业人员都必须进行卫生法律、法规和相关卫生知识培训，这是从事有关行业工作的必备条件之一。通过培训对卫生法律、法规和相关卫生知识进行讲解，使经营单位和经营者了解到，进行在岗人员卫生法律法规和相关卫生知识培训，既是卫生部门的责任，更是企业和服务单位的管理人员的责任。按照卫生法律法规规定卫生监督部门主要代表国家行使监督、督促检查的责能，各单位有责任而且是必须做好的一项卫生管理工作。所以对卫生法律、法规知识和相关卫生知识开展集中培训主要对象为各单位负责人、管理人员、从业人员，为做好本单位卫生管理提供必备的知识储备。培训的目的要把管理人员、负责人所学到的知识运用到具体日常管理中去，同时用有关的卫生法律法规知识去指导和培训本单位下属的从业人员。根据行业实际，有的集中培训到单位负责人，有的培训到班组长，还有的培训到全体从业人员。其次，学习有关卫生法律法规知识和相关卫生知识，使单位的卫生管理水平提高了，服务的卫生质量档次也上去了，跟上市场发展的步伐和消费趋势都是非常必要的。所以我们通过联系实际，结合卫生知识的讲解，使经营者认识到贯彻卫生法律法规与提高服务档次、水平，提高企业效益是相一致的，引导他们把贯彻卫生法律法规融入日常的自身管理中去，收到了良好的效果。参加学习培训，不仅是知识的传递和交流，同时也是监督部门与各行业、各单位之间，行业单位与单位之间的情感交流，更是行业单位与单位之间信息和经营交流。

2 服从工作大局，树立四种意识

当前我市进一步优化投资环境，促进大开发大建设，促进经济、社会、生态各方面协调发展、健康发展是市政府提出的一个奋斗目标，也是当前我市的工作大局。服务行业也要自觉服务，服从整个工作大局，为优化投资环境作贡献。为服务于大局，引导广大经营者自觉树立四种意识。（1）大局意识。服务行业是投资环境的一个重要组成部分，搞好服务经营不仅要着眼于自身内部经营管理活动搞活，而且要有大局观念，配合政府有关部门搞好经济建设大环境。（2）服务意识。服务行业服务为先，提高服务质量是搞好经营基本保证，在这方面，每个单位的经理、负责人都有深切地体会，但同时需要强调的是，既要注重经济效益，更要考虑社会方面的效益。（3）法制意识。社会主义市场经济是一种法制的经济，国家的有关法律法规规范保护合法经营，反对和取缔违法经营，所以，一定要守法经营，文明服务。要守法经营，首先要通过学法、知法、懂法，才能做到守法。消费者要明白消费，经营者也应该明白赚钱。（4）卫生意识。餐饮服务行业和公共场所目前主要体现大众消费，与群众的健康关系密切，所以一定要有卫生意识。要加强卫生管理并建立落实卫生规章制度，这样才能有效防止疾病的传播，特别是防止食物中毒和职业性中毒的发生

3 学以致用，落实到行动中去

组织一次集中培训学习，卫生监督所的有关人员要认真查看有关资料，认真备课，各单位的经理、负责人也要从繁忙的工作中抽出时间来听课，所以要求一定要认真听讲，认真参与交流，这样才能使花费的时间、精力有价值，有所收获，有所促进。培训以后，首先要求各经营单位要对照学习的内容，以及有关法律法规进行一次卫生管理方面的自查；其次，有的行业单位学习以后还要加强对下属员工、从业人员的卫生法律法规知识培训，有关的卫生规章、制度不能只挂在墙上，应该让员工了解和掌握。加强卫生监督管理，维护正常的社会秩序，保护人民身体健康是上级对有关职能部门的要求，也是法律赋予卫生部门的神圣职责。做好这项工作，需要各方面特别是各经营单位自觉做好协作和配合工作。因此要求各单位要自觉、主动配合卫生监督部门做好卫生法律法规培训工作，不断提高行业的卫生法律法规知识水平和卫生管理水平。

同志们：

我们的任务是全面建设小康社会，但是没有一支高素质的国家工作人员队伍就不能完成。不解决国家工作人员队伍素质问题，全面建设小康社会就是一句空话。不解决办法问题，任务也只是瞎谈一通。

公务员法第十三条规定：“公务员享有参加培训的权利”。第六十二条规定：“公务员的培训情况、学习成绩作为公务员考核的内容和任职、晋升的依据之一”。

因此，我们必须在尽可能短的时间内建设一支与跨越式发展相适应、与社会主义现代化建设相适应的国家工作人员队伍，这支队伍要具备以下素质：有理想、有目标、有干劲，懂专业、守品行、讲诚信。在这些优秀的素质中，懂专业是核心。人的兴趣来自了解。不了解就不懂，不懂就没兴趣；没兴趣就难有理想，没理想就没有目标；没目标就难有干劲，没干劲就难有品德和诚信。解决国家工作人员队伍素质问题，唯一的办法就是通过不走形式的培训，特别是不作弊的考试。

我市的国家工作人员队伍素质亟待提高。沙坡头区在职国家工作人员8026人，其中第一学历为大学学历1230人，占15.3%；大专学历2516人，占31.4%；中专和高中学历3200人，占39.8%；初中以下学历1080人，占13.5%。政府行政和事业单位（不含学校）在实职领导岗位（含副职）的536人中，有本岗位专业学历的219人，占40.9%。在发展和改革部门没有注册咨询师，在财政部门没有注册会计师，在建设部门没有注册建筑师、注册造价师、注册监理工程师，在审计部门没有注册审计师，在交通部门没有注册路桥工程师，在规划部门没有注册规划师、设计师，政府部门没有注册律师等等。在8026人中，获得国家注册职称的仅有7人。

我市国家工作人员的素质参差不齐，一些工作人员的素质甚至非常低下，让人汗颜和担忧。这次国家工作人员法律与专业3年培训规划公共科目第一期考试参考458人，60分以下的21人，占4.6%；最低分只有13分；考试作弊被记零分的多达113人，占24.7%。比如，有的工作人员身为公务员，却对什么叫公务员都不知道；大家每年都参加年度考核，有的工作人员却对考核结果分为哪几个等次都不知道；有的工作人员连新录用公务员的试用期限是多长时间都不知道；有的工作人员连被开除公职的不能录用为公务员都不知道；有的工作人员对非领导成员公务员的定期考核是年度考核还是月度考核都不知道；有的工作人员在回答选择题的时候，连哪个部门不属于公务员主管部门都判断不清；有的工作人员对连续两年被确定为不称职的应该辞退都不知道；有的工作人员回答选择题时，在公务员执行公务时，认为上级的决定和命令有错误的，应如何应对都选择不对；有的做判断题时，对公务员晋升领导职务的，应当按照有关规定实行任职前公示制度和任职试用期制度都辨别不清。这种素质，怎么能干好本职工作，怎么能提高行政效能，怎么能适应跨越式发展的要求？

国家崛起、民族复兴、地方兴旺、企业强大，要靠一部分精英。有什么样的国家工作人员队伍，就有什么样的城市。国家工作人员队伍的素质是又好又快发展的代名词。新加坡靠什么从60年代还是渔村式的国家，经过40年，成为发达国家？靠的就是精英治国，高度重视公务员素质的培养提升。在这里，我举几个例子，看看精英的决定性作用。最近美国一架太空飞机试飞成功，这比原子弹的意义还要重大，这标志着美国人“1小时打击世界”或叫“即时打击”战略已从研发到了应用阶段。这种飞机是一种在太空飞行的高超音速飞行器，每小时飞行1.3万英里，即20930公里，实际上就是一种常规导弹、常规武器，它从美国发射，在1小时内打到世界各地。这种导弹既能打击定点目标，又能有效拦截核弹头。比如早在几年前，本·拉登在一次训练中，美国用时速600英里的导弹打击他，因时间太长，失去了机会。如用太空导弹，本·拉登将在劫难逃。高超音速导弹的发明，极大地削弱了核武器的威力，从一定角度看，使一个最具威力的武器变得毫无用处。这种武器使战争的形式发生了根本变化，在军事史上具有划时代意义。提出这一战略的精英是里根总统。他在1983年提出了战略防御计划即“星球大战”战略后，美国人其实一直在秘密研发推进这一战略。这是美国实施与费密主持的曼哈顿工程计划具有同等意义的又一个重大的绝密军事战略项目。第二次世界大战胜利后，战胜国特别是苏联都在用心瓜分地盘，而美国却在一批精英的建议下，使联合国通过了“布雷顿森林”体系，确立了美元作为国际货币的地位。这一体系的建立，使美国一直繁荣强大下来。因为美国可以大量印发美元，又因为美元是国际货币，各国成了美国的通货膨胀区，因而避免了美元恶性贬值。在很大程度上，美国和美国人民只需印发美元，就能得到大量投资和财富。在“布雷顿森林”体系下，美国能不强大、人民能不富裕吗？在医学界，法国化学家和生物学家巴斯德在19世纪50年代提出了“生源说”，就是认为疾病是由细菌引起的，为人类找出了得病的原因，使治病能够对症下药。17世纪荷兰的列文虎克，用他的显微镜发现了细菌等微生物，人类从此发现了一个完整的新世界。美国的莫顿，于1846年9月30日发明了用乙醚进行麻醉手术，人类从此脱离了无麻醉手术带来的巨大痛苦。苏格兰人弗莱明于1929年发现了青霉素，使得肺炎、感冒和其他感染病的人避于死亡，挽救了数以千万计人的生命，并且将来肯定还将继续挽救更多的人。英国人哈维于1828年发现了血液循环和心脏功能。奥地利人孟德尔于1865年发现了遗传学上的重大事实，即基因。它是现代基因学科学的开端。英国外科医生利斯特在1870年，发明石碳酸消毒法，建立了一套消毒程序，使当时手术死亡率从45%降到了15%。奥地利人弗洛伊德于1895年发表了《癔病研究》，1900年发表了《梦的解析》，创立了心理学理论。英国医生詹纳于1796年推广了牛痘接种技术，有效地预防了天花病。美国生物学家平克斯于1955年实验成功了避孕药，使人口生育得到了有效控制。总之，是无数人类精英的重大发现、发明和创新、创造，改变了自然和人类的生产、生活方式，推进了人类社会进步，创造了人类文明。

要培养出优秀的国家工作人员队伍，关键在三点：一是完整地实施《市国家工作人员法律与专业3年培训规划》；二是考试不作弊；三是通过3年培训使国家工作人员真正懂得本职专业。我们计划用3年时间，让每位在岗国家工作人员通过《市国家工作人员法律与专业3年培训规划》的实施，学习并掌握两类知识，即法律知识和专业知识。要学习掌握的公共法律法规18项，专业法律法规、条例、办法、专业课程495个，培训国家工作人员6.4万人次。要实现好这个规划目标，就要做到考试不能流于形式，切实杜绝作弊。对作弊者，一律记零分。第一次作弊，书函告知本人，并补考，补考题要加大难度；第二次作弊，通报，再补考，补考题再加难度，直到未作弊达到及格。考试科目和分数均计入国家工作人员培训档案，均作为今后人事制度改革涉及身份确定的重要依据。也就是说，考试不合格者是今后人事改革分流的主要对象。考试作弊就是做人不诚实。考试作弊就是不讲党性、不守品行、不重诚信的具体表现。考试作弊，已经突破了做人的底线；考试作弊，国家工作人员培训规划将流于形式；考试作弊3年下来，个人一无所获；考试作弊将使建设一支优秀的国家工作人员队伍成为一句空话。作弊是造假，作弊是欺骗，作弊是耻辱！对不同年龄段，考试难度不同。共分A、B、C三类试卷。35岁以下考A试卷，各种题型都有；35岁到45岁考B试卷，只做填空、选择、判断、简答题；45岁以上考C试卷，考前划定考试范围。3种试卷全部为闭卷考试。

6月1日，瑞丽市总工会与云南民族大学联合举办“做合格劳动者 共筑胞波情”缅籍务工人员法律法规培训，共有120余名缅籍务工人员参加。培训老师全程用缅语为学员讲授相关法律法规、外籍人员务工需要办理的相关手续、健康卫生知识、常用汉语知识等几方面的内容。

昭通市总工会：举办全市工会系统第一届职工运动会

5月27日，由昭通市总工会主办、水富县总工会协办的昭通市第一届工会系统职工运动会在水富云天化体育馆开幕，来自市总工会和各县区工会系统的12支参赛队伍150余名运动员参加比赛。（朱琼）

香格里拉市总工会：组织“两个普遍”业务培训

5月30日，香格里拉市总工会召开推进“两个普遍”（企业普遍建立工会组织、企业普遍开展工资集体协商）的业务培训，各基层工会主席共70余人参加了培训。培训内容以工资集体协商必备知识为主，共发放合同资料70余份，分别对工资集体协商专项合同、集体合同、女工合同进行了讲解。（此里卓玛）

大理市总工会：助力扶贫攻坚

为切实加大精准扶贫帮困力度，2016年起大理市总工会将特困职工持有的“爱心救助卡”的救助金额从每人每月100元提高为150元；帮扶因患大病、遭遇天灾人祸等造成困难的职工的临时救助金额上限从2000元提高为3000元。（张丽芳）

马龙县总工会：举办职工健康知识讲座

[摘 要]随着经济的快速发展，我国电力需求在不断增加。电力企业安全运行是电力稳定供应的基础。特别是安全生产法律法规更是安全生产的保障。本文将对电力企业安全生产运行的相关内容进行分析，以供参考。

[关键词]电力企业 安全生产 培训 要点

中图分类号：TU695 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）18-0342-01

1.前言

随着我国现代化程度的加深，人们用电需求不断提高，这也需要电力系统更加完善，并保证系统输送稳定。

2.基于PDCA的电网企业安全生产标准化达标评级工作流程

在百度百科中，将工作方法定义为：是指人们在实践的过程中为达到一定目的和效果所采取的办法和手段。最简单的工作方法和思路是PDCA循环，展开来就是凡事有记录，有计划，有执行，有结果，有改进，在这个过程中时刻体现目标驱动和用数据为证。一般而言，电网企业开展安全生产标准化达标评级的工作，包括前期准备工作，中期的查评及整改、撰写自查自评报告、申请达标评级工作，后期的迎接第三方现场查评工作。其三个阶段之间是承前启后关联的，是PDCA循环的，而每个阶段内部，也是PDCA循环的。

3.电网企业培训体系建设难点

本文作者：李向党 文秘站原创投稿

__县安监局全心全意服务县域经济发展大局

为切实加强安全生产管理工作,杜绝后两个月各类事故的发生,近日,__县安监局深入县各重点行业实施边开展安全生产法律法规宣传教育培训，边在各重点行业生产经营现场开展安全生产大检查,取得了良好效果。

一是深入县各重点行业宣传教育内容为学习《安全生产法》、《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和新修订的《河南省安全生产条例》，切实增强法制观念，履行安全生产义务，把法律法规的主要精神和基本内容宣传到各类企业和广大从业人员，使全社会关心、关注、支持安全生产工作，形成强大的法制氛围。

二是加强源头管理，落实好特殊气候条件下的安全防范措施。这次安全生产大检查,突出重点,涉及到生产经营安全、烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山等安全检查。认真做好烟花爆竹安全监管。组织开展拉网式排查，以严厉打击非法违法生产经营行为为重点，坚决取缔非法生产经营窝点；加强对危险化学品企业的监督检查，对重大危险源要实行24小时严密监控，对不具备安全生产条件的要责令其停产停业整顿或关闭；加大对非煤矿山检查力度，坚决关闭取缔非法开采和不具备安全生产基本条件的非煤矿山企业；对县产业集聚区园区内企业，对未获得安全生产许可证，未经安全生产“三同时”审查，不具备安全生产条件的企业要一律停产停业整顿；要结合实际，切实抓好各个行业（领域）的安全监管工作。

三是采取灵活形式多样的内容丰富的安全生产大检查。目的是使企业在一个安全的环境中生产和经营,使企业能够健康持续地发展。特别是企业经营很困难，加强对企业的服务显得特别的重要,保护了企业实际上就是在保增长、保就业、保税收。在监督检查上一定要有了这种理念，因为只有严格执法才是真正服务企业,对企业好，有了服务的理念来监督管理执法，真心实意帮企业,服务于企业发展,不是压、管、罚，而是帮、扶、改，使得企业对安监部门的态度有了很大转变，企业人员对安全检查非常理解、欢迎。

__县安监局安全生产监督管理的原则是：一般情况下做到 “四不罚”：一是第一次检查出来的隐患不罚，组织有关人员坐下来，以学习《安全生产法》为主要内容;二是一般事故隐患不罚，以警告教育为主; 三是正在整改中的隐患不罚；四是短期内不能及时整改，近期内不致于发生安全生产事故并及时采取了行之效的防范措施的不罚。

一、当前我国大学生农民工教育培训中存在的问题

1.法律法规的缺失。改革开放以来，我国相继出台了一系列涉及教育培训的法律法规，这些法律法规也适用于大学生农民工教育培训。我国2004年修正后的《宪法》明确规定:“国家发展社会主义的教育事业，提高全国人民的科学文化水平。”“中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。”我国是成文法国家，宪法是我国的根本大法，宪法的这些规定是我国大学生农民工教育培训最根本的法律保障。《劳动法》是规范我国职业劳动领域中的基本法律，该法这些规定指明大学生农民工要实现自己的劳动权，必须要具备相应的职业技能，而获得一定的教育培训是获得职业技能的前提。1996年颁布的《职业教育法》规定:“本法适用于各级各类职业学校教育和各种形式的职业培训”，“职业培训包括从业前培训、转业培训、学徒培训、在岗培训、转岗培训及其他职业性培训，可以根据实际情况分为初级、中级、高级职业培训。职业培训分别由相应的职业培训机构、职业学校实施。其他学校或者教育机构可以根据办学能力，开展面向社会的、多种形式的职业培训。”2007年颁布的《就业促进法》规定:“国家依法发展职业教育，鼓励开展职业培训，促进劳动者提高职业技能，增强就业能力和创业能力。”“县级以上人民政府加强统筹协调，鼓励和支持各类职业院校、职业技能培训机构和用人单位依法开展就业前培训、在职培训、再就业培训和创业培训;鼓励劳动者参加各种形式的培训。”“职业院校、职业技能培训机构与企业应当密切联系，实行产教结合，为经济建设服务，培养实用人才和熟练劳动者。”《教育法》、《职业教育法》、《就业促进法》等有关职业教育和成人教育内容同样适用于大学生农民工教育培训。上述这些法律尽管为大学生农民工接受教育培训提供了一定的法律保障，但由于有关规定只是包含在某些条款中，而且这些法律规定比较分散，涉及大学生农民工教育培训内容不多，而且往往仅仅是原则性的抽象规定，因而在实际操作中适用性不够，导致人们对大学生农民工教育培训重要性认识严重不足，而且这些法律对相关部门未开展职业教育培训以及教育培训措施不到位如何处理，并未做出较为具体规定，这使得在大学生农民工职业教育培训中遇到的很多问题仍然很难得到较为满意的解决，大学生农民工教育培训很难达到令人满意的效果。

2.大学生农民工思想观念守旧。尽管我国高等教育进入了“大众教育”阶段，学生的精英就业观念却没有改变，一味追求物质待遇和地域条件，不知道自己适合做什么［1］。部分大学生农民工仍然坚持旧的观念，不能正确给自己定位，不了解用人单位的实际需求，自以为是，期望值过高，对一些相对较低薪水的工作不屑一顾，刚刚毕业，刚刚踏入社会，就认为自己高人一等，希望自己的薪水高出社会现实水准，而且他们中有些人自身适应社会的能力有所欠缺。在他们的思想里，根本没有存在去自主创业的意识。不敢实践，害怕风险，缺乏创新精神。还有一部分大学生农民工当初就有着“考上大学跳出农门以光宗耀祖”的思想观念。加上城市的优越环境使他们宁可扎堆在城市从事与自己专业无关的单调而机械的工作，也不愿回到农村。而城市所提供的岗位是有限的，这就使大学生不得不自降身份与农民工一起竞聘［2］。相当多的大学生农民工主动接受职业教育培训意识淡薄，市场经济时代金钱主义的冲击更加剧了他们自身的功利主义思想，有空余时间时没钱去接受培训，而有工作时又忙于挣钱没时间去培训［3］。相当多的大学生农民工哪怕接受教育培训也带有强烈的功利主义思想，他们参加教育培训往往首先会对教育培训的成本和收益进行权衡，看中短期收益，往往参加在短期内可以带来收益的项目的教育培训上。他们往往更多重视从业能力教育培训，而对法律、思想道德、生活常识、自我保护意识、人生观等方面的教育培训往往持比较模糊甚至排斥的态度。

3.有关单位重视程度差强人意。第一，相关政府部门重视程度不够。一些地方政府部门提供的教育培训对象将大学生农民工排除在外，少数政府部门对大学生农民工教育培训工作无规划，有些政府职能部门的培训机构经费投入不足，已拨付的经费出现挪用现象，必须通过收取一定的培训费来维护正常运转。甚至有些地方的培训机构片面追求经济效益，对大学生农民工教育培训收费过高，这也在一定程度上降低了大学生农民工参加教育培训的积极性。大学生农民工教育培训涉及教育、人力资源和社会保障、财政、工会、妇联等不同部门，需要这些相关部门“分工负责，相互配合”才能做好。但是大学生农民工教育培训协调机制尚未完全形成，各部门往往各自为政，一些政府部门对市场上的培训机构缺乏监管，这也在一定程度上挫伤了大学生农民工参加教育培训的积极性。第二，用人单位对大学生农民工教育培训关注程度有待提高。对于已就业的大学生农民工而言，许多用人单位往往更看中短期的成本收益分析，缺乏长远发展规划，盲目追求眼前利益，对大学生农民工接受职业教育培训支持的热情并不高。由于对大学生农民工的教育培训支出增加了用人单位的运营成本，而且这样的教育培训具有较高的外部性，用人单位对大学生农民工教育培训投资容易发生收益外溢的现象，特别是在那些用工季节性强的单位中，这种收益外溢现象表现得特别明显。这样，用人单位对大学生农民工教育培训往往就会缺乏足够的积极性。第三，高校等教育培训机构对大学生农民工教育培训态度亟待改变。长期以来，很多高校没有意识到职业教育培训对大学生成长成才的重要性，把职业教育培训安排在大学生毕业阶段，而且开设的课程往往也是讲座或者选修课，造成大学生职业教育培训严重不足，使得一些大学生毕业未能就业或就业质量很差，以至于部分人成为大学生农民工。对于已经毕业的学生，一些高校有着“嫁出去的女儿是泼出去的水”观念，对已毕业的学生职业教育培训重视程度不够，哪怕即使予以职业教育培训，也是由继续教育学院进行。此外，社会上也存在一些针对成人包括大学生农民工教育培训的机构。但是，无论是高校的继续教育学院还是社会上的其他教育培训机构，针对大学生农民工教育培训往往都存在教育培训质量问题。一些教育培训机构为了赚取利润，打着教育培训的幌子，却不管教育培训效果，教育培训搞形式主义。教育培训课程不考虑内容的针对性和实用性，不能充分了解普通成人教育培训与大学生农民工教育培训的差异性，随意压缩教育培训时间，有的教育培训设施落后，相当多的教育培训教师空有理论知识但缺乏实践经验，甚至有些教师授课时随心所欲，授课的质量有待提高。

4.教育培训内容亟待完善。目前，我国针对大学生农民工教育培训的书籍种类很多，但是质量良莠不齐。而且这些书籍内容往往偏重于理论，有些教育培训书籍内容陈旧，内容未能很好地做到与时俱进。部分有关大学生农民工教育培训书籍以及教育培训单位教育培训内容常涉及的是农林牧副渔以及建筑、油漆、电焊、餐饮、美容美发、缝纫编织、家政服务等行业的教育培训，对日益发展的制造业所急需的科目却很少，与现代化大工业、制造业相关的教育培训很少，有关思想道德、法律知识、文明礼仪、人生观等方面的教育培训内容不多。教育培训内容的缺失，加之实践性不强、内容陈旧，这影响了大学生农民工参加教育培训的热情。

二、大学生农民工教育培训措施的完善

1.制定完善涉及大学生农民工教育培训法律法规。加强法制建设是办好大学生农民工教育培训，维护大学生农民工继续接受教育培训权的重要措施。为了更好地发展大学生农民工教育培训，充分保障大学生农民工的受教育培训权，我国相关部门应当制定完备的涉及大学生农民工教育培训法律法规，形成严密的适合我国国情的中国特色法律体系，具体而言就是要建立起适应我国社会主义初级阶段的基本国情，与社会主义的根本任务相一致，以宪法为统帅和根本依据，由部门齐全、结构严谨、内部协调、体例科学、调整有效的法律及其配套法规所构成，保障大学生农民工教育培训各项法律制度的有机的统一整体。只有做到有法可依，我国大学生农民工职业教育培训才能得到充分的保障。在我国，有必要制定有关大学生农民工教育培训的法律法规，其内容涉及大学生农民工教育培训的相关主体、客体、具体内容以及相应的肯定性或否定性法律后果，从而做到由国家统筹安排，具体相关职能部门协调并指导实施大学生农民工教育培训。为了使大学生农民工在教育培训中受益，法律应当明确规定各级政府应当制定教育培训费用减免、时间如何保证以及参加教育培训可以获得补贴或奖励等一系列优惠政策措施来激励大学生农民工产生参加教育培训的积极性。

2.大学生农民工提高对接受教育培训重要性的认识。接受教育培训可以帮助大学生农民工发现开发自身的潜能与创造力，从而进一步提升自身综合素质和生存能力，进而逐步实现自己的个人价值和社会价值。可见，大学生农民工是否主动接受教育培训与其切身利益密切相关，大学生农民工应该高度重视。因此，大学生农民工应当认真分析自身实际情况，充分了解自身特质以及不同工作对人的要求也不尽相同，将自身接受教育培训和社会实际的需求紧密结合，转变思想观念，明确继续接受教育培训的益处，从而培养明确的教育培训目的，明确自己的职业目标，在接受教育培训过程中保证足够时间的安排，制订具体明确的教育培训计划，从而掌握充分的教育培训知识，在学习过程中选择适合自身需要的教育培训方法。在接受教育培训过程中，树立良好的就业观念，要打破从一而终的就业观，不断提高自身就业能力和就业水平。教育总是体现主体性的教育，并伴随着主体的变化而变化［4］。大学生农民工在接受教育培训时，既要重视从业能力方面的技能教育培训，也要重视法律、思想道德、生活常识、自我保护意识、人生观等方面的教育培训。在现代社会，大学生农民工需要面对不断出现的新知识、新技术等新生事物，为了适应社会不断发展变化的需要，大学生农民工只有不断接受教育培训，才能跟上现代社会发展的步伐。进入21世纪后，现代信息技术长足发展，大学生农民工在接受高等教育时就应该已经掌握了较为充分的现代信息技术手段，为此，大学生农民工在接受教育培训时，应当学会充分利用现代信息技术手段进行自主学习。各级政府、媒体要树立好全心全意为人民服务的意识，要采取积极措施，多从大学生农民工的实际需求来思考工作，积极做好大学生农民工教育培训的宣传活动，这也有助于大学生农民工形成主动接受教育培训的主动性。

一、我国成人教育培训发展现状

（一）成人教育培训市场广阔

除了传统的计算机培训、语言培训和出国培训外，随着经济发展、社会分工的不断变化，大学生就业竞争压力增加，对成人教育培训的需求不断加大，一些职业资格考试和职业技能考试培训也迅速兴起。近年来，成人教育培训市场竞争发展，专业化教育培训机构市场细分不断成熟，逐渐形成品牌培训企业和连锁培训，出现了如时代光华、新东方、华图教育、中公教育、北大青鸟等品牌连锁培训机构。我国传统消费观是省吃俭用，但个人对学习培训一般舍得投入，这也给教育培训市场带来了巨大的发展空间。

（二）成人教育培训种类繁多

成人教育培训是发展全民教育、全面教育、终身教育的重要手段。据2015年教育培训行业报告显示，2014年我国成人教育培训机构有3.4万个，成人教育培训市场总值达到6500多亿。成人教育培训从最初的职业技能培训和出国留学语言培训，到目前涉及公务员考试培训，考研培训，“四六级”、托福、雅思等外语培训，各类资格证书培训，音乐、体育、舞蹈等特长培训，计算机、会计、企业管理培训等，品种繁多，涉及63个行业和种类，其中新增物联网、微电子商务、游戏开发、创业教育、职业规划等18个行业，基本涵盖社会经济发展的方方面面。

（三）成人教育培训办学水平参差不齐

由于成人教育培训涉及行业较多，培训组织灵活多样，培训时间长短不一，成人教育培训的办学水平也参差不齐。很多培训机构没有固定的培训场所，进行“小作坊”“打游击”式的培训。有的中小型培训机构办学条件简陋，租用教室、民房甚至车库、地下室、仓库等开展培训活动；一些条件较好的培训机构会租用礼堂、宾馆的会议室等，收费较高。成人教育培训师资水平也有很大差距，一些职业资格和技能培训机构师资队伍非常不稳定，人员流动大，很多临时人员经过短期培训就上岗成为培训教师，培训质量堪忧。

（四）成人教育培训收费偏高

一、进一步加强上岗法律培训。根据《市行政执法人员资格管理办法》的规定，申领《省行政执法证》的执法人员，须全部参加市统一组织的行政执法基础知识和相关法律法规培训考试，考试合格后方可取得行政执法资格。申领条线部门执法证件的执法人员，根据各上级条线单位规定进行上岗法律培训。

二、进一步强化日常法律培训。各单位要认真制定培训计划，确定培训的时间、期限、内容和方式，执法部门的培训计划每年年初报市政府法制办备案。执法人员法律知识培训时间每年不少于15天，法制机构负责的公共法律知识培训不少于6天，各行政执法部门负责的专业法律知识培训不少于9天。经培训考核合格的方可向法制机构申请《省行政执法证》年度注册。

三、进一步明确法律培训内容。

一是加强行政法知识学习，既包括依法行政理论、行政处罚法、行政许可法、行政强制法、行政复议法、行政诉讼法、国家赔偿法等公共行政法知识，也包括部门专业法律知识、调查取证技巧、法律规范适用、执法文书制作和执法道德规范等专业法律知识。

二是加强新颁布或修改的法律法规规章培训，包括市委、市政府出台的有关经济发展、民生改善等重要政策文件。

三是加强与行政相对人切身利益密切相关的法律法规的学习，特别是物权法、国有土地上房屋征收条例和劳动就业、社会保障、环境保护等方面内容。

四、进一步提高培训考核质量。

一是提高培训考核水平。建立相对稳定的培训师资队伍，制定法律知识培训大纲，对公共法律知识培训要逐步做到材、统一题库，统一培训考核工作标准和要求。执法人员实践技能培训要突出实用性、针对性和可操作性。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以全面落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》和《关于加快推进法治政府建设的意见》精神为主线，以增强农业执法人员的依法行政意识和能力、保证农业法律法规严格执行为着力点，紧紧围绕全市农业中心工作，为我市农业、农村经济发展、农产品质量安全、社会主义新农村建设提供良好法制环境保障。

二、目标任务

落实农业执法人员法律知识培训制度，建立农业执法人员培训长效机制，逐步提高执法人员整体素质和执法能力，加强执法队伍思想和作风建设，明确执法职权，强化执法责任，努力培养造就一支严格、公正、文明的农业执法队伍，实现全市所有农业执法人员（含每年新进入执法队伍的人员）接受培训的目标。

三、培训范围

全市从事农业执法、普法和行使执法监督职责的人员。培训实行统一管理、分级组织，市农委负责委属执法人员以及各辖市、区执法骨干、师资人员、普法和执法监督人员的培训，其它执法人员的培训由各辖市、区农委和新区行政执法局、负责，日常学法和技能训练由各级农委和新区行政执法局负责。

四、培训内容

（一）取得执法主体资格的培训