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XX年,我中心认真学习实践科学发展观,在县委、县政府和县扶贫领导小组的指导下,紧紧围绕县域经济发展大局,进一步深化扶贫开发和惠民行动工作,注重办实事、讲实效,具体落实《关于深入推进扶贫开发工作的意见》、《关于切实做好农村低收入贫困人口脱贫解困工作的通知》等文件精神,以认真、严谨的态度协助定点帮扶的xx县xx镇梓南村完成扶贫解困规划,以科技示范、信息服务等手段,实施惠民行动,为定点帮扶的贫困户生产生活环境改善积极创造有利条件,圆满完成了县委县政府下达的扶贫工作任务。现将今年工作情况总结如下:
一、领导重视,机构完善。
我中心高度重视扶贫工作,把定点帮扶工作作为一项重要的政治任务来抓,成立了以中心主任李兴建为组长的扶贫工作领导小组,明确专人具体分管,工作组下设办公室,确定办公室主任为联络员。
二、措施有力,资金落实。
年初,中心扶贫领导小组到达定点帮扶的xx镇梓南村,确定了20户帮扶对象,并与之签订《扶贫工作目标责任书》,为贫困户脱贫致富想办法出主意,帮助制定经济发展的计划、措施。我中心决定在“科技项目、科技示范、科技培训”三个方面为帮扶提供帮扶措施。直接到村上门服务5次,期间帮助该村搞好环境综合治理规划,协助搞好计划生育“三结合”工作。结合芦溪镇伍柏村的实际困难,向每户贫困户捐赠钱物达400元,共计8000元,切实地为贫困户办好事、办实事。中心领导班子成员在金秋助学活动中,对1名贫困大学生进行了现金资助,资助金额达XX元,帮助其解决学费及生活上的一些困难。
三、开展科技服务,提供致富信息 。
我中心利用自身优势,组织惠民职业培训学校,针对贫困户缺知识、少技能、外出务工难的的实际情况为其免费进行了电工、焊工、缝纫、计算机、家政服务等职业技能培训,力争让帮扶的贫困户逐渐摆脱贫困。
四、进行法制宣传,开展法律知识送上门活动。
根据县委组织部、县扶贫办关于开展“党旗引领致富路,携手共建新农村”主题活动的要求,自2007年以来,我办先后与三塘乡三畈村、濠湖村、桥头村,瑞洪镇把山村、江三村,康垦总场莲池村共6个村结成对子,开展定点扶贫工作。五年来,经过全办上下努力,扶贫工作卓有成效,定点扶贫村的面貌有了一定的改善。特别是近两年来,我办扶贫工作组的同志齐心协力、艰苦奋斗,克服了经费缺、条件差、阻力大的困难,先后为村集体、村民办了不少实事。五年来,我办累计投入扶贫资金近10万元,争取配套资金十六万元,修建了两座大型池塘,新建了村委会和老年活动中心,培育了一个特种水产养殖基地,加强了部分村委班子建设,帮助建立规范了村务公开等村级工作制度,解决了近50余名返乡农民工就业问题。现将定点扶贫工作总结如下:
一、基本情况
1、办领导先后8次带领相关人员深入帮扶村开展调研,落实帮扶项目,慰问帮扶村贫困群众。
2、定期慰问帮扶村贫困群众16户,赠送慰问金约8千元。帮困助学2人,计1600元。
3、先后投入5万元,帮助莲池村、濠湖村、三畈村进行村级机耕道改造建设。
4、投入2万元,帮助桥头村村部和老年人活动中心建设。
5、投入2万元,帮助江三村、把山村修建池塘和小型水产养殖场。
6、帮助以上村委会建立规范化的村级工作制度。
自开展精准扶贫精准脱贫攻坚工作以来,按照省、市、县精准扶贫开发总体思路,认真贯彻《省农村扶贫开发条例》,结合交通行业特色,因地制宜、分类指导、增强合力,深入贯彻党的精神,继续坚持精准扶贫工作方针,以全县总体扶贫工作部署为指导,以促进贫困村经济发展、解决贫困户生产生活实际困难、促进贫困群众增收为目标,努力改善贫困村的基础设施,加快转变经济发展方式,努力实现对口扶贫对象脱贫工作目标,现将2020年脱贫攻坚工作情况总结如下:
一、组织保障
(一)加强脱贫攻坚领导组。局党委高度重视精准扶贫工作,切实加强组织领导,加强了扶贫工作领导小组,由局党委书记、局长任组长,班子成员任副组长,各股室、局属单位负责人为成员,明确专兼职人员具体负责脱贫攻坚工作,形成了“主要领导亲自抓,分管领导具体抓,工作人员具体负责”的工作机制。
(二)班子成员调研指导。局班子成员多次召开局务会专题研究脱贫攻坚工作,对交通运输行业服务“精准扶贫、精准脱贫"工作的人员保障、计划安排、项目支持、资金落实和检查督办等进行专题研究部署,主要负责人到村调研指导共4次,班子成员到村调研指导30余次,我局党委每两个月听取一次驻村工作组的情况汇报,现场办公解决实际问题15个。
(三)强化干部驻村工作。继续选派担任村“第一书记”,为驻村工作队员,明确办公室主任担任联络员。今年,多次全覆盖走访贫困户,做好贫困户精准识别,通过“一看、二问、三算”,对农户住房、生活生产设施、家庭成员情况及人均年纯收入等进一步了解,摸清家底,配合镇、村因户施策,建立工作台账,落实具体责任,实施帮扶项目。
二、工作措施
(一)制定帮扶计划。我局根据县委、县政府关于精准扶贫工作部署,为进一步推进帮扶对口单位的脱贫工作,加快贫困村、贫困户脱贫不“返贫”,结合交通实际,制定《交通运输局2020年脱贫攻坚定点帮扶计划》,对帮扶人员、帮扶资金、帮扶措施、帮扶要求作了详细安排部署。
(二)建立结对帮扶。一是按照脱贫攻坚“五个一”帮扶机制,将村、文武村的149户贫困户分别落实对口联系帮扶责任人,制定“定点扶贫一对一帮扶”措施,实行一对一精准扶贫,按照一对二、一对三的方式进行定点帮扶,落实工作第一责任人,做好对口帮扶贫困户的帮扶工作。二是与结对帮扶户交心谈心,了解帮扶村及村民的基本情况,实现了交通运输系统全体干部职工与贫困户结对帮扶全覆盖,了解他们在生产生活上的困难,帮助出谋划策。
2014年,我局按照县扶贫和移民工作领导小组的工作部署,根据《关于印发<行政事业单位领导干部及县属企业定点扶贫工作的考核办法>的通知》文件精神,城管系统广大党员、干部、职工充分发扬扶贫济困的传统美德,无私奉献,深入基层,真情帮扶,让每位贫困户切实感受到了党和政府的温暖,增加脱贫致富的信心,有效改善了联系村的生产生活条件。县将我局定点扶贫帮困工作取得的成效总结如下:。
一、强化组织领导、落实帮扶责任
2014年初,我局成立了局长与任组长的扶贫工作领导小组,制定了年度定点扶贫工作计划,明确了局党组、行政班子副科级以上领导干部帮扶2户贫困户,同时,积极动员城管系统在编干部职工参与联系村的定点帮扶工作,参与率达100%。全年局党组、行政专题研究定点帮扶工作2次;党组行政领导深入到联系村、联系贫困户调研指导村两委工作5次;并按要求准时参加县上有关定点扶贫工作的培训和会议。
二、工作情况反映
坚持每季度填报城管局定点扶贫工作报表,全年上报扶贫办报表4次;及时报送了城管局定点扶贫工作开展情况,全年出出简报4期;每季度按时填报统计报表,全年共填报表4次;结合城管工作扶贫工作实践撰写了一篇《城管部门如何在定点扶贫工作中发挥作用的思考》。
三、具体帮扶措施
我局按照县扶贫开发领导小组的总体部署和要求,积极帮助联系的镇、联系村理清了发展思路,制定出了切实可行的改善贫困人口生产和生活条件的计划和措施。一是帮助村两委完成了新农村建设规划引导;二是围绕改善联系村生产生活条件帮助村上发展了养殖牛、鱼和规模种植竹荪类项目3个;三是结合城管实际,充分发挥优势,帮助村两委牵线达桥,提供信息、技术、协调项目,予以联系村力所能及的资金、物资支持;四是投入5000元,帮助联系村修建便民路2公里,同时在旱灾期间为3个联系村送人畜饮水,保证了村民正常的生活秩序;五是积极向上帮助争取解决社区小区粪池整治等办实事;四是积极开展慰问帮扶工作,组织机关党员干部到联系村走访慰问贫困户和扶贫济困22次,为结对帮扶困难户办实事7件,全年走访慰问贫困户68户,发放慰问金24300元,为困难党员群众捐资捐物16500,在春耕期间为帮扶户送去化肥等农用物资5000斤,发动职工捐款为贫困户送去食用油、衣服等日用品,为困难学生购买书包等文具用品。并对该村特困8户特困户进行一对一帮扶,对村(社区)上考上大学的2名大学生进行了资助,在春节、七一、中秋等节组织全体职工捐款捐物对该村贫困党员、特困户进行慰问。
虽然我局扶贫帮困工作取了一定的成绩,但仍存在一些问题与不足,扶贫帮困的力度还有待进一步提高,扶贫的具体措施、方法还需进一步完善。相信在县扶贫开发领导小组的正确指导下,我局的扶贫帮困工作一定会取得新的提高与突破。
定点扶贫是省委、省政府实施的“民生工程”之一,今年纳入了县委、县政府单项考核。我局紧紧围绕“关注民生、消除贫困、加快发展、构建和谐”这一主题,按照*委办[20*]104号文件精神,认真开展定点扶贫工作,收到较好的效果,受到了群众的欢迎。
一、加强领导,明确责任
我局成立了定点扶贫工作领导小组,局党组书记、局长肖胜安任组长,副局长王涛任副组长,业务股负责具体日常工作,并落实了专人具体负责与定点联系乡、村的联系,并不定时地深入到联系村了解情况,帮助工作,形成了上下齐抓共管的局面。制定了定点扶贫措施,要求业务股要按照县委、县政府的要求,认真做好定点扶贫工作,经常保持与县扶贫办的联系,完成各阶段工作,落实各项措施,年底全面完成该项工作并取得实效,并将该项工作纳入股室目标考核内容,若完不成任务,分管领导年终不评优,股室不评先进,股室工作人员年终不评优,并不得享受相关经济待遇。
局党组成员今年到虎让乡玉皇村开展调研活动五次,第一次是3月14日为贫困群众送温暖,开展结对帮扶活动;第二次是4月8日该村修建村办公室(党员活动室)帮助选址;第三次是10月19日到该村了解困难群众越冬情况,便于年终送温暖;第四次是11月19日到该村督促检查村支部办公室的修建情况,落实修建资金XXXX元;第五次是11月26日为贫困户送去职工捐款XXXX元。
今年3月14日我局与虎让乡党政领导及玉皇村一道,共同研究玉皇村的发展问题,确定狠抓农业生产,带动庭院经济,硬化村道交通,引进项目资金等为突破口,强化思想、观念转变,使群众接受新知识、新观念,引进科技信息,逐步使群众脱贫致富奔小康,*到农民增收、村貌改变、邻里和谐、文明富裕的目的,共建文明新村、和谐新村。我局将按照县委、县政府的要求,不折不扣地全面完成定点扶贫工作,*到两满意,即上级满意,扶贫对象满意,为促进新农村建设和构建和谐社会作出积极的贡献。
今年,我局按要求按时报送了年初工作计划和年终工作总结,按时按质按量报送了统计报表,并按要求报送了扶贫信息3期。
二、认真帮扶,落实措施
我局按照上级要求,认真开展了“1+2”、“1+1”党员干部帮扶贫困户活动,即副科级以上领导干部帮扶2户困难户,一般干部职工帮扶1户困难户,并落实到了具体的人员,机关干部职工与被帮扶对象于3月14日在虎让乡玉皇村见了面,落实了帮扶措施。我局要求机关全体干部职工,一是要为贫困户给予经济援助,帮助他们生活;二是要为他们送科普读物,提高他们的文化、科技知识,转变观念,接受新事物,融入现代生活;三是要为他们送去致富的科技信息,使他们早日脱贫致富。局机关干部职工纷纷按照局里要求,为扶贫对象捐助了资金,并送去了衣服、棉被和科技书籍,有的还请去了农业专家指导他们农业生产,个别职工还要求她的亲友及子女捐助扶贫对象,使扶贫工作落到了实处。
一、一年来主要工作回顾
(一)统一思想,加强领导,为扶贫开发提供组织保证。
年初,在全系统司法行政工作会议上,局领导班子把扶贫工作提到重要议事日程,安排部署扶贫工作,层层签定责任状,提高了各位干警的紧迫感和责任意识,自觉地把思想统一到县委政府的安排部署上来。成立了由局长担任组长,副局长担任副组长,各股室负责人为成员的扶贫开发工作领导小组,并设立了办公室,为此项工作的开展提供了组织保障。
(二)加大经费投入,扶贫挂钩点基础设施得到进一步改善。那长村委会有13个村小组,共有713户3456人,由于地处偏僻,经济发展缓慢,群众生产生活条件较为恶劣,人均收入比较低。县委县政府作出安排部署后,我局与剥隘镇政府签订扶贫建设目标责任书,指定专人负责工作的落实情况。在资金十分紧缺的情况下,拿出0.5万元投入到定点挂钩扶贫工作上,有25名党员与12户开展结对帮扶,捐助物资0.6万元,我局还组织人员到扶贫点为群众想方设法发展经济,排解纠纷、消除矛盾,共调处各类矛盾纠纷6起,为该村困难群众提供法律援助1件1人,减轻了群众的经济负担。
(三)以法律作为救济手段,全面开展法制宣传教育工作,增加了群众自我发展能力。
我局在抓好项目建设的同时,充分发挥司法法制宣传职能,以“送法下乡”活动为载体,把与群众生产生活息息相关的编印成册后,发放到群众手中,做到户均一册,为群众学法用法提供了便利,同时到村委会开展法制广播宣传,为群众免费提供法律咨询服务。一年来,先后到扶贫点开展法制宣传教育2期,其中:广播录音宣传1期,定点法律咨询服务1期,受教育人数达2000余人(次),为当地经济的发展和社会的稳定起到了积极的推动作用。
(四)切实搞好调查研究,有针对性地开展扶贫工作。领导班子不定期研究解决扶贫挂钩工作存在的困难和问题,共解决实际问题3件。组织干部职工到挂钩村开展调查研究,为挂钩村发展经济出谋献策,清理发展思路,考察人数达8人(次)。组织党员捐款捐物,利用节假日慰问贫困老党员,解决其面临的实际困难和问题。
二、存在困难和问题
2011年是“十二五”开局之年,我办在市委、市政府的正确领导和高度重视下,按照根据中央、省、市有关扶贫开发工作精神,按照国务院扶贫办“一体两翼”的总体部署,全面总结“十一五”扶贫开发工作成果,启动实施100个扶贫村整村推进扶贫开发规划,积极推进各项扶贫开发工作,为“十二五”扶贫开发工作打下了良好基础。
一、主要工作
(一)认真学习,全面贯彻中央和全省扶贫开发会议精神。及时召开了全市扶贫办主任、专干学习贯彻会议,学习并贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神。
(二)广泛动员,启动“十二五”扶贫开发工作。认真总结了“十一五”扶贫工作经验,表彰了“十一五”扶贫开发先进单位和先进个人,分析了“十二五”扶贫工作面临的形势和任务。
(三)明确责任,建立扶贫工作新机制。明确了全市“十二五”扶贫开发的指导思想、目标任务、基本原则和主要措施。建立了一个市领导挂点帮扶、市直单位定点帮扶、农业产业化龙头企业对接帮扶的工作新机制,将市直各单位定点帮扶工作情况列入全市年度目标管理考核内容。
(四)科学规划,勾画扶贫发展新蓝图。举办了全市“十二五”扶贫开发整村推进规划培训班,共培训人员380人。我市100个扶贫村“十二五”规划总投资56390.5万元,规划拟建设完成基本农田建设及改造3.126万亩,新建通村公路454公里、村内道路修建257公里,危房改造1418户,建设维修学校及幼儿园86个,建设改造卫生室56个,发展种植业6万亩,养殖业103万亩,安全饮用水入户16663户。
二、存在困难与问题
一是需要扶持的贫困群体数量依然庞大,消除贫困难度加大。
内容摘要:贫困问题是全球经济发展面临的重大问题和主要障碍,合理使用扶贫资金,提高资金利用效率,对贫困地区来讲尤为重要。对扶贫资金使用效率方面进行定性和定量分析,发现不同来源的扶贫资金对地方经济发展的贡献是有差异的。调整扶贫资金结构,加强项目扶贫检查监督,加强贫困地区人力资源开发力度,建立科学的扶贫工作规划和机制,对反贫困具有实际意义。
关键词:反贫困 扶贫资金 资金使用效率
为了尽快解决贫困问题,学术界对贫困与反贫困的研究不断深入,已经从注重基本生存向注重生存质量转变,从注重收入向注重能力和机会转变,从注重静态变化向注重发展转变。在实践层面,扶贫方式也在不断发生改变,项目带动、产业化扶贫、整村推进、农村劳动力转移培训等多种扶贫模式在贫困地区全面开展,农村面貌发生了较大的变化,农民收入和素质得到了显著提高。贫困地区的扶贫资金来源越来越广范,既有政府投资,也有企业和一些民间组织的投入。但从有些地方的实际效果来看,一些地方的扶贫资金使用效率并不高,造成社会福利的无谓损失。本文拟通过对多渠道扶贫资金的使用效率进行分析,重点研究总结在新阶段扶贫开发(2001-2010年)中扶贫资金使用的经验和问题,试图为反贫困工作找出一些有效的建议。
研究对象的处理
由于扶贫情况千差万别,扶贫资金的来源和渠道各不相同,因此要从整个贫困地区的层面建立一个模型和选取数据是比较困难的,只能通过以点带面的方式来研究扶贫资金的使用情况。本研究选取贵州省关岭县作为研究对象,来反映一些扶贫过程中的效率问题。关岭县位于贵州省中部偏西南,2002年被国务院确定为新阶段国家级扶贫开发工作重点扶持县,全县有重点扶持乡(镇)11个,其中一类重点扶持乡(镇)1个,二类重点扶持乡镇7个,三类重点扶持乡镇3个,有重点扶持村143个。从扶贫资金来源来看,它的扶贫资金既有省内的财政扶贫资金,也有省外山东青岛的对口帮扶资金,又有贵州贵航集团社会帮扶资金。在2001-2010年的扶贫开发新阶段,关岭县共投入财政扶贫资金、青岛对口帮扶资金、贵航集团社会帮扶资金10278.07万元,建设了1025个项目,项目建设内容涵盖种植、养殖、文化、人畜饮水、渠道建设、农村干部及农业技术培训等。这些项目的建设一方面有效地改善了农村基本生产生活条件,加快和优化了农村产业结构调整,促使贫困农户收入增加。另一方面,在整个扶贫过程中,一些项目因科技含量高,自筹资金配套缺口大,实施单位资金不足,导致实施质量不高以及一些扶贫项目运行不规范,再加上地方财政困难,最终导致扶贫资金效益不佳,因而本文选取关岭县作为研究对象具有一定的代表意义。
模型设定及指标数据处理
为较好地反映经济运行的实际及数据的可得性,本文以农民人均纯收入和生产总值作为被解释变量,以财政扶贫资金、青岛对口帮扶资金、贵航集团社会帮扶金作为解释变量。在回归分析前,笔者先对各个变量分别进行了格兰杰检验,从Granger因果检验结果可知,财政扶贫资金与生产总值是双向因果关系,财政扶贫资金与农民人均纯收入是双向因果关系,青岛对口帮扶资金与农民人均纯收入是双向因果关系,因此本文建立如下两个多元回归模型,对变量的显著性效果进行分析。
模型一:各项投入资金与农民人均纯收入的多元线性回归分析。
为认真贯彻落实中、省、市农村扶贫开发工作的战略部署,全面落实精准扶贫工作要求,根据县扶贫工作安排,全面推进我镇县级对口联系部门、镇级机关企事业干部、村干部“一对一”帮扶贫困户,驻村工作组驻村帮扶贫困村工作。现就2016年定点扶贫工作有关事项通知如下:
一、统一思想,明确目标
扶贫开发工作事关群众切身利益,事关全面小康建设全局。中央把扶贫开发工作作为全面小康的战略部署,根据上级深入推进扶贫开发工作的要求,按照年人均纯收入2736元的新一轮精准扶贫建档立卡识别标准,全镇2016年至2019年完成农村脱贫人口1927人,共777户。各定点扶贫单位要按照县委、县政府的决策部署,不断加大工作力度,进一步把我镇定点扶贫工作抓紧、抓实、抓出成效。把帮助贫困村和贫困群众脱贫与发展作为己任,牢固树立扶贫开发长期作战的思想,把定点扶贫作为一项常态性的工作来抓,做到帮扶对象不脱贫,单位干部不脱钩。
二、加强领导,落实责任
各帮扶单位要把定点扶贫作为促进全镇经济发展和扶贫开发的重大机遇,切实加强领导。主要领导全面协调、统筹安排定点扶贫工作,要形成上下各级齐抓共管的社会扶贫工作格局。要积极主动做好帮扶单位和贫困村组织实施工作。确定具体负责领导和责任人员,镇村与帮扶单位商定定点扶贫计划,密切配合,把定点扶贫与自力更生结合起来,共同做好贫困村的社会帮扶工作。把帮扶责任落实到各级各部门和具体干部职工个人。
三、严密组织,精准扶贫
要充分动员全社会力量,切实做到扶贫到村,帮扶到户,让贫困户得到更多实惠和发展机会,使扶贫解困明显推进干部作风明显转变,基层组织明显加强。要坚持从实际出发,深入基层、深入群众,加强调查研究,为贫困村、贫困群众做好事、办好事、解难事。
一是落实贫困户“一对一”帮扶机制。镇认真做好贫困户的信息管理,充分发挥扶贫信息网络系统的作用,精确扶贫对象,确保“对得上,叫得响,喊得应”。各定点帮扶单位和各镇要按照帮扶任务数将单位职工与贫困户结成“一对一”对子,要及时与被帮扶贫困农户见面,实地到户制定帮扶计划,拟定帮扶措施;要精确扶持,按照缺啥补啥,一户一策的要求,确保对贫困户项目、资金和帮扶三个全覆盖;要保障减贫对象的项目资金投入,专项资金、整合资金项目要捆绑使用,叠加投入,确保当年脱贫解困。做到扶真贫,真扶贫,有帮扶成效。
为认真贯彻落实中、省、市农村扶贫开发工作的战略部署,全面落实精准扶贫工作要求,根据县扶贫工作安排,全面推进我镇县级对口联系部门、镇级机关企事业干部、村干部“一对一”帮扶贫困户,驻村工作组驻村帮扶贫困村工作。
一、统一思想,明确目标
扶贫开发工作事关群众切身利益,事关全面小康建设全局。中央把扶贫开发工作作为全面小康的战略部署,根据上级深入推进扶贫开发工作的要求,按照年人均纯收入2736元的新一轮精准扶贫建档立卡识别标准,全镇2015年至2019年完成农村脱贫人口1927人,共777户。各定点扶贫单位要按照县委、县政府的决策部署,不断加大工作力度,进一步把我镇定点扶贫工作抓紧、抓实、抓出成效。把帮助贫困村和贫困群众脱贫与发展作为己任,牢固树立扶贫开发长期作战的思想,把定点扶贫作为一项常态性的工作来抓,做到帮扶对象不脱贫,单位干部不脱钩。
二、加强领导,落实责任
各帮扶单位要把定点扶贫作为促进全镇经济发展和扶贫开发的重大机遇,切实加强领导。主要领导全面协调、统筹安排定点扶贫工作,要形成上下各级齐抓共管的社会扶贫工作格局。要积极主动做好帮扶单位和贫困村组织实施工作。确定具体负责领导和责任人员,镇村与帮扶单位商定定点扶贫计划,密切配合,把定点扶贫与自力更生结合起来,共同做好贫困村的社会帮扶工作。把帮扶责任落实到各级各部门和具体干部职工个人。
三、严密组织,精准扶贫
要充分动员全社会力量,切实做到扶贫到村,帮扶到户,让贫困户得到更多实惠和发展机会,使扶贫解困明显推进干部作风明显转变,基层组织明显加强。要坚持从实际出发,深入基层、深入群众,加强调查研究,为贫困村、贫困群众做好事、办好事、解难事。
一是落实贫困户“一对一”帮扶机制。镇认真做好贫困户的信息管理,充分发挥扶贫信息网络系统的作用,精确扶贫对象,确保“对得上,叫得响,喊得应”。各定点帮扶单位和各镇要按照帮扶任务数将单位职工与贫困户结成“一对一”对子,要及时与被帮扶贫困农户见面,实地到户制定帮扶计划,拟定帮扶措施;要精确扶持,按照缺啥补啥,一户一策的要求,确保对贫困户项目、资金和帮扶三个全覆盖;要保障减贫对象的项目资金投入,专项资金、整合资金项目要捆绑使用,叠加投入,确保当年脱贫解困。做到扶真贫,真扶贫,有帮扶成效。