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1碳核查与节能环保工作中的问题与对策
1.1机构方面缺乏与企业的沟通与对接;免费培训项目少。节能服务机构在对企业进行能源审计、清洁生产审核的同时要关注温室气体核算方面的工作,服务机构作为主管部门与用能企业之间的桥梁,应该发挥服务机构的灵活性,在与企业的项目对接过程中,增加在低碳环保方面的专业培训,让企业认识到,节能工作、环境保护与企业的利益息息相关。
1.2社会方面广大民众对低碳环保的认知问题;低碳成为口号,与己关系不大。举办与大众相关的低碳讲座,在每年的节能周中不单要做企业的节能宣传,与百姓相关的节能低碳小常识也要进行推广。
2开展碳核查工作的重点
核查机构对被核查单位审核的重点:厂区平面图;生产工艺流程图;工厂用化石能源的使用量汇总表及与之相对应的证据:月报、季报表;或发票及库存盘点记录;或台帐;含碳物料的使用量(或产量)汇总表及与之相对应的证据:月报、季报表;或发票及库存盘点记录;或台帐;各种化石能源的热值、碳含量、碳氧化率和含碳物料(白云石、石灰石等)的相应组分等相关的证据:企业自测检验报告,或企业送第三方检测报告,或供货商提供的检验报告;(电力企业)厂用电量、发电量、供电量的汇总表及与之相对应的证据;(钢铁、石化企业)外购电力量和自产供电量及与之相对应的证据:相关数据、监测仪器清单列表:如皮带秤、气体流量计、电表等;其他要求填报的数据,根据企业实际选择报表、台帐、发票、检测报告等获取有关信息。
3开展碳核查的步骤
核查策划:制定核查计划,包括核查时间表、核查程序、记录管理。核查机构与企业签订核查协议,明确各自责任和义务。核查实施:文件审核;现场核查;编制核查报告;报告内部复核。核查报告:核查报告应由核查工作负责人、核查组长、核查小组成员和技术审查员签字,加盖核查机构公章并提交主管部门审核。对核查过程中的全部记录和资料整理归档,形成核查记录存档,以备市发改委复核、查阅。其中检查实施环节颇为重要,文件审核包括:能源审计报告、能源利用状况报告、能源统计报表、能源平衡表;主要耗能设备清单;能耗消耗日记录及月记录;能源进货验收单据、能源计量器具一览表,计量设备统计台账;电力消耗结算单、外购热力发票、其他移动源消耗量记录、购买记录;能源检测报告。识别排放单元与排放源是否准确,核查主要耗能设备及能源品种。交叉核对:对月度统计台账数据与年度数据交叉核对;至少抽取2个月的日运行记录与月度数据交叉核对;至少抽取2个月的能源购入凭证与月度统计台账进行交叉核对。发现异常数据,要求企业提供相关证据。核对企业不同排放单元的监测报表和统计报表。碳排放状况报告、初始碳盘查及碳核查报告。现场审核要检查相关计量器具情况;审阅台账、原始凭证等材料;根据实际情况制定抽样方案;与能源管理人员进行面谈;总结并记录核查情况。
4开展碳核查对环境保护及节能工作的影响
【摘要】总量减排日常督查在当前环境保护、生态建设中尤为重要,首先阐述了其重要作用,然后对其中存在的缺陷进行了分析,并提出了一些建议。
【关键词】总量减排;日常监督;减排引导
总量减排是指减少COD、SO2等污染物的总排放量,环境污染的加重给人们的生活带来了诸多不利影响。随着环保意识的提升,生态文明建设成了当前发展考虑的重点问题,国家积极倡导环境保护。总量减排即是环境保护中的一项重要措施,为促进各级政府对总量减排的重视,确保减排工作能够落实,必须对其进行日常督查。
1、总量减排日常督查的重要作用
工业发展在促进经济水平提升的同时,也带来了环境污染问题,由于对自然的不合理利用,使得生态环境受到严重污染,反过来又牵制了经济的发展。为解决这一问题,人们对环保愈发重视,积极开发清洁型能源,减少污染物的排放,以实现绿色城市、生态城市的建设。COD、SO2等污染物在总量中占的比例最多,污染较为严重,应减少其总排放量。
为取得较好的减排效果,需加大监督力度,做好日常检查工作。日常督查有利于加强各级政府对相关法律法规的重视,加深对其理解,并督促其贯彻落实,做好减排核查核算工作,同时,在督查中可发现相关政策在贯彻落实中存在的问题,并及时采取措施予以解决。如某环保督查中心,在实际工作中采取地市和行业结合督查的方式,于2013年3月中旬,针对管辖范围内的医药、电力、石化、钢铁等700多家企业展开了日常督查,掌握了各种污染物的来源、污染程度、排放量、治理状况,对问题进行了归纳总结,并将企业信息输入了信息管理系统,使得环境监管力度有所加强,为核算工作提供了重要依据。
2、总量减排日常督查中存在的缺陷
通过此次督查,该督查中心对以往存在的问题作了总结:
最低生活保障工作已成为群众关注的热点问题之一。加强对城乡低保政策执行情况的监督检查,是党的群众路线教育实践活动的具体体现,是维护困难群众切身利益的重要举措。为扎实搞好全城乡低保政策执行情况专项检查工作,特制定本方案。
一、指导思想
以党的十精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧密结合党的群众路线教育实践活动,促进城乡低保更加规范管理,进一步维护困难群众利益,推进基层党风廉政建设,使党和政府的惠民政策真正落到实处。
二、时间安排
从9月1日开始至9月30日结束,为时一个月。
三、检查内容
(一)检查保障对象的准确性。对全居民低保进行逐户排查,将群众举报和投诉的“关系保”、“人情保”等问题作为检点,检查是否实现“应保尽保、应退尽退”,应退尽退的重点是退休、病故及重新就业人员。
(二)检查操作过程的规范性。按照《民政局关于进一步加强和改进居民低保工作的实施办法》要求,认真检查申请、调查、评议、审批手续是否齐全;检查电子档案、纸质档案、低保证是否三对应;检查各村(居)委会是否设立长期固定公示栏,长期公示内容要按照民政局监制的格式逐项填写,不得有空格;检查各镇(办)是否设立举报电话和举报箱,举报和投诉问题的调查处理结果及归档和反馈等情况。
根据省民政厅《关于印发<开展社会救助专项整治提高为民服务水平实施方案>的通知》(民字[2014]83号)和市民政局《关于印发<市城乡低保专项整治工作实施方案>的通知》(民字[2014]40号)文件精神,根据我镇实际,特制定镇城乡低保专项整治工作实施方案。
一、工作目标
以核查家庭收入和财产状况为主要手段,对全镇低保对象进行全面排查,坚决清退不符合条件的低保对象,着力解决群众反映强烈的“人情保”、“关系保”、“错保”、“漏保”等问题,有效促进低保政策在我镇得到公开、公平、公正地实施。
二、整治内容
(一)低保对象核查。由镇政府统筹安排组织力量,对全镇目前所有低保对象都上门上户进行核查家庭收入和财产状况,核查面达到100%。对核查出来的不符合条件的低保对象,及时予以取消。同时,对各村(居)比较突出的困难家庭也要进行调查摸底,及时把符合条件的困难家庭纳入低保,防止“漏保”,真正做到“应保尽保”。
(二)依规处理“人情保”。进一步健全低保经办人员和村(居)民委员会成员近亲属享受最低生活保障备案制度,加强监督管理。对一经查实的本辖区群众反映强烈的“人情保”、“关系保”进行集中依规处理,对群众反映和媒体披露的问题,要做到件件有核实,对发现的问题,做到发现一起,查处一起。
(三)有效遏制“错保”。重点核查拥有私家车辆人员、拥有2套及以上房屋人员、已退休并领取退休金或养老金人员、已从大中专院校毕业一年以上或毕业后已就业人员、在就业年龄内有劳动能力的人员、以及结合当地实际情况确定的其他人员收入和财产状况,切实把不符合条件的对象清退出低保范围。
(四)全面实行公示。以村为单位,对所有低保对象进行全面公示,同时在公示栏右上角公布举报电话,广泛接受社会和群众监督。坚决杜绝选择性公示行为或把“人情保”、“关系保”对象隐瞒不予公示的行为。
为深入开展损害群众利益专项整治行动,坚决纠正低保乱象问题,严肃查处发生在群众身边的腐败案件和“”问题,根据市民政局、市监察局《关于从严开展低保专项清理整治工作的紧急通知》和县民政局、县监察局《从严开展城乡低保专项整治工作方案》文件要求,结合实际,镇党委、镇人民政府决定,从6月10日起在全镇集中从严开展为期3个月的低保专项整治行动,特制定本方案。
一、指导思想
坚持以扶弱救困、服务民生为宗旨,认真践行“三严三实”要求,严格依法救助,回归低保托底作用,打造阳光、高效、廉洁低保,建立风清气正、崇廉尚实的低保新常态。
二、整治时间
2015年6月10日至8月31日
三、工作任务
一是全面纠正低保乱象问题,严格实行依法救助,对低保中存在的低保对象不准确、低保资金挪作他用、低保相关政策落实不到位、搭车收费等问题,进行全面整改纠正,严格杜绝“关系保”、“人情保”、“土政策保”,严格实行干部近亲属享受低保备案制度。
二是筛查低保审查中的违规违纪线索,对在低保整治中发现问题,及时整改到位;发现违纪违规行为,提请片区纪工委和安排镇纪委调查处理。
[摘要]改革开放以来,我国工业化程度日趋上升,各大小企业的发展,为国家的经济建设做出了巨大的贡献,但是,企业污水的排放问题也日益凸显,而人们的环保意识是否也日益提高?本文以绍兴为例,就企业工作人员和居民的环保意识及对企业排污相关法律的了解进行对比调研,根据问卷中居民对环保知识以及企业排污相关法律的了解程度等方面具体分析,从中找出绍兴市民在这方面普遍存在的问题,并提出相应的建议。
[关键词]企业排污 法律 环保 意识
[中图分类号]X321 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349(2013)05-0088-01
一、调查方法及意义
在调查中我们主要采取发放问卷、访谈和实地调查的形式,根据绍兴县的实际状况,挑选出一家具有代表性的企业,浙江山川轻纺科技有限公司,其中企业发放问卷总数70份,有效回收70份,居民住宅处发放100份,有效回收94份。通过调查,分析排污企业工作人员与绍兴当地居民的环保法制意识,了解绍兴人民环保意识及对企业污水排放相关法律认识的基本情况。发现问题,分析原因,从而给出一定的解决措施。
二、调查结果
首先,随着工业化进程的深入,大量温室气体以及工业废弃物的排放导致全球气候发生剧变,环境遭到严重破坏,这已是不争的事实。世界环境面临着越来越严重的问题。这严重危害到人类的生存和健康安全。而能否改变这一现状,得靠我们大众的监督和制约。
通过问卷,我们了解到企业工作人员与绍兴居民对于企业排污相关法律的了解程度还是存在一定差异的,大部分人对企业污水排放相关法律是相当的陌生。企业工作人员中“听说过,并有一定了解”的人占13%,普通居民则仅占8%。由此可见,相对于普通居民,企业工作人员对企业污水排放相关法律了解得比较透彻,但环保法制意识的宣传力度是远远不够的。
根据《关于开展“社会保障专项扶贫”大排查工作的通知》文件要求,现就开展社会保障专项大排查工作情况作如下报告。
一、基本情况
2018年12月底,我县共有农村低保1986户5533人,通过精准动态管理和社会保障专项大排查,共计新增197户676人(其中建档立卡贫困户143户533人,非建档立卡贫困户54户143人,含困难残疾人12人),取消20户78人(主要为死亡和迁户);截至目前,全县农村低保共计2163户6131人,其中:建档立卡贫困户1516户4894人,占全县农村低保总人数的80%;非建档立卡贫困户647户1237人(包含符合以个人为单位纳入的困难僧人61人、困难残疾人331人,其他非建档立卡贫困户845人),占全县农村低保总人数的20%;按照3750元/人/年进行全面补差,平均补差标准170.61元/月.人。享受困难残疾人生活补贴429人,每人每月90元,享受重度残疾人护理补贴616人(一级残疾每人每月100元;二级残疾每人每月70元),特困供养共186人(其中散居供养126人,集中供养60人)。
二、工作开展情况
(一)高度重视,精心准备。为确保顺利开展此次社会保障专项大排查工作,强化组织领导,成立了县民政局社会保障专项大排查工作领导小组,组成了4个工作组,根据省、州、县要求,结合实际,制定并印发了《县民政局关于印发<2019年社会保障专项大排查工作实施方案>的通知》(黑民﹝2019﹞74号),明确了排查目标任务、工作内容、工作步骤和要求,及时召开了县民政局社会保障专项大排查暨业务培训会。(二)强化落实,深入摸排。6月24日-28日,分4个组,坚持兼顾高半山和河坝村、脱贫村和预脱贫村、帮扶村和非帮扶村的原则,对17个乡镇36个村进行了全覆盖摸排。一是排查建档立卡贫困户。重点摸排2019年前脱贫收入风险户53户220人,已纳入农村低保49户212人;排查2019年预脱贫收入风险户160户394人,已纳入农村低保152户353人,要求凡符合资格条件,财产和收入条件的且无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的建档立卡贫困户家庭,全部纳入农村低保范围。二是排查非建档立卡贫困户。重点排查了“五个精准”回头看“六类重点”人员100户249人,已纳入农村低保90户208人,要求凡符合资格条件,财产和收入条件,因病、因灾、因学、因意外事故造成家庭困难的,可以纳入农村低保范围。三是排查低保对象补差标准。排查出45户103人需提高补差标准,对此,将按相关要求及时提标,使其符合脱贫要求。四是排查残疾人两项补贴享受情况。排查出符合享受困难残疾人生活补贴未纳入的10人,符合享受重度残疾人护理补贴未纳入的2人,对此,将按相关要求及时审批纳入。五是排查特困供养对象。排查出符合享受特困供养条件未纳入的2人,对此,将按相关要求及时审批纳入。并对散居特困供养人员入住福利院意愿进行了调查,凡愿意入住的及时启动入院程序。
三、存在的问题
(一)因省州未出台2019年最低生活保障线标准,目前,仍然以2018年最低生活保障线标准3720元/人/年对低保对象进行补差,存在农村低保保障线与脱贫线不一的问题。(二)残疾人两项补贴享受对象有待精准识别。(三)根据省州要求,农村低保资金从7月起通过社保卡发放,因外出务工人员较多,预计会出现打卡失败不能及时发放低保金的情况。
四、下一步工作
随着电梯数量增多,使用逐渐普及,年久失修、无人管理、发生困人故障等各类问题相继出现,引发社会对电梯安全的质疑和恐慌,在一定程度上影响社会和谐稳定。为进一步抓好电梯安全工作,贯彻落实国家质检总局、四川省质监局、达州市质监局关于开展电梯安全监管大会战的要求,结合我市实际,特制定本方案。
以党的十、十八届三中四中全会精神为指导,坚持“安全第一、预防为主、节能环保、综合治理”的原则,按照“抓质量、保安全、促发展、强质检”的工作方针,落实“创新发展、真抓实干、稳重求进”的基本要求,精心组织开展电梯安全监管大会战,切实保障群众人身安全。
努力降低电梯困人等故障,力争故障率以5%的比例逐年递减,实现三个100%目标:一是100%确定电梯安全管理责任主体,督促责任主体履行安全管理义务;二是开展电梯安全风险排查,全面掌握在用电梯安全状况,及时发现并督促相关单位消除隐患,确保重大隐患整治率达到100%;三是督促使用单位对“三无”(无物业管理、无维保单位、无维修资金)电梯和使用15年以上的老旧电梯,进行100%更新、改造、维修或消除隐患。同时,认真总结经验,进一步完善电梯使用管理制度、日常检查制度、维护保养制度、定期检验制度等保障电梯安全运行的规章制度,逐步形成“政府统一领导、部门联合监管、企业全面负责、检验技术把关、社会广泛参与”的多元化格局。
__质监局成立电梯安全监管大会战工作领导小组,由局长李显权任组长,副局长唐伟任副组长,特监室主任赵邯、稽查大队大队长王军、计量股股长曾光万、政宣股股长汤洲权为成员。领导小组下设办公室,办公室设在质监局特监室,由赵邯同志兼任办公室主任,具体负责电梯安全监管大会战工作的组织实施。各电梯使用单位也要成立相应的组织机构,协调本单位电梯安全监管大会战工作。
1.明确电梯使用管理权者。落实电梯使用管理责任,首先要明确电梯使用管理权者。电梯使用管理权者是指电梯使用的管理者,是电梯安全第一责任者。一般情况下,电梯所有权人是电梯使用的管理者;所有权人通过委托或授权的方式确定物业服务单位或其他管理人的,接受委托或授权的单位(个人)是电梯使用的管理者;电梯属于共有而共有人未委托物业服务单位或其他管理人作为电梯使用管理者的,共有人或实际管理人为电梯使用的管理者;电梯安装后尚未交付电梯所有人的,开发商、建设单位或其聘请的物业管理公司为电梯使用管理权者。电梯使用管理权者不明确的,质监部门将请示政府,或协调相关部门尽快明确。经指导协调仍无法明确的,电梯所有权人应以居委会、业委会的方式自觉履行电梯使用管理权者的所有责任和义务,以书面方式(格式可参考附件)明确辖区内每台电梯的使用管理权者。
结合电梯日常维护保养、定期检验和现场监督检查等工作,100%开展电梯安全风险大排查。排查技术要求下发后,要对电梯使用单位安全管理人员、维保人员、定期检验人员和监察人员进行培训,确保掌握排查标准及方法。排查工作按照使用单位自行排查、维保单位维保排查、检验机构检验排查和监察机构监督排查的先后顺序进行。使用单位、维保单位和检验单位要对所使用、维保和检验的电梯,按照排查要求及时进行100%地排查,__质监局要对前三者排查的电梯进行抽查式地排查;对于“三无”电梯和商场、车站等人员密集场所电梯,监察机构、定期检验机构要100%地进行联合排查。对经排查存在风险和隐患的电梯要逐台建档,逐台评估安全风险的严重程度、发生频率,确定风险类别、等级,逐台制定整治方案,提出降低风险的措施,督促相关单位进行限期整改,并实行“销号”制度。
对“无物业管理、无维保单位、无维修资金”的“三无”电梯开展专项整治。结合电梯安全风险大排查,摸清“三无”电梯的底数和每台电梯的具体情况,制定“三无”电梯具体情况一览表,提出解决每台电梯问题的具体建议并及时向政府报告。对单纯无物业管理的,经请示市政府,协调住建部门,督促落实物业管理单位。对单纯无维保单位的,提供当地维保单位名单,督促物业部门自行选择并签订维保合同,落实维保。对因资金问题造成“三无”的,要采取以下两项措施,义务帮助解决资金问题:一是搞好
宣传动员,要求电梯所有权人成立相应管理组织,由该组织采取向业户集资的方式解决资金;二是请示市政府,联合住建部门,根据《住宅专项维修资金管理办法》(建设部、财政部令第165号)有关规定,进一步明确电梯故障危及人身安全的紧急情况下启动住宅专项维修资金的具体操作办法,明确电梯修理、更新、改造费用的使用比例和程序,简化资金提取流程,切实解决资金提取难的问题,有效落实资金问题。 对使用年限达到15年的电梯界定为老旧电梯。要采取有效措施,大力推进老旧电梯的更新改造维修。首先,要结合电梯安全风险大排查工作,摸清老旧电梯底数。其次,结合老旧电梯的定期检验、维护保养及风险大排查工作,查明每台老旧电梯的具体隐患,根据隐患提出有针对性的更新、改造和维修等整改建议。对于老旧电梯底数、存在的隐患及整改建议,要书面向市政府进行报告。第三,采取与“三无”电梯相同的两项措施,帮助解决更新、改造和维修的资金问题。第四,开辟老旧电梯更新、改造和维修绿色服务通道,积极帮助、指导相关单位办理报废、施工告知、安装监督检验和使用登记等手续。在老旧电梯更新、改造和维修过程中,要切实加强安全监察和监督检验,从源头上把好电梯部件进货关,监督相关施工单位切实保障施工质量,确保更新改造维修后的电梯具有可靠安全性。
民政局2009工作总结暨2012年工作安排
今年以来,我局在县委、县政府的正确领导下,在上级民政部门大力支持和指导下,紧紧围绕县委、县政府的中心工作,深入开展学习实践科学发展观,依法管理社会事务,以保障人民群众基本生活权益和民主政治权利为己任,紧紧围绕“改革、发展、稳定”的大局,不断创新民政工作,扎实推进各项民政事业的开展,维护了民政服务对象的基本权益,促进了全县的经济发展和社会稳定,工作取得了一定成绩,同时也存在一些问题和不足,需要在今后的工作加以改进。
一、二00九年工作总结
(一)扎实开展学习实践科学发展观和“干部作风建设年”活动
按照县委学习实践活动领导小组的统一安排部署,我局结合民政工作实际,紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求,扎扎实实地开展了学习实践科学发展观活动,做到了工作学习两不误、两促进。活动取得明显成效。在学习实践活动中,我局精心组织、周密安排,成立了由局长任组长的学习实践科学发展观活动领导小组,领导小组下设办公室,办公室主任由主管机关的副职担任,制定了切实可行的《实施方案》,按照规定动作不走样,自选动作有特色的要求,认真组织每个阶段的学习实践活动,本着边学习、边整改、边提高的原则,认真查找思想、工作、作风等方面不符合科学发展观的突出问题,着力解决群众最关心、最直接、最现实的问题,千方百计为群众办实事、做好事、解难题,确保学习实践活动做到群众满意,取得实实在在的效果。同时结合“干部作风建设年”活动,很抓了干部作风整顿,建立健全了机关各项工作制度,通过加强制度建设,规范了服务行为,增强了制度的时效性和约束力。同时认真组织开展了“服务发展,服务基层、服务群众”,“走在群众中、干在群众前、乐在群众后”两项主题活动,建立健全了服务承诺制,公开便民服务电话,随时解答群众提出的问题,并提供预约服务。通过深入开展学习实践科学发展观和“干部作风建设年”活动,民政干部队伍整体素质进一步提高,工作纪律、工作作风进一步转变,为民服务意识明显增强,提高了办事效率和服务水平,有力地促进了各项民政工作的开展。
(二)救灾救济工作 按照上级要求成立了爱心工程基金会,今年工作的重点是对全县的孤儿进行救助,通过调查摸底,全县共有孤弃儿童220名,全部落实了县级领导干部和正科级领导干部结对帮扶,每年帮扶不少于两次,帮扶资金或物资不少于500元,上半年共落实帮扶资金46600元,另外还有一定数量的食用油、大米、文具等物品。同时对孤弃儿童全部落实了五保供养待遇,每人每月可领取五保供养金100元,确保了孤弃儿童能够正常学习、生活。
(三)最低生活保障工作查,农村低保户由乡镇进行自查自纠,并将清理整顿情况报民政局,民政局派专门人员赴乡镇进行抽查。对居住在县城的低保户,由民政局抽调8名工作人员会同社区工作人员逐户进行核查,清理整顿结束后,将享受低保人员名单张榜公布,同时公开举报电话,对群众反映的问题逐一进行登记核实,对违规获取低保金的,取消低保待遇。通过清理整顿,对超出保障线标准的城镇低保户231户、564人,农村低保户486户、814人,按照有关政策规定予以停保,新增农村低保5369户、6374人,城镇低保户56户,185人。同时逐步提高最低生活保障标准,自2009年1月份开始,农村低保标准由原来年人均720元调整到870元,月人均补差由原来的35元增加到41元,城镇低保标准由原来的月人均收入160元调整到225元,月人均补差由原来的85元增加到132元。截止到目前,全县共有农村低保户11352户、14667人,发放保障金606万元,发放一次性生活补贴94.61万元;农村五保户2146户、2235人,发放五保供养金235.54万元,发放一次性生活补贴21.995万元;城镇低保户1405户、3814人,发放保障金362.8万元,发放一次性生活补贴64万元。
(四)优抚安置工作 2009年共接收退役士兵244人,其中农村退役士兵202人城镇退役士兵29人,6-8级伤残士兵5人,转业士官8人。4月25日我县召开退役士兵安置工作会议,全面推行安置就业与自谋职业相结合的办法,坚持“区别对待,择优安置”的原则,确保转业士官和荣立个人二等功以上奖励的退役士兵优先安置,其他符合安置条件的城镇退役士兵原则上自谋职业,政府不再为其安置工作,到目前已有21人申请办理了自谋职业手续。认真完成军队离退休干部的交接安置和服务管理工作,较好地保障了老同志政治和生活待遇的落实,有力地支持了国防和军队现代化建设,因工作实绩突出,××军队离退休干部休养所××*被民政部、总政治部授予全国军休工作先进个人。
为推进农村特殊困难群体社会救助兜底保障工作,在区委区政府的大力支持下,从7月中旬开始,严格按照低保保障标准、程序、保障覆盖面3%和应保尽保、分类施保总要求,不断强化领导,严密组织,狠抓落实。截止目前,新增农村低保对象5037人,农村低保保障率达到2.1%,提升了0.72个百分点。农村低保扩面是防止“漏保”问题发生,发挥兜底保障在脱贫攻坚“两不愁三保障”突出问题中的作用,切实兜住兜牢民生底线。
一、强化领导,层层部署,确保质量
农村低保提标扩面是今年省、市实施的重要民生工程,是助力脱贫攻坚一项重要举措,为了把好事办好,区委政府对农村低保提标扩面工作高度重视,将其作为“保增长,保民生,保稳定”的一项重要工作来抓。着重强化领导、层层部署,确保提标扩面工作平稳有序开展。一是传达到位。第一时间将全省农村低保提标扩面工作会议主要精神传达到位。并对经办人员进行了集中业务培训,着重提高经办人员的业务素质。各乡镇政府先后召开了农村低保提标扩面工作会议,充分传达农村低保提标扩面有关政策规定,确保提标扩面工作平稳开展。二是督导到位。对17个乡镇兜底保障提标扩面工作开展情况进行督查指导,在工作开展过程中存在的问题及时予以解决。三是调度到位。每周由主管副区长召集召开兜底保障低保扩面工作调度会议,每个乡镇就工作开展情况进行汇报,存在的问题当场解决,每天通报各乡镇低保扩面工作进度,形成紧迫、紧张的工作氛围,保障兜底扩面工作顺利开展。
二、制定规章,统一口径,加大督查
为了确保农村低保提标扩面工作质量,方便基层操作,增强基层工作人员的责任性。按照应保尽保,全面复查,责任到人等有关操作规定,制定规章,统一口径,加大督查。为了切实把省、市的文件精神不折不扣地落实到千家万户,确保基层规范操作不出问题,乡镇包村干部全程参与,并对评议结果签字负责。低保申报审批全程公开透明广泛接受群众监督。对少数群众反映的问题,及时查处,及时反馈,确保稳定。
三、排查摸底,科学测算,量力而行
为了掌握底数,防止盲目扩面,切实把年人均收入低于低保保障标准的农村贫困人口全部纳入保障范围,实现应保尽保。一是排查摸底,掌握底数。各乡镇对建档立卡贫困人口及低保边缘家庭户中的老年人、重病患者、重度残疾人、未成年人等“四类人员”进行了详细摸排,确保将符合条件的贫困人口全部纳入保障范围。二是科学测算,从严控制。为防止在申报过程中存在把关不严和盲目扩面。因此,严格按照乡镇排查摸底人数和应保尽保以及中央、省、市财政补助配套资金总量科学测算,合理下达原则性的控制指标。重点在控制保障覆盖面、提高补差水平,合理确定实际的保障标准和分类施保补差标准。基本做到保障人数不受限制,保障资金足额使用,保障标准量力而行,补差标准分类发放。
四、认真审查,规范操作,严格把关