低保孤残工作总结范文精选

儿童福利事业是社会保障工作的重要组成部分，党和政府历来关心和重视孤残儿童福利事业。总书记曾在看望孤残儿童时强调：“孤残儿童是社会上最弱小、最困难的群体，他们最需要呵护、最需要关爱”。近年来，海宁市政府加大对儿童福利工作的投入力度，特别是加快发展了孤儿及困境儿童福利事业，有力地推进了孤儿及困境儿童福利体系建设。

一、关于孤儿与困境儿童的概述

在我国，孤儿是指失去父母、查找不到生父母的未满18周岁的未成年人。“困境儿童”作为一个大众比较模糊的概念，在浙江省孤儿和困境儿童福利政策新闻会上，得到了省民政厅万亚伟副厅长的详细解读。其中，流浪的未成年人，因其他原因暂时失去生活依靠的未成年人，包括受艾滋病影响的儿童、事实无人抚养儿童、贫困家庭患重病和罕见病儿童、父母服刑或戒毒期间的儿童等，这些在人们观念中“比较可怜”的孩子，都属于“困境儿童”的范畴。

二、我市孤儿和困境儿童福利事业现状

孤儿和困境儿童是社会上最弱小、最困难的群体，需要政府和社会更多的关爱和呵护。我市历来重视儿童福利工作，将儿童福利事业纳入全市经济社会发展总体规划，历届市委、市政府主要领导每年都对儿童福利工作开展调研，部署研究相关工作。在新修订的《海宁市儿童发展规划（2011-2015年）》中，将儿童福利工作摆在与儿童教育、卫生等同等重要位置，使儿童福利事业发展有了新的目标、方向和举措，形成了儿童福利事业发展的长效机制和良好氛围。市委、市政府的高度重视，我市儿童福利事业取得了快速发展，在全省较早成立了市（县）级儿童福利院，现址占地面积3830平方米，建筑面积2269平方米，拥有床位70张，机构内养育的孤残儿童30多名。儿童福利院现有工作人员18人，院内各类婴幼儿生活、学习和活动设施比较齐全，通过不断探索创新、总结经验，形成了集“养、治、教、康、安置”等于一体的养育体系。2012年在全省率先成立市儿童福利指导中心，创新建立了儿童福利督导制度，建立了城乡孤儿的生活费标准自然增长机制，确保孤儿的基本生活不低于我市平均生活水平。儿童福利院养育的孤儿年基本生活最低养育标准按不低于我市上年度城镇居民家庭人均消费性支出的70%，2013年我市儿童福利院最低养育标准为1236元/人/月；社会散居孤儿基本生活最低养育标准按不低于市儿童福利院孤儿养育标准的60%，2013年为742元/人/月。机构内孤残儿童和社会散居孤儿城乡合作医疗保险缴费一律由财政承担。残疾儿童进行手术矫治、语训、康复训练已列入“残疾孤儿手术康复明天计划”，“0—6岁贫困残疾儿童抢救性康复项目”。符合正常入学条件的儿童均能就近接受义务教育。

目前，全市有孤儿50多名，困境儿童1200多名。

三、当前孤儿和困境儿童福利事业存在问题

（一）社会化服务网络急需完善。

【摘要】目的：研究孤残儿童的心理特征，寻找孤残儿童与正常儿童的心理差异，从根源上找寻有效的方法帮助孤残儿童完成心理康复计划，使其心理发育逐渐趋向于正常儿童。方法：对我院收留的孤残儿童的康复计划进行回顾性分析和总结。结果：我院的孤残儿童100例孤残儿童心理康复的观察发现其心理发育趋向于正常儿童。结论：孤残儿童的心理康复与护理对孤残儿童的健康成长有着重要意义。

【关键词】孤残儿童；心理康复；观察；护理措施

孤残儿童是社会上的一群特殊的群体，他们是被遗弃的孩子。孤残儿童在智力、运动能力等方面都有残疾，甚至有些孤残儿童还有先天的或者后天的疑难杂症。他们需要关爱，需要帮助。孤残儿童的特殊性要求我们来观察他们的生理特点病理特征，对他们实施康复计划和康复训练，使其恢复基本的生活能力。对不同的儿童，要根据不同的年龄段和不同的残疾程度要给予不同的照料和护理。下面是我院对孤残儿童的心理康复的观察与护理的总结。

1 资料与方法

1.1一般资料孤残儿童100例，其中男75例，女25例，1-3岁51例，3-6岁的23例，6岁以上的有26例；残疾情况，脑瘫45例，弱智28例，癫痫12例，唇腭裂10例，正常5例。

1.2方法这100例儿童，根据不同的年龄和不同的病情制定不同的康复计划和相应的治疗方案。有我院的孤残儿童康复师对每个孩子进行康复计划。比如小于3个月的儿童以抚摸为主，大于3月的儿童根据运动发育的规律训练[1]，主要有正确的卧姿、抬头、翻身、爬行、站立、行走等大运动训练，同时伴有精细的动作，比如自理生活，语言社交，智力游戏等。

2 护理措施

2.1 生活环境对于孤残儿童的训练室，要布置绿色的地毯，明亮的窗户，墙壁上可以贴有各种各样的动漫，可以播放优美的音乐。给孤残儿童购置了站立架、助行器、褥垫等训练器械，每天对孤残儿童的训练，从最初的仰卧起坐到孤残儿童反复的用助行架行走。。康教老师给患儿做肢体训练的示范动作，同时对患儿进行心理护理。老师和蔼亲切的话语[2]，使孩子们感觉到老师胜似妈妈，喜欢她，接纳她，使心理上消除了恐惧与压力。生活环境还要整洁，每天都要进行相应的换气，通风，进行相应的消毒。

【摘要】:目的:探讨对孤残儿童全面有效而经济的康复及护理方法。方法:通过对122例孤残儿童在家庭中的康复与护理进行追踪观察,分析总结。结果:家庭寄养儿童康复的总有效率为97.5%。结论:孤残儿童在家庭寄养中进行康复与护理是一种有效、简便、经济的方法。

【关键词】:孤残儿童;家庭寄养;康复;护理

【中图分类号】R492【文献标识码】 A【文章编号】1007-8517 (2010) 02-164-2

1997年5月,上海市率先在全国范围内开展并推广孤残儿童的康复,残疾儿童的康复关键在于早期干预,而早期干预既可以以家庭为基础,因此寻找适合孤残儿童的家庭康复护理,值得进行研究。我们选择2001年9月我院家庭寄养儿童122例,进行3年的研究和追踪观察。

1资料和方法

1.1一般资料孤残儿童122例,其中男72例,女50例,1～3岁52例,3～6岁30例,6岁以上40例。残疾情况,脑瘫,50例,弱智,30例,癫痫,18例,唇腭裂,13例,正常,12例。

1.2方法

1.2.1家庭康复前准备首先由我院康复医师对每个寄养到家庭的孤残儿童进行详细的评估,确立康复目标,制定康复计划和治疗方案。其次选择寄养家庭,要求寄养家庭住房宽敞,经济条件中等以上,家庭气氛和睦,寄养家长身体健康,富有责任心,爱心,文化程度初中以上。最后根据家庭状况和寄养儿童进行合理配对。家庭训练人员由家长担任,分为主训练员和次训练员,主训练员由寄养母亲或主要领养人员担任,对其进行数次操作前培训,要求他们掌握一定的技能,能够担任训练工作。次训练员由家庭其他人员担任。

根据《国务院办公厅关于加强孤儿保障工作的意见》（〔〕54号）和《省人民政府办公厅关于加强孤儿保障工作的实施意见》（政办发﹞2号）精神，经市人民政府同意，现就我市加强孤儿保障工作提出如下实施意见：

一、积极拓展安置渠道，让孤儿回归家庭融入社会

孤儿是指失去父母、查找不到生父母的未满18周岁的未成年人，是儿童中最需要关注、给予特殊关爱的弱势群体。各地要按照有利于孤儿身心健康成长的原则，进一步拓展安置渠道，妥善安置孤儿，让孤儿早日回归家庭、融入社会，重新享受温暖和亲情。

（一）亲属抚养。孤儿的监护人依照《中华人民共和国民法通则》等法律法规确定。孤儿的祖父母、外祖父母、成年兄姐要依法承担抚养义务、履行监护职责；鼓励关系密切的其他亲属、朋友担任孤儿监护人；没有前述监护人的，孤儿父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任监护人。监护人不履行监护职责或者侵害孤儿合法权益的，应承担相应的法律责任。

（二）家庭寄养。由孤儿父母生前所在单位或者孤儿住所地的村(居)民委员会或者民政部门担任监护人的，可由监护人对有抚养意愿和抚养能力的家庭进行评估，选择抚育条件较好的家庭开展委托监护或者家庭寄养，并给予养育费用补贴，当地政府应酌情给予劳务补贴。

（三）依法收养。鼓励收养孤儿。收养孤儿按照《中华人民共和国收养法》的规定办理。对寄养的孤儿，寄养家庭有收养意愿的，应优先为其办理收养手续。对中国公民依法收养的孤儿，需要为其办理户口登记或者迁移手续的，户口登记机关应及时予以办理，并在登记与户主关系时注明子女关系。

（四）机构养育。对没有亲属和其他监护人抚养的孤儿，经依法公告后由民政部门设立的儿童福利机构收留抚养。市和各县市区儿童福利机构或社会福利机构要充分发挥兜底作用，有条件的儿童福利机构可在社区购买、租赁房屋，或在机构内部建造单元式居所，为孤儿提供家庭式养育，确保不能回归家庭的孤儿、弃婴得到妥善安置与良好抚育。公安部门要及时为孤儿办理儿童福利机构集体户口，财政部门要为福利机构抚养孤儿落实养育经费。

二、健全完善保障机制，切实维护孤儿基本权益

孤残儿童的成长教育工作与发展问题，已成为目前我国孤残儿童教育领域的重要课题。笔者认为在现有教育模式的基础上，创新教育方式，延伸工作职能，对孤残儿童进行科学系统的早期教育，从而进一步研究和探索有效的儿童早期教育工作，掌握教育对策和科学方法，是提高孤残儿童教育质量，推动孤残儿童福利事业不断向前发展的有效途径。

一、孤残儿童早期教育存在的问题

（一）孤残儿童福利和特教机构管理还没有放开，未走向市场，实现社会化。目前各级民政部门、教育部门直管直办的带有福利性收养和扶质的孤残儿童单位与特教机构，是国家与地方财政经费投入的主体，还没有在全国范围内制定出台“国有民营”、“民办公助”的相应政策与激励机制，特别是对特教机构在管理上还没有走向市场，实现社会化。辽宁省所辖区域内在这方面的发展指数几乎为零。即使目前对一部分孤残儿童由国办福利机构依照现行政策法规予以实行了家庭寄养（即养育），但实际上还是以养护为主要目的。

（二）在孤残儿童的早期教育服务上，还未能如愿承担起对他们教育服务的责任，实现思想的教育效果。据调查掌握，大多数儿童福利院把孤残儿童的抚养放在了整体工作中的首要位置，把其治疗与康复放在了第二位，把早期教育工作放在了末位，这显而易见地忽视了孤残儿童的早期教育。特别是寄养在社会家庭中的孤残儿童，被协议委托寄养的家庭更是把抚养视为首要任务，没有实现真正意义上的把“养、教”两者有效地结合起来。

（三）工作人员多数没有接受过系统的养育儿童的专业技术培训，在用人上没有从制度上吸纳有知识的专业人才。从孤残儿童早期教育的角度上看，总体上还没走出“以养、治为主，以教育辅”的传统范围和惯方式，更没有建立起一支专业化、职业化的社工队伍。从服务理念上仅满足于能够使孤残儿童“小有所养”、“小有所医”的现状，且忽视了“小有所教”、“小有所为”，致使养育服务质量不高，特别是孤残儿童的早期成长教育与自身发展工作滞后，其智力、技能不能得到客观有效地开发。

（四）社会对孤残儿童关注不够，没有形成规模，仅流于形式。

二、孤残儿童早期教育的对策与方法

改进和完善孤残儿童的早期教育工作，应从以下几方面入手：

区长公开电话进社区服务日活动总结

区长公开电话进社区服务日活动总结

在6月21日市长公开电话成立十周年之际，按照《市长公开电话进社区工作暂行办法》，区长公开电话在全区范围内开展以“关注弱势群体，构建和谐社区”为主题的进社区服务日活动，活动重点为弱势群体（贫困户、低保户、残疾人、孤寡老人等）提供服务。为保证活动的顺利扎实的开展,区长公开电话召开预备会议,要求各网络单位报活动方式,认真组织落实。

此次进社区活动以“关注弱势群体,构建和谐社区”为主题，在全区54个社区同时开展,各社区都设立了咨询台，并悬挂了条幅，并摆放了咨询台标志。截止到活动结束，共受理投诉58件，现场发放便民手册137份。现将活动情况总结如下：

1、区卫生局在民康社区卫生服务中心为主会场，以曙光社区卫生服务中心为分会场，开展为65岁以上老人免费体验活动，当天共为30位老人进行免费体验。在曙光社区分会场，医务人员免费为前来咨询的居民测血压。健康教育宣传员讲解健康常识，发放宣传单。活动当天共发放宣传单138份。

2、新春街道办事永长社区工作人员来到困难老人王淑范家打扫卫生，为其维修漏雨的房顶；和平社区工作人员一大早就来到孤寡老人张慧兰家，老人已80多岁了，无儿无女。社区的工作人员帮助清理室内卫生，并决定每周为老人清扫一次；松竹梅社区开展了“关爱生命、关注健康、关心弱势群体，人人享有健康”活动，入户走访驻街居民，发放宣传资料，同时宣传社会医疗保险等相关优惠政策；永春社区工作者分别来到低保户蒋桂平家（因她家5口人都有智障）和低保户路龙家，帮助他们打扫室内卫生；通顺社区为老年人检查身体。

3、永吉街道办事处吉顺社区对特殊家庭王伟德家进行了慰问，给他送去了毛巾被、鸡蛋等慰问品，使他感受到党和政府的温暖。自由大路社区工作人员来到弱势群体梁亚柱(瘫痪在家多年)家进行看望。

4、自强街道办事处为孤寡老人提供服务，为贫困户结成帮扶对子，为弱势群体提供法律援助上,活动当日现场解答5例。

摘要：我国大概有超过 200 万的孤残儿童，现在大多都生活在专门的儿童福利院或者社会福利院中的儿童部，在这样大规模的机构养育模式下，福利院孤残儿童身上往往存在着较多的心理问题。儿童的心理健康问题是人的社会化过程中一个必不可少的关键步骤，心理健康的培养也应该是福利机构的工作人员工作的重心，而一个有效合理的方式则是重中之重。“社会工作”是专门以“助人”为职业的工作，通过个案工作、小组工作和社区工作三大方法和其他相关手段，运用专业的技术与理念，在孤残儿童心理问题的实际操作上，可以深入到心理上进行一对一的专业辅导，减少机构里群体教育的缺漏，促进孤残儿童的健康成长。

关键词：孤残儿童；心理问题；社会工作

一、 孤残儿童心理问题的现实表现

1、心理状态方面

孤残儿童是指失去监护人的儿童（如父母已亡或其它）、被遗弃的病残儿童或者打拐解救后仍未找到父母的儿童。由于是孤残儿童是长期生活在福利机构，在获得亲人关怀、情感支持和行为培养等方面都远远少于社会上普通家庭的儿童，一方面父母的抛弃造成了他们心灵上的永久伤痛，另一方面，生理上的缺陷又致使儿童行动不便，常常会在人际活动和交往中落单，显得孤僻失落，这些都往往会让他们产生内心孤独、自尊心强、敏感多疑、性格偏执、易怒等心理问题。

2、社会交往方面

孤残儿童在与同龄人的交往相处中，常常会把自己与他人进行对比，在很多竞争性活动中的失败，使他们习惯并接受自己的弱势，从而产生自卑心理。由于曾经被抛弃，缺乏家庭的关怀，又或者生理的残缺等因素，孤残儿童常常是缺乏安全感的。处于儿童期的他们是最需要的关爱的时候，他们常常会对工作人员很依赖。笔者在重庆市爱心庄园实习期间发现大部分的孩子都认为自己在福利院所有的一切都是理所应当的，总认为国家会负担他们的人生，所以自己就不用去努力拼搏。这也就会造成那些被领养的孩子难以适应新家庭，在社会交往上总是处于被动，甚至自闭的状态，只想活在自己的世界里。这种情况对他们的成长也有很大的坏处。

二、 孤残儿童心理问题的成因分析

【摘 要】目的：通过针对儿童广泛性发育障碍的现况调查，了解北京市2~6岁儿童精神残疾现况。方法：采用容量比例概率分层整群抽样方法抽取样本21866人。用克氏孤独症行为量表进行筛查，用儿童孤独症评定量表和精神障碍诊断与统计手册（第四版）进行诊断。结果：确诊广泛性发育障碍儿童16人（儿童孤独症14人，不典型孤独症1人，Rett综合征1人），假阴性率0.80 ‰，广泛性发育障碍现患率为0.73 ‰，校正现患率为1.53 ‰，年平均发现率为0.11‰；广泛性发育障碍的城乡分布、年龄分布、性别分布、民族分布均无显著性差异（χ2＝0.11~1.85，P＝0.739~0.173），广泛性发育障碍的现患率随家庭经济收入的降低而升高（趋势χ2＝4.70，P＝0.030）；25％的确诊儿童父母尚未发现儿童存在异常或尚未带儿童就诊，80％的确诊儿童未得到治疗康复，所有确诊儿童都有康复需求。结论：北京市2~6岁儿童的广泛性发育障碍现患率并不低，家庭低收入是儿童发生广泛性发育障碍的危险因素，广泛性发育障碍儿童就诊率低，康复率低，所有儿童都有康复需求。政府及有关部门应充分重视这一群体及其需求。

【关键词】 儿童；广泛性发育障碍；精神残疾；现况调查

中图分类号：R749.94文献标识码：A文章编号：1000-6729(2007)05-00290-04

Survey on Pervasive Developmental Disorder in 2-6 Year-old Children in Beijing

LIU Jing,YANG Xiao-Ling,JIA Mei-Xiang，et al.

Institute of Mental health,Peking University，Beijing 100083

【Abstract】Objective: Exploring the epidemiological state of pervasive developmental disorder in 2-6 year-old children in Beijing. Methods: A total of 21866 children aged 2-6 year-old were recruited from permanent residents of Beijing by 2-phase cluster sampling.The Clancy Autism Behavior Scale was used for screening.The Childhood Autism Rating Scale and DSM-Ⅳ were used for diagnosis.Results: 16 children were diagnosed as pervasive developmental disorder (14 with autistic disorder, 1 with atypical autistic disorder, 1 with Rett syndrome).The false negative rate was 0.80 ‰.The prevalence of pervasive developmental disorder was 0.73 ‰, the adjusted prevalence was 1.53 ‰，the average annual detective rate was 0.11‰.The prevalence rate had no difference in distribution between urban-rural, among different age groups, sex and nations（χ2＝0.11~1.85，P＝0.739－0.173）.The low family income was related to high prevalence significantly ( tendency χ2＝4.70，P＝0.030 ).25% children with pervasive developmental disorder had not been identified by parents or had not been to clinics.80% children with pervasive developmental disorder had not get intervention.All children had demand to get intervention. Conclusions: The prevalence of pervasive developmental disorder in 2-6 year-old children in Beijing was not low.Low family income is the risk factor.The rate of intervention was low.The government should pay close attention to the children with pervasive developmental disorder and their needs.

【Key words】 children; pervasive developmental disorder; mental disability；cross-sectional study

1研究背景资料

根据对近几年几篇文献的探究，笔者结语了一些关于特殊困境儿童及社会保障的统计数据和资料，以便发现这三类特殊儿童目前发展的一个趋势和变化。

1.1农村留守儿童的背景资料

全国妇联2008年2月27日的《全国农村留守儿童状况研究报告》显示，根据2005年全国1%人口抽样调查的数据推断，全国农村的留守儿童约为5800万人，其中14周岁以下的约4000万人，特别是湖南、河南、安徽、四川、江西等省份留守儿童比例非常高。后来在2013年5月10日最新公布的《我国农村留守儿童、城乡流动儿童状况研究报告》，全国农村17岁以下留守儿童数量超过6102.55万，加上城乡流动儿童共有9683万，并逐年扩大。

1.2孤残儿童的背景资料

根据民政部2008年启用的全国孤残儿童信息系统的不完全统计，我国现有失去父母和事实上无人抚养的孤儿约71.2万名。根据民政部的最新数据显示，截止2010年底，我国各类社会福利机构共收养孤残儿童10万人。

1.3自闭症儿童的背景资料

2001年全国0—6岁残疾儿童抽样调查显示，目前我国0—6岁精神残疾现患率为0.101%，约有精神残疾儿童10.4万人，其中绝大多数为孤独症儿童。另外，我国政府2006年在《中国残疾人事业“十一五”发展纲要与配套实施方案》中明确提出在全国31个省市自治区建立省级孤独症儿童康复中心，以期建立起全国范围内的孤独症儿童的康复服务体系。

尊敬的__副省长，各位领导：

今天，*副省长一行在百忙之中莅临我县视察指导孤儿保障工作，这是对我县莫大的关心和支持，也是极大的鼓舞和鞭策。在此，受县委__书记、县政府__委托，代表县委、县政府对*副省长一行的到来，表示热烈的欢迎！下面，我就安义县孤儿保障工作向各位领导作个汇报。

安义县地处南昌西北部，距南昌60公里，辖区面积约660平方公里，总人口28.39万，全县领取低保救助金对象有15229人（其中：城镇低保对象6332人，农村低保对象8897人），现有孤儿总数264人（其中：男160人，女104人；残疾孤儿4名）。目前我县暂无孤儿福利机构，孤儿以散居抚养为主：法定亲属抚养222人，非法定亲属抚养35人，非亲属抚养7人，党员干部结对帮抚264人。历年来县委县政府非常关心孤儿的健康成长，高度重视孤儿保障工作，不断加大工作力度，搭建救助平台，关心孤残儿童，全县孤儿得到了有效保障。去年，我县已经将所有孤儿纳入了城乡低保范畴，并按最高保障标准保障孤儿的基本生活，同时对其就医、就学、就职均给予了相关政策的落实。今年根据国务院、省、市相关文件精神，对孤儿基本生活费进行提标，这项工作我县已全面完成，提标时间从今年元月开始，6月15日前所有孤儿都将领到补发的孤儿生活保障金。主要工作抓好了以下四个方面:

（一）无遗漏确定保障对象

孤儿是最弱小的困难群众，缺乏父母关爱，对他们实施保障是政府的基本责任。我县民政部门根据动态管理的原则，及时对孤儿监护人提出的书面申请及提供的相关证明材料，在10个工作日内组织人员走访核定、审批决定，及时将符合条件的孤儿纳入保障范畴，不符合条件的书面告之原因。对一些孤儿监护人因文化低，办事困难，难于提供相关的合法材料，由孤儿所在乡镇民政工作人员代办服务，公安、法院积极配合，确保每个受保障的孤儿得到合法认定。具体操作把握五个环节：一是审批发证。对具有我县户籍、年龄未满十八周岁失去父母的儿童，由本人或监护人提出申请，填写《安义县孤儿基本情况登记表》，由居（村）委员会出具有关证明材料，经乡镇（街道）办事处审核同意，报县民政局审批后，核发《孤儿救助证》，孤儿凭证享受有关救助政策。二是建立档案。县民政局专门建立安义县未成年孤儿、特困单亲家庭子女档案，孤儿救助原则上以档案中的名单为准。三是基层帮扶。对于学龄前的孤儿，明确由乡、村干部结对帮扶，对孤儿的生活情况定期进行走访。四是动态管理。每年底由各乡（镇）组织对孤儿救助对象进行一次调整性审核审批，重点是保证新生的孤儿能及时进入救助范围。五是督促检查。我们一方面将孤儿救助工作的落实情况列入年度民政工作目标管理考核内容进行考核，一方面适时牵头组织有关部门开展专项检查，促进了孤儿救助政策的全面落实。

（二）无折扣贯彻上级政策

根据江西省人民政府办公厅《关于加强孤儿保障工作的实施意见》，县政府及时召开常务会议进行研究部署，各相关部门按照各负其责的原则，分别落实并细化工作职责。在县电视台进行滚动宣传孤儿保障的申报程序及社会各界成功人士参与孤儿保障的典型事例，在全县营造一种孤儿保障的浓厚氛围。县政府在财力十分紧张的情况下，积极筹集资金，确保了我县孤儿基本生活费，农村孤儿达400元/人、月，城镇孤儿达到570元/人、月，残疾孤儿另加100元/人、月。

（三）无缝隙落实保障措施