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编者按:本文主要从总则;项目研究范围;项目申报与管理;经费管理;结题管理;奖惩;附则;进行讲述。其中包括:加强对我市档案科学技术研究项目的科学化、规范化管理,推动我市档案科技创新、促进档案科技成果转化、本办法适用于报经市档案局立项、审核、成果鉴定、申报评奖和推广使用的档案科技项目、档案科技项目管理内容、市档案局负责全市档案科技项目的管理,日常管理工作由市档案局科技处负责、档案科技项目的研究范围包括、档案科研项目按一般项目和重大项目分类管理、项目申报程序及条件、市档案局组织专家对申报项目进行评审论证,本着公开、公平、公正的原则,择优选择项目并下达立项通知、项目合同书要明确研究任务、研究阶段和技术路线、考核内容和方式、双方的权利和义务等、市档案局对列入计划科研项目的进度、质量及经费使用情况,分别在年中和年末进行两次抽查,协调解决项目实施过程中出现的问题、担单位应严格按照项目合同书内容执行、项目在执行过程中凡遇下列情况之一者,市档案局有权暂停或撤销、市档案局根据我市档案科技发展的需要,创新机制,逐步争取多渠道解决档案科技经费投入和奖励基金、目承担单位要拓宽经费来源,多渠道筹措项目配套经费、项目经费必须专款专用,不得挪用于与项目研究无直接关系的开支、项目完成后应当及时结题,结题方式包括:课题总结、项目验收、科技成果鉴定、鼓励本市档案系统与高等院校、科研院所和大型企业联合开展档案科技项目等,具体材料详见:
第一章总则
第一条为加强对我市档案科学技术研究项目的科学化、规范化管理,推动我市档案科技创新、促进档案科技成果转化,根据国家档案局有关规定,结合我市档案工作实际,制定本办法。
第二条本办法适用于报经市档案局立项、审核、成果鉴定、申报评奖和推广使用的档案科技项目。
第三条档案科技项目管理内容,包括项目研究选题指南的编制、项目建议书的审核和批准、项目合同的鉴定、科研资助经费的筹措和管理、科研项目的中期检查、鉴定验收、结题以及成果应用推广、重大科技项目的招投标等。
第四条市档案局负责全市档案科技项目的管理,日常管理工作由市档案局科技处负责。各项目承担单位及其主管部门应当依照本办法的规定,协助做好科技项目管理的相关工作。
第二章项目研究范围
第五条档案科技项目的研究范围包括:
摘要:工程档案资料的优劣由过程资料的形成和整编所决定,过程资料控制不到位,将易出现归档时资料不符合规范要求的情况大量出现,使得归档工作极其被动。糯扎渡水电工程高度重视工程档案资料的过程管控,力求在过程中逐步实现资料的准确、齐全、规范。通过建立健全的资料管理体系、加强队伍建设、规范项目划分和验收程序、完善资料审查流程、多重的考核评比模式,使得糯扎渡工程的已归、在归工程资料总体水平得到了各级领导、专家的肯定。本文浅谈糯扎渡水电工程过程资料管理中的一些实践经验,为其它大型工程的在归资料过程管控提供浅略的参考。
关键词:糯扎渡;水电工程;档案资料;管理经验
一 引言
华能糯扎渡水电工程是我国已建、在建的第四大水电站,工程设计技术指标高、地质条件复杂,大坝、溢洪道、地下厂房等多项技术指标均名列国内外前茅,掺砾黏土直心墙堆石坝坝高在同坝型中属亚洲第一、世界第三;地下厂房是目前国内规模较大的地下厂房之一;开敞式溢洪道规模亚洲第一,泄洪功率和流速居世界第一。该工程自1986年开始勘测规划,2006年1月导流洞开工,2008年11月大江截流,2012年9月首台机组投产,计划2014年工程全部结束,建设总工期9.5年。糯扎渡水电工程建设目标为:“建流域一流工程,争创国家优质工程金奖,争创世界级精品工程”。档案资料管理的好坏,将直接影响工程能否最终达到预期建设目标,而工程档案管理的难点在于资料的过程控制,资料形成的准确性、规范性、齐全性将决定项目资料归档的质量。
糯扎渡水电工程的档案管理总体按工程档案和文书档案两大类进行管理,工程档案主要指在工程建设过程中所涉及的设计、监理、施工、科研等方面的建设档案,是跟随施工进度由各参建单位形成和整编的;文书档案主要指单位与单位之间的往来文件、通知、便函等,由各单位各部门内部公文处理文书进行收集整编,移交档案部门。本文主要阐述工程档案在资料过程管控环节的一些实践经验。
二 糯扎渡水电工程档案过程管理难点
参建单位众多:主体工程共分为七个标段,五个施工单位,两个监理单位,一个设计单位;辅助工程有数个施工单位和三个监理单位。参建单位数量多给工程的档案管理带来了较大的难度。
项目划分多:主体工程共有心墙堆石坝工程、溢洪道工程、引水发电系统、地下厂房工程、尾水系统工程、升压变电工程、左右岸泄洪洞、五个导流洞工程等主体工程以及砂石加工系统、交通、管理、环保等辅企工程。对工程档案管理的系统性和程序化操作提出了较高的要求。
摘要:地铁建设工程项目档案验收,是地铁工程竣工及工程移交管理的重要组成部分,如何完整、准确、系统的收集工程项目档案,提升地铁档案为地铁工程维护、运营管理服务和为社会经济发展服务的能力,同时,确保地铁工程项目档案专项验收一次性通过的全过程地铁项目档案管理工作。
关键词:项目;档案;验收
中图分类号:K826.16 文献标识码:A 文章编号:
一、组织形式
地铁建设工程项目档案验收由国家档案局组织或委托省档案局组织(需报国家档案局备案)。现阶段地铁建设工程项目档案验收是根据国家档案局、国家发展和改革委员会《关于印发[重大建设项目档案验收办法]的通知》(档发〔2006〕2号)的精神,建设单位根据地铁档案工作实际情况,经征求省、市档案局和有关部门的意见,地铁建设工程项目档案验收由江苏省档案局组织。江苏省档案局、南京市档案局、南京市城建档案馆、江苏省建设厅等单位代表组成项目档案验收组,首先听取工程建设单位“关于项目建设和项目档案工作情况”及施工监理单位“关于项目档案质量审核情况”的汇报,经现场检查项目档案及档案管理情况,验收组在认真讨论和综合评议的基础上,形成项目档案验收意见。
二、管理原则和目的
为加强地铁工程建设归档文件的管理工作,明确工程档案资料管理的相关规定,统一工程档案的验收标准,建立和健全完整、准确、系统的工程档案,根据国家档案局、国家发展和改革委员会、建设部有关建设工程档案验收管理的有关规定,并结合地铁工程的特点和实际情况而制定相关规定。工程竣工文件的编制应及时、有效,并与施工建设同步;工程档案资料一要在管理上一丝不苟,能真实而全面地反映工程建设状况;二要在组成上系统、规范,并服务于工程项目的验收;三要真实记录重大建设项目全过程,为项目运行、管理、改扩建等工作提供重要依据;四要便于管理和开发利用;五要在建立健全纸质档案的同时,同步建立电子档案。总之,本着对历史负责的态度,应认真做好项目档案管理工作。
三、验收和移交程序流程
各乡镇人民政府(街道办事处)、县级各部门:
为加强和规范全县重点建设项目档案管理工作,确保重点建设项目档案的完整、准确、系统、安全,使档案工作更好地为全县“五个主题年”建设活动服务,按照《中华人民共和国档案法》、《市实施〈中华人民共和国档案法〉办法》,《国家重点建设项目档案管理登记办法》、《重大建设项目档案验收办法》和《市档案局、市发改委关于转发〈重大建设项目档案验收办法〉的通知》(渝档发〔〕)33号)的要求,经县政府同意,现就进一步加强重点建设项目档案管理工作通知如下:
一、做好项目档案工作的重大意义
重点建设项目是指由县政府投资主管部门组织或委托组织的在一定时期内对全县社会经济发展起决定作用的工程建设项目。
重点建设项目档案是指从重点建设项目的提出、立项、可行性研究、勘察设计、招投标、施工、监理到竣工验收全过程中形成的具有利用和保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的文件材料。它既是重点建设项目全过程的历史记录,又是项目投产运行、维修、管理、改扩建等工作的重要依据,是整个项目管理不可缺少的重要环节。各有关乡镇(街道)、各部门要以对国家和人民负责的态度,本着“对历史负责、为现实服务、替未来着想”的宗旨,切实加强重点建设项目档案的管理工作。
二、夯实重点建设项目档案工作基础
重点建设项目主管部门负责监督、检查和指导所辖重点建设项目档案工作,将项目档案工作纳入项目建设管理程序,与项目建设实行同步管理。即下达工程任务与提出科技文件材料归档同步,检查计划进度与检查材料形成情况同步,项目验收与档案验收同步。
重点项目建设、施工、监理单位应建立项目档案管理机构,明确分管领导,确定专(兼)职档案工作人员并切实履行项目文件材料的收集、整理和保管职责,建立统一领导、职责明确、运转协调的档案工作管理网络,健全档案工作规章制度,保障经费投入,设置档案用房,配备完善的档案设施设备,为开展项目档案工作打下坚实基础。
切实加强央企档案工作 确保国有资产保值增值
7月28日上午,中央企业档案工作会议在京召开,此次会议是由国家档案局和国务院国有资产监督管理委员会联合举办。会议由国家档案局副局长、中央档案馆副馆长李和平主持,国务院国有资产监督管理委员会(下文简称“国资委”)副主任黄淑和、国家档案局局长、中央档案馆馆长杨冬权出席会议并讲话。来自国资委、国家档案局以及各中央企业分管档案工作的领导和档案部门负责人共250余人参加了此次会议。
国家档案局局长、中央档案馆馆长杨冬权传达了中央书记处书记、中央办公厅主任令计划对中央企业档案工作做的批示,批示指出“中央企业档案是真实记录中央企业改革发展历程、准确反映国有资产保值增值情况的珍贵资料。10年来,中央企业档案工作取得了长足进展,为服务我国经济社会做出了应有贡献。国家档案局和国资委联合召开中央企业档案工作会议,总结经验,部署工作,非常及时,很有必要。希望国家档案局和中央企业以这次会议为契机,进一步统一思想、理顺体制,强化管理、充实力量,切实把中央企业档案工作提高到一个新的水平。”
据不完全统计,目前87家中央企业共有专兼职档案人员65520人,档案室9963个,档案馆201个,库房总面积达207万余平方米。保管的纸质档案1亿多卷,排架长度438万延长米,照片1235万张,光盘82万张,还有大量的录音、录像和实物档案资料。为做好中央企业档案工作,从1999年中央企业组建起,国家档案局就建立了对中央企业的档案业务指导关系和发文渠道,监督指导中央企业建立健全档案工作;组建了中央企业档案工作协作组,开展业务学习和交流活动;组织中央企业档案人员参加国家档案局召开的工作会议和有关业务培训。1999年国家档案局组织召开了第一次中央企业档案工作研讨会,对中央企业档案工作提出了明确的要求,2002年国家档案局、国家经贸委、国家计委等有关主管部门联合召开了中央企业档案工作座谈会,总结和宣传了中央企业档案工作的好做法、好经验。在近年来的《档案法》执法检查和全国档案工作优秀集体和优秀档案工作者评选表彰活动中,国家档案局专门将中央企业作为检查和表彰的重点,采取多种措施促进中央企业档案工作水平的不断提高。
会上,中国电信集团公司、招商局集团有限公司、中国交通建设集团有限公司、中国航空工业集团公司以及重庆钢铁集团公司的档案部门负责人介绍了本单位的档案工作情况,在档案征集、保管利用、人员培训等方面进行了经验交流。
国资委副主任黄淑和在听取了以上单位的发言后,归纳指出了中央企业档案工作有以下几个方面的经验值得学习,分别是领导高度重视、健全工作体制、完善管理制度、建设新团队、加大技术投入、强化开发利用以及创新服务方式等。档案工作要与时俱进、开拓创新,好的经验习惯要继承,同时也要改革。档案工作在新时期要做一些改变、做一些创新。同时他还提出了对中央企业的三点认识:一是中央企业档案资产是重要的国有资产,必须完整保存好、充分利用好;二是中央企业要想成为“百年老店”,就要建好“百年档案”,传承好百年历史;三是做好中央企业档案工作,既能产生社会效益,也能创造经济效益。
黄淑和指出,在2007年国家档案局表彰名单中,有49家中央企业被评为全国档案工作优秀集体,36名同志被评为优秀档案工作者,这是国家档案局对国资委和中央企业档案工作的支持和肯定。从20lO年开始,中央企业档案工作将由国资委为主进行指导,国资委将进一步做好中央企业档案工作。中央企业档案工作是企业实现国有资产保值增值的重要基础性工作,并且记载着国有经济改革发展历程的重要史料,不仅如此,中央企业档案工作还是实现企业持续健康发展的现实需要。从任何角度来看,都需要管理好、利用好中央企业档案。
会上,黄淑和还与大家探讨了国资委指导中央企业档案工作的基本思路,即在积极配合国家档案局完成指导职能的交接工作的同时,积极推进档案信息化建设,并加强档案工作的指导检查以及经验交流和人员培训。他要求中央企业的档案部门要不断加强管理职能、不断加强制度建设,还要在不断提高档案工作信息化水平的同时,不断增强工作积极性和主动性。
新春之际,武汉市档案局副局长林阳春同志被市政府授予了"市优秀专家"称号。消息一传开,全市档案界都为之高兴。这不仅是林副局长一个人的光荣,也是全市档案界的荣誉。档案部门有了专家,这在武汉市还是第一次。专家称号的取得,不仅充分体现了档案工作地位的提高,而且凝结着林副局长20多年在档案岗位上的心血。
实践出真知
林阳春副局长1981年到市档案局(馆)工作以来,先后在档案管理利用、整理编目、业务指导等岗位上工作,历任科长、处长、副局(馆)长。她刻苦钻研、勇于创新,积累了丰富的档案理论、实践与领导经验,做出了显著成绩与贡献。特别是1984年她到业务指导处工作的十年以后,到过上千家单位进行业务指导。实践使她增长了才干,实践使她积累了经验。1996年,她被提升为副局(馆)长仍分管业务指导工作,进一步发挥了她业务指导的才干。多年的业务指导工作,使她精通了各种门类的档案工作,掌握了开展档案工作的规律和经验,成为了一位难得的档案业务行家。
善长总结提高
林副局长和大家在指导全市近五千个单位的档案管理达标的过程中,积累了很多经验。为把这些经验升华,她带领大家一道,从抓标准的制定入手,结合武汉市档案业务工作实际,主持制定《武汉市档案资料目录格式一般要求》、《武汉市档案装具的一般要求》两个标准,经多次论证修改由湖北省质量技术监督局批准,作为武汉地区地方标准颁布实施。这两个标准的制定,使武汉市档案基础业务建设开始有了可依照的标准,在全国档案战线产生了很大的影响。其中,《档案资料目录格式一般要求》,获国家档案局2001年度科技成果三等奖。她还针对行业、社区档案工作的特点,主持编纂了《企业档案工作手册》、《武汉市村委会、居委会档案工作手册》,通过印发实施,及时解决了企业、农业农村和城市社区居委会档案工作中的许多实际问题,受到了基层档案工作者的广泛欢迎。
勇于服务创新
林副局长还分管档案馆的工作,为搞好档案服务工作,她领导大家利用馆藏,大力开发档案信息资源,先后主持大型画册《大武汉旧影》、《武汉旧影》、《武汉大典》等档案资料的开发利用工作。其中《大武汉旧影》画册,收集了反映武汉历史各时期照片680余幅,许多照片是首次公开,十分珍贵。这部画册由湖北人民出版社公开出版发行后,在社会上引起了强烈反响,学术界评价该书在武汉城市史的研究上填补了空白。该书先后获中国档案学会第四次(2001年度)档案优秀成果二等奖(部级)和湖北省档案学会2001年度学术成果一等奖(省级)。1999年她主持的中英文版《武汉旧影》画册,由人民美术出版社出版,海内外公开发行,产生广泛影响。她主审的《武汉大典》,获武汉市社会科学联合会著作一等奖。为使档案馆服务实现现代化管理,她负责主持了武汉市档案局与深圳科怡公司联合开发档案信息管理软件的工作,并成功开发了KW2002档案管理系统3.1版软件。该软件作为档案部门的统一软件,已在全市推广。推动了全市档案现代化管理的步伐。
由于林副局长对局(馆)工作熟悉,档案业务精通,1997年她被国家档案局聘为档案工作目标管理国家级评审员,是武汉市惟一具有这一资格的档案工作专家。她先后参加了由中办主任(原国家档案局长)王刚同志和国家档案局局长毛福民同志主持的档案馆目标管理考评工作,分别对京、沪、藏、皖、豫、湘、陕等省(直辖市、自治区)级档案馆及西安、杭州、青岛等市级档案馆达国家一级档案馆的考评工作。她的工作,受到国家档案局领导同志的高度评价,林阳春同志不愧是我们武汉档案界的优秀专家。
2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。做好经济及科技档案工作,对服务党和国家经济建设中心工作、巩固档案事业协调发展的良好势头、增强档案服务能力建设具有十分重要的意义。
企业档案工作是档案工作服务国家经济建设中心工作的重要方面。今年企业档案工作的重心是进一步加大推动企业档案工作规范化管理和加强国有企业档案资源体系建设的力度。一是研究建立对企业贯彻执行《企业档案工作规范》情况的评价体系。2009年国家档案局颁布的体系性管理标准《企业档案工作规范》在全国和中央企业进行宣传贯彻已有两年,全国上下关于企业档案工作规范化管理的活动普遍开展起来,在研究借鉴广东、福建等省开展企业档案工作规范化管理评价工怍的基础上,今年我们将组织力量开展对企业贯彻实施《企业档案工作规范》评价体系的研究和实施工作。通过评价体系的建立和实施推动企业档案工作不断向规范化、标准化方向发展。二是要加大对国有企业档案资源建设的监督指导力度。规范企业文件材料归档范围和档案保管期限的制订工作;与国资委共同开展中央企业档案资源建设方面工作的调查研究,以进一步加强企业档案基础业务建设,提高中央企业档案资源的保管、开发和利用水平。此外我们还将在去年工作的基础上继续完善《金融企业档案管理力、法》,争取年内颁布实施。
项目档案工作是档案工作服务经济建设的主战场。世界瞩目的长江三峡工程2012年即将全面竣工,国家将组织工程总体竣工验收,国家档案局负责档案专项验收的组织工作,这是一项十分艰巨而光荣的使命。为此今年我们将牵头组织有关省市和中央单位,根据三峡工程总体验收的安排和要求,研究制定三峡枢纽工程、输变电工程和移民工程档案验收工作的方案和验收大纲并全力做好工程档案验收的组织和实施工作。我们还将继续推进三峡工程库区移民档案进馆项目的实施,督促各有关单位按照《长江三峡工程库区移民档案进馆项目实施方案》的要求做好各项工作。同时加强对南水北调工程档案的监督、检查与指导。继续开展对各省(区、市)建设项目档案工作的巡回检查。这项工作我们从2008年启动,已组织了对云南、天津、江西、辽宁、甘肃等10省市的巡回检查。2012年我们拟将组织对广东、湖南等省建设项目档案工作的巡回检查。继续联合国防科技工业局对军工固定资产投资项目档案工作进行检查。继续对国家重大建设项目、电子政务工程档案进行指导、检查与验收。在调研论证的基础上与水利部、国家能源局联合制发《水利水电建设项目移民档案管理办法》,以规范移民档案的收集和管理。与建设部联合继续开展城建档案工作调研并加快《城市建设档案管理暂行办法》的修订工作。
农业农村档案工作今年是实质性推进的关键一年。去年在湖北宜都、重庆九龙坡、辽宁普兰店三个社会主义新农村建设档案工作示范县推进会的推动下,全国各地创建示范县活动已轰轰烈烈地开展起来,截止到2011年底除上述3省外还有北京、天津、河南、山东、四川、江苏、浙江、贵州、江西、广西、广东等14省(区、市)19个示范县(市、区)通过验收。从验收的情况看,地方党委和政府对此项活动高度重视,涉农部门积极配合,通过创建活动确实将档案工作纳入到新农村建设的整体规划和专项计划,对农业农村档案工作的政策支持和条件保障以及经费投入明显得到加强,新农村建设和农民权益、社会保障等产生的各种文件材料基本做到了应收尽收,可以说示范县创建活动使农业农村档案工作面貌一新。今年是示范县创建活动实质性推进的关键一年,各省的验收活动将大范围开展起来。我们希望各省(区、市)档案部门要统筹规划、合理布局、稳步推进。今年下半年国家档案局拟将与民政部、农业部联合召开社会主义新农村建设档案工作示范县经验交流会,对各地创建示范县的经验和做法进行交流;为获得示范县称号的单位颁发牌匾和证书。此外,今年全国将开展土地承包经营权登记工作,国家档案局是土地承包经营权登记工作的成员单位,档案部门要积极配合农业部门认真做好土地承包经营权登记档案业务工作的监督指导和技术培训,切实把这一关系亿万农民切身利益、关系农村稳定与发展的专业档案建立齐全、管好用好。今年我们还将会同国家林业局联合印发《集体林权制度改革档案管理办法》以规范林改档案工作的管理。
总之,2012年是经济科技档案工作前景辉煌而任务艰巨的重要一年,我们将在馆局领导的正确领导下’在各省市档案部门和各中央有关单位的支持配合,团结拼搏,努力完成全年预期的工作,为档案工作服务经济建设中心工作作出积极的贡献。
2009年3月23~26日,国家档案局组织的检查组来到天津,对天津市区域内建设项目档案工作进行检查。检查组由国家档案局经济科技司司长李晓明带队,成员来自国家档案局、住房和城乡建设部,天津市、云南省、青海省档案局和中石化、神华集团等单位一线的档案专家。李晓明表示:“2008年6月国家档案局在云南启动了对建设项目档案工作的巡回检查。此次到天津,一是摸清天津市重点建设项目档案工作的真实情况,二是检查地方档案行政管理部门对建设项目档案工作的指导与监督情况。通过巡查,及时发现问题,取得共识,更好地推动项目档案工作的积极开展。”本刊记者随同检查组参加了整个过程。
检查不走过场
检查组召开会议听取了天津市档案局、天津市城建档案馆的工作汇报,全面了解天津建设项目档案工作情况。会上天津卷烟厂和天津电力公司介绍了项目档案工作的做法、经验。在被检查单位,检查组听取简单汇报和质询后,分成4~5个工作小组,一头扎进档案室,分别负责对档案工作制度、文控体系,施工、设备、监理、竣工文件,声像档案、信息化管理等方面进行抽查、验证。
完整性是对项目档案积累的基本要求,是专家组检查首先注意的内容。
天铁冷轧薄板工程是此次检查组巡查的第一个项目,项目验收将在今年年底进行。有专家开门见山地询问汇报材料中某轧机设备安装材料为什么还没有收集?对此,该企业的负责人现场作了答复。
同样的档案完整性问题出现在天津工业大学新校区一期工程中。目前,该工程已经交付使用,学生已经进入。但工程施工档案存在缺失现象,其原因是由于学校建设资金存在缺口,拖欠施工单位资金,施工单位拒绝交付竣工档案。目前,有的施工企业已经撤离现场,到国外施工作业,档案的收集存在一定困难。
还有的档案完整性问题是由于建设单位没有履行档案集中统一管理所致,比如,在一些被检查单位的设备文件、法律文件及部分有关知识产权的档案原件还放在业务部门分散管理。
在短时期内对档案的准确性、真实性进行检查,对专家是一个考验,但他们还是通过档案中的蛛丝马迹发现了疑点。
一年来,在局领导的正确领导下,在县档案局的指导和帮助下,通过管理人员认真细致的工作,并在工作中不断加强和提高业务知识的学习,使我局的挡案工作取得了一定的成绩。
一、提高认识,加强领导
档案工作是一项重要而长期的基础性工作,因此,局领导高度重视这项工作,经常过问,加强督促和指导。在2007年局机关档案达“四星级”标准的基础上,进一步把此工作做细做好,制定完善了有关档案管理的制度和规定,安排专人负责管理落实档案的收集、整理、归档工作,明确管理人员职责。落实了一定的工作经费,配备了保密档案计算机,进一步熟练掌握了《南天档案管理软件》程序运用,使局机关档案管理上了一个新水平,使我局的档案管理工作步入规范化、制度化轨道。
二、坚强巩固“八项工程”建设,努力提高工作水平
我局2007年‘通过县档案局的评审验收,被评为“四星级”达标单位,在去年的基础上总结了不少经验,不断改进工作方法,努力完成了收集、整理归档工作。今年完成了2007年文书档案归档15盒,613卷,将永久的125件备份文件输入数据库而且移交县档案局,各类归档率达100%,完整率100%,准确率98%以上,在“四星级”基础上又迈进了一步。
三、加强基础工作,确保档案安全
档案安全是档案工作的生命线,我局严格按照“防火、防盗、防鼠、防潮、防霉、防强光、防洪”的要求设置专用档案柜和必要的设备等,目前为止我局档案一切正常,没有出现有失落、损毁的情况发生,为档案安全工作提供了重要的保障。
四、加强档案资源建设,提高档案工作服务能力
兰台,一个档案机构和档案工作的代名词,一项记录历史、传承文明的伟大事业,一个档案工作者魂牵梦萦的地方。在萍乡市档案局,人们总会看到一个身体消瘦的女士,不知疲倦地忙碌着,她就是市档案局业务指导科科长张欲萍。她1987年开始从事档案工作,已在档案战线默默无闻地耕耘了20个春秋,为萍乡市档案事业的发展无私地奉献出真情和汗水,展示了一个兰台巾帼的风采。
工作要争创一流
敬业、勤奋、兢兢业业,这就是张欲萍工作的主旋律。张欲萍深知,“有为才有位”,档案工作要得到领导和部门的重视与支持,作为业务指导科科长,就要履行好职责,推动全市机关和企事业单位档案工作上水平、上台阶,为经济社会又好又快发展服务。
萍乡钢铁有限责任公司改制初期,档案管理几乎是一张白纸,公司近50年的档案全部用编织袋袋装后堆放在会议室、仓库和走廊上,上面布满了一层厚厚的灰尘,根本无法查阅和利用。从2004年该公司成立档案馆起,张欲萍与科里同志先后几十次到该公司进行督促指导,从制定方案、落实制度人手,狠抓公司档案基础业务建设,使其档案工作逐步走上规范化管理轨道,2006年顺利通过企业档案管理国家二级认定。
2004年成立的萍乡市经济开发区档案局,面对新的单位、新的工作,档案局的几位同志对工作束手无策。张欲萍带领科里几位同志吃住开发区档案局20多天,帮助理清思路,手把手地教她们开展各项工作。平时不管8小时之内还是8小时之外,不管工作日还是节假日,只要一个电话,张欲萍都给予热情解答,电话里说不清的就到现场指导。经过3年的不懈努力,开发区的档案工作取得了很大成绩,下属7个管理处的档案工作顺利通过验收,9个局室获省三级以上档案工作目标管理先进单位。在2006年度对县(市)、区档案局工作考评中,开发区档案局名列第2名。在张欲萍等同志的精心指导下,全市已有315个机关、企事业单位通过了省三级以上档案工作目标管理认定,有44个乡镇街档案工作跨入了省三级以上行列。全市社区建档率达100%,行政村建档率达80%。
在探索创新中提高
“在探索创新中提高”,张欲萍经常用这句话来激励自己。近几年来,档案工作出现了许多新情况、新问题,她善于在工作中不断研究新情况,探索新问题,创新工作方法。她每年都有两本工作笔记本,一本粗线条记录每天去了哪里,做了什么;另一本则详细记录是怎么做的,做得怎么样,经验教训、体会和设想是什么。几年来,她先后撰写档案工作调研材料10余篇,得到同行的认可。
在档案业务指导中,她针对不同单位、不同对象对档案管理的特点要求,通过狠抓示范,建立样板,以点带面,促进全局。文书档案整理新办法实施、档案登记、机关文书档案保管期限改革等是近几年档案工作改革的重点,她亲自选择单位先行试点,探索方法,总结经验,树立样板,然后在全市指导推广。随着新农村建设和城市社区管理工作力度的加大,她把档案管理工作不断向新的领域延伸。农民工建档、村级档案管理、社区建档等试点,工作难度比较大。她不停地跑劳动和社会保障局、县乡(镇),跑社区、街道,一遍一遍地向领导汇报情况,谈设想,亲临现场指导,解决实际问题,培训档案业务人员。目前,全市已有近百个行政村建档工作达省级标准,并已验收合格;全市社区建档率达100%,走在全省前列;机关文书档案整理办法改革和机关文件材料归档范围及文书档案保管期限改革在全省率先全面推广实施。